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一、指導(dǎo)思想
按照省十一運(yùn)會(huì)食品藥品安全工作組的部署要求,統(tǒng)一思想,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化措施,以扎實(shí)做好十一運(yùn)期間旅行社、星級(jí)飯店、星級(jí)餐館、A級(jí)景區(qū)餐飲安全工作為重點(diǎn),全面提高旅游餐飲安全監(jiān)管水平,為游客提供滿意周到的旅游餐飲服務(wù),樹立“好客”良好形象。
二、工作重點(diǎn)
1、扎實(shí)開展賽前整治階段(6月至9月上旬)旅游餐飲安全自查和督導(dǎo)檢查工作。全省各級(jí)旅游部門和旅游企業(yè)要按照省及本市十一運(yùn)食品藥品安全工作有關(guān)部署,認(rèn)真組織開展多種形式的旅游餐飲安全檢查督察活動(dòng)。旅行社、星級(jí)飯店、星級(jí)餐館、A級(jí)景區(qū)等旅游企業(yè)要根據(jù)自身特點(diǎn),扎實(shí)搞好餐飲安全自查工作,全面查找自身存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),切實(shí)消除安全隱患。在企業(yè)自查的基礎(chǔ)上,各級(jí)旅游部門要積極配合有關(guān)部門切實(shí)搞好對相關(guān)旅游企業(yè)的監(jiān)督檢查,督促旅游企業(yè)采取有效的整改措施,解決存在問題,不留死角,確保旅游行業(yè)食品安全各項(xiàng)工作落實(shí)到位。
2、集中精力做好賽事保障階段(9月中旬至10月下旬)旅游餐飲安全監(jiān)管工作。按照省十一運(yùn)食品藥品安全工作方案部署,從倒計(jì)時(shí)30天開始實(shí)行賽時(shí)實(shí)戰(zhàn)體制。在賽事保障階段要實(shí)行旅游餐飲安全監(jiān)管信息日報(bào)告制度、重大事件隨時(shí)報(bào)告和24小時(shí)值班制度,全面加強(qiáng)對有關(guān)旅游接待服務(wù)單位的巡回檢查和督導(dǎo)檢查。
3、進(jìn)一步加強(qiáng)旅行社、星級(jí)飯店、星級(jí)餐館、旅游景區(qū)等旅游企業(yè)的餐飲安全保障工作。旅行社企業(yè)要結(jié)合貫徹落實(shí)《旅行社條例》,強(qiáng)化措施,落實(shí)責(zé)任,切實(shí)加強(qiáng)對旅游團(tuán)隊(duì)餐的管理,旅行社要選擇經(jīng)餐飲服務(wù)監(jiān)管部門檢查合格,并取得有效許可證的飯店、餐館就餐,嚴(yán)防發(fā)生食物中毒事件。各級(jí)旅游部門要結(jié)合星級(jí)飯店、星級(jí)餐館、A級(jí)景區(qū)評定和復(fù)核工作,督促指導(dǎo)旅游企業(yè)落實(shí)《食品安全法》,嚴(yán)格執(zhí)行食品安全管理有關(guān)規(guī)定,全面落實(shí)各項(xiàng)安全保障措施。對餐飲安全管理制度不健全,達(dá)不到相應(yīng)管理規(guī)定要求的星級(jí)飯店、星級(jí)餐館,要實(shí)現(xiàn)一票否決,取消其相應(yīng)星級(jí)稱號(hào),切實(shí)保證游客飲食安全。
4、切實(shí)做好旅游行業(yè)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急準(zhǔn)備工作。全省旅游部門和旅游企業(yè)嚴(yán)格按照《省旅游突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》和《十一屆全運(yùn)會(huì)全省旅游行業(yè)食品安全保障工作應(yīng)急預(yù)案》的要求,進(jìn)一步完善旅游食品安全事件應(yīng)急機(jī)制,制定旅游行業(yè)食品安全應(yīng)急預(yù)案,做好應(yīng)急組織、人員和物資準(zhǔn)備,切實(shí)提高旅游行業(yè)食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。
5、認(rèn)真搞好《食品安全法》的學(xué)習(xí)宣傳工作。全省各級(jí)旅游部門和旅游企業(yè)要廣泛組織開展多種形式的《食品安全法》學(xué)習(xí)宣傳工作,提高旅游行業(yè)依法做好餐飲安全工作的意識(shí)和能力,在旅游行業(yè)內(nèi)營造更加濃厚的輿論氛圍。
一、健全組織,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
