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城市管理應急預案范文第1篇

狀態：（一）預報降大到暴雨的范圍小于5個區（市）縣，實際降雨達到30毫米以上的區（市）縣少于5個；（二）江河水上漲緩慢，且未達到警戒水位。

處置：（一）各中心城區房管局、局屬單位保持正常值班；（二）各中心城區房管局和局屬單位將發生的情況向市局防汛指揮中心辦公室報告；（三）一般情況由各中

心城房管區局、直屬單位辦公室負責人處置，特殊情況向帶班領導報告。

二、預警值班：

狀態：（一）預報降大到暴雨的范圍超過5個區（市）縣，實際降雨達到30毫米以上的區（市）縣多于5個；（二）江河水位快速上漲；（三）局部地區出現積水，個別地區有小洪澇。

處置：（一）各中心城區房管局、局屬單位進入預警狀態，帶班領導上崗值班；（二）各中心城區房管局在向市局防汛指揮中心報告情況的同時，要將相關情況向當地政府和分管領導報告；（三）搶險救災工作按防汛預案組織。

三、警戒狀況a：

狀態：（一）預報降暴雨或特大暴雨的范圍超過10個區（市）縣，實際降雨達到50毫米以上的區（市）縣多于10個；（二）江河水位持續上漲，部分接近或部分江河、水庫、橋梁等重要目標出現險情。

處置：（一）各中心城區房管局、局屬單位進入警戒狀態，搶險隊伍集結待命，主管領導和帶班領導進入臨戰狀態；（二）啟動防汛預案，市局防汛指揮中心辦公室進入緊急狀態，指揮中心領導到辦公室指揮；（三）各中心城區房管局、局屬單位的領導除了帶班指揮外，還要帶隊深入防洪重點部位檢查防汛工作，消除防洪隱患；（四）出現險情災情的地區要提前進入緊急狀態，動員一切力量抗洪搶險，并將情況向市局防汛指揮中心報告。

四、警戒狀況b：

狀態：（一）預報中心城區及上游地區將降暴雨或特大暴雨，中心城區實際降雨量超過80毫米；（二）中心城區主干道出現部分積水，低洼地區出現部分內澇；（三）重要設施，如供水、供電、交通、通訊等出現險情等災情。

處置：（一）各中心城區房管局和局屬單位進入臨戰狀態，市局防汛指揮中心各成員到一線值班指揮，副指揮長到市局防汛辦公室指揮；（二）各中心城區房管局和局屬單位搶險隊集結待命，各中心城區房管局和局屬單位按職責分工到重點部門巡查，發現問題及時處置。（三）出現災情、險情的區局提前進入緊急狀態，搶險救

災工作按屬地原則，接受出現災情、險情地區的組織指揮。

五、緊急狀態：

狀態：（一）全市普降暴雨；（二）江河水位普遍上漲，主要江河的水位超警戒水位且還在上漲；（三）中心城區多處出現嚴重災情或防洪隱患；（四）其他各區（市）縣出現成片洪澇。

處置：（一）全局進入緊急狀態，市局領導進入防汛指揮中心指揮防洪搶險；分管局長按職責負責相應行業的防洪工作；副指揮長及成員按分工進入一線指揮。（二）全面啟動市局防汛應急方案；（三）沒有出現災情、險情的地區和單位也要進入警戒狀態，全力檢查，排除防洪隱患，確保安全；（四）全市房管系統搶險工作接受市防汛指揮中心統一指揮。

六、災后處置：

城市管理應急預案范文第2篇

關鍵詞：數字城管 城市部件 檔案管理 MapBasic 二次開發

中圖分類號：TP3 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）07（c）-0039-02

“數字城管”建設作為城市管理工作信息化的標志，采用萬米單元網格管理法和城市部件、事件管理法相結合的方式，應用、整合多項數字城市技術，創建城市管理監督中心和指揮中心兩個軸心的管理體制，再造城市管理流程，從而實現精確、敏捷、高效、全時段、全方位覆蓋的城市管理模式。

為了開展上述工作，北京市東城區按照行政區域劃分管理權限，從縱向層面，將東城區的管理區域劃分為四個層面：街道辦事處、社區居委會、監督員責任區、萬米單元網格。其中街道辦事處10個，社區居委會126個，監督員責任區92個、萬米單元網格1593個。東城區城市部件按照城市管理功能劃分，共分為六大類一共60種，城市部件的大類包括：公用設施類、道路交通類、市容環境類、園林綠化類、房屋土地類及其他類。根據統計東城區部件總數為168339個，此外還有各種參照物、興趣點、地址等數據，整個東城區城市部件的管理任務落實到92個監督員身上，每個監督員平均要管理1800多個城市部件。為了讓每個監督員做到對自己轄區范圍的部件種類、部件標識碼及部件所在的萬米單元網格編碼心中有數，能對城市部件進行迅速查找和定位，建立一套城市部件檔案勢在必行。

鑒于東城區城市監督管理中心使用的是MapInfo系統，因此本文選用MapInfo的二次開發語言MapBasic對MapInfo系統進行功能擴展，基于城市部件空間數據庫，設計了城市部件數據檔案管理工具，完全滿足東城區城市監督管理中心的要求。

1 程序設計方案

1.1 設計思路

城市部件數據檔案管理工具的功能要求主要包括：用戶可以根據街道辦事處名稱、社區居委會名稱、監督員責任區名稱、或萬米單元網格編碼對該區域的部件進行查詢統計；計算該查詢區域內各類部件的總數及該查詢區域內各部件的詳細信息；將查詢的結果最終保存為xls格式的數據。

其中的查詢采用MapBasic空間查詢算法，查詢面對象中包含的點對象。根據對現有數據的分析，可以知道街道辦事處、監督員管理層面、社區居委會、萬米單元網格都是面對象，它們之間有如下的空間關系：萬米單元網格社區居委會街道辦事處。監督員工作層面是個比較特殊的圖層，每個監督員層面由一個或兩個社區居委會組成，但“王府井”和“站東街”兩個社區居委會例外，由于“王府井”和“站東街”這兩個居委會面積較大，因此在監督員管理層面中這兩個社區居委會分別被劃分成兩個監督員層面“王府井東”、“王府井西”和“站東街南”、“站東街北”，所以進行算法設計時主要按照空間查詢的思想，對“王府井”和“站東街”進行特殊處理。部件對象是點對象。對落在街道辦事處、監督員管理層面、社區居委會、萬米單元網格的區域的部件對象進行查詢就是所謂空間查詢。在MapInfo中查詢統計結果無法直接保存為xls的數據格式，需要將結果保存為MapInfo能輸出的txt文本格式，然后將這些文本格式的數據批量轉成xls格式的文本。

1.2 程序實現

（1）創建對話框部分。在對話框設置中，用戶可以選擇查詢對象，既可對部件對象查詢，也可對門址、參照物、興趣點查詢，這兩類數據的屬性結構是完全不同的，因此必須分別進行查詢。在查詢前必須讓用戶能選擇街道辦事處、監督員工作層面、社區居委會和萬米單元網格圖層，可讓用戶查詢某一街道，某一社區、某一監督員管理區域甚至可以精確到某一萬米單元網格的，可以選擇需要查詢的部件種類，這樣查詢設計可以滿足用戶的查詢需求。查詢對話框如圖1。

Dialog Width 175 Height 290

Title "統計窗口"

Calling Dialog_Sub

Control GroupBox

Title "選擇查詢對象"

Position 5，5 Width 165 Height 35

Control RadioGroup

Title "&部件查詢；&地址查詢"

ID 6

Value 1

Position 10 ，15 Width 50

calling RadioGroup_Sub

Control StaticText

Position 70，15

Width 100

Height 30

Control GroupBox

Title "表"

Position 5，40 Width 165 Height 70

Control StaticText

Title "街道"

Position 10，50

Control PopupMenu

Title From Variable jd_tablist

ID 12

Position 54，48 Width 110

Calling jdTab_sub

Control StaticText

Title "監督員"

Position 10，65

Control PopupMenu

Title From Variable jdy_tablist

ID 13

Position 54，63 Width 110

Calling jdytab_Sub

（2）街道辦事處、社區居委會、監督員責任區、萬米單元網格空間關系的查詢代碼。正如前面分析的這四個圖層關系如下：萬米單元網格社區居委會街道辦事處系，所以用Mapbasic語言的within語句就能將這三者的關系體現出來。監督員管理層面和社區居委會的空間管理有點特殊。可以以用Partly Within來表示這兩者的關系。根據這四者之間的關系，編寫了如下代碼：

