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非機動車管理條例范文第1篇

情況的調研報告

近年來，我市機動車擁有量持續快速增長，城市停車設施總量不足，造成“停車難、停車亂”的問題愈發凸顯，城市交通擁堵日漸加劇，制約了城市品質的提升，亟待啟動《XX市機動車停車條例》立法，加快立法工作步伐。

一、基本情況

XX年，市交警、城管、規劃、住建等相關部門對機動車特別是小汽車停車管理工作開展了調查摸底，其基本情況是:截至XX年底，全市小汽車保有量為X輛，其中XX城區小汽車保有量為X輛，城區總停車泊位數X個，其中配建泊位X個，公共停車泊位約X個，路內臨時停車泊位X個，所有對外開放的公共停車泊位X個，配建、公共、路內泊位數占總泊位數的百分比分別為X%、X、X%?？傮w上XX城區機動車車均泊位數為X，與XX年住建部出臺的《城市停車設施規劃規范》中規定：人口在50萬以上的城市，停車總規模應該為汽車保有量的1.1到1.3的推薦值存在較大差距。

為解決城區停車亂的問題，市交警部門對小汽車違停的查處力度不斷加大，并采取委托執法的方式，將背街小巷與人行道的違停查處委托給了城管執法部門。XX年，XX城區小汽車保有量X輛，查處違停約為X萬余起，城區小汽車年均因違停被查處約X次。交警對違停查處力度很大，但管理效果差強人意，城區違停現象依然隨處可見，市民對車輛亂停亂放現象反映強烈，批評職能部門不積極履職；車主則抱怨車輛無處停放，批評職能部門一味以罰代管，治標不治本。

X個縣市區中，除XX等縣建有少量智能停車場和專門停車場外，大多數縣市區停車場缺乏，停車泊位嚴重不足與機動車快速增長之間的矛盾十分突出。全市鄉鎮集鎮停車設施建設基本上未啟動。

二、存在的主要問題

（一）停車設施總量不足。

根據XX年的摸底情況，我市城區機動車車均泊位數為X，停車設施總量嚴重不足。XX年至XX年底，XX城區小汽車保有量由X萬輛增至X萬輛，年均增長率約為20%，但近三年來投建的城區停車場數量相當有限，增加的停車泊位數遠遠小于機動車增長數，供需矛盾十分突出。部分小區、建筑沒有嚴格執行配建規劃，減少停車位甚至擅自更改使用性質，加之停車設施建設缺乏政策扶持，投資建設停車設施成本高，資金回收期長，難以吸引社會資金投入停車場建設，愈發激化了停車供需矛盾。

（二）停車設施結構不合理。

目前我市城區路內臨時停車泊位約占總泊位數的9.4%，明顯高于路內臨時停車泊位3%-5%的標準，大量的路內停車干擾城市動態交通。同時，由于城市規劃相對滯后，停車設施規劃的前瞻性和科學性不足，致使停車設施分布不均衡，老城區停車設施嚴重缺失，造成停車難進一步加劇。

（三）停車資源利用率低。

由于城區大部分小區樓盤對于停車位奉行“只賣不租”的政策，許多業主因停車位售價較高，不得不把車停放在小區周邊馬路和人行道上，形成“道路內外車滿為患、地下停車位空空如也”的怪現象。許多單位和辦公類停車設施尚未對外開放，沒有實現資源共享，造成停車資源浪費，城區停車設施在時空上的利用率不高。

（四）停車管理體制不健全。

我市尚未建立科學、完善的機動車停車管理制度機制，缺乏專門的議事協調機構來協調和解決停車管理及停車場規劃、審批、建設及管理等方面遇到的一系列問題。相關職能部門的行政職能相互交叉，職責界限不夠清晰，對解決停車難問題思想認識不統一，存在多頭管理、各自為政的現象，部門之間的聯動機制和工作合力未得到有效發揮，易造成“缺位”“越位”等問題。

（五）停車收費機制不合理。

社會投資建設的停車場由投資者自主定價，只注重經濟效益而忽視其公益性功能，重收費輕管理，收費不合理，車主意見大，想盡辦法將車停在道路和人行道周邊。路內臨時停車不收費，且具有較高便利性，車主千方百計將車停在路內臨時泊位上，甚至長期占用路內公共停車資源，使得路外停車場的運營受到極大影響，阻礙了路外停車的正常發展。

