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一、主要目標
到年底,我縣萬元GDP能耗下降到0.59噸標準煤,同比降低2.08%。
二、任務分解
(一)協調指導節能降耗工作。一是制定年第四季度全縣節能降耗工作實施方案,進一步完善節能降耗目標責任制度。二是對節能降耗工作進行督促落實,開展對各鄉鎮(場)和重點企業節能降耗目標評價考核,督促省、市節能降耗重點項目按時建成投產,督導重點用能企業按時報送能源利用狀況報告。三是嚴格實施固定資產投資項目節能降耗評估和審查工作。四是積極開展節能降耗宣傳和培訓工作。(責任單位:縣發改局)
(二)工業節能降耗工作。一是負責督促各耗能企業建立能源消耗臺賬,著力在能源化工、電力建材等重點耗能行業,實施單位產品能耗限額管理,促進企業降低單位產品能源消耗。二是大力推進綜合節能降耗改造,組織實施一批節能降耗技術改造項目。三是加快淘汰落后生產能力和裝備,完成年度淘汰落后產能目標任務。(責任單位:縣工業經濟局)
(三)建筑節能降耗工作。一是加強對建筑節能降耗新技術、新材料、新產品的研發和推廣應用,限制和淘汰高耗能的技術產品。二是積極推廣新型墻體材料,全面禁止使用實心粘土磚。三是加快建筑照明節能降耗技術產品應用步伐,在醫院、學校等公共場所優先設計和使用,全面做好建筑與太陽能一體化工作。四是搞好建筑節能降耗政策法規培訓,提高各級建筑節能降耗管理人員、技術人員的綜合管理能力和專業水平。(責任單位:縣住建局、縣國土局)
(四)農村節能降耗工作。一是加大農村戶用沼氣、大型畜禽養殖場沼氣工程和農作物秸桿氣化集中供氣工程建設力度,優化農村能源結構。二是加快農業機電設施更新改造,降低單位農產品能源消耗水平,大力促進農機節能降耗。(責任單位:縣農業局)
(五)交通節能降耗工作。一是加快節能降耗型綜合交通運輸體系建設,加大鄉村公路網建設改造力度。二是加快淘汰高耗能的老舊汽車和落后的農用運輸車輛,鼓勵發展和使用低油耗、小排量的環保型汽車。三是加強對重點運輸企業節能降耗工作的指導和管理工作。(責任單位:縣交運局)
(六)黨政機關節能降耗工作。一是加快實施節能降耗改造步伐,倡導黨政機關開展節約用水、用電、用紙等工作,完成黨政機關年度能源資源消耗統計工作。二是實施黨政機關節能降耗綜合考評工作。(責任單位:縣機關事務管理局)
(七)電力節能降耗工作。一是制定全縣用電方案,按季度報送全社會用電情況分析報告。二是采取有效措施,最大限度地做到電力節能降耗。(責任單位:縣電力局)
(八)水資源節能降耗工作。一是有效開發利用水資源,完善科學用水體系和節約用水體系,強化水資源管理。二是大力推廣工農業和生活節水措施,大幅增加噴灌等節水設備,擴大全縣節水灌溉總面積。(責任單位:縣水務局)
(九)節能降耗總體目標統計工作。一是建立和完善節能降耗指標體系,確保統計數據真實,定期公布能耗指標。二是做好入統企業萬元工業增加值能耗、同比降低率等各項節能降耗指標的統計工作。(責任單位:縣統計局)
(十)節能降耗資金投入。一是保障節能降耗工作的深入開展,建立節能降耗專項資金并足額落實。二是監督國家、省、市支持節能降耗項目資金的使用。(責任單位:縣財政局)
(十一)節能降耗技術開發和推廣。一是加快節能降耗技術研發,組織實施重點節能降耗工程和節能降耗示范項目。二是組織推廣節能降耗產品、技術和節能降耗服務機制。(責任單位:縣科技局)
(十二)節能降耗計量器具的配置監督工作。一是幫助企業建立和完善能源計量管理體系,開展管理體系認證和計量合格認證,促進企業節能降耗、提質增效。二是監督企業配備能源計量器具,提高全縣企業能源計量器具配備率。(責任單位:縣質監局)
(十三)節能降耗宣傳工作。一是利用廣播電視、報紙網絡等傳播媒介,大力宣傳節能降耗知識,提高全民節約資源的責任意識。二是引導公民合理消費,對社會上浪費資源不良現象進行有效監督,把節約資源變成全體公民的自覺行為。(責任單位:縣委宣傳部、縣文廣局)
(十四)鄉鎮(場)節能降耗工作。一是各鄉鎮(場)要成立相應的節能降耗領導機構,指定專人負責,并報縣節能辦備查。二是指導本鄉鎮(場)所轄入統企業和耗能較大企業制定節能降耗目標和措施。(責任單位:各鄉鎮(場))
(十五)重點耗能企業節能降耗工作。一是高度重視節能降耗,牢固樹立節能降耗意識,努力創建節約型企業。二是建立和完善節能減排指標體系、監測體系和公報制度。三是加快節能減排技術產業化示范和推廣,促進資源綜合利用和循環利用。(責任單位:各重點耗能企業)
三、工作要求
(一)密切協調配合。由縣發改局牽頭,縣統計局、住建局、水務局、交運局、科技局、工業經濟局、環保局、電力局等相關部門及各鄉鎮(場)要密切協調配合,充分發揮各自職責,協同解決節能降耗工作中存在的困難和問題,確保節能降耗工作取得實效。
凈化空調系統屬于空調的一種類型,在工業社會的發展下,一些行業對于空調的凈化性能提出了更高的要求,如制藥工廠、化工廠、科研實驗室等。要保證生產的效果,必須要應用新型的凈化空調系統,本文主要從設計、設備選擇和運行三個階段來探討凈化空調系統的節能降耗措施。
【關鍵詞】
凈化空調系統;節能降耗措施;分析