If check_sq=true then

If check_jdy=true Then

Select 社區居委會 From sq_Tab

'Where所屬管理社區=jdy_list（ReadControlValue（7））

Where Obj Partly Within Any（Select Obj from jdy_tab

Where Alias1=jdy_list（ReadControlValue（7）））

Into Sel

Else

Select 社區居委會 From sq_Tab

'Where 所屬街道=jd_list（ReadControlValue（1））

Where Obj Within Any（Select Obj From jd_tab

Where Alias2=jd_list（ReadControlValue（1）））

Into Sel

End If

Else

Alter control 2

Title ""

call wg_sub

Exit Sub

End If

（3）查詢結果顯示。在用戶選擇好需要查詢的管理區域和部件類型后，需要將所有的查詢統計結果保存為tab格式的數據。創建tab格式的表，并對結果進行統計輸出的代碼如下：

sq_count =TableInfo（sel，TAB_INFO_NROWS）

Redim sq_list（0）

If sq_count=0 Then

Redim sq_list（1）

Alter Control 2

Title From variable sq_list

Else

Fetch First From sel

Do

sq_Nm=sel.社區居委會

If sq_Nm"" Then

i=UBound（sq_list）+1

Redim sq_list（i）

sq_list（i）=sq_Nm

End If

Fetch Next From sel

Loop Until EOT（sel）

If ReadControlValue（6）=1 Then

Tab_Nm=PathToTableName$（FileSaveAsDlg（""，ExpressStr，"Tab"，"保存..."））

If Tab_Nm="_" Then

Goto cleanlist

End If

Create Table Tab_nm

（標識碼 char（16），名稱 char（30），單元網格 char（14））

Type DBF

For k=1 To UBound（Seltab_list）

TabNm=Seltab_list（k）

alias3=TabNm+".所在單元網格"

alias5=wg_tab+".網格編碼"

If TabNm"" then

Select標識碼，名稱，Right$（所在單元網格，5）From TabNm，wg_tab

Where alias3=alias5 And wg_code=ExpressStr

Order By 所在單元網格，標識碼

Into sel

Insert into Tab_Nm Select * From sel

commit table Tab_Nm

End if

Next

Filename1=Tab_nm+"統計結果"+".txt"

Filename2=Tab_nm+".txt"

Select * From Tab_Nm

Order By 單元網格，標識碼

Into bujian

Export bujian

Into Filename2

Type "ASCII" Titles

' Overwrite

Select名稱"部件名稱"，count（*）"部件總數" From Tab_Nm

Group by 名稱

Order By col2

Into bujiantongji

Export bujiantongji

Into Filename1

Type "ASCII" Titles

' Overwrite

End If

如圖2，為查詢統計表；圖3為查詢結果表。

2 結語

以上程序在MapBasic環境下，進行編譯和運行，打開圖層進行相應的操作可以實現各程序功能，本程序增加了MapInfo的系統功能，可提高工作效率，使用方便，對管理人員來說，能做到對每個管理區域的部件種類和個數心中有數。批量保存功能可以將查詢結果批量保存為txt文本格式，在word中打開后使用宏命令對結果打印輸出，制作成小冊子，讓監督員隨身攜帶，便于及時查閱。

參考文獻

[1]陳平.網格化城市管理新模式[M].北京：出版：北京大學出版社，2000.

城市管理應急預案范文第3篇

為提高全縣應對暴風雪災害的綜合防御和處置能力，建立健全暴風雪災害緊急救助體系和工作運行機制，迅速、有序、高效地開展救災工作，最大限度地減少災害損失，保障人民群眾生命財產安全和社會穩定，依據《*市應對暴風雪災害應急預案》、《*縣人民政府突發公共事件總體應急預案》和《*縣除雪規定》，并結合我縣實際，制定本預案。

1.2適用范圍

我縣所轄行政區域內發生的暴風雪預防與應急準備、預警與信息報告、應急處置與救援、災后恢復與重建等活動，適應本預案。

1.3工作原則

暴風雪災害應急工作應遵循以下原則：堅持以人為本，最大限度地減少人民群眾生命和財產損失；堅持政府統一領導，實行分級管理，部門分工協作，各司其職；堅持軍地聯動，充分發揮基層自治組織和社會團體的作用，共同完成暴風雪災害應急處置工作。

2組織指揮機構及職責

2.1應急指揮部組成

應對暴風雪災害實行各級人民政府（管委會）行政領導負責制。縣政府成立暴風雪災害應急指揮部，總指揮由縣政府常務副縣長擔任，副總指揮由縣政府分管城建、公安、民政、交通、農業、工業方面的領導擔任，有關部門和單位主要負責人為成員。應急指揮部辦公室設在縣政府辦公室（縣政府應急辦），主任由縣政府辦公室主任擔任。

成員單位：縣政府辦公室（縣政府應急辦）、縣城建局（縣除雪指揮部辦公室）、縣交通局（縣除雪指揮部辦公室）、縣委宣傳部、人武部、縣公安局、縣發展和改革局、縣財政局、縣工商局、縣氣象局、縣農電局、縣教育局、縣民政局、縣經濟局、縣農村經濟局、縣物價局、縣衛生局、縣糧食局、縣旅游局、縣動物衛生監督管理局、縣廣播電視總站、中國網通公司*分公司等通訊部門、縣城市管理綜合執法大隊、縣自來水公司、縣房產管理處。

2.2應急指揮部職責

負責組織領導全縣暴風雪災害的防御和救助工作，研究解決搶險救災工作中的重大問題；督促檢查各鄉鎮（開發區）和縣直有關部門的災害防御和救助工作；及時向縣委、縣政府匯報災情并決定請求市政府支援等。

2.3應急指揮部辦公室職責

負責傳達縣暴風雪災害應急指揮部指示和命令；具體協調處理應對暴風雪災害工作中的有關問題；組織有關部門和專家對暴風雪災害發生發展趨勢進行研判，對暴風雪災害損失及影響進行評估；負責暴風雪災害信息的接收、匯總，起草災情報告；完成縣暴風雪災害應急指揮部交辦的其他工作。

2.4應急指揮部各成員單位職責

縣政府辦公室（縣政府應急辦）：負責綜合協調全縣搶險救災資源，及時傳達縣暴風雪災害應急指揮部的指示和命令，負責災情的收集、匯總和上報工作，承擔應急指揮部辦公室的日常工作。

縣城建局：負責縣除雪指揮部辦公室的日常工作；負責城區除運雪的指揮、協調、監督、檢查工作，及時向縣應急指揮部匯報災情及除雪抗災情況，適時提出抗雪救災建議及啟動相關應急預案；迅速組織專業力量清除城市主要橋梁和交通干道積雪，確保城市交通暢通；協調保障城市供水、供熱等市政設施正常運行；對臨時建筑物、工地塔吊進行安全檢查，及時疏散人員，防止倒塌傷人。

縣交通局：負責縣除雪指揮部辦公室的日常工作；負責公路除運雪的指揮、協調、監督、檢查工作；負責交通運輸保障工作，組織調配好足夠的客、貨車輛，并根據需要確定運營時間；安排調度好客運公交車輛，確保不因車輛滯留造成除雪阻礙；負責向被困在公路上的車輛及人員提供必要的應急救援。

各地區除雪指揮部：要及時貫徹落實縣除雪指揮部命令；負責發動本地區力量，調集足夠的人力、車輛戰勝雪災；遇有緊急情況時，負責對各類事件和事故組織處置工作，并及時向縣除雪指揮部上報；按照縣除雪指揮部的要求，定時反饋所轄區域內的除運雪進展情況。

縣委宣傳部：負責引導社會輿論，指導協調搶險救災的宣傳報道工作。

人武部：負責指揮所屬民兵、預備役部隊參加搶險救災和災后重建工作，根據災情和地方政府（管委會）需要，協調駐軍參加除雪救災。

縣公安局：負責消除災區和除運雪工作中的不穩定因素，參加除雪聯合執法隊伍的檢查處罰工作；負責交通疏導和調流工作；按照縣除雪指揮部要求，對必要的橋梁、街路實施封道除雪。

縣發展和改革局：負責救災項目的安排，協調有關方面落實項目建設資金。

縣經濟局：負責救援物資、藥品和醫療器械儲備的綜合管理，負責組織救援物資的生產和調運，組織縣農電局制定電力系統暴風雪應急預案。負責保證災區各類生活必需品的供應，做好糧油、肉、蛋、菜等重要生活必需品的市場監測，及時報告監測情況；會同物價部門做好市場監管和平抑物價，維護市場穩定。負責統計中小企業的受災情況。