（六）現代科技手段應用不到位。

當前我市在停車導航、智能停車設備等新技術產品的應用上還處于較低水平，占地面積小的智能立體車庫應用非常少，沒有在用地緊張的城市中心區發揮應有作用。城區統一的智慧停車信息平臺尚未建立，智能化停車引導水平低，停車信息不明，讓車主產生無謂繞行，致使部分停車場利用率不高，加劇了城區交通擁堵。

三、立法的必要性和可行性

（一）制定條例是完善交通管理法制化進程的迫切需要。

由于我市對城市停車問題重視不夠，停車設施建設總量不足，缺乏有效統一的停車管理法規，各職能部門在法律上應有的職責和權力未被有效明確，管理多頭、缺位、越位等問題十分突出。目前，我市停車管理的法律依據只有《道路交通安全法》《道路交通安全法實施條例》和《湖南省停車場管理辦法》等法律法規，這些法規彈性大，落地性不足，需要依靠各地執法者依據具體情況來實施，其實也就賦予了執法者比較多的自由栽量權，不作為和亂作為現象就會時有發生。由此可見，加強地方立法，規范機動車停車管理是當前我市交通管理法制化進程的迫切要求。

（二）制定條例是促進停車產業發展的迫切需要。

停車設施不足是歷史欠賬，僅靠政府投資建設不現實。停車收費在我市是一種低價管制狀態，停車場建設投資大且收益低，社會各方面的投資積極性自然不高。在當前情況下，要吸引社會資金投入停車設施建設，必須通過地方性立法建立起一套符合市場經濟規律的鼓勵政策，把停車問題推向市場，讓停車產業走上一條良性循環的發展道路。

（三）制定條例是解決停車管理諸多問題的迫切需要。

當前，我市停車管理存在問題很多，如何解決好小區停車位只售不租、小區消防車道管理、路外臨時停車場、智能停車場建設營運等熱點問題，是規范城市停車管理一項重點工作。制定專門的停車立法，從立法層面解決當前城市停車管理的頑瘴痼疾，是解決停車管理諸多問題的迫切需要。

四、立法建議

（一）關于條例的適用范圍。

調研過程中，部分同志建議將條例名稱修改為《XX市停車管理條例》，將非機動車的停放管理納入條例，擴大條例的適用范圍。從各地出臺的條例來看，都是專門針對機動車的停車管理，將非機動車停放納入機動車停車管理不太現實。從實際來看，當前機動車停車管理存在的問題更為突出，人民群眾的期盼更為迫切，因此建議條例名稱保持不變，其適用范圍明確為機動車停車管理。

（二）關于條例主要解決的問題。

一是停車設施總量少、結構不合理問題。建議在立法上突出規劃先行，立足我市實際，依據城市總體規劃和交通體系規劃，制定停車設施專項規劃，明確階段性目標任務，加快城區停車設施建設步伐。嚴格規劃執行，堅持停車設施與建筑項目同步設計、同步建設、同步交付使用，對未按規定配建和少建停車設施的，嚴格依法處理。二是停車設施規劃隨意改變的問題。明確市人民政府在批準、修改停車場建設規劃或其他與停車設施建設有關的規劃前，應當先提請市人大常委會會議審議，對審議意見進行研究處理，并報告處理情況。三是停車管理體制不健全的問題。建議充分借鑒外地先進經驗和做法，通過立法，明確建立專門的機動車停車管理機構和停車場規劃建設管理議事協調機構，進一步明確交警、城管、交通、發改、住建、規劃、財政等部門的職能職責，理順管理體制機制。四是關于收費體制不合理的問題。建議充分發揮價格杠桿作用，在立法上完善停車收費機制，按照路內高于路外的原則，參照停車飽和度核定停車費用，實行差額收費機制，提高車位使用效率。五是關于現代科技手段運用不到位的問題。建議加快智慧停車信息平臺建設，在立法層面進一步發揮政府調控作用，整合現有的停車資源，利用現代科技信息技術，建立城市智慧停車平臺，探索運行智慧停車管理信息系統，對城區現有的停車場、車位信息、車輛進出狀態進行實時監測采集，規范停車場標志設置，引導駕駛員快速準確找到停車泊位，提高停車設施的利用效率，推動我市智能停車事業發展。