根據(jù)我街實(shí)際,成立了食品藥品安全領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由街道辦事處主任同志擔(dān)任,辦事處副主任志擔(dān)任副組長,成員為街道辦事處城管辦主任、經(jīng)濟(jì)辦主任和各社區(qū)主任及食品藥品監(jiān)管專干同志。各社區(qū)分別設(shè)立信息員、協(xié)管員、監(jiān)督員(后附領(lǐng)導(dǎo)小組、三員名單)。領(lǐng)導(dǎo)小組嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)部門有關(guān)食品藥品的方針、政策,督導(dǎo)各社區(qū)、轄區(qū)各單位落實(shí)城關(guān)區(qū)關(guān)于加強(qiáng)食品藥品安全管理工作的重大措施和有關(guān)食品藥品的安全監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行食品藥品安全、信息(每月5號(hào)前)月報(bào)告制度。克服監(jiān)管力量薄弱難題,加快食品藥品行業(yè)誠信體系建設(shè)步伐,加強(qiáng)轄區(qū)食品藥品安全日常監(jiān)管,對發(fā)現(xiàn)的違法行為要及時(shí)逐級(jí)上報(bào)。
二、強(qiáng)化責(zé)任,完成目標(biāo)
今年區(qū)政府將食品藥品安全納入政府目標(biāo)考核并與街道簽訂目標(biāo)責(zé)任書,區(qū)政府將創(chuàng)建1家食品藥品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、2條食品藥品安全示范街和50家食品藥品安全放心消費(fèi)企業(yè)(門店)作為為民興辦的實(shí)事。我街強(qiáng)化責(zé)任,在配合區(qū)政府保質(zhì)保量完成各項(xiàng)工作任務(wù)的基礎(chǔ)上,爭創(chuàng)食品藥品安全示范街道。
三、突出重點(diǎn),配合整治
今年要在鞏固以往食品藥品安全專項(xiàng)整治工作成果的同時(shí),繼續(xù)配合相關(guān)部門,在區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,緊密結(jié)合我街實(shí)際,集中時(shí)間、集中力量對食品藥品重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)主體進(jìn)行整治,切實(shí)做好重點(diǎn)時(shí)段、重要節(jié)會(huì)的安全保障。要深化乳粉及含乳制品、食用油、肉制品、保健食品、食品添加劑、酒類等重點(diǎn)行業(yè)綜合治理,抓好學(xué)校、建筑工地食堂、農(nóng)家樂及食品加工等高風(fēng)險(xiǎn)單位的監(jiān)管,適時(shí)組織開展“五小”生產(chǎn)經(jīng)營單位、無證生產(chǎn)經(jīng)營及城鄉(xiāng)結(jié)合部的食品安全專項(xiàng)整治;要強(qiáng)化非藥品冒充藥品、虛假廣告宣傳、非法渠道銷售假劣藥品和零售企業(yè)規(guī)范提升等方面的專項(xiàng)治理,切實(shí)加強(qiáng)基本藥物日常監(jiān)管。
四、完善預(yù)案,確保安全
今年要進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè),根據(jù)修訂出臺(tái)的《市重大食品安全事件應(yīng)急預(yù)案》和《市重大藥品醫(yī)療器械安全事件應(yīng)急預(yù)案》,結(jié)合我街實(shí)際,街道、各社區(qū)、轄區(qū)各單位分別完善、改進(jìn)本轄區(qū)的應(yīng)急預(yù)案,確保一旦發(fā)生突發(fā)事件,能夠在第一時(shí)間段及時(shí)逐級(jí)上報(bào),有效處理,確保轄區(qū)居民飲食用藥安全。
一、工作開展情況
(一)高度重視,及早安排部署。
為切實(shí)做好元旦春節(jié)節(jié)日期間的食品安全保障工作,我縣提早行動(dòng),縣食安委于2009年12月17日下發(fā)了《關(guān)于做好2010年元旦春節(jié)期間食品安全保障工作的通知》文件,12月23日,我縣召開2009年第三次食品安全工作聯(lián)席會(huì),對元旦春節(jié)食品安全保障工作進(jìn)行全面安排部署。要求各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、華僑管理區(qū)、縣食安委各成員單位要高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化監(jiān)管,切實(shí)履行職責(zé),切實(shí)加大查處力度,最大限度地預(yù)防食品安全事件的發(fā)生,確保公眾節(jié)日飲食安全。
(二)突出重點(diǎn),認(rèn)真開展專項(xiàng)整治。
