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土地開發規劃方案范文第1篇

《市舊城區土地開發整理試行辦法》已經市政府研究同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

第一條為進一步加大舊城區改建力度，提升城市品位，改善人居條件，根據國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》和國土資源部、住房和城鄉建設部《關于進一步加強房地產用地和建設管理調控的通知》（國土資發[2010]151號）等規定，結合我市實際，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱的舊城區土地開發整理，是指在我市建成區范圍內進行舊城區改建所涉及的土地征收、安置、補償、出讓。

第三條舊城區土地開發整理遵循“政府主導、街區實施、統一規劃、市場運作、有序開發”的原則，鼓勵整居、成片開發整理。

第四條市政府統一組織領導舊城區土地開發整理工作，經濟開發區、密水街辦、醴泉街辦、朝陽街辦（以下簡稱各街區）具體組織實施。市住房和城鄉建設局、規劃局、國土資源局、發展和改革局、財政局、土地經營開發管理辦公室等部門按照各自工作職責做好相關工作。

第五條各街區應于每年10月底前將下一年度舊城區土地開發整理計劃報市政府審核，經審核符合要求的，納入國民經濟和社會發展年度計劃和年度土地供應計劃。

第六條舊城區土地開發整理計劃經市政府批準后，各街區對擬土地開發整理房屋狀況、土地權屬狀況等情況進行調查摸底，編制土地開發整理實施方案。實施方案包括以下內容：

1、項目區域范圍、土地概算面積、測繪編制現狀圖（由國土資源局、規劃局提供）；

2、項目區域內需征收房屋的數量、建筑面積和所占土地面積（由街區和規劃局、建設局、審計局、監察局提供）；

3、安置房建設的位置、套數、套型面積、設施條件、建設周期、回遷安置周期等附加條件（由街區和規劃局、建設局提供）；

4、測算征收安置補償成本（由街區和規劃局、建設局、審計局、監察局提供）；

5、市規劃局編制或委托編制的規劃策劃方案（由規劃局提供）。

第七條市規劃局設立規劃編制研究機構，負責對擬開發整理地塊規劃策劃方案征集、審核，或直接編制規劃策劃方案。編制經費記入土地儲備成本。

第八條市政府組織市住房和城鄉建設局、規劃局、國土資源局、財政局、監察局、土地經營開發管理辦公室等部門和相關街區，對街區擬定的實施方案進行核查、會審。

第九條實施方案經市政府組織有關部門、街區會審無異議后予以公示，廣泛征求公眾意見。

第十條市政府委托政法部門對擬土地開發整理項目進行社會風險評估，涉及被搬遷人數較多的，提交市政府常務會議研究決定。

第十一條市政府批準實施方案后，各街區公告，公開競價確定土地開發整理項目投資人。招標程序參照土地招拍掛出讓程序，邀請市政府分管負責人、監察局、住房和城鄉建設局、規劃局、國土資源局、財政局、土地經營開發管理辦公室的負責同志參加。

第十二條項目土地開發整理投資人應在投標前15日內將土地開發整理項目價款的50%繳入各街區專戶，余款待土地招拍掛出讓公示前交齊。土地開發整理項目價款由各街區和市土地經營開發管理辦公室共同監管使用。

第十三條各街區受市政府委托負責按照國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》等法律法規規定，組織國有土地上房屋被征收人選擇評估公司，入戶評估，簽訂補償安置協議。被征收房屋價值的補償，按照被征收房屋所處區位新建普通商品房市場價格評估確定。各街區組織評估公司入戶評估時，邀請土地開發整理投資人派員參加，監督評估過程。

第十四條集體土地上房屋搬遷需將土地依法轉為國有后按國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》做出房屋征收決定或實施協議搬遷。

第十五條經過開發整理的項目用地，在完成房屋征收補償安置和場地平整，經土地儲備經營會審小組聯合驗收，達到“凈地”條件后，納入政府土地儲備。對納入儲備的土地，由土地經營開發管理辦公室以宗地為單位向市規劃局申請規劃設計條件，市規劃局受理后15日內提出建設用地規劃條件。材料齊備后，由市國土資源局依法組織供地。列入年度供應計劃的土地在完成前期開發整理后，由市國土資源局依法組織供地。