非機動車管理條例范文第2篇

2014年9月14日下午，天下著雨。河南中牟縣，年近五旬的李先生駕駛一輛老年代步車，沿102國道由西向東行駛?？赡苡捎诼坊仍?，不幸發生了，李先生的老年代步車與一輛由東向西的重型自卸貨車相撞。本次事故，除造成大貨車和老年代步車不同程度損壞外，李先生當場死亡，老年代步車上的三名乘客也不同程度受傷。本案當中，李先生的老年代步車“身份”該如何定位？當地警方也首次遇到此問題。

2014年9月23日，中牟縣公安局交警大隊依據《道路交通安全管理條例》作出事故認定，發生事故時為白天、雨天，視線較差。老年代步車為機動車，老年代步車駕駛員屬無證駕駛，貨車司機屬于超速行駛。事故原因是貨車司機和老年代步車司機共同違反道路通行規定造成的，二人承擔同等責任。

因為無法達成賠償協議，死者李先生的四名親人最終將肇事司機牛先生、貨車司機掛靠的物流公司、貨車的保險公司到法院，要求法院判令被告賠償死亡賠償金等各項損失共計38萬元。

2014年12月9日，河南中牟縣人民法院開庭審理了此案。法庭上，四名原告均為老年代步車死者和受傷者家屬。庭審現場，圍繞老年代步車是機動車還是非機動車，老年代步車用不用交納交強險，認定書認定代步車是機動車有無依據等內容，雙方展開了激烈的爭論。

作為受害方的原告認為，老年代步車應該是非機動車，屬于弱勢一方，肇事司機一方應承擔大部分責任。但由于警方作出事故認定后，將老年代步車定位為機動車，他們錯過復議時間。目前，只能被動認可警方的事故認定。即便如此，被告方也應承擔一半的責任。

被告方之一保險公司認為，死者李先生無證駕駛老年代步車，又嚴重超載，使車輛的實用性發生改變，是造成此次事故的全部原因，應當由老年代步車駕駛員李先生承擔事故的全部責任。

貨車司機牛先生描述稱，事發時，它（老年代步車）像失控了一樣從南邊車道拐到中間車道又拐到南邊車道，最后跨黃線變入我的車道，我剎車不及，撞了，隨后老年代步車又撞上了路邊的樹！牛先生說，老年代步車司機李先生應辦理駕駛證。

由于雙方分歧過大，就賠償問題雙方當庭未達成調解，法院決定擇日宣判此案。

老年代步車屬不屬于非機動車成為事故責任劃分的重要依據，該案的主審法官趙海濤說：“如果劃成非機動車，那么原告所承擔的責任就會小一點。”現場按照事故鑒定書上老年代步車的型號搜索，找到相同系列四輪老年代步車，顯示其加注93號汽油?！暗珶筒荒芙缍ɡ夏甏杰嚲褪菣C動車，電動汽車不燒油，難道它是非機動車？所以本案重要依據還是要看交警隊?！壁w海濤法官說。

老年代步車的“身份”爭議

如今，在不少城市大街小巷上，經?？梢钥吹嚼夏甏杰?。這種車有三輪的，也有四輪的，大都懸掛“老年代步車”的牌子，如果細看，能發現其屬全封閉式，剎車、檔位、方向盤、雨刷器等一應俱全，車速一般為30公里到120公里不等，除車身偏小，這種車看上去與小轎車沒有明顯區別。一個最明顯的現象是：這種無牌車擠進機動車道，可在車流中任意穿梭。

由于老年代步車駕駛方便，價格不高、車身小巧、全封閉等特點，受到不少中老年人的青睞，現在更有一些年輕人開始駕駛這種車輛。另外，還有些人為了逃避監管，竟然開著它跑起了黑出租。

那么，老年代步車是機動車還是非機動車？可以說是看法不一：

鄭州交警支隊一位民警認為，應認定為機動車，因為它的時速、重量都遠超非機動車，達到了機動車的標準，但又因為這種車沒在車輛管理部門登記上牌，所以上路的老年代步車都屬于違法行駛。而另一位民警則認為，具體車輛具體對待，一般看車輛的相關手續再定，車輛出廠都有檢驗合格證，看車子出廠顯示是機動車還是非機動車，然后再做相應處理。

調查發現，依據相關規定，老年代步車目前并沒有在國家規定的上牌目錄內出現，現在公路上行駛的所謂“老年代步車”主要是指以蓄電池或者燃油驅動的非法組裝、拼裝的三輪或者四輪車，是銷售商或廠家為滿足消費者需要而自行生產出來的衍生產品。