節(jié)日期間我縣食品安全專項(xiàng)整治工作按照“分段監(jiān)管為主,品種監(jiān)管為輔”的原則,各職能部門、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、管理區(qū)抓住種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、食品流通及消費(fèi)四個(gè)環(huán)節(jié),以糧油、肉類、蔬菜、醬油、醋、水產(chǎn)品、豆制品、水果、乳制品和兒童食品等為重點(diǎn)品種,以城鄉(xiāng)結(jié)合部、食品批發(fā)部、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)村集市等為重點(diǎn)部位,對各餐飲、農(nóng)家樂旅游餐飲、小型餐飲單位和農(nóng)村家庭自辦宴席等重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格整治,依法嚴(yán)厲查處制售假冒偽劣食品的違法活動(dòng)。節(jié)日期間我縣共出動(dòng)執(zhí)法檢查人員1241人(次),車輛436車(次),監(jiān)督檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營、餐飲網(wǎng)點(diǎn)3080戶(次);抽檢蔬菜、水果農(nóng)藥殘留監(jiān)測179個(gè)樣品,合格176個(gè),合格率為98.3%;檢疫待宰生豬14189頭,牛330頭,羊74只,檢疫畜產(chǎn)品8891.12噸,無害化處理病害豬肉370公斤,使進(jìn)場待宰檢疫率達(dá)100%,出場肉品合格率100%,檢出病害肉品無害化處理率100%。開展瘦肉精專項(xiàng)檢測10份,萊克多巴胺5份;查處食品違法案件27件,收繳罰沒款9250元;查獲不合格食品733公斤。
(三)加強(qiáng)宣傳培訓(xùn),營造良好社會(huì)氛圍。
節(jié)日期間,各職能部門、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、管理區(qū)加大宣傳教育力度,采取多種方式和手段,廣泛宣傳食品安全方面的科普知識(shí),增強(qiáng)社會(huì)公眾的食品安全和自我防護(hù)意識(shí),提高食品生產(chǎn)經(jīng)營者的依法經(jīng)營和誠信經(jīng)營觀念。同時(shí)充分發(fā)揮新聞媒介的宣傳和人民群眾的監(jiān)督作用,形成強(qiáng)大的輿論聲勢,營造食品安全的良好社會(huì)環(huán)境。共深入全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),112個(gè)次自然村,召開群眾會(huì)36場次,標(biāo)語展板2000條次,廣播電視宣傳25次,設(shè)咨詢點(diǎn)25個(gè),發(fā)放宣傳資料25000份,專題培訓(xùn)農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖大戶385人次。
(四)加強(qiáng)信息溝通,認(rèn)真落實(shí)值班制度
節(jié)日期間,食安委辦和各成員單位、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、管理區(qū)密切配合,暢通信息,認(rèn)真落實(shí)值班制度,安排專人值班,要求值班人員對在節(jié)日期間發(fā)生的重大食品安全事故要按照《××縣重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》及時(shí)報(bào)告、及時(shí)處理,及時(shí)報(bào)送信息動(dòng)態(tài)。由于措施到位,元旦春節(jié)期間,我縣無食品安全事故發(fā)生。
二、存在問題
(一)食品安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)緊缺,檢驗(yàn)檢測設(shè)備落后,監(jiān)管執(zhí)法人員不足,制約了對食品市場的監(jiān)督管理。
(二)農(nóng)村食品安全問題突出。由于監(jiān)管體制、客觀條件和傳統(tǒng)觀念的因素,加之對農(nóng)村監(jiān)管力量薄弱,農(nóng)民群眾安全意識(shí)相對較差,識(shí)別食品真?zhèn)文芰Σ粡?qiáng),農(nóng)村食品安全問題隱患較大。
第一條(立法目的和依據(jù))為保障食品安全,維護(hù)公眾身體健康和生命安全,促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條(條例適用范圍)在本省行政區(qū)域內(nèi)從事食品、食品原料、食品添加劑的生產(chǎn)、銷售、餐飲服務(wù)及其監(jiān)督管理,應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
食品用包裝材料、容器、工具、設(shè)備、洗滌劑、消毒劑等的生產(chǎn)、銷售,使用依照國家有關(guān)規(guī)定管理。