第十六條土地開發整理地塊安置房和商品房開發用地分別出讓。安置房用地先由市國有資產經營投資有限公司、市高建地產投資開發有限公司或市城市建設投資有限公司通過招拍掛程序取得土地使用權（以此為平臺融資），安置地塊的土地出讓金及建安成本等費用從土地整理開發成本價款中列支。安置房建設完畢后，將土地使用權轉讓給房屋產權人；商品房開發用地公開招拍掛出讓。

第十七條各土地開發整理項目應先予建設居民安置房。安置房工程由街區組織建設。

第十八條土地開發整理成本嚴格按照《省國有土地使用權出讓收支管理辦法》和《省土地儲備資金財務管理暫行辦法》執行，主要包括房屋征收補償或安置費用、收購和收回土地的相關費用、配套設施建設和場地平整等土地前期開發費用；土地整理投資人向銀行或其他金融機構貸款利息支出；規劃、測繪、評估、審計等工作中發生的有關費用。建立項目土地開發整理成本的審核確認機制。市財政局應會同國土資源局、住房和城鄉建設局、審計局、監察局、土地經營開發管理辦公室等部門成立成本審核小組，審核小組可選取中介機構進行審計，審計報告由審核小組審核確認。

第十九條若土地開發整理投資人以土地開發整理成本價款競得原開發整理項目土地使用權，前期支付的土地開發整理價款抵頂土地出讓價款。若土地開發整理投資人以高于土地開發整理成本價款競得原開發整理項目土地使用權，高出部分扣除有關稅費、控管基金、儲備費用后60%補助給土地開發整理投資人。土地開發整理投資人前期支付的土地開發整理價款抵頂土地出讓價款。若非土地開發整理投資人以高于土地開發整理成本價款競得開發整理項目土地使用權，高出部分扣除有關稅費、控管基金、儲備費用后20%補助給土地開發整理投資人。若土地開發整理投資人自身原因未競得原開發整理項目土地使用權，非土地開發整理投資人以土地開發整理成本價款競得原開發整理項目土地使用權，扣除有關稅費、控管基金、儲備費用后將剩余價款撥付給土地開發整理投資人。若土地開發整理投資人自身原因未競得原開發整理項目土地使用權，非土地開發整理投資人以低于土地開發整理成本價款競得該宗土地，扣除有關稅費、控管基金、儲備費用后將剩余價款撥付給土地開發整理投資人，差額部分由土地開發整理投資人負擔。

第二十條舊城區改建政策：

1、安置房建設行政事業性收費全免（集中供熱設施配套費、供水管網配套費除外），回遷房辦理房權證（征收原有證房屋面積內）免收各項收費（工本費除外）。

2、商品房開發建設按高政發[2010]1號文件“新建商住類項目”收費。城市基礎設施配套費（集中供熱設施配套費、供水管網配套費除外）、土地出讓政府收益、稅收地方留成等額補助給經濟開發區、街辦，用于征收房屋補償安置。鼓勵城區居委會自主改造，以居委會為主體自行組織舊村改建的，由居委會享受高政發[2010]1號、高政發[2010]38號文件規定的“城中村”改建政策，但須按市政府舊城改建計劃開展工作，按時完成改建任務。舊城區改建片區開發企業已取得土地使用權的，按市政府已批復政策辦理。

第二十一條對于搬遷難度大的改建片區，市政府按照“一事一議”的原則專題研究項目改建政策。

第二十二條土地開發整理項目涉及企業搬遷，搬遷企業符合“退城進園”、“退二進三”條件的，仍享受高政發[2010]1號文件、高政發[2010]11號文件規定的優惠政策。

土地開發規劃方案范文第2篇

【關鍵詞】土地開發;測繪技術;應用

現在，我國的經濟和科技都實現了高速地發展，我國城市人口在不斷地增多，城市化進程加快，因此，要對土地資源進行合理的布局，使土地資源都能夠得到合理的應用，在土地開發的過程中，測繪技術可以提供準確的數據，在土地開發的決策、設計、施工等環節得到廣泛應用，能夠為土地開發提供完善的數據和圖像，而且能夠為土地開發提供技術支撐。