凈化空調系統是空調系統中的一種,其不僅能夠調節室內空氣的溫度、濕度、風速,同時還能控制空氣中的含塵粒數、細菌濃度。與普通空調系統相比,在主要控制參數、空氣過濾措施、室內壓力要求、材料和設備選擇、系統氣密性的要求等方面都有較嚴格的要求。凈化空調系統,由于其全面的功能,廣泛應用于對潔凈室要求較高的場所,如制藥工廠、化工廠、科研實驗室等。為了滿足當今社會對節能降耗的要求,降低運營費用,凈化空調系統也必須采取相應的節能降耗措施。本文通過凈化空調系統的設計、設備選擇和運行三個階段,探討其節能降耗措施。
1設計方面的節能降耗措施
1.1減少凈化系統的送風能耗
凈化空調系統在運行時,新風量的送風能耗在很大程度上決定了系統的能耗高低,因此在設計時減少凈化系統的新風量和送風量,可以很大程度上降低系統的能耗。凈化系統的送風量取決于潔凈區域的體積和換氣次數,因此首先要盡可能的減少潔凈區域的體積,采取局部分級凈化的措施;其次根據室內的工作情況,控制送風量,減少系統風量的消耗,減少換氣次數;最后設計時要考慮潔凈區和非潔凈區的靜壓差,靜壓差越低,泄漏風量減少,從而減少系統的新風量和送風量。
1.2管路設計需盡可能減少阻力
風在管道中流通時需要克服阻力,這就會造成能量的損耗,因此在管道設計時應該盡量減少系統阻力,從而降低送風時的能耗。可采取的措施如:避免持續長時送風,縮短風管的長度,減少彎頭和三通等產生較大阻力的構件。在滿足風速要求的前提下,盡量采用低風速送風,選擇合適的風速,能夠降低過濾器的阻力,從而使得在送風管道中的能耗下降到最低。
1.3采用二次回風和熱回收
在避免污染的情況下,應該采取二次回風設計,二次回風不僅能夠滿足溫度、濕度和潔凈度的要求,同時可以大大降低空調機組的能耗,既可以節約設備投資,還可以降低運行費用。對于排風量較大的系統,還應該考慮熱回收設計,根據熱交換器可以將排風中的能量回收到新風中,用以預處理新風,可以大幅降低新風的預處理能耗,具有非常可觀的經濟意義。
1.4應用自動控制與變頻調節法
一般情況下,潔凈室中的凈化系統環境,是由兩個時間段組成的,即有人操作時間段與維護潔凈時間段,其中,維護潔凈時間段對于空調凈化系統的要求并不高,在設計風機變頻系統時,需要滿足不同時間段的要求,雖然這在初期會增加一些資金投入,但是在空調系統投入使用之后,會節約大量的運行費用,獲取到了顯著的經濟效益,但是這一環節對于后續的施工以及管理的要求非常嚴格。
2選擇設備考慮節能降耗途徑
首先在選擇凈化空調設備前,必須準確確定生產設備的熱負荷,其與空調制冷設備的選擇有直接的關系;其次,在選擇設備時,不但要考慮設備的質量、性能、可靠性以及效果等方面以外,必須核實設備的能耗比參數,盡可能的選擇高效節能設備;最后,空調末端設備的循環空氣處理裝置要盡可能的與空調空氣處理裝置分開,同時空調主機盡量選擇可變頻設備,風機能夠變速運行,選擇可調節的風機壓頭,這在降低能耗的同時還能降低后期的維護費用。
3凈化空調系統運行階段的節能降耗措施
3.1提升運營人員的素質
凈化空調系統的節能降耗除了在設計和設備采購時需要考慮以外,與運營水平的高低與操作也具有很大的關系。因此應該加強對運營的人員的專業培訓,提升其素質,并且制定科學的節能目標責任制度,將節能降耗的任務落實到運營人員身上,給與一定的獎懲措施,提升運營人員的責任感和積極性。
3.2提升系統的密閉性
凈化空調系統的余壓是非常大的,對于系統的嚴密性有著嚴格的要求,如果系統任何區域出現泄漏點,都會喪失大量的能量,為此,必須要把好控制風管系統的漏風問題,從構件與風管的制作、拼裝和安裝上把好關,提升系統的密閉性。為了控制好空調機組的漏風問題,在安裝時,需要從新風口、回風口以及送風口來監測風量的變化情況,看每一個區域的設置是否與標準要求相符,并采用科學的控制機制,減小機組漏風量,做好結構氣密性處理工作。
3.3做好保溫與隔熱措施
對于室內門窗、吊頂、墻體、風管、水管與其他的設備,在安裝時,都必須要做好隔熱保溫措施,保證地面材料的隔熱效果,在具體的施工過程中,要嚴格的把控好保溫材料的質量,確保其施工質量與施工工藝都可以負責相關的標準規范。
3.4加強系統的維護
凈化空調系統在運行過程中,應該按照廠家的指導手冊及時進行系統的維護和相關易損件的更換。比如送風系統中的過濾器使用一段時間后,會堆積灰塵增大系統的阻力使得能耗增加,甚至引起設備損毀,應該定期進行清理和更換。管道保溫材料受損會降低保溫性能,因此造成能量損失,必須定期進行檢查和更換。熱交換器中用水作為傳導介質,長時間后會產生結垢,從而影響熱交換器的傳熱效果,因此需要及時清理。
3.5嚴格按照規范操作
如今的凈化空調系統通常采用自控系統進行節能降耗控制,所以嚴格按照系統規范操作十分必要,經常進行非法操作,一方面容易損毀設備,另一方面不能達到系統自動節能的功能。因此凈化系統的使用單位和運營單位,應當制定相應的濕度和措施來保證自控系統的正常運轉,這樣才能保證節能降耗的效果。目前,凈化空調系統的高能耗已經成為不可回避的現實問題,如何制定有效的節能降耗措施,是擺在凈化空調系統的設計方、施工方和運營方面前的重要課題,隨著技術的進步和管理水平的不斷提高,筆者相信凈化空調的節能降耗措施會達到更理想的效果。
作者:諶君卓 單位:湖南省長沙市雅禮中學
參考文獻:
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[2]李格萍,劉金平,張益昭.二次回風與一次回風在藥廠凈化空調中的能耗分析[J].醫藥工程設計,2005(05).