縣財政局：負責救災資金下撥、管理、監督；負責除運雪物資、機械設備資金的籌措，追加除運雪資金投入，并保證及時足額撥付到位；負責向上級財政部門申請救災補助資金。

縣工商局：負責加強市場管理，維護市場的正常交易秩序，對哄抬物價、強買強賣、摻雜使假、缺尺少秤、制售假冒偽劣商品等擾亂市場秩序的行為進行及時查處。

縣氣象局：負責暴風雪的監測、預警工作；及時向指揮部提供災害性天氣預警信息，為啟動和終止暴風雪災害應急預案、組織搶險救災提供政策依據和建議；根據指揮部指示及時預警信息。

縣教育局：負責學校險房、危房除雪加固工作，確保學生及學校的安全；根據災情調整學校教學工作；負責協調中、小學校內除雪工作。

縣民政局：負責災民安置和災后困難群眾的生活救助；核查和上報災情；管理分配救災款物并監督使用；組織、指導開展救災捐贈工作；參與災后恢復與重建規劃的編制工作。

縣農村經濟局：負責制定和實施農村雪災應急預案；及時了解和掌握農業受災情況，分析雪災對農業生產的影響，提出措施建議；組織專家對受災農戶給予技術指導和服務；組織農民開展生產自救，統籌安排農業救災資金；負責核實農業災情，及時報縣政府。

縣物價局：負責災區各類生活必需品的物價監管工作，維護市場物價穩定。

縣衛生局：負責災區的醫療救援和食品與飲用水衛生監督管理工作。

縣廣播電視總站：負責廣播、電視等媒體及時暴風雪預警信息和宣傳報道救災工作，恢復災區廣播、電視系統設施等工作。

縣糧食局：負責向災民提供基本生活所需的糧、油等物資保障工作。

縣旅游局：負責協調有關部門實施對因雪災滯留在景區內的游客和工作人員的救援工作；負責向本行業雪災預警信息；負責組織制定旅游系統防御雪災應急預案。

縣動物衛生監督管理局：負責組織制定和實施畜牧業雪災應急預案；組織因雪災被困畜禽的緊急救助工作；負責組織力量向重點場戶運送飼草、飼料；采取措施預防動物疫病發生，對患病畜禽及時救治，對因災死亡的畜禽及時進行無害化處理。

網通*分公司等通訊部門：負責通信系統的搶險和恢復工作，確保救災指揮系統和重要部門的通信暢通；及時恢復雪災損毀的通信設施。

縣農電局：負責組織實施電力系統雪災應急預案；負責電網供電設施、設備的搶險搶修工作；保障城市居民及工農業生產安全用電。

縣城市管理綜合執法大隊：負責做好社會化除雪工作中的執法檢查工作，對拒不除雪和除雪質量不達標的單位和個人依法進行處罰。

縣自來水公司：負責組織實施自來水系統雪災應急預案；負責自來水管網設施、設備的搶險搶修工作，防止跑、漏水事故的發生；保障城市居民的正常用水。

縣房產管理處：配合城建部門工作，指導住宅小區的除雪工作，對危房進行安全檢查，防止房屋倒塌事故的發生。

3應急準備

3.1資金準備

各鄉鎮政府（開發區管委會）及相關部門要建立應急儲備金制度，一旦發生暴風雪，要及時安排和下撥救災資金，確保救災工作順利進行。

3.2物資儲備

各鄉鎮政府（開發區管委會）及相關部門應安排專項資金進行救災物資動態儲備和生產能力儲備，購置和儲備一定數量的除雪機械設備，為所在地除雪和道路除雪配備必要的專用車輛、專業除雪物資和設備，保證除雪工作需要。

各有關部門、企事業單位和基層組織應當購置和儲備一定數量的除雪專用工具，為全民參加除雪行動提供保障。

民政部門要儲備棉帳篷、棉被等必要的救災物資，確保受災群眾的基本生活需要。

交通部門要保證緊急情況下優先調用交通工具，確保搶險救災物資和人員能夠及時、安全到達。

能源電力部門要做好正常供熱、供電所需物資和設備的儲備工作，確保在雪災中供熱、供電正常運行。

通信部門要儲備必要的應急通信設備，保障搶險救災行動通信暢通。

3.3應急聯絡

各級應急指揮部應建立聯絡員制度，明確聯絡員的工作職責、通信方式、報告程序、報告內容等，確保上下級之間、部門之間溝通聯絡暢通。

3.4預警

氣象部門應建立和完善預警信息系統，按相關規定及時暴風雪天氣預警信息；廣播電視、網通等公共事業運營企業及城管等部門和單位，應按有關要求及時、無償播報和轉發暴風雪天氣預警信息。

3.5應急隊伍

公安、交通、城建、城管、電力、通信、衛生、農業、動物衛生監管等部門要加強應急隊伍建設，建立和完善各種應急行動方案，明確任務分工，確保搶險救災工作順利實施。

4預警級別

根據中國氣象局2007年6月的《氣象災害預警信號與傳播辦法》，暴風雪災害分為四個等級，按危害程度、緊急程度和發展態勢，依次分為暴雪紅色、橙色、黃色、藍色預警信號。

4.1紅色預警信號

6小時內降雪量將達15毫米以上，或者已達15毫米以上且降雪持續，可能或者已經對交通或者農牧業有較大影響。

4.2橙色預警信號

6小時內降雪量將達10毫米以上，或者已達10毫米以上且降雪持續，可能或者已經對交通或者農牧業有較大影響。

4.3黃色預警信號

12小時內降雪量將達6毫米以上，或者已達6毫米以上且降雪持續，可能對交通或者農牧業有影響。

4.4藍色預警信號

12小時內降雪量將達4毫米以上，或者已達4毫米以上且降雪持續，可能對交通或者農牧業有影響。

5應急響應

5.1響應原則

暴風雪預警信息后，對可能出現的暴風雪災害，堅持屬地管理、分級負責，條塊結合、各司其職、各負其責；堅持先主后次、先急后緩、先重后輕的原則；堅持政府統一指揮，部門密切配合，軍地聯合救災，廣泛動員社會力量，形成全民共同參與的聯動機制。

5.2響應條件

暴風雪預警信息后，各級政府（管委會）和各有關部門要做好充分預防和應對準備工作；雪情發生后，對雪情可能造成的危害進行分析研判，及時啟動相關應急預案，采取有效應對措施，全面部署搶險救災工作。

5.3應急行動

雪災發生后，縣政府要及時預警信息，下發緊急通知，召開緊急會議，決定啟動應急預案，組織指揮除雪救災工作。

各有關部門應按照本預案明確的職責，組織開展除雪救災工作。

各地區應急管理部門要及時收集和掌握災情信息，傳達指揮部的指示和命令，協調和調度各類應急資源，組織專家對災情進行分析研判，匯總和起草災害報告，編輯災情專報，做好災情評估總結工作。

各地區除雪指揮部要及時所在地除運雪預警，全力以赴做好除運雪的指揮、調度、監督、檢查及預警規定的各項工作。

城建部門要認真落實除雪指揮部的工作部署，快速調集一切除運雪力量和資源，在48小時內打通城市主要交通干道。要迅速組織協調自來水、供熱等部門及時搶修受損公共設施，保障城市供水、供熱等市政設施正常運行。

交通部門要認真落實除雪指揮部的工作部署，迅速調集人員和除雪機械設備，清除公路積雪，72小時之內打通轄區內國道、省道，保證主要交通干線暢通，對被困公路上的車輛和人員提供必要的救援。

宣傳部門要組織新聞單位及時播報災害性天氣預警信息，廣泛宣傳搶險救災的典型人物和先進事跡，充分發揮新聞媒體正面輿論引導作用，宣傳和動員群眾參加除雪救災行動。

公安部門要根據實際需要部署警力，加強災區的治安和交通疏導工作，維護災區正常的生活秩序。交通管理部門要加強城區干道、高速公路、普通公路的交通管制和疏導，維護正常交通秩序，避免重特大交通事故發生。

氣象部門要加強監測、預報、會商和研判工作，及時提出氣象決策建議，按規定預警和防范信息。

財政部門要及時收集匯總災害損失情況，根據縣政府決定及時安排和下撥救災資金，根據災情及時向上級報告和申請救災補助資金。

行政執法部門要按照除雪指揮部的要求，及時開展社會化除雪執法檢查工作，對拒不除雪質量不達標的單位和個人依法進行處罰。

發展和改革局要及時安排救災項目，落實項目建設資金，并做好督促和檢查工作。

經濟局要制定實施物資保障計劃，協調有關單位按時完成所需保障物資的生產、儲備和調撥。

教育部門要加大對校園的風險隱患排查，及時對危房進行除雪加固，確保在校人員安全；根據災情調整學校教學工作；組織學校師生參加除雪工作。

民政部門要迅速核查、匯總和上報災情，及時向重災地區下撥棉帳篷、棉衣等基本生活保障物資，解決因災困難群眾吃飯、取暖等問題；組織開展救災捐贈活動，對口申請專項救助物資和資金支持。