食用農(nóng)產(chǎn)品的種植、養(yǎng)殖等生產(chǎn)活動(dòng)的監(jiān)督管理,除應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》外,還應(yīng)當(dāng)遵守本條例的規(guī)定。
第三條(各級(jí)人民政府的職責(zé))縣級(jí)以上人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全監(jiān)督管理負(fù)總責(zé),領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全工作,建立健全食品安全監(jiān)督管理機(jī)制;協(xié)調(diào)、監(jiān)督食品安全行政執(zhí)法工作;管理食品安全信息工作;統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮食品安全突發(fā)事件應(yīng)對處置工作;建立食品安全監(jiān)督管理責(zé)任制,對下轄政府及本級(jí)食品安全監(jiān)督管理部門的食品安全工作進(jìn)行督察和考核。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將食品安全工作納入本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。
第四條(各監(jiān)督管理部門分工)縣級(jí)以上人民政府應(yīng)設(shè)立食品安全綜合監(jiān)督部門,負(fù)責(zé)食品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和重大食品安全事故的組織查處。
農(nóng)、林、漁業(yè)行政部門負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理;質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)(含加工,下同)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理;工商行政管理部門負(fù)責(zé)食品銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理;衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理;食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)保健食品的監(jiān)督管理。
集貿(mào)市場和超市等市場內(nèi)的食品生產(chǎn)行為由工商行政管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理;賓館、酒店等餐飲服務(wù)場所內(nèi)的食品生產(chǎn)行為由衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。
省人民政府依據(jù)工作需要,可以調(diào)整相關(guān)部門的食品安全監(jiān)督管理職責(zé)。
第五條(食品生產(chǎn)銷售者的一般責(zé)任)食品生產(chǎn)、銷售和餐飲服務(wù)者應(yīng)當(dāng)生產(chǎn)、銷售、提供符合安全要求的食品,并對其生產(chǎn)、銷售、提供的食品承擔(dān)責(zé)任。
第六條(食品消費(fèi)者的權(quán)利與義務(wù))任何單位和個(gè)人有權(quán)對食品安全監(jiān)督管理工作提出意見和建議,有權(quán)檢舉、控告侵害食品消費(fèi)者權(quán)益的行為。
消費(fèi)者因購買、食用食品受到人身、財(cái)產(chǎn)損害的,有依法獲得賠償?shù)臋?quán)利。
消費(fèi)者不購買、不食用已經(jīng)明知有毒、有害或不安全食品。
第七條(科學(xué)技術(shù)支持)政府鼓勵(lì)和支持開展食品安全科學(xué)技術(shù)研究;鼓勵(lì)和支持食品生產(chǎn)、銷售和餐飲服務(wù)者采用先進(jìn)技術(shù)和管理規(guī)范。
第八條(宣傳教育)政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)食品安全知識(shí)和食品安全法律法規(guī)的宣傳教育,提高公眾的食品安全意識(shí)。
學(xué)校、新聞媒體有義務(wù)開展食品安全知識(shí)的普及工作,協(xié)助政府及有關(guān)部門開展宣傳教育活動(dòng)。
第九條(社會(huì)參與)政府鼓勵(lì)、支持社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人參與維護(hù)食品安全。
食品相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織應(yīng)當(dāng)建立行業(yè)規(guī)范,開展誠信建設(shè),實(shí)行行業(yè)自律。