一、測繪技術在土地開發整理的作用分析

測繪技術能夠收集全面的信息，而且能夠將數據進行匯總，其測量的數據具有高度的精確性，這為土地開發整理提供了科學的數據指導，能夠確保決策的準確性，測繪技術將匯總的數據以數據庫的形式整合，實現了土地開發整理過程中資源的共享，能夠對土地開發周圍環境有精確地監測，而且能夠提供準確的數據，是一種可視化的技術，為土地開發整理提供了定性、定量的數據。土地開發整理的過程中需要耗費很多資金，測繪技術能夠幫助人們進行工程的預算，能夠有效地進行成本的控制，工程預算部門會根據測繪中數據制定預算，然后為工程提出較為可行的方案，其預算是在精確地數據分析上得來的，具有科學性，從而能夠使土地開發整理部門合理控制成本，減少支出，獲得最大的經濟效益，從而能夠確保土地開發整理的效率。測繪技術提供的精確的數據，可以幫助土地開發整理部門制定科學的方案，將測繪的資料運用到施工中，能夠制定科學的施工理念，制定嚴格的施工目標，使工程更加得規范，不會出現違規的問題。所以，測繪技術在土地開發整理中具有不可取代的作用。

二、測繪技術在土地開發整理中的應用

測繪技術主要可以應用于土地開發整理中，能夠應用在土地的測繪、征地的勘查等。

（一）前期準備測繪的應用

在土地開發整理的過程中，在前期準備階段，就要對土地進行測繪，這個環節中，主要應用到測繪技術，能夠對土地劃分界線，讓人們對土地的地貌更加得了解，分析土地可利用的情況，這時工作人員可以借助測繪技術的地圖測繪，對沒有利用的土地進行登記，然后分析土地利用的可行性，有利于設計出更加詳細的圖紙，能夠對數據進行更加完整的匯總，還可以對土地進行調查，對實際的界限進行測量，確定土地開發的范圍，能夠使土地使用者的合法權益得到保障，防止在土地開發過程中引起土地糾紛。測繪技術的精確度高，而且測繪的效率高，能夠為土地開發設計方案提供大量的數據，而且能夠將數據統一起來，而且能夠使土地的結構更加得合理化，能夠確定土地開發的布局，將土地劃分出來，方便了土地的規劃，能夠實現土地的全面化的管理。在土地開發的過程中，還與建設單位具有一定的聯系，而且，在土地開發的過程中，是不可以有人口的，這時就需要對人口實現遷移，在土地開發時，可能會對耕地產生很大的影響，造成耕地不能充分利用，這時就要對耕地進行占補政策，對你耕地的損失進行分析，從而能夠確保每一項工作能夠順利地進行，這些都要運用測繪技術提供詳細的數據資料。測繪技術有利于土地規劃的審批，能夠提供全面的資料，能夠根據數據分析確定土地是否充分利用，土地的開發是否是按照規劃進行的，從而能夠實現對土地開發政策的休整。所以，在土地開發設計環節中運用測繪技術能夠起到一定的預測作用，能夠滿足土地開發的經濟效益和社會效益。

（二）土地開發過程中測繪的應用

在土地開發的過程中運用測繪技術，要按照施工的計劃、施工的內容、施工的環節等，按照測繪所得到的數據繪制圖紙，在施工的環節中，測繪技術主要應用到數據的收集中，能夠將預算方案設計得更加完善，能夠對成本進行合理的控制，按照土地開發的整理的目標，可以實現施工的嚴格把關，而且對施工的管理起到輔助的作用，確保施工單位都能夠嚴格按照施工的流程來施工，防止在施工的過程中出現違規的問題。而且，在土地開發施工的過程中，運用測繪技術還可以實現施工的監管，促進土地資源的合理應用。

（三）監督與竣工驗收測繪的應用

在土地開發整理過程中，運用測繪技術可以實現竣工的驗收，土地測繪技術實現了立體化的數字影像，可以借助衛星技術，對工程進行實時的監測，而且能夠在施工的過程中分析土地開發是否存在違規的問題，如果發現了違規的問題，則可以立即制止，土地開發整理的管理部門可以借助測繪技術提供的信息對土地的開發進行評估，而且能夠實現土地開發的自動化管理，在土地開發過程中出現問題就可以及時地糾正，分析違法占用土地的地點。在竣工驗收階段，測繪技術通過提供完善的數據可以充分地反映土地開發過程中的整體效果，分析土地開發過程中的不足之處，從而可以總結經驗，分析土地開發能否達到預期的目標。

三、土地開發整理中運用測繪技術應該注意的問題

在進行土地開發整理時，運用測繪技術提供數據時不一定是越完整越好，而是要根據土地的規模，分析項目的標準等，對土地開發的成本進行估計，從而確定好合適的測量比例，否則，大量的數據整合會消耗大量的人力、物力和財力。在運用測繪技術時，要根據土地開發的面積，盡量減少測繪的時間和成本，將測繪限制在最小的范圍內，然后提高數據的精確度。如果土地的地勢比較平坦，就可以使用最大的比例，如果地勢起伏，就要選擇最小的比例，在設置高程網點的時候，一定要分析高程的變化，了解高程變化的趨勢，從而能夠建立完善的數據測繪的平臺，提高測繪的準確性。