(一)編制目的
為進一步強化節能降耗目標管理,加強動態跟蹤,及時預警預測,確保完成全縣年度和"十一五"節能降耗目標任務,特制訂本預案。
(二)編制依據
依據《中華人民共和國節約能源法》、《國務院關于進一步加大工作力度確保實現"十一五"節能減排目標的通知》(國發〔〕12號)、《浙江省突發公共事件總體應急預案》和《磐安縣突發公共事件總體應急預案》等法律法規和有關文件的精神,結合我縣的實際情況,制定本預案。
(三)適用范圍
本預案適用于應對和處置全縣階段性節能降耗工作。
(四)工作原則
1.統一領導,分級管理。在縣委、縣政府的統一領導下,依據節能降耗目標完成進度,適時啟動調控措施,實行分級管理、分級響應。
2.分工負責,相互協調。縣節能辦各成員單位應根據本預案確定的職責,密切協作,形成合力,落實各項工作措施。
3.預防為主,突出重點。建立節能目標完成進度通報制度,以重點用能領域和重點用能企業(單位)為跟蹤監測和預警調控目標,按照各領域和企業的年度節能目標,確定年度能耗總量,及時預警、及時調控。
二、組織領導體系及縣節能辦職責
(一)領導機構
磐安縣節能減排領導小組是節能降耗工作領導機構,縣政府主要領導負總責,縣委宣傳部、經貿局、監察局、統計局、建設局、交通局、供電局等部門主要領導參加,統一領導,協調、監督全縣節能降耗工作。
(二)縣節能辦職責
1.開展調查研究,及時向縣委、縣政府提出有關工作建議;
2.組織、協調全縣節能降耗目標預警預測工作,及時實施調控措施,組織節能降耗目標完成的應急處置工作,負責信息收集、匯總、上報工作;
3.貫徹落實縣委、縣政府有關工作精神,督促、檢查工作落實情況;
4.組織修訂和完善預案,指導、協調各工業區塊、鎮鄉、縣機關有關部門制訂節能降耗應急預案和工作方案;
5.與各工業園區、鎮鄉和縣機關有關部門建立聯系機制,及時收集、分析、研究有關節能降耗目標完成進度信息,提出預案建議。
三、預警預測主要內容
1.全縣單位GDP能耗情況(按季度統計,由縣統計局負責落實);
2.全縣單位工業產值能耗情況(按季度統計,由縣統計局負責落實);
3.全社會總用電、工業用電及高能耗企業用電情況(按月度統計,由縣供電局、經貿局負責落實);
4.重點企業能耗(電耗)、節能目標完成進度情況(按月度統計,由縣統計局負責落實)。
四、預警等級
按全縣GDP能耗下降率的情況設置四個等級:
一級:下降率達到年度節能目標以上(綠色);
二級:下降率為年度節能目標的0%以上(黃色);
三級:下降率為年度節能目標的60%以上,但達不到0%(橙色);
四級:下降率為年度節能目標的60%以下(紅色)。
五、主要措施
(一)縣節能辦
根據節能降耗的形勢由縣節能辦提出預警建議,報縣政府批準后確定預警等級,并組織實施。
(二)各工業區塊、鎮鄉政府
各工業區塊、鎮鄉政府根據預警等級制訂具體實施方案,同時報縣節能辦備案。
(三)主要用能領域主管部門
制訂重要用能單位節能降耗工作方案,對機關、賓館、商場、學校、醫院、交通、建設等主要用能單位進行節能降耗大檢查,表彰節能降耗先進單位,曝光、處罰浪費能源單位。
(四)調控措施
1.媒體公告。每季度將能源利用狀況和消費情況在媒體上公告,鼓勵先進,鞭策落后,接受社會監督。
2.實施限電停電措施。按照"總能耗"、"總電耗"、"可比產值能耗"的升降情況和節能目標完成進度情況,按照控制"用電總量"制訂有序用電方案,實施限電措施。
(1)工業領域
第一類:年上半年用電量15萬度以上、稅收10萬元以下的規下企業,以年-月平均月耗電量為基數,-月份每月供電量按基數的三分之一總量控制。
第二類:年上半年用電量15萬度以上、稅收在10萬元以上的規下企業;用電量10-15萬度,稅收10萬元以下的規下企業,以年-月份平均月耗電量為基數,-月份每月供電量按基數的二分之一總量控制。
第三類:年上半年每度電耗產值低于10元的規上企業,以年-月平均月耗電量為基數,-份每月供電量按基數的三分之二總量控制;年上半年每度電耗產值為10-20元的規上企業,以年1-6月平均月耗電量為基數,-月每月供電量按基數的0%總量控制。
第四類:年上半年能耗水平高于全縣平均能耗水平的規上企業,以年-月平均月耗電量為基數,-月份每月供電量按基數的0%總量控制。
第五類:年上半年用電量10萬度以下的規下企業,以年-月平均月耗電量為基數,-月份每月供電量按基數的0%總量控制。
第六類:現有粘土磚瓦企業,以年下半年月平均耗電量為基數,-月份每月供電量按基數的二分之一總量控制。
第七類:現有采石、采砂場,以年下半年月平均用電量為基數,-月份每月供電量按基數的三分之二總量控制。
以上分類中如有重復的企業,按照從嚴控制供電量的原則確定類別。上述被限電的單位,要在供電的限量內妥善安排好生活和生產,單月超過限電額度的一律實施停電措施。第四季度的工業領域限電停電措施另行明確。
(2)非工業領域