旅游部門要及時向旅游經營單位災害性天氣預警信息，妥善安置被困游客；組織協調有關專業力量對遇險游客實施緊急救助。

電力部門要適時監測電網運行動態，組織專業力量對受損電力設施進行搶修和恢復，全力保障電網正常運行，保證居民和企業正常用電。

通信部門要組織調動通信專業搶修隊伍和電信運營企業，及時恢復雪災損毀的通信設施，確保通信暢通。

動物衛生監管部門要指導畜牧企業和養殖戶開展生產自救，協調有關部門開通飼草、飼料綠色運輸通道，保障畜禽安全度災。組織力量預防和控制動物重大疫病發生，及時消除動物疫情隱患。

經濟局和糧食部門會同有關部門及時啟動肉、蛋、菜和糧油等市場監測機制，密切跟蹤上述商品供求和價格變化情況，做好貨源組織和調運，保證市場供應，維護價格穩定，防止出現斷檔、脫銷。

農業部門要及時了解和掌握設施農業受災和損失情況，組織力量深入農村指導農民開展生產自救。

衛生部門要組織醫療救護力量，配備必要的藥品和醫療器械及時救治受傷和凍傷人員。

需駐軍部隊支援的，由人武部協調參加搶險救災行動。

企事業單位、學校、鄉鎮（開發區）、村屯（社區）等基層組織，要組織、動員廣大群眾，積極開展自救互救，組織參加抗擊暴風雪行動。

5.4響應終止

暴風雪天氣結束、災情和救災工作穩定后，由應急指揮部辦公室提出建議，指揮部決定終止應急響應，并立即向社會。

6災情報告和評估

6.1災情的責任報告和評估單位

各鄉鎮政府（開發區管委會）是暴風雪災害報告的責任主體，縣發改、公安、經濟、教育、民政、財政、城建、城管、房產、交通、物價、工商、農村經濟、衛生、廣播電視、糧食、旅游、動物衛生監管、氣象、通信、電力、自來水等部門，按行業歸口調查、收集、整理、上報災情評估報告。

6.2災情報告時限要求

雪災發生后，各級政府（管委會）及有關部門應立即調查、了解、統計受災基本情況，將初步災情迅速報告上一級政府和有關部門，并跟蹤了解、掌握災情動態，及時續報受災情況。

災情報告的時間一般不超過2小時。

6.3災情報告和總結評估

災情報告的基本要素包括:時間、地區、范圍、強度、人員傷亡情況、交通、電力、農業、通信等基礎設施受損情況和房屋倒塌、損壞情況，地區直接經濟損失情況，當地政府（管委會）組織救災的基本情況。

救災工作結束后，各級政府要及時總結、評估災害損失、救災情況、經驗教訓，及時向上一級政府報告。

7災后救助與恢復重建

（一）災區政府（管委會）要盡快對房屋倒塌和受損居民、重點受災企業、受災農戶、養殖戶等實施有效救助，幫助災民重建家園，恢復生產。

（二）民政、財政部門要全面啟動災情核查機制，統籌安排救災資金，確保受災群眾的基本生活保障。

（三）教育部門要采取有效措施，盡快對損毀校舍進行修復，恢復學校正常的教學秩序。

（四）發改、城建、房產、自來水、交通、電力、廣播電視等部門要組織做好災區供電、供水、供暖以及交通、通信、廣播電視設施的恢復工作。

（五）縣經濟局等部門要積極組織工業企業抗災自救，盡快恢復生產。

（六）經濟、糧食、物價、工商等部門要做好糧油及肉、蛋、菜等重要生活必需品的市場監測、供應和調控工作，加強市場監督管理，維護價格的基本穩定和正常的市場秩序。

（七）農村經濟、動物衛生監管等部門要組織畜牧企業和養殖戶開展生產自救，協調有關部門確保飼草、飼料及時供應。要采取措施，有效控制災區重大動物疫情的發生。

（八）衛生部門要做好因雪災凍傷、受傷人員的醫療救治工作及受損醫療場所的恢復工作。

8附則

8.1獎勵

（一）各級政府（管委會）對有效監測預警、預防和應對、組織指揮、搶險救災工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照有關規定給予表彰和獎勵。

（二）對因參與雪災搶險救災工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關規定，給予相應的補助和撫恤。

8.2責任追究

對不按法定程序履行工作職責、不按規定及時預警信息、不及時采取有效應對措施，造成人員傷亡和重大經濟損失的單位和有關責任人，依照有關法律法規的規定，給予通報批評和行政處分。情節嚴重的，對其主要負責人、負有責任的主管人員和其他責任人員追究相應的法律責任。

8.3預案管理、解釋與實施

（一）本預案是縣政府指導暴風雪災害救援工作的專項預案，根據實際需要進行修訂和完善。

（二）各鄉鎮人民政府（開發區管委會）應制定本行政區域內的暴風雪災害應急預案，并報縣政府應急辦備案。

（三）有關部門、企事業單位、學校和鄉鎮（開發區）、村屯（社區）應制定雪災應急行動預案和各類保障計劃。

（四）本預案由縣政府辦公室負責解釋。

城市管理應急預案范文第4篇

GIS（地理信息系統）作為建設數字城市的技術支撐，在城市管理中發揮了重要的作用，比如在市政管理、國土資源規劃、管道鋪設等方面，都有GIS的身影，只不過由于GIS專業性強，GIS企業和從業人員相對較少，因此GIS在其中的應用并不廣為人知。近兩年出現了轉機，隨著智能手機、平板電腦的逐漸普及以及移動互聯網的廣泛應用，GIS的應用如同雨后春筍，以讓人目不暇接的速度涌現出來，最典型是LBS應用，一些原來專注于微博等服務的互聯網公司紛紛將觸角伸向LBS應用，這讓越來越多的人接觸并初識GIS。伴隨智慧城市、數字城市建設呼聲的響起，GIS在城市管理中的作用將會逐步顯現出來。

GIS讓地鐵資產管理可視化

地鐵作為城市化程度的標志之一，其對城市發展的作用無庸質疑。然而，地鐵事故也讓人對地鐵的安全性產生了質疑，“坐地鐵別站在門口和兩節車廂連接處”成為人們的無奈選擇， 高效的地鐵安全管理已迫在眉睫。

地鐵建設的特殊性在于地下設施的不可見性，比如隧道、地下建筑物、地質構造等都是隱藏在地下的，并且線路、站點、沿線資源分布在廣闊的區域，這給地鐵工程建設和運營管理帶來較大的安全風險；地鐵的建設和管理涉及專業繁多且專業跨度大，比如土木、電氣工程等，這增加了管理的難度；地鐵行業從建設到運營的過程，產生龐大的數據量，動輒數以萬計的圖紙和資料，以及相關地形、經濟、人口、影像等數據對系統存儲和處理海量數據的能力有很高的要求。

GIS技術對于應對地鐵行業的上述挑戰具有得天獨厚的優勢。比如GIS善于將信息進行可視化處理，善于管理分布廣、動態、離散的資源，善于構建圖層、管理重疊式資源，善于處理海量的數據存儲。因此，在地鐵的建設和運營中，GIS可發揮不可替代的作用。

針對地鐵資源的不可見性，采用GIS設計開發的可視化資產管理系統可將維護維修、資產檔案與地理位置有效結合，實現對資產的模糊查詢、分類查詢及圖上查詢，隨時遠程定位資產的空間位置并且掌握該設備的基本信息以及生命軌跡，從而擺脫以往人工管理帶來的管理混亂、資產流失、效率低下的局面，實現地鐵資產管理的可視化、透明化、界限化管理。此外，GIS還可以對地鐵資產進行可視化的輔助管理，通過主系統與移動GIS終端的集成配合，資產管理人員可使用手持設備進行資產設施定位，并可現場進行簡要的設備關聯性分析及周邊環境信息查詢，將更新的信息回傳到主系統，為資產管理人員日常巡檢業務提供便利。“地鐵的可視化化管理系統結合RFID技術，還可以對重要的資產設備進行電子標簽化管理， 不僅可確保重要資產的管理到位，而且可極大地提高工作效率。” 立得空間信息技術股份有限公司技術工程師程會平在接受記者采訪時表示。