結語

現在，我國城市中用地越來越緊張，人口的急劇膨脹使得我國必須加大土地開發的力度，在進行土地開發整理的時候，借助測繪技術，能夠在一定程度上提高土地開發的效率和精確度，減少人力、物力和財力的使用，測繪技術在土地開發整理的整個過程中都能夠得到應用，在設計中能夠提供準確的數據，在施工中可以促進施工的進行，在竣工后可以促進驗收。

參考文獻

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[3]潘忠明，何紀新. 現代測繪技術在土地開發整理中的應用[J]. 銅業工程，2012，06：32-37.

土地開發規劃方案范文第3篇

摘 要:土地開發整理是一項綜合性的工作，它涉及舊城改造、拆遷安置、區域規劃、開發整理后土地面積和權屬重新劃分等各個方面。而所有這一切都必須建立在測繪工作的基礎上，測繪數據是開展土地開發整理活動的最基礎、最原始的資料數據，是土地開發整理項目規劃設計的基本保證。由于測繪工作貫穿于土地開發整理的全過程，不同于平常所指的地形測量，因此測繪工作比地形測量工作更細致，更具體，同時更講究方法，它直接關系到工程項目概（預）算的準確性，在科學決策、節約投資、規范工程行為等方面有著不可低估的作用。因而本文對土地開發整理各環節測繪技術及應用進行了論述，并提出了自己的見解。

關鍵詞：測繪技術土地整理

土地開發整理是一項綜合性的土地資源管理工作，是實現區域耕地占補平衡和耕地總量動態平衡，保障區域土地資源可持續利用的一種有效政策措施。測繪數據是決策正確的最基本保證。提高測繪水平，更有利于土地整理。

一、工程測繪在土地開發整理中的特點

可以看出，土地開發整理中，對測量提出最高要求的是在工程項目的前期決策階段，而這一階段對數據精度要求最高、對數據所反映的內容要求最全面的主要是工程設計部門。牽涉到設計方案的制定、設計概（預）算的準確編制、為各方提供合理準確的投資計算、對項目的方案的經濟性進行分析比較。以該階段為重點分析測量的特點下面幾點：

（一）關鍵點的測量不可少

通常地形測量中，一般是先整體、后局部式的測量，為了追求效率，一般是畫成網格式測量，根據不同的比例要求布置高程測點，由整體到局部展開，測量預先畫定的點，其他的點基本采用內插的方式。在成圖后，依據測點，勾繪出等高線，在這中間，就已經存在了一個假設，就是點與點之間的變化必須是平緩的，不能有較大的起伏，但實際中這種情況很少，為了追求精度，往往可取的措施是畫密網格。土地開發整理前期準備工作中的測量也采取這種方式，它主要是測量關鍵點，不事先畫定網格。關鍵點指的是高程趨勢的變化點，如坡頂、邊坎邊。舊村復墾的測量關鍵點尤為重要。

（二）坎上坎下均測

在地形測繪中，往往只測量坎的平面位置，不測量坎下的位置和標高，這在土地開發整理中，難以給以后的設計及概（預）算提供準確的數據。筆者特別強調對各種土坎要細分，注明坎頂、坎腳線的位置和標高，特別對于緩坡坎，注明坎頂線與坎底線的位置和標高，有時特別重要，因為這影響土方計算的準確性。

（三）細部測量注明。

所謂的細部測量注明與平常所說的細部測量不同。平常的細部測量是指局部區域中詳細的測量，僅僅是為了提高測量精度，而土地整理中的細部測量更為詳細，包括墳穴、樹木、房層的面積及新舊程度、建筑密度、人口密度、容積率，這些都關系到以后拆遷、征地補償費的計算。細部測量在舊村復墾、舊城鎮改造中顯得非常重要，具體表現有以下幾點：①準確記錄樹木包括果樹的種類、年齡，墳穴、房屋的位置與面積、建筑密度、人口密度、容積率等；②準確記錄水塔、管線的長度及使用年限；③特別是對學校、廟宇及舊村委會等要作詳細記錄，這有利于以后的設計方案的選擇。