鄭州大學法學博士劉靜認為，嚴格意義上說，真正的老年代步車產品應是從原先的歸屬于醫療器械類的電動輪椅車演變而來，可以說仍是一種醫療器械車輛，這種產品的設計更適合老年人、殘疾人的駕駛習慣，時速在5至10公里，擁有良好的轉彎、剎車性能，且不能上機動車道行駛。這類車輛一般在醫院、福利院等場所使用，主要為方便老年人出行。由于目前該行業沒有國家標準和行業標準，不少企業的生產借鑒了現有的電動自行車的國家標準、電動輪椅車的國家標準以及國際上對該產品的通用標準。

劉靜博士說，老年代步車的名字根本不是規范的名稱，而是銷售者的一種商業叫法。按照《道路交通安全法》第119條規定，“車輛”只分機動車和非機動車。“機動車”是指以動力裝置驅動或者牽引，上道路行駛的供人員乘用或用于運送物品以及進行工程專項作業的輪式車輛。“非機動車”是指以人力或者畜力驅動，上道路行駛的交通工具，以及雖有動力裝置驅動但設計最高時速、空車質量、外形尺寸符合有關國家標準的殘疾人機動輪椅車、電動自行車等交通工具。人們所說的老年代步車不論是三輪還是四輪、電動或者燃油，九成以上屬于機動車。只要機動車上路行駛就必須掛牌，同時駕駛人也要取得駕駛資格。而機動車也應該購買保險。目前市面上常見的電動車已有部分被列入國家道路機動車輛生產企業及產品公告，購買車輛時一定要注意購買列入國家《道路機動車輛生產企業及產品公告》的品牌型號，購買后可到車管部門掛牌。

據了解，目前，絕大多數老年代步車司機未接受過駕駛培訓，行駛中經常出現搶占機動車道、隨意變道、猛拐掉頭、闖紅燈等違法現象，極易引發交通事故。由于老年代步車未申報國家工信部汽車產品，不符合辦理車輛注冊登記的法規要求，因此不能申領機動車號牌，不能上交強險及其他機動車商業險，一旦出現交通事故，傷者權益很難保障。業內人士稱，老年代步車自身安全隱患大，存在無牌行駛、違法行駛、非法營運等影響交通秩序的行為。

老年代步車的監管“空白”

然而一個不容忽視的現象是，當前購買和使用老年代步車的人越來越多，隨之帶來了一系列管理和安全等社會問題。

對此，有一線交警表示，對于這種車的路面執法難度很大，全靠著民警處罰來杜絕是不可能的。目前老年代步車并沒有在國家規定的上牌目錄內出現，這就意味著這種“代步車”沒有上路權，只可以在不妨礙公共安全的情況下使用。但是，怎么界定什么是不妨礙公共安全？交警執法時的尺度又該如何把握？執行起來卻并不容易。有地方交管部門稱，針對55歲以上、真正以此車代步的老年人，在執法時會更加人性化，以勸導、教育為主，如不聽勸阻、屢次上路，才會當場扣車，直至消除違法行為。

但也有地方交管部門，正式認定電驅動或燃油驅動的四輪“代步車”為機動車，明確要依照對機動車的管理方式對這種車進行嚴格管理。與此矛盾的是，根據國家有關規定，生產機動車的廠家必須獲得國家發改委和工信部的許可才能生產，而國內老年代步車生產廠家因為資金、技術等多種原因，并未獲得機動車生產資格。此外，如將“老年代步車”納入機動車管理后必須上牌，否則不準上路，那么廠商在并未獲得相應的生產許可之前是怎樣將代步車賣到市場的呢？面臨安全隱患的代步車又該何去何從？

有關專家認為，處理違規老年代步車的出路有兩個，一是堅決取締，二是車輛達標。有關部門應當對這類產品盡快明確質量標準，如果產品不達標就不能出廠，達標了就按照機動車管理，牌照、駕照一個都不能少。如果不從源頭上控制住，這種身份不明確、打政策球的產品將依然難以管理，其潛在危害也會隨時爆發。