村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)發(fā)揮維護(hù)食品安全的作用,參與和協(xié)助政府部門開展食品安全管理工作。
第二章食品安全保障
第一節(jié)食品安全標(biāo)準(zhǔn)
第十條(標(biāo)準(zhǔn)體系)省標(biāo)準(zhǔn)化主管部門應(yīng)建立健全食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)體系,并對標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤評價(jià),根據(jù)評價(jià)結(jié)果適時(shí)組織修訂;組織開展食品安全標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和解釋工作,建立食品安全標(biāo)準(zhǔn)的查詢平臺(tái)。
第十一條(地方標(biāo)準(zhǔn)制定和修改程序)制定、修改食品安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)組織專家論證,并聽取食品安全監(jiān)督管理部門和食品相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)及消費(fèi)者意見。
第十二條(企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案)企業(yè)生產(chǎn)沒有國家和地方食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品,應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),并報(bào)地級(jí)以上市標(biāo)準(zhǔn)化主管部門審查備案。
審查合格并準(zhǔn)予備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)方可作為組織生產(chǎn)的依據(jù)。
本條例規(guī)定的食品安全國家和地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施前,食品生產(chǎn)、銷售和餐飲服務(wù)者可以按照現(xiàn)行食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、銷售食品。
第二節(jié)食品召回
第十三條(食品召回制度)食品生產(chǎn)、銷售和餐飲服務(wù)者應(yīng)及時(shí)召回其生產(chǎn)、銷售的不安全食品,并承擔(dān)召回的相關(guān)費(fèi)用。
第十四條(主動(dòng)召回)食品生產(chǎn)、銷售和餐飲服務(wù)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)、銷售的食品存在不安全隱患,應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)、銷售或者使用,主動(dòng)召回已經(jīng)上市銷售的不安全食品,并記錄召回的具體情況,包括召回的數(shù)量、時(shí)間和地點(diǎn)等內(nèi)容,并及時(shí)向原負(fù)責(zé)審批的食品安全監(jiān)督管理部門報(bào)告。
第十五條(強(qiáng)制召回)食品安全監(jiān)督管理部門在監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)不安全食品時(shí),應(yīng)當(dāng)責(zé)令該不安全食品的生產(chǎn)經(jīng)營者召回不安全食品。
食品生產(chǎn)、銷售和餐飲服務(wù)者應(yīng)按照食品安全監(jiān)督管理部門的要求召回不安全食品,并及時(shí)向其報(bào)告召回的具體行動(dòng)情況。
第十六條(召回行動(dòng)的監(jiān)督)食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對不安全食品召回行動(dòng)的監(jiān)督,并向社會(huì)召回的有關(guān)信息。具體管理辦法由食品安全監(jiān)督管理部門另行制定。
第三節(jié)食品安全事故的預(yù)防和處理
第十七條(食品安全事故應(yīng)急預(yù)案)縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)和上級(jí)人民政府的食品安全事故應(yīng)急預(yù)案以及本地區(qū)實(shí)際情況,制定本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全事故應(yīng)急預(yù)案。