地鐵應急事件的處理是地鐵管理中的一個至關重要的環節。在地鐵的建設和運營過程中都可能發生突發事件，而且這些事件通常危害性嚴重，要求盡快做應急處理，這給地鐵的應急與指揮帶來了很大的挑戰。“在地鐵應急與調度方面，GIS結合GPS技術以及相應的硬件設施，保證及時、有序、高效、妥善處理地鐵突發事件，保障地鐵正常建設和運營。”程會平說。首先，GIS可輔助應急資源普查，對地鐵相關的大量應急資源進行全面的摸查，便于應急時快捷利用；其次，GIS可提供完備的地理位置信息普查工具，用戶可遠程登記資源；第三，GIS可提供支持現場信息普查的移動終端，工作人員可進行現場踩點、登記資源；第四，GIS可幫助對各類應急預案進行轉換，指揮員啟動預案后，各類預案約定的任務迅速通過短信息、郵件、語音指令等方式自動發放到各有關單位，有關單位在收到指令后，迅速執行任務并上報執行情況。這樣，指揮車、GPS終端，GIS可有機結合起來，整合調動周邊應急資源力量，提高決策有效性，而且，在最終預案實施結束后，保留所有執行痕跡，可追溯責任人和單位。

程會平表示，GIS還能幫助監控地鐵周邊線路及地質環境，利用GIS強大的數控管理功能，不僅能為預防與應對事故提供分析決策支持，還能節約資源，避免地質勘測的重復投入。除了便于地鐵管理人員的工作，GIS還可以給乘客提供路線查詢、周邊查詢，定位等服務。

城市防火同救援同樣重要

GIS在城市中的另一個重要應用是在消防部門。火患猛于虎！每當耳邊響起急促的消防車的鳴笛聲，讓人不由地緊張：哪里又發生了火災，會不會有人員傷亡？由于交通堵塞或者火場狹窄而影響消防車救援的事情時有發生，這時人們往往感嘆城市的擁擠。在城市變得日益擁擠時，城市消防應急指揮系統便應運而生，它讓救火變得相對容易，減少了火災發生時人們生命、財產損失。

城市消防應急指揮系統是采用先進的計算機網絡技術、數據庫技術、圖形技術、通信技術、軟件技術等建立城市的完整消防管理模型，全面掌握城市的消防動態變化。城市消防應急指揮系統涵蓋了從接警處理、火場實時監控、遠程協同指揮、消防信息管理等整個救援過程，最大程度地保障人們的生命、財產安全。GIS技術作為確定位置的關鍵技術，不可或缺。

由于各個城市有不同的特點，因此，城市消防應急指揮系統在細微功能和架構上存在著差異，但是，通常情況下，該系統的大體功能和工作原理是一樣的。“系統可以自動接聽報警電話并自動錄音，還可即時在電子地圖上顯示報警點的位置、周圍環境以及對應的戶主等信息，系統可根據報警形式、報警地點、火災地點、火情等參數查詢相關的數據庫信息，給出火警真偽的概率結論，提交火警定位與辯識結果。”北京遠景天圖信息有限責任公司技術研發中心總監王偉在接受記者采訪時表示。

隨后，系統自動或者人工定位火場位置，并確定起火點周邊的信息，如空間位置、建筑道路分布、周邊危險品存放情況、消防設施等，并通過電腦計算出消防出動方案、最佳路徑、火場平面圖和作戰計劃等，然后根據氣象條件、危險物品特征、地理條件計算和確定危險地帶、疏散線路、方法等。

在具體的救援實施過程中，城市消防應急指揮系統可通過GPS實時監控消防車輛，對車輛進行實時跟蹤，并進行相關信息的動態查詢。對于在火場的救援工作，該系統通過無線網絡提供火災現場實況傳播、消防車輛衛星跟蹤、交通道口監控功能，為指揮中心、現場指揮車及相關中隊提供實時監控支持，并可召開視頻會議，遠程指揮協同消防作戰、提供警力支持等。

預防勝于救援！“應急不是事故或者災害發生以后的事情，而應該是全生命周期的。從規劃的初期就應該考慮到災前的預防，災難中的指揮梳理，做到預案的數字化和智能化。”北京超圖軟件股份有限公司總工程師梁軍表示。城市消防應急指揮系統可對消防地理、氣象、水源、消防車輛、隊伍實力、滅火技術、典型滅火案例、火災檔案等有關消防信息進行統一管理、維護，以便總結經驗，增加救援的能力，降低火災發生率。

雖然類似的解決方案在技術上沒有挑戰，但是目前這樣的案例并不多見。“目前聯動消防涉及消防、公安、醫療等多個部門，在數據共享和各部門之間的協調上存在一定難度。”王偉說。同時，這也是建設共享電子政務平臺、數字城市、智慧城市的最大障礙。而在GIS圈內人的眼里，城市應急平臺應該是更高階段的，它可以處理城市中所有的應急事件，比如火災、公共衛生事件、社會安全事件等，不然大家熱議的智慧城市只能是空中樓閣。“目前能滿足各類緊急事件處置要求的應急系統還比較少見，比較普遍的還是各個主管部門面對自身需求建設的應急系統。”中地數碼集團副總裁、中國地質大學（武漢）教授曾文在接受記者采訪時表示，原因同樣是目前城市各政府部門的數據共享和協同還存在問題，“未來有兩方面的趨勢，一是基于統一的共享服務平臺集成行業應用，通過行業功能和專題數據的聚集和擴展，形成滾動式發展，逐步形成集中處置、全面協同的城市應急系統；二是通過深入研究和應用人工智能、專家系統、空間數據挖掘等關鍵技術，提高系統智能，為正確決策和快速響應提供支撐”。

遠程的“現場”管理

城市的發展讓管網結構變得日益復雜，相應地讓給水管理部門的脈門――給水管網閥門管理變得更加復雜。閥門在管網運行中起著調節壓力、流向、流速 ，控制停水等重要作用。做好閥門巡檢工作，是做好閥門運行管理工作的前提，對于提高搶修速度，提高供水部門的社會經濟效益具有重要作用。

10月31日上午，泉州中心市區泉秀街運通路口一帶路面被淹，周邊數千住戶、商家停水，數千噸水白流，原因是某施工單位在開挖路面埋設地下通信電纜時，將一自來水管挖斷，閥門遲遲找不到。泉州自來水公司搶修隊黃師傅介紹，自來水公司在建設地下自來水管道時，分別在市區各主、次干道兩側建設了許多控制閥門。但是，在近幾年的房地產開發、主次干道拓寬改造及相關部門在進行地下管網建設過程中，一些施工單位擅自移動這些閥門，從而給市區自來水管道搶修、維護工作帶來嚴重不便。

如何提升閥門檢修工作人員的工作效率，提升現場工作管理水平，提高對在外工作人員監管的技術能力，消除業務部門與現場工作人員數據交換的瓶頸，是目前城市供水部門亟需解決的問題。移動GIS技術恰恰能為以上問題提供解決方案。它可打破原有管理方式，讓給水管網閥門管理上升到一個新的臺階。事實上，GIS技術已經廣泛用于城市管網中，它的空間分布可視化和海量信息存儲管理能力為城市管網高效運營和科學決策提供了有效工具。

在閥門管理方面，通過 GIS 系統的統計功能，可以方便地按口徑、規格、型號、安裝年代及分布區域統計出閥門的數量，管理部門可以較全面地從總體上把握閥門的現狀，為其編制周密可行的閥門計劃提供依據。移動GIS結合GPS、3G網絡可為其巡檢工作提供高效、便捷、穩定的技術手段。王偉介紹說，通過閥門巡檢管理及應用平臺，閥門管理部門與閥門巡檢現場工作人員可以實現數據交換，解決現場工作人員的困難；管理人員通過系統可實現對閥門巡檢工作現場的實時監管與控制，可以有效提高對工作人員的管理能力、對工作現場的監控和管理能力，提升現場工作管理水平。

另外，在巡檢工作中，現場工作人員利用移動GIS和GPS以及 3G無線數據網絡，將現場數據、圖像和視頻等信息實時傳送到后臺管理平臺，系統后臺應用系統將自動匯總和存儲這些信息，閥門管理人員可以通過后臺管理應用系統直接監督、查看各項工作當前的情況，了解項目工程的分布與實時進展，并可對各種數據進行匯總分析，查看分析結果，輔助決策，提高現場工作效率。

警用GIS迅速定位嫌疑人

警用地理信息系統（PGIS）在我們的城市生活中發揮著越來越重要的作用。

有三個電話號碼，誰都不想打，但一旦需要打就希望越快接通越好。這三個號碼就是110、119、122。與過去報警者一般都不能很好描述自己的位置而延誤出警不同了，現在的警用GIS可自動獲取報警者位置，提高出警速度。