①機關、交通、建設、商場、賓館、學校等重點領域,以年-月份耗能量為基數,下半年耗能量按基數下降10%以上。
②除遇重大節假日和上級重要領導來磐外,所有景觀燈一律關停;路燈等公共場所照明燈光根據所處的地段、人流等情況,采取減少用電照明燈數量、調減照明時間等辦法節約用電。
③商場、賓館要求空調溫度夏天控制在26℃以上、冬天控制在20℃以下,否則查實一次,空調停用電一天,查實三次及以上的,全面停電一天。
④提倡城鄉居民節約用電。城鄉居民要提高對節約用電的認識,牢固樹立"節約光榮、浪費可恥"的觀念,在工作和生活中養成良好的節約用電、節約用能的習慣。
3.限電停電措施實施的原則
(1)預警等級為紅色的,工業領域和非工業領域全面實施限電措施;預警等級為橙色、黃色的,另行明確限電方案。
(2)高能耗在建項目,原則上至少推遲一個季度投產。
(3)執行應急調控措施企業仍然要執行高耗能高排放企業控制用電措施和有序用電錯避峰方案。
樹立和落實科學發展觀,認真貫徹落實《中華人民共和國節約能源法》、《中華人民共和國循環經濟促進法》、《公共機構節能條例》、《浙江省建筑機構節能管理辦法》等法律法規和條令條例,堅持開發與節約并重、節約優先的原則,以提高能源利用效率為核心、調整經濟結構為根本、科技創新為關鍵、依法節能為保障,充分發揮市場對資源優化配置的基礎作用,綜合運用經濟、法律和必要的行政手段,促進節能技術創新和推廣應用,提高能源使用效率,努力形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式和消費模式,推進全區節約型社會的建設。
二、深刻認識節能降耗工作的重要性和緊迫性
能源是國民經濟與社會發展的基礎資源和戰略資源,節約能源是我國的一項基本國策。“十一五”期間,我區經濟與社會持續快速發展,能源需求不斷擴大,特別是制造業等基礎性產業拉動能源消費的趨勢仍將持續,20*年,全區萬元GDP能耗為0.4475噸標準煤/萬元,下降5.72%,“十一五”以來已累計下降12.2%,距離完成“十一五”期間萬元GDP能耗要求降低20%這一約束性指標,任務還十分艱巨。同時,加強節能降耗工作又是緩解我區能源供給緊張局面的重要途徑,也是落實科學發展觀、實現經濟轉型升級、建設節約型社會的具體體現和必然選擇,具有十分重要的意義。因此,全區上下必須增強憂患意識和危機意識,增強歷史責任感和使命感,把節能降耗工作作為一項政治任務,要從樹立和落實科學發展觀的高度,把節能降耗作為長期的戰略性任務貫徹于經濟社會發展的各個領域,切實下大力氣,采取強有力措施,加快轉變經濟發展方式,在生產、建設、流通、消費等各個環節厲行節約,努力形成節約型生產方式和消費方式,實現全區經濟與社會又好又快發展。
三、總體目標
根據市對區簽訂責任狀的要求,2009年,要確保實現全區單位GDP能耗為0.4287噸標準煤/萬元,同比下降4.2%,力爭下降4.52%。2009年具體各項指標分解如下:
第一產業單位GDP能耗為0.6610噸標準煤/萬元,同比下降4.2%。(責任單位:區農林局、區水利與海洋漁業局)
第二產業單位GDP能耗為0.4761噸標準煤/萬元,同比下降4.2%。其中:規模上工業企業單位工業增加值能耗為0.4855噸標準煤/萬元,同比下降7%。(責任單位:區工業經濟局)
建筑業單位GDP能耗要達到0.2685噸標準煤/萬元。(責任單位:區建設規劃分局)
第三產業單位GDP能耗為0.2261噸標準煤/萬元,同比下降4.2%。(責任單位:區發展和改革局)其中:交通運輸倉儲和郵政業單位GDP能耗為1.7024噸標準煤/萬元,同比下降4.2%。(責任單位:區發展和改革局、區交通局);其它GDP能耗要達到0.12噸標煤/萬元。(責任單位:區發展和改革局、區建設規劃分局等相關職能部門)
各鎮(街道)規模上工業企業單位工業增加值能耗同比下降7%以上。(責任單位:各鎮、街道)
區政府大樓及各鎮(街道)大樓年耗能量同比下降4%。(責任單位:區機關事務管理局)
年用電量300萬千瓦時以上非工業用戶單位萬元營業額能耗較20*年下降4.5%。(責任單位:區貿易與糧食局、區供電局)
年用電量100萬千瓦時以上酒店單位萬元營業額能耗較20*年下降4%。(責任單位:區旅游局)
年耗能1000噸標準煤以上重點用能單位萬元產值綜合能耗同比下降7%。(責任單位:區工業經濟局、各鎮、街道)
四、重點舉措
(一)全面落實目標責任制。
1、與區有關部門、各鎮(街道)、重點用能企業簽訂節能目標責任書,分解落實目標任務。2、制訂《*區節能目標責任考核體系實施方案》,強化各鎮(街道)、重點用能單位考核監督機制。3、對各鎮(街道)的節能目標責任考核結果納入區委區政府對各鎮(街道)的“兩個社會”考核,實行節能降耗“一票否決”和問責制。4、針對目前全區節能管理和執法人員不足的情況,抓緊設立能源監察大隊,增加人員編制,在各鎮(街道)建立能源監察中隊,切實加強節能管理和執法隊伍的力量,確保節能措施的落實和指標的完成。5、開展全區節能先進獎的評選工作,表彰獎勵節能先進單位、企業和成果,并按照《*區節能降耗專項資金管理暫行辦法》兌現獎懲。6、充分發揮區節能減排領導小組的協調作用,切實推進建筑、交通、公共機構和農業領域節能。