食品生產(chǎn)、銷售者和餐飲服務(wù)者應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的食品安全事故處理方案,定期檢查本企業(yè)食品安全保障措施的落實(shí)情況,及時(shí)消除事故隱患。
第十八條(食品安全事故信息通報(bào))各級(jí)食品生產(chǎn)、銷售和餐飲服務(wù)監(jiān)督管理部門(含食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,下同)應(yīng)當(dāng)定期對本部門的食品安全監(jiān)督管理工作情況進(jìn)行匯總分析,并向同級(jí)食品安全綜合監(jiān)督部門通報(bào)。
食品安全綜合監(jiān)督部門會(huì)同其他食品安全監(jiān)督管理部門,定期對本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全形勢進(jìn)行綜合分析。認(rèn)為可能發(fā)生食品安全事故的,應(yīng)當(dāng)立即向本級(jí)人民政府報(bào)告,并向上級(jí)人民政府有關(guān)部門和可能受到危害的毗鄰或者相關(guān)地區(qū)的人民政府通報(bào)。
接到報(bào)告或者通報(bào)的地方政府應(yīng)當(dāng)采取預(yù)防、控制措施,必要時(shí)發(fā)出食品安全預(yù)警或指引。
第十九條(食品安全事故報(bào)告)縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全事故報(bào)告制度,各相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)完善食品安全事故報(bào)告制度。
任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)食品安全事故或重大食品安全事故隱患,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蚴称钒踩O(jiān)督管理部門報(bào)告,不得隱報(bào)、謊報(bào)、緩報(bào)。
收到報(bào)告的部門,確認(rèn)屬于重大食品安全事故的,應(yīng)當(dāng)在兩個(gè)小時(shí)內(nèi)向同級(jí)人民政府和食品安全綜合監(jiān)督部門報(bào)告。
第二十條(食品安全事故處理)食品安全事故發(fā)生后,事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即按照食品安全事故處理方案對事故予以處理,防止事故危害進(jìn)一步擴(kuò)大,并立即向所在地政府或食品安全監(jiān)督管理部門報(bào)告事故發(fā)生情況。
事故發(fā)生地的縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照食品安全事故應(yīng)急預(yù)案組織實(shí)施應(yīng)急救援工作,各食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依照各自的職責(zé)及時(shí)采取應(yīng)急救援行動(dòng)。
第二十一條(食品安全事故責(zé)任調(diào)查)發(fā)生重大食品安全事故,食品安全綜合監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)部門開展事故的查處和責(zé)任調(diào)查,并向本級(jí)人民政府提出事故責(zé)任調(diào)查處理報(bào)告。
食品安全事故責(zé)任調(diào)查,除了應(yīng)當(dāng)查明事故單位的責(zé)任外,還應(yīng)當(dāng)查明負(fù)有審查批準(zhǔn)和監(jiān)督管理職責(zé)的行政部門的責(zé)任。
第四節(jié)食品安全信息管理
第二十二條(信息管理制度)縣級(jí)以上人民政府建立食品安全信息管理和制度。
各級(jí)食品安全綜合監(jiān)督部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)食品安全信息管理工作的組織協(xié)調(diào),負(fù)責(zé)食品安全信息的匯總、分析和綜合性信息的工作。
各食品生產(chǎn)、銷售和餐飲服務(wù)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)其職責(zé)范圍內(nèi)相關(guān)食品安全信息的收集、報(bào)告、分析和工作。
食品行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)本行業(yè)內(nèi)的食品安全信息的收集、分析和報(bào)送工作。
第二十三條(信息平臺(tái))食品安全綜合監(jiān)督部門負(fù)責(zé)建立統(tǒng)一的食品安全信息平臺(tái)。