二、各階段測繪技術的應用分析

（一）土地開發整理專項規劃階段

土地開發整理專項規劃基礎圖件是土地利用現狀圖，在規劃基期年土地利用現狀圖基礎上制作土地開發整理專項規劃圖，對于數量占絕大多數的市縣級土地開發整理專項規劃，其圖件比例尺一般要求為1：5萬-1：20萬，是在國家測繪部門提供的中、小比例尺航測地形圖（1：1萬）基礎上，通過土地利用現狀調查，利用航片、調繪片編繪而來。土地開發整理潛力調查是專項規劃的主要內容之一，其潛力調查圖以1：1萬土地詳查圖為工作底圖，結合野外實地調查來開展工作的。

（二）土地開發整理項目規劃設計階段

項目可行性研究是項目投資前期的框架性基礎研究。該階段對項目區的土地面積、長度、高程等精度要求并不很高，可采用專項規劃中的相應圖件作為工作底圖，圖片比例尺一般不為1：1萬或者1：5萬。在項目規劃設計階段，因涉及項目規劃方案的優劣判斷、溝林路渠工程的詳細設計、工程概（預）算及土方計算的準確性等，因此對項目區地形地貌的準確性、現勢性上有較高的要求，對項目區各類土地的面積、長度、高程有相對較高的精度要求。通常要求實測比例尺大于1：2000的全要素地形圖作為設計底圖。

（三）土地開發整理項目施工及管理階段

在項目施工階段，施工單位只要根據專業測繪單位提供的前期測量成果及設置的專門控制點（界）石，采用工程施工放樣測量的方法，依據通過審批的設計方案及設計圖件進行相應的施工。項目竣工驗收時，要提交土地開發整理項目竣工圖，其比例尺與土地開發整理項目規劃設計圖相同。這一階段的測繪數據是工程項目的成果圖，最終將反映項目的竣工現狀，其測量成果一般就作為工程項目及各管理部門的存檔及管理資料，較設計階段而言，必須達到較高的測量精度，有著較全面的內容要求。

三、工程測繪在土地開發整理中的基礎作用

（一）為決策科學化提供基礎信息數據支持

決策科學化的根本依據和支持條件就是資源、環境、經濟、統計等基礎信息數據的獲取和共享。理想的測繪成果上應該附加這些要素，集中成為數據庫，面向不同決策部門提供不同的基礎信息數據。

（二）節約投資

土地開發整理是一項大投資，工程施工過程應嚴格按照以概算控制預算、以預算控制工程決算的步驟進行，從一開始就應為資金的節約、控制打下堅實的基礎。要做到這點，必須有一套精確、詳細的工程項目測繪成果，必須具有現勢性，充分反映開發區域內的一切現狀，它的準確與否，直接關系到設計方案的優化選擇、投資的合理計算、準確的效益分析、概(預)算的精確計算等。

（三）規范工程行為

俗話說：沒有規矩，不成方圓。土地開發整理中的規矩就是各種施工驗收規范，而這些規范所執行的先決條件是有科學可行的工程設計，施工必須嚴格按照工程設計進行，要做好符合實際的設計，測繪資料就必須詳實，能反映出設計所需要的一切數據。

四、土地開發整理測繪的幾點認識

（一）測區的實測范圍一般要比項目范圍大

一般的情況下要測出項目范圍界線外50m到100m，不能僅僅測到項目范圍界線上，因為土地開始整理項目范圍外的附近，一些與土地整理項目相關的情況，也必須有個相對清楚的交待。

（二）項目區內權屬界線測繪是土地開發整理測量的重點，應當結合土地權屬調查時的成果資料測繪權屬界線

當實地已經發生了改變或土地調查成果圖件的權屬界線不確定時，由縣國土資料管理部門、鄉村地政府人員以及土地權屬界相鄰雙方到實地進行共同指界，按共同指定的界線詳細準確測定。

（三）測繪工作應有所測重與取舍地

居民點、工礦企業、機關學校等建設用地的，只要測繪出其地類界線，能求出其地類面積便可，不必要對每一建設筑物、構筑物進行詳細的觀測。

（四）關鍵點測量必不可少

高程點的施測要合理，平坦地區一般可以60m為網格施測，地貌破碎、地形變化復雜地區施測高程點網格間距不能大于40m。要加測高程趨勢變化點、坎頂、坎腳線的位置和標高，溝、地窯等量注面積及比高。測區應埋設足夠的標石，注記高程和坐標，以利進行工程施工控制。