(二)嚴格控制高耗能行業增長。
1、建立區域能源消費總量控制制度。科學確定全區及各鎮(街道)能源消費總量控制指標,將區域能源消費總量控制在合理范圍。2、嚴格實行固定資產投資項目節能評估和審查,把好固定資產投資項目節能審查關。嚴格按照《關于印發*區固定資產投資項目節能評估和審查辦法(試行)的通知》(路政發〔20*〕35號)文件規定執行。3、組織實施新增高耗能項目等量淘汰制度,探索建立高耗能行業新上項目與淘汰落后產能相結合的機制。4、依法加快淘汰落后生產能力。按照《*市淘汰落后生產能力、工藝和產品目錄》文件規定,確保完成淘汰落后生產能力任務。5、嚴格執行超限額用能加價管理辦法。按照浙江省即將出臺的超限額用能加價管理辦法的要求,對全區未完成節能目標任務的重點耗能單位,實行加價政策。超限額用能加價所得資金在對區重點用能企業節能考核結果公布后進行,所收資金將全部注入到*區節能降耗專項資金,用于對節能降耗成績突出的單位和個人給予表彰和獎勵。
(三)大力實施節能技術改造。
1、加強節能降耗項目庫管理。實行動態管理,按季度增補新項目,以重點項目為載體,推動節能降耗重大技術研發、產業化示范和推廣。2、用足用好國家和省專項資金等優惠政策,按照省、市、區節能節水專項資金使用管理辦法的要求凝練項目,做好節能項目申報工作,力爭有5—8個左右的項目列入省、市重點支持計劃。3、按照《浙江省節電技術、產品導向目錄》,抓好節能技術和裝備的推廣應用。繼續抓好全社會高效照明節能產品、太陽能、地源熱泵等節能節電新技術推廣工作。4、抓好一批節能示范項目,加強重點耗能設備的節能改造工程。著重在全區五大主導行業和公共建筑等領域抓緊篩選一批節能潛力大,具有示范帶動性的節能改造典型項目,積極推廣一批變頻、新型照明、地源熱泵、太陽能等先進成熟適用節能技術。5、抓好公共機構的節能改造工程。要求公共機構全面使用高效照明節能產品,在兩年內一律更換成節能燈具。積極推廣太陽能公共照明系統、中央空調變頻節能等技術。設定“十一五”期末公共機構節能工作目標并力求達標,切實降低公共機構人均能源資源消耗水平,扎實推進節約型公共機構建設。6、對全區鍋爐、電機等能源消耗關鍵裝備進行調查摸底,指導重點用能單位搞好節能技術改造。7、建立重點項目監督管理機制,對省、市、區重點扶持的項目進行跟蹤管理,定期檢查項目進展情況,確保項目如期完工,發揮節能降耗效果。
(四)積極發展循環經濟。
1、組織召開全區資源綜合利用工作會議,深入學習貫徹資源綜合利用所得稅、增值稅優惠等政策。2、抓好資源綜合利用產品的認定管理,鼓勵重點耗能行業企業開展資源綜合利用,提高資源利用效率。抓好資源綜合利用和環保產業統計工作。3、按照省里即將出臺的關于循環經濟試點園區及企業評價標準,積極組織開展循環經濟型企業的評價工作,培育先進典型,發揮典型的示范帶動作用,推動面上工作的開展。4、大力發展循環經濟,著力推進循環經濟“242”工程。抓好2個省級工業循環經濟試點園區及企業、4個市級工業循環經濟試點園區及企業、20個區級循環經濟試點園區及企業培育工作。5、積極開展清潔生產審核。引導企業積極開展清潔生產審核,抓好已審核企業的評審驗收工作。按照《浙江省清潔生產審核驗收暫行辦法》要求,對經過清潔生產審核的企業進行評審驗收,年內驗收力爭達到15家以上。對未完成年度節能降耗目標任務的重點用能企業,實行強制性清潔生產審核。6、認真貫徹落實*市《關于加快發展再生資源產業轉型升級的若干指導意見》。加快再生資源回收利用體系建設,抓好廢舊拆解回收處理工作。7、進一步加快老舊汽車報廢更新,加強營運車輛等級評定,嚴格執行營運車輛技術標準,引導使用節能、高效、環保車輛。
(五)強化重點用能企業管理。
1、建立全區重點耗能企業能源利用狀況定期上報制度,開展能源利用運行監測分析,及時把握企業能源消費走勢。區統計局要做好能源統計公報,每季度通報一次重點用能企業指標完成情況。2、繼續抓好重點企業能源審計、能源監測,對節能管理制度不健全,節能措施不落實,能源利用效率低的重點用能單位和未完成節能目標任務的單位,責令實施能源審計。做好能源審計報告的審核和分析使用。3、重點推進全區年耗能1000噸標煤以上工業的節能降耗工作,開展企業能源管理體系建設試點,完善能源計量、統計等基礎管理工作。抓好全區年耗能1000噸標煤以上工業“能源利用狀況”直報省里的月報工作。4、在全區五大重點行業的企業中,抓好能效水平對標試點,總結經驗,逐步推開。5、建立起動態的節能法律法規、用能管理和能源利用狀況等培訓制度。推行重點用能企業能管負責人和能管員培訓持證上崗備案制,加強能管員的培訓、指導和動態監管,提高企業能源管理人員業務素質,夯實企業能源管理基礎。6、區級各有關部門和企事業單位要組織開展經常性的節能技術和工作交流,積極抓好節能管理和技術人員的培訓工作。7、抓好國家、省、市能耗標準的實施和監督檢查。