食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)一的食品安全信息平臺(tái)上相關(guān)食品安全信息。
第二十四條(信息通報(bào)、報(bào)送)食品安全監(jiān)督管理部門之間應(yīng)建立食品安全信息通報(bào)制度。
食品生產(chǎn)、銷售和餐飲服務(wù)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)向同級(jí)食品安全綜合監(jiān)督部門報(bào)送信息。
食品安全監(jiān)督管理部門在向社會(huì)監(jiān)督抽檢結(jié)果前,應(yīng)通報(bào)同級(jí)食品安全綜合監(jiān)督部門和其他相關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門。
第二十五條(新聞)重大食品安全事故的查處情況、重大活動(dòng)或重大節(jié)日期間的食品安全狀況和食品安全警示信息應(yīng)當(dāng)由食品安全綜合監(jiān)督部門組織統(tǒng)一。
第二十六條(信息要求)食品安全信息應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行,做到準(zhǔn)確、及時(shí)、客觀、公正。
第二十七條(食品安全信息內(nèi)容)食品安全信息的內(nèi)容包括:
(一)食品安全法律法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn);
(二)食品安全監(jiān)測評價(jià)、預(yù)警和食品抽查信息;
(三)食品安全監(jiān)督管理信息;
(四)不安全食品以及食品安全事故及查處信息;
(五)其他食品安全信息。
第三章食品生產(chǎn)、銷售和餐飲服務(wù)
第一節(jié)食品生產(chǎn)
第二十八條(持證生產(chǎn)及其一般生產(chǎn)條件)食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的生產(chǎn)條件,依法取得許可證和營業(yè)執(zhí)照。
第二十九條(按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn))食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。有國家或地方標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)符合國家或地方標(biāo)準(zhǔn),無國家或地方標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)化主管部門備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
第三十條(食品生產(chǎn)管理體系)食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按規(guī)定建立食品安全管理體系,對食品生產(chǎn)進(jìn)行全過程監(jiān)控。
第三十一條(原料驗(yàn)收)食品生產(chǎn)者應(yīng)建立原料進(jìn)貨驗(yàn)收制度。食品原料驗(yàn)收合格后方可投入生產(chǎn)。禁止使用非食用原料生產(chǎn)食品。
第三十二條(生產(chǎn)記錄)食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)建立真實(shí)完整的生產(chǎn)檔案,內(nèi)容包括:
(一)食品原料進(jìn)貨驗(yàn)收記錄,載明食品原料的名稱、規(guī)格、批號(hào)、生產(chǎn)者、供貨者、購貨數(shù)量、購買日期、保質(zhì)期和儲(chǔ)藏或者保管條件要求;
(二)食品生產(chǎn)記錄,載明投料情況、生產(chǎn)工藝參數(shù)和生產(chǎn)數(shù)量等;
(三)食品檢驗(yàn)記錄,載明食品及原料檢驗(yàn)情況和相關(guān)檢驗(yàn)數(shù)據(jù);
(四)食品銷售記錄,載明食品銷售對象、數(shù)量和日期;
(五)不合格食品處理記錄,載明不合格食品的生產(chǎn)日期、數(shù)量、原因和處理措施。
生產(chǎn)檔案應(yīng)當(dāng)保存至食品保質(zhì)期滿后兩年,不得偽造生產(chǎn)檔案。
深化治理整頓,強(qiáng)化科學(xué)監(jiān)管,加強(qiáng)宣傳教育,提高應(yīng)急能力,動(dòng)員社會(huì)廣泛參與,構(gòu)建長效機(jī)制,提升食品藥品安全保障水平,保障群眾健康和消費(fèi)權(quán)益。
二、主要目標(biāo)
(一)食品藥品安全組織網(wǎng)絡(luò)健全;食品安全知識(shí)宣傳到位;食品生產(chǎn)、經(jīng)營單位普查全面;各項(xiàng)管理制度規(guī)范;組織協(xié)調(diào)督查,限度遏制一般食品藥品安全事故和各類食品藥品安全違法違規(guī)問題,不斷提升人民群眾對食品藥品安全的滿意度。