五、結束語

精細的測繪工作固然會提高后期工作的精度，但并不是越詳細越好，因為這增加測繪的費用。不同的工程項目及項目的不同階段有著各自的特點，對測繪工作也有著不同的要求，在具體的項目實踐中，本著總費用最小的原則，在滿足規劃單位用圖的前提下，在精度與費用之間找到了一個合理的平衡點。

土地開發規劃方案范文第4篇

關鍵詞：土地開發整理；土地測繪；原則；質量控制

國土資源管理是我國經濟發展的重要基礎，土地開發整理是對土地資源進行合理規劃，進而提高利用效率的重要工作。為了確保土地開發整理工作的順利進行，需要進行土地測繪工作，在土地測繪工作中，需要確保測繪數據的精確性，才能夠提高土地開發整理的科學性和合理性。土地測繪技術經過不斷的發展，在測繪方法以及數據的精準度方面都有很大的進步，有效的保證了測繪質量。但是由于在實際操作過程中，還會受到人為操作以及客觀條件的限制，所以還需要進一步提升土地測繪質量，為土地開發整理工作的高效運行創造有利的條件。

1土地測繪質量控制的原則

1.1預先準備原則。為了保證土地測繪工作的質量，需要事先做好充分的準備工作，確定測繪方案和工序，對測繪工作中需要使用的儀器進行檢查，保證儀器設備能夠正常使用，并對相關儀器設備進行校驗工作，保證測繪的精確度。做好充分的準備工作，為測繪工作的順利進行奠定堅實的基礎。1.2質量最優化原則。測繪質量是土地測繪工作的基本要求，測繪獲取的數據信息是進行土地開發利用工作的重要依據，所以在測繪工作中，需要確保測繪的質量。制定完善的測繪質量控制體系，完善各項規章管理制度，加強對技術人員的專業技能培訓，不斷提升技術人員的專業水平，熟練操作各種先進的測繪儀器設備。并且具有質量意識，工作態度認真，才能夠保證測繪質量。1.3數據真實性原則。在科學技術快速發展的形勢下，先進的測繪儀器和技術已經在測繪工作中開始應用。土地測繪工作是一項比較精細化的工作，對于測繪數據的精確度和真實性有很高的要求，所以在測繪工作中，一定要確保測繪數據的真實性、完整性和精確性。

2影響土地測繪質量的因素

2.1工作人員綜合素質水平有待提升。測繪人員是測繪工作的執行者，所以測繪人員的技術水平以及工作態度直接關系到測繪工作的質量。在土地測繪工作中，部分測繪人員由于專業技術水平不高，工作態度不認真，在測繪工作中，沒有嚴格按照測繪規范的標準操作，定位不精確，測繪報告編寫不規范，測繪方案不完善等，直接影響到土地測繪工作的質量，為土地開發管理工作帶來了一定的影響。2.2測繪方案不規范。土地測繪工作是一項對精確度要求較高的工作，所以為了保證測繪質量，需要提前制定好測繪方案，明確規定測繪方法。但是有些測繪人員在制定測繪方案時，沒有對項目進行實地考察，只是套用其他方案，所以在實際測量時，會與方案出現沖突，由此影響到測繪質量。2.3測繪儀器落后。測繪儀器是測繪工作中的重要設備，一切測繪工作的進行都需要依靠測繪儀器。有些測繪單位由于受到資金等方面的限制，測繪儀器的更新較慢，或者缺乏日常維護，導致測繪儀器本身的精確度水平不高，直接影響到測繪工作質量。