(六)加大監察和執法稽查力度。
1、加大對重點用能企業能源監察力度。配合市經委完成確定的5家重點用能企業的能源監察和監測工作。同時邀請有關專家對全區用能達1000噸標煤以上的企業進行監察。2、查處明令淘汰的產能、工藝、設備,促進行業產業轉型升級。3、按季對能耗上升企業的節能措施落實情況進行跟蹤督查,指導企業挖掘節能潛力,提高能源利用效率。4、定期組織市場能效標識與節能產品認證標志監督檢查,嚴格執行國家能效標識管理辦法,對不符合能效標識管理要求的要嚴肅查處,規范節能產品市場準入。5、加強對公共建筑、賓館、飯店違法違規用能行為監督檢查,促進非公企業領域的節能降耗工作。6、對拒不執行“能管員持證上崗”和“能源利用狀況定期上報”制度的重點用能企業,依法予以查處,促進企業依法用能。7、嚴格落實《浙江省建筑節能管理辦法》,加強對建筑節能建設項目的全程監管,對新建住宅和公共建筑要嚴格執行節能50%的設計標準,推進既有建筑節能改造,廣泛使用新型墻體材料,并對未按節能標準執行的建筑工程不予驗收和備案。8、加大對新上項目能源評估監察力度,定期或不定期地對新上項目實施巡查。9、探索建立和完善能源監察(監測)程序,推進能源監察(監測)工作的有序開展。
(七)加大節能降耗工作宣傳力度。
1、加強對《中華人民共和國節約能源法》、《中華人民共和國循環經濟促進法》以及相關節能降耗法律法規和政策的學習和宣傳,依法推進節能降耗工作。2、組織開展節能降耗系列宣傳報道活動,圍繞“節能宣傳周”、“能源緊缺體驗日”等主題活動,開展集中宣傳報道活動。3、對國家、省、市、區有關節能降耗工作的法律法規和政策進行匯編成冊,下發到重點用能單位,真正使節能法律法規和政策落到實處。4、繼續開展全民節能行動,推進節能降耗宣示牌進全區星級以上賓館、節能照明產品進千家萬戶、節能宣傳進機關社區、節能管理和技術人員進企業等“五進”活動,大力創建節約型社會。5、加強日常節能宣傳報道,各新聞媒體要大力宣傳節能降耗相關法律法規和政策,反映區級各有關部門、鎮(街道)、重點用能企業和單位在節能降耗方面的成功經驗和典型做法,曝光嚴重浪費能源的行為和現象,讓節能光榮、浪費可恥的意識深入人心。6、辦好《*能源監察簡報》,促進全區節能降耗工作信息交流。
五、主要部門職責
區機關事務管理局要建立健全能耗管理制度,實時監控機關大樓、各鎮(街道)機關大樓及其它公共機構的能源利用狀況,針對能耗增長速度過快的單位,要及時提出整改意見。積極采購國家發改委推廣的高效節能燈具,對機關大樓辦公照明及燈飾進行集中更換。大力弘揚艱苦奮斗、勤儉節約的良好傳統和作風,通過強化管理和采用適用的節能技術,節約辦公用電、用水、減少公務車用油,降低辦公用品消耗,有效遏制資源消費現象,努力降低政府運作成本,不斷增強機關干部職工的資源節約意識,努力成為全社會節能降耗的表率,推動政府機關與事業單位節能,建成節約型機關。
區發展和改革局要堅決遏制高耗能、高排放行業過快增長,嚴格執行新開工項目管理規定,強化用地審查、節能評估審查、環境影響評價。要加快淘汰落后生產能力,抓好粘土磚瓦窯專項整治,節約能源,減少污染。要加大節能減排重點工程實施力度。通過總結各類循環經濟試點經驗,研究制定鼓勵循環經濟發展的政策,建立健全循環經濟統計制度,推動各類工業園區和工業集中區生態工業示范園區建設。
區統計局要切實加強能源統計,充實必要人員,完善統計制度,改進統計方法,建立能夠反映各地區能源水平、節能目標責任和考核制度的節能統計體系;加強經濟運行中能源利用狀況特別是重點用能行業和企業能源利用狀況的統計和分析;督促企業規范能源報表,建立健全原始記錄和統計臺帳,執行嚴格的能源利用數據評估和使用制度。
區工業經濟局要加大工業領域的節能降耗工作力度,針對重點領域、重點行業存在的主要問題,研究制定出臺各項鼓勵政策,并抓好重點耗能企業節能管理、審計、監察和服務工作,加大用能執法和管理力度,依法嚴肅查處各種違法用能行為;抓好固定資產投資項目節能評估工作,嚴格把關,對不符合國家產業政策、不符合節能要求的,不得開工建設;抓好資源綜合利用認定工作,積極落實各項優惠政策,著力發展工業循環經濟,以點帶面,切實提高資源能源利用效率。
區財政局要建立健全區《節能產品政府采購清單》,對區級單位申請的政府采購項目,認真進行審核,并優先采購列入《節能產品政府采購清單》中的產品,禁止采購資源利用率低、明令淘汰的產品和設備,從源頭上控制資源的浪費。根據有關規定,對執行節能采購、使用節能設備等給予財政扶持。根據全區的工作部署和年度預算安排,確保節能降耗專項資金及時落實到位,并會同有關部門積極向省市爭取節能降耗專項補助及獎勵資金,支持節能降耗技術研究推廣、節能環保管理能力建設和節能降耗重點工程。要加強對專項資金的管理和督查,跟蹤項目的進展情況。