(二)進(jìn)一步建立健全、完善社區(qū)藥品食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)、組織網(wǎng)絡(luò)、食品安全信息員隊(duì)伍建設(shè),制定好食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)和食品安全信息員工作職責(zé)。明確各食品生產(chǎn)經(jīng)營單位規(guī)范化制度要求,簽訂好轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位食品藥品安全責(zé)任書。確保食品安全任務(wù)到人,責(zé)任到人,嚴(yán)格執(zhí)行食品安全責(zé)任追究制。
(三)建立全社區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位普查臺(tái)帳。對經(jīng)營戶進(jìn)行逐戶登記,分類匯總,列入電子文檔,同時(shí)將各行業(yè)規(guī)范化要求和制度發(fā)放到位。
(四)加強(qiáng)餐飲食品、保健食品、化妝品、藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管,扎實(shí)開展各類專項(xiàng)整治,嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。
(五)落實(shí)農(nóng)村家宴申報(bào)備案制度,做好農(nóng)村家宴食品衛(wèi)生指導(dǎo)服務(wù),農(nóng)村家宴申報(bào)備案率達(dá)90%。
(六)做好小賣鋪,小商鋪,小餐館的食品安全檢查,做到安全檢查全覆蓋。
三、工作措施
(一)加強(qiáng)日常監(jiān)管、開展專項(xiàng)整治。一是按照市、街道統(tǒng)一部署,配合好街道食品藥品監(jiān)督管理辦、工商所等部門組織開展的食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng),尤其做好學(xué)校及周邊食品藥品安全檢查。
(二)開展“違禁超限”專項(xiàng)整治。嚴(yán)厲打擊非法添加、使用非食品原料和超范圍超限量使用食品添加劑等違法行為。
(三)開展“假冒偽劣”專項(xiàng)整治。嚴(yán)密排查中小學(xué)校園及周邊、小作坊小攤販、食品粗加工集中點(diǎn)等領(lǐng)域,嚴(yán)厲打擊過期食品、粗制濫造、冒用品牌、虛假標(biāo)識(shí)等侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益的行為,組織開展好清剿“黑窩點(diǎn)”攻堅(jiān)戰(zhàn)。
(四)加強(qiáng)農(nóng)村家宴管理。集中整治農(nóng)村家宴中的不規(guī)范行為,落實(shí)家宴申報(bào)制度,對廚師進(jìn)行食品安全強(qiáng)制培訓(xùn),對農(nóng)村流動(dòng)廚師實(shí)行備案管理,定期開展健康檢查,督促實(shí)行亮證經(jīng)營。
(五)是在重要節(jié)日、重大活動(dòng)、重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施期間,配合街道食藥監(jiān)辦牽頭開展的聯(lián)合執(zhí)法,加強(qiáng)食品藥品安全檢查,加強(qiáng)各監(jiān)管部門和監(jiān)管環(huán)節(jié)的督查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)通報(bào),限期整改。
(六)加強(qiáng)藥品醫(yī)療器械監(jiān)管。嚴(yán)格規(guī)范藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營行為,強(qiáng)化藥械質(zhì)量監(jiān)管;加大對藥品醫(yī)療器械違法行為打擊力度,加強(qiáng)藥品廣告監(jiān)管。
(七)強(qiáng)化宣傳教育。按照“大宣傳”、“大培訓(xùn)”、“大影響”、“大氛圍”的要求,組織開展一系列卓有成效的宣傳教育和培訓(xùn)活動(dòng),盡快形成“人人參與、人人關(guān)心、人人維護(hù)食品藥品安全”的良好社會(huì)氛圍。加強(qiáng)食品藥品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度的宣傳,充分發(fā)揮廣大群眾的監(jiān)督作用。要采取靈活多樣的方式加強(qiáng)宣傳教育,組織集中培訓(xùn),加強(qiáng)輿情研判,積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。