3土地測繪質量控制措施

3.1提高對土地測繪質量的認識。土地測繪質量關系到工程建設質量和安全，影響工程信息化建設的順利進行。提高測繪質量，是工程項目建設質量的基礎保證，更是測繪事業和地理信息產業實現可持續發展的必然要求。再完善的質量標準與操作規程、再先進的儀器，若測繪者不重視質量，有法不依，其工作質量也得不到保證。3.2測繪方法的提升和控制。在進行土地測繪作業前，應當認真分析測繪項目的特點，科學、合理的確定測繪方案，使整個工作具有較高的性價比，從而降低工程的成本。同時，根據測繪項目的不同，要制定不同的測繪方案，在方法和方案上要綜合考慮各個方面，爭取在改進測繪工作質量方面做出貢獻。3.3測繪儀器的優化和控制。測繪設備是測繪工作的基本工具，其質量的好壞直接影響到測繪結果的精準度。首先根據測繪工作的實際需要，選擇適合本次測繪的儀器設備，確保儀器設備的質量，從有質量保證的固定廠家引進設備，測繪作業所使用的儀器設備要定期對其進行護理。此外，應當關注測量儀器的更新，盡可能的選用先進的測量儀器，并優化當前自身的測繪方式。3.4測繪環境的優化和改善。在測繪過程中必須要對被測場地的環境給予重視，依據周圍環境變化進行數值對比和分析，適當調整測量方法，規避周圍環境對測量工作的影響。3.5檢查過程的質量控制。首先，要做到自查。自查是保證測繪成果質量的重要環節，測繪人員在整個操作過程中應該經常檢查自己的作業方法，對完成的任務要及時地進行自我檢查，一旦發現遺漏或錯誤，必須立即改正。其次，要對測繪結果進行一級檢查和二級檢查。一級檢查是在測繪人員自查、互查的基礎上，由作業組的專職檢查人員，按照相應的技術標準和規定，對測繪成果的全部內容進行細致、全面地檢查。二級檢查是在一級檢查合格后，由測繪單位的質量檢查機構的專職檢查人員所進行的最終檢查。3.6測繪技術人員的專業培訓與改善。測繪工作人員是測繪工作的直接參與者，其個人的專業素養和技術水平如何直接影響測繪工作的質量。為了更好的保證測繪成果的質量，加強對測繪工作人員的專業知識培訓，提升理論知識水平和測繪技能，在測繪單位的用人原則上要因材適用，根據人才專業能力和技術強項，發揮人員的最大效能，提高團隊整體質量，使其能在崗位中發揮最大的工作效能。

結束語

土地測繪是進行土地開發管理工作的重要基礎，在獲取測繪數據信息的情況下，才能夠更加合理的規劃土地資源，提高土地開發利用率。土地測繪質量是土地測繪工作中的重點，只有保證測繪數據的精確性、真實性、完整性，才能夠為土地開發管理提供有利的依據。為了控制土地測繪工作質量，需要加強對工作人員綜合素質水平的提升，完善測繪方案的設計，引進先進的測繪儀器設備，測繪過程中嚴格按照規范標準操作，最大限度的確保測繪質量，為土地開發管理工作的順利進行奠定堅實的基礎。

參考文獻

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[2]蔡建忠,李功益,姜水明;張向琪.淺析如何在土地測繪工作中進行質量控制[J].地球,2012，4，8.

土地開發規劃方案范文第5篇

一、變更的原因

（一）規劃設計脫離項目區實際

設計過程中為了追求圖面的美觀性、可視性和繪圖的便利性，忽略了項目區實際的地形、地貌、權屬關系、地面建筑物等重要限制因素，以致經常出現一些違背自然規律、脫離實際的情況。因此，在項目施工過程中，不可避免地會對不符合實際的設計方案進行變更。

（二）規劃設計時前瞻性和全局性意識不強

規劃設計要有前瞻性和超前性，否則不能滿足形勢發展的需要。規劃設計要有完整科學的項目工程的布局，要求合理地安排好各項用地。實際工作中對項目區考慮得較多，對項目區周邊配套銜接考慮得較少。沒有全局性的意識必然會導致各項用地布局不合理而需更改。

（三）項目區實測地形圖質量差和精度不高

受土地開發整理測量規范不健全、測量范圍廣、地形條件復雜、測量要素多以及技術設備不齊全等因素的制約，部分實測地形圖質量與精度不高，達不到設計要求。因此，實測地形圖內容不詳實、測量精度不夠是造成目前設計變更頻繁的重要原因之一。

（四）施工條件的變化

施工條件的變化，一是地質勘探深度不足，開挖后暴露的地質條件與規劃設計提供的情況不符，被迫更改設計；二是遭遇特大洪水、地震、災害性的地質滑動等人們無法預測和抗拒的自然力作用。

（五）不熟悉相關法律法規和有關行業標準及技術規范

在規劃設計時，必須熟悉土地、農業、林業、水利、交通、環保等部門的有關法律法規，否則設計沒有可行性。

二、變更的形式

（一）土地平整工程設計變更

土地平整工程的變更主要因土地勘測和規劃設計的時間太倉促，漏掉了部分需整理的田塊，造成項目建設規模增加、工程量漏算等情況而提出變更；對土地用途的變更，而引起土地平整工程設計的變更。