區科技局要積極發揮科技計劃導向作用,把節能降耗作為科技項目,重點突出發展高新技術產業,積極培育各類高新技術企業,加快傳統產業的改造提升。加快推動以企業為主體,積極引進大專院校共建創新載體,加快產學研相結合的節能減排技術創新與成果轉化體系建設步伐,促進各類企業技術中心建設,增強企業自主創新能力。
區質技監分局要加大《國家能效標識管理的有關規定》的宣傳力度,向全區市民普及能效標識知識;督促重點耗能企業要及時配備計量器具,掌握企業能源計量管理情況及能源消耗情況。
區旅游局根據本系統節能降耗實施要求和推進計劃,將節能降耗指標分解落實到全區旅游景區和飯店。要大力開展以倡導綠色消費、保護生態環境為主要內容的綠色飯店的創建活動,在星級飯店和旅游景區全面實施綠色照明工程和空調系統節能改造,除特定用途外,夏季室內空調溫度設置不低于26攝氏度,冬季室內空調溫度不高于20攝氏度。鼓勵使用太陽能。
區農林局根據本系統節能降耗實施要求和推進計劃,將節能降耗指標分解落實到各鎮(街道)。要緊緊圍繞轉變農業增長方式,加快農業產業結構調整,大力發展高附加值、高能效、綠色生態農業項目;加快更新高耗能落后農業機械裝備和提水排灌機電設施更新改造;重點推廣太陽能利用、沼氣利用、生物質能利用技術,推進民宅與太陽能利用一體化設計。糧油種植業積極推進測土配方技術,減少農藥化肥使用量;綜合治理規模化養殖廢棄物,推廣“畜禽養殖—沼氣—作物”模式。
區水利與海洋漁業局要加強水資源管理,要在項目論證、審查審批過程中全面貫徹節能降耗的要求。嚴格建設項目水資源論證,限制高耗水、高污染、高排放、高耗能的項目上馬,確保新水源工程符合節約能源和保護環境的要求;要加強對本行業節能減排工作的組織領導,建立行業節能減排工作機制;要進一步建立健全行業相關技術標準和管理制度,鼓勵引導漁船漁機節能降耗和漁業生產資源節約;加大執法檢查力度,嚴格查處違法行為。
區建設規劃分局根據本系統節能降耗實施要求和推進計劃,將節能降耗指標分解落實到各有關重點施工建設單位和項目業主單位。要依法加強建筑節能設計、施工、質量監理、工程竣工驗收及備案等環節的監管。大力發展節能省地型住宅和公共建筑,全面實施建筑節能50%標準。大力推廣應用節能建筑技術和新型墻體材料,積極推廣太陽能與建筑物一體化設計,倡導使用太陽能熱水系統,加大現有第三產業的公共場所節能技術、節能產品的推廣應用力度。要全面推廣太陽能照明路燈。并根據季節和天氣變化,科學控制亮燈時間和熄燈時間,切實有效地做好節電工作。
區供電局要通過業擴報裝、用電檢查等各種環節,積極指導各重點用電單位節能節電,變需求側管理為需求側服務管理,提高企業用電管理水平,改善負荷特性和提高電能利用效率。積極推廣節能節電裝置,主動幫助各重點用電單位根據實際需要合理配置變壓器容量和選擇節能型變壓器,降低電耗。抓好全區線路改造工作,從技術和管理兩方面雙管齊下,進一步降低全區線損率。
區交通局要根據本系統節能降耗實施要求和推進計劃,將節能降耗指標分解落實到各有關重點單位和企業。要積極調整運力結構、發展公共交通與現代物流集約配送,降低運輸能耗,提高運輸效率;推廣重型、廂式化運輸車輛和大噸位、特種運輸、專用運輸船舶等節能先進運力;淘汰掛漿機營運船舶,積極做好標準化船舶的推廣工作。鼓勵使用醇醚類、燃料電池等節能環保型混合動力交通工具,倡導使用符合國家標準的小排量汽車,加快老舊汽車的報廢更新。
區教育局要將節能降耗工作深入到學校的教育和管理中,從小培養學生節能意識,促進學校節能人才的培養,開展“綠色學校”創建活動,逐步在全區中小學普及節能教育。在辦公室、教室、宿舍、閱覽室、食堂采用節能照明燈具,逐步采用太陽能熱水裝置,淘汰生活用燃煤鍋爐。
區衛生局對醫療機構建筑物在設計、建設過程中嚴格執行建筑節能標準。以醫院門診、住院樓等建筑為重點,加大中央空調、照明等節能技術改造力度,鼓勵使用太陽能熱水系統。在確保醫療質量的前提下,盡量減少一次性醫用耗材的使用。
區貿易與糧食局根據本系統節能降耗實施要求和推進計劃,將節能降耗指標分解落實到各鎮(街道)商貿流通單位。加快服務業結構調整,提升傳統商貿流通服務業,大力發展現代物流、會展、電子商務等現代服務業,加快構建節能型服務業產業體系來做大“乘數”,形成幾何效應。在零售批發、住宿餐飲等公共經營場所普及各類適用的節能技術產品,重點是組織實施照明和空調節電。逐步建立起商貿流通服務業節能降耗情況月報制度,促使其產業升級。加強對全區商貿流通服務企業節能降耗工作的指導,消除流通服務企業中浪費能耗的漏洞。要重點加強對全區8家年用電量300萬千瓦時以上非工業用戶的督查指導,督促企業技術改造和技術進步。
六、工作要求