除了定位功能，警用GIS正在走向智能化。比如，現在發生危險性爆炸時，警用GIS系統會自動把周邊的資源、所需要的物資材料在什么地方、怎么調度形成一整套的方案，智能化地提供給指揮員。另外，犯罪分子非常狡猾，不斷更換自己的手機等消息。警用GIS通過對犯罪嫌疑人軌跡分析，對犯罪嫌疑人的手機軌跡、手機的通話頻率分析，能快速檢索出其平時住在什么地方、工作在什么地方，迅速精確定位，找到犯罪嫌疑人。

可視化也是警用GIS的重要發展趨勢。過去很多信息都是要靠圖文方式展現，現在則可以通過視頻方式，把所有信息都集中在一個監視屏幕上。比如，一個嫌疑犯開車逃逸，警用GIS會自動計算其逃逸的可能方向，并把攝像頭切換到相應位置，在1公里、2公里處部署堵、卡線，實現自動化追捕。

警用GIS在保護市民財產和生命安全、維護城市安全穩定方面正在發揮越來越重要的作用。值得一提的是，占我國警用GIS市場70%份額的公司是收購山海經緯后的方正國際軟件有限公司。

2011年10月26日，方正國際宣布正式完成對山海經緯旗下全部資產收購，與原有相關業務整合成立公安與地理信息事業部，山海經緯原董事長周大良出任方正國際董事、副總裁兼公安與地理信息事業部總經理。

山海經緯是國內最早從事警用地理信息系統建設的公司之一。為滿足地理信息系統建設的數據采集與制圖、建庫與管理、共享與服務、搭建與應用的需要，山海經緯成功開發擁有自主知識產權的四大系列產品線，即山海易繪EzMap、山海易繪EzSpatial、山海易繪EzService、山海易繪EzBuilder系列產品，形成數字制圖、數據整合集成、服務、應用定制等方面強大的技術與市場優勢。

周大良曾在接受記者采訪時介紹，他們在項目實施過程中，引進了Web組件的思想，將一些較為成熟的應用模塊進行封裝，形成了一個個功能相對獨立的組件，這些組件最大的特點就是通用性很強，類似共享服務平臺上的一個個小零件。

技術趨勢

GIS新思維為數字城市建設提供新動力

如今，GIS越來越普及，人們對地理空間進行可視化表達方面所帶來的價值有了更多的認知，接受度大大提高。而在業內外陶醉于GIS越來越“酷”而“炫”的時候，Esri提出了地理設計（GeoDesign）的理念，倡導將地理和設計通過GIS的方法和手段結合起來。這不僅能夠讓我們輕松了解地理環境，而且還可以對它進行設計，更重要的是能夠對設計的構思進行及時的反饋和評估比較。

這是一種更加靈活、深入和主動的地理設計方法，目前這個方法正通過GIS中的一系列新工具逐步實現落地。最新的ArcGIS集成了網絡協作、情景管理、設計迭代、數據共享等工具，正在發展成為一個完整的GeoDesign平臺。

曾在2010年Esri全球用戶大會上發表主題演講的著名的TED大會創始人理查德?沃爾曼（Richard Saul Wurman），自上世紀70年明“信息架構”（Information Architecture）一詞以來，一直致力于探索“讓信息可以被理解”的各種方式和方法。 Wurman說：“信息架構師是把數據的內在模式加以組織，使復雜的事情變得清晰，構建信息結構或地圖，讓人們找到通往知識的途徑。”由此，他強調“了解先于行動”（understanding precedes action）。我們在具體做出各種規劃決策之前，的確需要更多地了解客觀世界的運行方式，看看這個決策可能帶來的結果是否為我們所期望，以便及時做出必要的調整。

地理設計要發揮上面所說的作用，核心在于其為規劃、決策者提供超強交互工具的同時，將后臺強大的數據庫和領域模型（規則）關聯起來。通過數據庫和領域模型（規則）的支撐，規劃者的思路和設想能夠及時地被評估并得到反饋，決策者才能對多種不同的規劃思路和設想進行定量的比較和抉擇。這是地理設計和通常意義上的設計軟件最為本質的差異所在。

現在，有地方政府將大量的經費和人力物力投入三維數字城市的建設項目，最終得到的，的確是一個美輪美奐的“三維”虛擬城市。但是，這個結果往往是“靜態的”、“固化的”“作品”，貌似高科技的東西，實際上是“勞動密集型”的手工成果，做出來后，可看、好看，卻難于統計、沒法分析，后續的作用有限。其癥結就在于這些“做”出來的城市建設要素與動態的空間數據庫缺乏關聯，也沒有動態的規劃和設計規則與之對應。這樣的成果，難以在支撐城市規劃設計、審批和監督執行等工作中發揮更大的作用，為決策者提供的輔助能力也十分有限。

Esri新收購并正在進行產品整合的CityEngine三維建模軟件，正是在空間數據庫關聯和規則驅動建模這兩方面具有很強的能力，為規劃設計人員和政府決策者提供了很好的工具平臺和支撐環境。這使得地理設計（GeoDesign）的實現又往前邁進了一大步。 (本文作者系Esri中國（北京）有限公司副總裁、首席咨詢專家 蔡曉兵)

警用GIS案例

蕪湖PGIS實現公安業務“一張圖”

去年年底，蕪湖市公安局PGIS（警用地理信息系統）平臺超圖版正式通過公安部的評審驗收。該項目使用超圖軟件SuperMap GIS作為PGIS底層基礎GIS軟件，形成了統一的警用地理信息數據庫建設規范、數據標準、數據采集更新規范，進行PGIS平臺的安裝部署、三庫建設和業務GIS應用的開發，自下而上分為數據層、信息服務層和應用層三個層次。

同時，項目還與本地的業務應用系統、GPS及視頻監控等技術系統進行對接，并實現了全國聯網應用。在指揮調度、人口管理、治安管理、刑事偵查、消防、交管等業務領域，各部門分別基于PGIS平臺進行了業務應用系統的新建或改造，實現了主要業務信息上圖，使得工作變得更加直觀、有效。

目前，項目已完成了蕪湖市公安局PGIS平臺軟、硬件環境的搭建，建設了全市警用地理信息數據庫、標準地址庫、業務地理關聯庫，安裝部署了PGIS1.5超圖版并上線運行，實現了和其他示范城市PGIS平臺的互聯互通。同時，結合蕪湖公安業務實際需求和公安部總體要求、部頒標準，項目還集成、開發了多個業務應用系統，為促進GIS與公安業務應用結合、加快警務地理信息系統平臺建設做出了有益探索，積累了豐富經驗。

指揮調度應用

可視化指揮調度系統包括GPS定位、視頻監控和方預案制作工具等功能模塊。通過與GPS服務的關聯，實現警用車輛分布顯示，車輛、人員信息的查詢，車輛周邊信息查詢；通過GPS設備定位到警力的具置,可以進行語音呼叫及發送短消息，并支持GPS實時監控、GPS軌跡回放、單屏及多屏監控。利用開發的方預案制作工具，可在電子地圖上快速制作或生成線路規劃、各警種警力部署、應急措施等方預案，從而實現了對方預案的歸檔管理，并可以隨時進行調整，以及迅速打印出來，下發各單位立即進行工作部署。

以接處警指揮調度系統和視頻監控系統為例。接處警指揮調度系統調用服務端的實時信息，主動分發服務中提供的服務接口，以實現對所有警力（警員、警車、定位終端）進行管理、查詢、定位、統計、監控、顯示等功能。所有的警力資源將會在地圖上實時顯示，可以方便地查看任何一個警力資源的屬性，實時監控警力資源。當報警人通過固定電話、手機進行報警時，通過地址匹配后，在接、處警工作臺地圖上進行自動高亮定位顯示報警人的具置，并協助指揮人員快速布警出警。

視頻監控系統可根據組織機構分類攝像頭及數量，對地圖上定位的攝像頭有視頻查看及周邊查詢功能，從而能夠利用可視化指揮平臺驅動，將各個警種、各類資源進行協同，全程監控，全程指揮，滿足公安干警對突發事件的事前預防、緊急事件的事中監控、安全事故的事后處置等一系列安全指揮調度需求，構建一個具有高質量、高效率、智能化的音視頻實時交互的指揮調度應用平臺。

警務綜合應用

主要包括綜合查詢系統、社區管理子系統、重點人員管控、案事件分析、卡口系統、流動人員分析、案事件分析、重防區域分析、案發軌跡分析、犯罪熱點分析、案情評估、犯罪帶分析等子系統。

這些子系統覆蓋了警務工作需求的各個方面，主要包括數據采集和標注功能應用、動態警力監控管理功能應用、警力資源空間查詢功能應用、網上視頻督查功能應用、治安視頻監控圖像調用、治安卡口車輛查控應用、人口場所信息關聯查詢應用、可視化統計分析功能應用、動態柵格地圖服務、社會資源跟蹤監控、固定電話及手機定位。