（二）農田水利工程設計的變更

水源與灌溉取水工程的變更也不容忽視，主要表現為：無法滿足灌溉或排澇要求而提出的換址建設，小型抽水站數量增減和水泵型號改變等變更。灌排渠系遍布整個項目區，數量較大，因此，渠系工程的變更最為普遍，主要包括渠道位置、數量、長度、斷面尺寸、材質等的變更。在渠系建筑物工程的變更中，涵管的數量變更較多、閘的數量和位置的變更較常見，有因增加機耕橋或人行橋數量導致的變更和跌水的變更等。

（三）田間道路工程設計變更

道路設計變更十分普遍，包括道路位置的平移，道路長度、寬度的變更以及道路鋪設材料的變更。

三、變更中存在的問題

（一）基礎資料不扎實，規劃設計質量不高

前期勘察時，收集到的圖件等基礎資料的時效性較差、精度不高，規劃設計的水平不高，使得規劃設計方案與實際有偏差。

（二）變更申請材料質量較差，不具可審性

近年來，各項目區所在地的國土部門上報的變更申請材料多數為幾頁紙的“申請變更理由”，既無項目的變更設計內容，也無相應的設計圖紙，審查人員對這種變更無法進行審查，也難以做出科學、合理的答復。

（三）變更內容多，處理難度大

要求變更的內容非常多，既涉及到技術問題，也牽扯到項目區的權屬調整問題。處理這種變更，需要的現場資料多，協調、磋商的工作量大，變更設計的技術含量高，要達成各方均滿意的變更設計方案，難度很大。

四、控制和減少變更對策及建議

（一）制定變更管理辦法，規范指導實際工作

一是要界定概念。弄清什么是項目規劃設計的變更，到底包括哪些內容。變更是對原規劃設計方案的改變、變動。因此，項目區工程數量的增加和減少、工程規格型號的調整、單體工程的重新設計等，都屬于變更；二是變更時間應在項目實施過程中。項目批準前談不上變更，項目實施完畢后，再辦理變更手續，是先斬后奏；三是理由要充分，內容要具體。申請單位一定要講清變更的理由，變更后方案更為優化，變比不變好。同時變更的內容一定要具體化，一目了然；四是投資規模不宜“一刀切”。有的地方項目管理規定，項目變更如投資規模發生變化，就要報原審批的機關批準，往往手續繁瑣過程較長。有的項目原先標準低，在不增加數量不影響凈增耕地的情況下，基層政府愿意且有能力增加部分投資提高工程標準，何樂而不為呢？五是變更工程的單價應按原預算標準執行。

（二）充分開展前期工作，確保方案合理可行

做實做細項目前期工作，能提高規劃設計方案的可行性、合理性，從而減少變更。要對項目區詳細勘察，搜集項目區地質、水文、水利、氣象、社會經濟發展等相關基礎情況，掌握第一手資料。要對原有的農田水利基礎設施全面調查，能直接利用的則直接利用，需維修的列入改建計劃；對擬填埋的坑塘、斷頭河不僅要量算面積，還要測量深度；對需拆除的房屋建筑物要實際量算建筑面積。要注重基層論證。基層國土、水利、農業、農機、農電、交通、林業等部門對當地情況熟悉，具有豐富的實踐經驗，能更好地從實際出發，因地制宜，提出規劃設計完善修改的具體意見，使規劃方案貼近實際。

（三）加強宣傳協調溝通，廣泛征求群眾意見

項目實施過程中土地權屬調整、溝渠路重新布局、青苗補償、房屋拆除、遷墳、田塊被占用等，都需要群眾的理解、支持，做好群眾工作宜早不宜遲。征求群眾意見的過程就是宣傳的過程，發動群眾廣泛參與，充分征求意見，能取得群眾的理解、支持，使項目得以順利實施。既要傾聽群眾的呼聲，了解群眾的迫切愿望和需求，吸取合理建議，幫助解決實際問題，又要宣傳土地開發整理的政策、規章，尋求最佳結合點，使項目實施貼近群眾，把土地開發整理項目真正建成“民心工程”“德政工程”。

（四）增強規范管理意識，大力推進項目實施

縣級國土資源部門，必須要有嚴格要求的管理意識，要配備事業心強、業務嫻熟的業務管理人員。在項目選址及規劃階段，要對土地開發整理的政策多作宣傳，讓基層早樹立規范意識。在項目實施階段要以規劃設計方案為依據檢查指導項目實施工作，細心指導，熱心服務，嚴格管理。

參考文獻：

[1]孟展.土地開發整理項目規劃設計變更管理初探[J].農業開發與裝備，2009(1).