(一)建立組織,加強領導。各有關單位要把節能降耗工作作為落實科學發展觀、建設節約型社會的一項主要任務擺上議事日程,形成主要領導要親自抓,建立相應協調機構,明確職責與分工,落實嚴格的節能目標責任制。全區已建立以區長為組長,分管副區長為副組長,各部門主要負責人為成員的節能減排工作領導小組。區級各有關部門、各鎮(街道)、重點用能單位要成立相應職能機構,細化落實節能降耗“克難攻堅年”行動計劃實施方案,制訂工作措施,確保完成2009年度節能降耗工作任務。
一、前三季度能源消費的主要特點
1.綜合能源消費量增幅下降
前三季度,福山區規模以上工業企業綜合能源消費量42.17萬噸標準煤,同比增長12.27%。能耗增幅較一季度、二季度分別下降0.54、0.16個百分點。福山區規模以上工業總產值182.23億元,同比增長16.64%,萬元規模工業增加值能耗0.89噸標準煤/萬元,同比下降3.56%。
2.電力消耗量穩步增長
前三季度,福山區全社會用電量15.5億千瓦時,同比增長15.78%。分產業看:第一產業用電量1553萬千瓦時,同比增長2.4%;第二產業用電量14.47億千瓦時,同比增長17.81 %;其中工業用電量12.73億千瓦時,同比增長17.77%,輕工業用電量1.84億千瓦時,同比增長8.5%,重工業用電量10.89億千瓦時,同比增長19.8%。第三產業用電量8706萬千瓦時,同比下降2.9%。
3.輕重工業能耗占比穩定
前三季度,輕工業綜合能源消費11.74萬噸標準煤,占工業企業能源消費總量的27.84%,能源消耗量同比增長12.7%,萬元增加值能耗同比下降4.1%;重工業綜合能源消費30.43萬噸標準煤,占工業企業能源消費總量的72.16%,能源消耗量同比增長14.6%,萬元增加值能耗同比下降3.7%。
4.高耗能行業單位能耗有所下降
前三季度,高耗能行業產值占規模以上工業的20.74%,同比上升3.28個百分點。高耗能行業綜合能源消費總量15.71萬噸標準煤,占工業能源消費總量的37.25%,單位能耗下降4.27%,降幅超過規模以上工業能耗0.71個百分點。
5.重點能耗企業消耗占比較大
前三季度,福山區重點耗能前10名企業綜合能耗24.54萬噸標準煤,占規上工業能耗總量58.19%。其中冀東水泥(煙臺)有限責任公司綜合能源消費總量為18.29萬噸標準煤,占規上工業能源消費總量43.37%,較去年同期增長2.19個百分點;煙臺寶鋼鋼管有限公司綜合能源消費總量為3.69萬噸標準煤,僅此兩家企業綜合能耗占全區52.12%,比去年同期上升0.5個百分點,拉動全區規上工業能耗增長6.84個百分點。同時,煙臺北方家用紡織品有限公司、煙臺首鋼磁性材料股份有限公司、華潤雪花啤酒(山東)有限公司、山東上汽汽車變速器有限公司分別耗能5208噸標準煤、4611噸標準煤、3955噸標準煤、3246噸標準煤,分別比去年同期增長14.04%、55.31%、3.08%、-2.55%。重點耗能前10名企業萬元增加值能耗同比下降3.78%,比全區萬元增加值能耗低0.22個百分點。重點能耗企業的能源消耗走勢直接確定了全區規上工業萬元增加值能耗持續降低的能源消耗方向。
二、節能降耗工作存在的問題
1.原煤使用占比過高
今年前三季度,福山區規上工業企業原煤累計消耗27.54萬噸標準煤。在一次能源消費結構中,煤炭消費總量占全區規上能源消費總量的65.31%。高碳能源占比過大,對經濟可持續發展影響較大。大量直接消費煤炭,不僅造成能源利用率低下,而且也造成了對經濟生態環境的破壞,尤其對大氣的污染嚴重,將直接威脅人民身體健康,也不利于經濟的可持續發展。
2.用電結構不甚合理
福山區的用電結構比較單一,對黑色金屬冶煉及壓延加工業、通用及專用設備制造業、交通運輸設備制造業等行業中用電量大的重工業企業依賴性較強。前三季度,福山區工業繼續迅猛發展,工業用電量10.92億千瓦時,同比增長18.1%。其中重工業用電9.35億千瓦時,占工業用電總量85.62%,同比增長19.8 %,高于工業用電量增長速度1.7個百分點。
3.部分主導產業增加值能耗高于平均水平
當前福山區三大主導產業對我區經濟起到較大的支撐作用,特鋼產業的發展不斷拉高全區能耗水平,給節能減排目標的實現帶來巨大挑戰。比如寶鋼鋼管前三季度產值為11.5億元,同比增長5.5%,能源消耗3.69萬噸標準煤,萬元增加值能耗高于全區平均水平38.2%。主導企業經濟保持平穩增長,是拉動福山區經濟增長的重要力量,同時提高工業增加值所占GDP的比重,但主導企業增加值能耗持續高于全區單位GDP能耗對完成全社會節能目標將產生不利影響。
三、對節能降耗工作的幾點建議
1.強化全社會節能管理
切實推進全社會領域節能工作,既要抓好工業領域節能降耗工作,也要大力宣傳和提高居民的節能意識。在居民中推廣使用高效節能家電、照明產品,搞好政府機構、商場賓館、醫院學校等建筑空調溫度控制工作,加大燈光密集等耗電項目的節能監察,為工業經濟的發展預留能耗空間。在建筑領域,抓好可再生能源建筑應用示范工程,加強施工階段執行建筑節能標準的監管,大力推廣使用節能建材、太陽能熱水器和節能燈。