數據管理應用

城市管理應急預案范文第5篇

無錫市餐廚廢棄物管理辦法完整版全文第一條 為了加強餐廚廢棄物管理，促進餐廚廢棄物的無害化處置和資源化利用，維護城市市容環境整潔，保障食品安全和人民群眾身體健康，根據《中華人民共和國食品安全法》、《江蘇省固體廢物污染環境防治條例》、《江蘇省餐廚廢棄物管理辦法》等法律、法規、規章及有關規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱餐廚廢棄物，是指除居民日常生活以外的食品加工、餐飲服務、集體供餐等活動中產生的食物殘余和廢棄食用油脂等廢棄物。

前款所稱的廢棄食用油脂，是指不可再食用的動植物油脂和各類油水混合物。

第三條 本市市區范圍內餐廚廢棄物的產生、收集、運輸、處置及其相關的監督管理活動，適用本辦法。

第四條 餐廚廢棄物的治理，遵循減量化、無害化、資源化、集中定點處置的原則。

第五條：市人民政府應當按照國民經濟和社會發展規劃，制定由政府主導、社會參與、市場運作的餐廚廢棄物治理政策。

對在餐廚廢棄物治理工作中成績顯著的單位和個人，市、區人民政府應當給予表彰和獎勵。

第六條 市城市管理行政主管部門負責本市有關餐廚廢棄物的監督管理工作。

市環境衛生管理機構負責市區范圍內餐廚廢棄物的日常監督管理工作。

區城市管理行政主管部門按照管理權限，負責本轄區內餐廚廢棄物的監督管理工作。

第七條 質量技術監督行政管理部門負責對食品生產環節的監督管理，依法查處以餐廚廢棄物為原料進行食品生產的違法行為。

工商行政管理部門負責食品流通環節的監督管理，依法查處在固定場所銷售以餐廚廢棄物為原料的食品和食用油脂的違法行為。

衛生行政管理部門負責餐飲服務環節的監督管理，依法查處以餐廚廢棄物為原料制作食品的違法行為。

農林行政管理部門加強對畜禽飼養場的監督管理，依法查處使用未經無害化處理的餐廚廢棄物飼養畜禽的違法行為。

發改、商務、公安、財政、物價、環保、規劃、水利、市政園林、食品藥品監督等行政管理部門應當按照各自職責，做好餐廚廢棄物監督管理的相關工作。

第八條 餐廚廢棄物收集、運輸和處置費用在城市生活垃圾處理費中列支，不足部分由市、區人民政府適當補貼，并組織制定統籌解決措施。具體統籌解決措施由市城市管理、財政等部門另行制定，報市人民政府批準后執行。

第九條 飯店餐飲業協(商)會應當發揮行業自律作用，規范行業行為，推廣減少餐廚廢棄物的方法，將餐廚廢棄物的管理工作納入飯店餐飲企業等級評定范圍，督促飯店餐飲企業配合有關單位做好餐廚廢棄物的無害化處理和資源化利用工作。

第十條 市城市管理行政主管部門應當會同有關部門，依據國民經濟和社會發展規劃、城市總體規劃等，編制環境衛生專項規劃。

環境衛生專項規劃應當包含餐廚廢棄物治理的內容，統籌安排餐廚廢棄物收集、運輸、處置設施的布局、用地和規模。

第十一條 餐廚廢棄物處置設施用地應當作為環境衛生設施用地納入城鄉規劃，任何單位和個人不得擅自占用或者改變其用途。

第十二條 餐廚廢棄物實行分類投放、專業收集、運輸和處置。

第十三條 餐廚廢棄物產生單位應當與餐廚廢棄物收集、運輸服務企業簽訂協議，并報當地城市管理行政主管部門備案;在向環境、衛生、食品藥品監督管理等部門辦理有關登記或者許可申請時，應當主動出示協議。

第十四條 餐廚廢棄物實行申報制度。餐廚廢棄物產生單位應當根據規定按期如實申報餐廚廢棄物的產生情況，取得餐廚廢棄物申報證明。申報證明應當懸掛在主要經營(服務)場所的顯著位置。

新設立的餐廚廢棄物產生單位應當自餐廚廢棄物首次產生之日起10日內向當地城市管理行政主管部門申報餐廚廢棄物產生情況。

餐廚廢棄物產生單位在申報餐廚廢棄物產生情況時，應當提交其與餐廚廢棄物收集、運輸服務企業簽訂的協議復印件。

餐廚廢棄物產生單位經營場所發生變更或者餐廚廢棄物產生量發生較大變化時，應當及時向當地城市管理行政主管部門報告。

第十五條 餐廚廢棄物產生單位應當遵守下列規定：

(一)設置符合標準的餐廚廢棄物收集點和收集容器;

(二)將餐廚廢棄物與非餐廚廢棄物分類收集、單獨存放，并按照有關規定，設置油水分離器或者隔油池等污染防治設施;

(三)保證餐廚廢棄物收集容器、污染防治設施完好、密閉和整潔，并保持周邊環境衛生、整潔;

(四)在餐廚廢棄物產生后24小時內，按照規定將餐廚廢棄物交由符合本辦法規定的單位收集、運輸;

(五)法律、法規、規章的其他規定。

第十六條 餐廚廢棄物產生單位，不得有下列行為：

(一)將餐廚廢棄物裸露存放;

(二)將餐廚廢棄物故意混入其他生活廢棄物或者將其他物體故意混入餐廚廢棄物;

(三)將餐廚廢棄物排入雨水管道、污水管道、河道、湖泊、溝渠和公共廁所等;

(四)將餐廚廢棄物交由不符合本辦法規定的單位或者個人收集、運輸、處置;

(五)法律、法規、規章禁止的其他行為。

第十七條 市城市管理行政主管部門應當通過招投標等公平競爭方式作出餐廚廢棄物收集、運輸、處置許可的決定，向中標單位頒發餐廚廢棄物收集、運輸、處置服務許可證，并與中標單位簽訂餐廚廢棄物收集、運輸、處置經營協議，約定服務范圍、服務期限、服務標準、違約責任等內容，作為餐廚廢棄物收集、運輸、處置服務許可證的附件。

市城市管理行政主管部門在招投標前，應當會同市財政等部門制定相應的方案。

未取得餐廚廢棄物收集、運輸、處置服務許可證的單位，不得從事餐廚廢棄物經營性收集、運輸、處置活動。

第十八條 從事餐廚廢棄物經營性收集、運輸服務的單位，應當具備以下條件：

(一)具備法人資格，注冊資金不少于人民幣300萬元;

(二)餐廚廢棄物收集采用全密閉專用收集容器，并具有分類收集功能;

(三)餐廚廢棄物運輸采用全密閉自動卸載車輛，具有防臭味擴散、防遺撒、防滴漏功能;

(四)具有健全的技術、質量、安全和監測管理制度并得到有效執行;

(五)具有合法的道路運輸經營許可證、車輛行駛證;

(六)具有固定的辦公及機械、設備、車輛停放場所;

(七)法律、法規、規章規定的其他條件。

第十九條 從事餐廚廢棄物收集、運輸服務的單位，應當遵守下列規定：

(一)按照餐廚廢棄物收集、運輸作業標準和規范，在規定的時間內及時收集、運輸餐廚廢棄物，保證餐廚廢棄物日產日清;

(二)在規定的時間內將收集的餐廚廢棄物運送至符合本辦法規定的餐廚廢棄物處置場所;

(三)收集、運輸餐廚廢棄物后，及時清理作業場地，保持周邊環境的衛生整潔;

(四)用于收集、運輸餐廚廢棄物的車輛應當統一標識，并做到密閉、完好和整潔;

(五)建立餐廚廢棄物收集、運輸臺帳制度，于每月10日前向區城市管理行政主管部門報告上月收集、運輸餐廚廢棄物的來源、數量、去向等情況;

(六)法律、法規、規章的其他規定。

第二十條 從事餐廚廢棄物收集、運輸服務的單位，不得有下列行為：

(一)任意傾倒、拋撒、丟棄、排放或者堆放餐廚廢棄物;

(二)將餐廚廢棄物混入其他生活廢棄物收集、運輸或者將其他廢棄物混入餐廚廢棄物收集、運輸;

(三)擅自收集、運輸其服務范圍以外的餐廚廢棄物;

(四)將餐廚廢棄物交由不符合本辦法規定的單位或者個人處置;

(五)法律、法規、規章禁止的其他行為。

第二十一條 從事餐廚廢棄物經營性處置的單位，應當具備以下條件：

(一)具備法人資格，注冊資金不少于人民幣500萬元;

(二)選址符合城鄉規劃要求，并依法取得規劃許可文件;

(三)采用的技術、工藝符合資源化利用要求和國家有關標準;

(四)具有符合國家環境保護標準的污染防治措施，污染排放達到國家標準;

(五)具有完善的工藝運行、設備管理、環境監測與保護、財務管理、生產安全、計量統計等方面的管理制度并得到有效執行;

(六)法律、法規、規章規定的其他條件。

第二十二條 從事餐廚廢棄物處置服務的單位，應當遵守下列規定：

(一)嚴格按照國家有關規定和技術標準處理餐廚廢棄物;

(二)按照規定的時間和要求接收餐廚廢棄物;

(三)設置符合要求的餐廚廢棄物處置及計量、監控等設施設備，并保證設施設備運行良好;

(四)按照要求定期進行水、氣、土壤等環境影響監測，對餐廚廢棄物處理設施的性能和環保指標進行檢測、評價，并向環境保護、城市管理行政主管部門報告檢測、評價結果;

(五)處置過程中產生的廢水、廢氣、廢渣等符合環保標準，防止二次污染;

(六)使用微生物菌劑處理餐廚廢棄物的，應當符合國家有關規定，并采取相應的安全控制措施;

(七)在餐廚廢棄物處置場(廠)設置餐廚廢棄物貯存設施，并符合環境標準;

(八)建立餐廚廢棄物處置臺帳制度;

(九)法律、法規、規章的其他規定。

第二十三條 從事餐廚廢棄物處置服務的單位，不得有下列行為：

(一)擅自拒絕接收符合本辦法規定的單位運送的餐廚廢棄 物;

(二)接收、處置不符合本辦法規定的單位或者個人運送的餐廚廢棄物;

(三)法律、法規、規章禁止的其他行為。

第二十四條 餐廚廢棄物產生、收集、運輸和處置實行聯單制度。

第二十五條 餐廚廢棄物處置單位服務范圍內的餐廚廢棄物無法滿足其處置能力時，經相關行政主管部門批準，可以接收、處置其服務范圍以外的餐廚廢棄物。

第二十六條 餐廚廢棄物收集、運輸、處置單位不得擅自歇業、停業。確需歇業、停業的，餐廚廢棄物收集、運輸單位應當提前60日向市城市管理行政主管部門提出申請，市城市管理行政主管部門應當在30日內作出決定;餐廚廢棄物處置單位應當提前6個月向市城市管理行政主管部門提出申請，市城市管理行政主管部門應當在60日內作出決定。

市城市管理行政主管部門應當在餐廚廢棄物收集、運輸、處置單位歇業、停業前，落實配套保障措施。

第二十七條 餐廚廢棄物處置單位應當保持餐廚廢棄物處理設施的持續穩定運行。

因正常檢修需要暫停餐廚廢棄物處理設施運行24小時以上的，餐廚廢棄物處置單位應當提前15日向市環境衛生管理機構提出申請，市環境衛生管理機構應當在10日內作出決定。

因設備故障等原因有可能造成餐廚廢棄物處理設施24小時以上不能正常運行的，餐廚廢棄物處置單位應當自設備故障發生之時起2小時內向市環境衛生管理機構報告。

第二十八條 市城市管理行政主管部門應當會同有關部門制定餐廚廢棄物收集、運輸和處理應急預案，建立餐廚廢棄物應急處置系統，確保緊急或者特殊情況下餐廚廢棄物正常收集、運輸和處置。

餐廚廢棄物收集、運輸和處置單位應當制定餐廚廢棄物污染突發事件防范的應急方案，并報市城市管理行政主管部門備案。

第二十九條 城市管理行政主管部門應當建立健全監督管理制度，對餐廚廢棄物產生單位和收集、運輸、處置服務單位執行本辦法的情況進行監督檢查;根據需要，市城市管理行政主管部門或者市環境衛生管理機構可以向餐廚廢棄物經營性處置單位派駐監督員。

城市管理行政主管部門或者市環境衛生管理機構實施監督檢查時，有權采取下列措施：

(一)查閱復制有關文件和資料;

(二)要求被檢查的單位和個人就有關問題作出說明;

(三)進入現場開展檢查;

(四)責令有關單位和個人改正違法行為。

有關單位和個人應當支持配合監督檢查并提供工作方便，不得妨礙、阻撓監督檢查人員依法執行公務。

城市管理行政主管部門和市環境衛生管理機構及其工作人員應當依法履行監督管理職責，嚴格、公正、文明執法，不得濫用職權，損害餐廚廢棄物管理相對人的合法權益。

第三十條 城市管理行政主管部門應當建立投訴舉報制度，接受公眾對違反餐廚廢棄物管理規定行為的投訴和舉報，并為投訴人或者舉報人保密。受理投訴或者舉報后，城市管理行政主管部門應當及時到現場檢查處理，并在受理投訴或者舉報后15個工作日內將處理結果告知投訴人或者舉報人。

第三十一條 餐廚廢棄物管理實行記分公示制度。

餐廚廢棄物產生單位和收集、運輸、處置單位違反本辦法規定的，除依法予以行政處罰外，還應當按照規定由主管部門扣除相應的記分。對扣分達到規定分值的餐廚廢棄物產生單位，由城市管理行政主管部門將違法單位名稱、扣分事由及扣分情況向社會公示;對扣分達到規定分值的餐廚廢棄物收集、運輸、處置單位，可以向社會公示，并按照協議約定解除與其簽訂的餐廚廢棄物收集、運輸、處置協議。

記分公示的具體管理辦法，由市城市管理行政主管部門另行制定。

第三十二條 違反本辦法規定的行為，法律、法規、規章已有規定或者城市管理相對集中行政處罰權辦法中已明確行政執法主體的，從其規定。

違反本辦法規定的行為影響市容環境衛生的，除承擔相應的法律責任以外，當事人應當在規定的期限內負責清理或者恢復原狀，逾期未清理或者未恢復原狀的，城市管理行政主管部門可以指定作業單位代為清理或者恢復原狀，所需費用由當事人承擔;造成損失的，依法承擔賠償責任。

第三十三條 違反本辦法規定，餐廚廢棄物產生單位未將餐廚廢棄物收集運輸協議向城市管理行政主管部門備案的，由城市管理行政主管部門責令其備案;拒不備案的，可以處10000元以上30000元以下罰款。

第三十四條 違反本辦法規定，未經許可從事餐廚廢棄物收集、運輸、處置活動的，由城市管理行政主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得，對單位處以10000元以上30000元以下罰款;對個人處以200元以上1000元以下罰款。

第三十五條 違反本辦法規定，餐廚廢棄物產生單位有下列情形之一的，由城市管理行政主管部門責令限期改正，并處5000元以上30000元以下的罰款：

(一)未使用符合標準的收集容器存放餐廚廢棄物的;

(二)將餐廚廢棄物裸露存放的;

(三)將餐廚廢棄物故意混入其他生活廢棄物或者將其他物體故意混入餐廚廢棄物的;

(四)將餐廚廢棄物排入雨水管道、污水管道、溝渠和公共廁所的;

(五)將餐廚廢棄物交由不符合本辦法規定的單位或者個人收集、運輸、處置的。

第三十六條 違反本辦法規定，餐廚廢棄物收集、運輸單位有下列情形之一的，由城市管理行政主管部門責令限期改正，并處5000元以上30000元以下罰款：

(一)任意傾倒、拋撒、丟棄、排放或者堆放餐廚廢棄物的;

(二)將餐廚廢棄物故意混入其他生活廢棄物收集、運輸或者將其他物體故意混入餐廚廢棄物收集、運輸的;

(三)擅自收集、運輸其服務范圍以外的餐廚廢棄物的;

(四)將餐廚廢棄物交由不符合本辦法規定的單位或者個人處置的。

第三十七條 違反本辦法規定，餐廚廢棄物處置單位有下列情形之一的，由城市管理行政主管部門責令改正，并處10000元以上20xx0元以下的罰款：

(一)擅自拒絕接收符合本辦法規定的單位或者個人運送的餐廚廢棄物;

(二)接收不符合本辦法規定的單位或者個人運送的餐廚廢棄物;

(三)擅自暫停餐廚廢棄物處理設施運行的。

第三十八條 從事餐廚廢棄物收集、運輸、處置服務的單位，未經批準擅自停業或者歇業的，由城市管理行政主管部門責令限期改正，并處20xx0元以上30000元以下罰款;造成損失的，依法承擔賠償責任。

第三十九條 城市管理行政主管部門和其他有關行政管理部門及其工作人員在餐廚廢棄物監督管理中，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。