非機動車管理條例范文第3篇

關鍵詞 電動自行車 管理難題 對策

一、電動自行車引發的管理難題

（一）交通安全問題

1.交通事故數量激增。隨電動自行車數量同時增加的是交通事故。2015年，無錫市電動自行車事故死亡人數高達249人，占全市交通事故死亡人數的31.01%；廈門在2016年1月～7月期間，島內共發生涉及電動自行車交通事故104起。電動自行車引發交通事故的原因很多，總結下來主要有以下幾方面：第一，車主交通安全意識淡薄，多數車主不清楚交通法規。目前，我國大多數城市都針對本市的電動自行車出臺了相應的管理辦法，但是宣傳不到位，多數市民并不知道這一辦法的存在，自然也談不上遵守了。第二，違規超標的電動自行車數量多。違規超標的電動自行車大多數是拼裝車、改裝車，這類車的安全性不夠高，極容易造成交通事故。第三，執法力度不夠。執法人員對電動自行車的管理還處在人工執法階段，缺乏高科技手段輔助執法。因此，執法效率低，不能很好地減少交通事故。

2.交通秩序受到影響。目前，我國的道路分為機動車道和非機動車道，兩個車道上的車輛都已趨向飽和狀態，而部分城市由于道路規劃的歷史問題，有些道路較窄甚至沒有非機動車道。這樣更加重了道路的負擔，降低了道路的通行能力。而在紅綠燈路口和交叉路口，電動自行車占道、闖紅燈現象屢見不鮮，對城市交通的正常運行造成了極大的干擾，有時甚至還會造成交通擁堵。

（二）涉及電動自行車的刑事案件不斷上升

各個城市對電動自行車都有不同的管理辦法，有的城市電動自行車需要登記上牌才能在道路上行駛，有些城市則不需要任何的證件就可以上路行駛。而無牌照的電動自行車在某種程度上為刑事案件的發生提供了一定的便利。

1.電動自行車的偷盜案件時有發生。沒有登記上牌的電動自行車并沒有太明顯的可識別的身份標識，在失竊之后，也比較難找回，即使有關部門找回了也因為沒有身份標識無法證明擁有者是誰，所以讓犯罪分子更容易銷贓脫手，給犯罪分子提供了便利，大大增加了偷盜現象發生的概率，嚴重影響了社會治安。

2.電動自行車已經成為“飛車搶劫”的新作案工具。近年來，在“禁摩令”以后，電動自行車逐漸成為摩托車的替代品，其噪聲小、機動性高這一特性是優點同時也是缺點。這一特性改善了摩托車噪聲大，容易使受害者有所防備的問題，而且在實施作案后，犯罪分子可以迅速逃離現場。并且，電動自行車的無證上路無疑增加了罪犯分子的有恃無恐和警察的辦案難度。

（三）廢舊電池的處理難題

和電動自行車的質量參差不齊一樣，電動自行車電池的質量也有好有壞。目前，市面上主要的電池是鉛酸電池，使用壽命大概是1～2年，這意味著每年產生的廢舊電池數量巨大，并且@類電池如果處理不當，容易對環境造成較大的污染。

1.廢舊電池的回收管理機制不夠完善。雖然政府出臺了相關辦法要求銷售商家負責回收廢舊電池，但現在的回收機制還不完善。一些品牌知名度較大的電動自行車專賣店會選擇把電池回收至廠家，由廠家進行處理，但也有一些廠家沒有建立完整的電池回收系統，并且沒有資質和能力進行處理，很容易造成潛在的環境污染。

2.處理工藝落后，污染嚴重。我國有相當一部分廠家為了節省成本，沒有任何專業設備，鉛回收率低，鉛蒸汽、鉛塵污染嚴重。由于工藝水平落后，熔煉加工過程中排放出的有毒氣體超過國家排放標準幾十倍。[1]

二、國內的幾種典型管理方式

總結國內各城市的電動自行車管理情況，大致可以分為以下三類：

（一）完全禁止

這類城市出臺管理辦法，嚴禁電動自行車在市區通行，主要分布在廣東省的廣州市和東莞市。以廣州市為例，目前廣州市主要的市內公共交通工具為公交、地鐵和2010年開通的廣州公共自行車服務。一直以來，廣州市都未曾允許電動自行車進行上牌和上路。2006年11月，廣州市公開宣布“禁電”，而禁止電動自行車的理由是電動自行車造成交通事故的傷亡比例太高。同時，為了減少因禁止電動自行車帶來的問題，廣州市積極鼓勵發展公共自行車，以未來在城市中心城區實現“自行車+軌道交通”的模式為目標。

（二）限制引導

限制引導這種模式被我國大多數城市采用，主要手段是電動自行車登記上牌后方可上路行駛，并且設置機非隔離行駛。這種模式實行得較好的城市主要集中在電動自行車行業發達的江浙一帶，但福州市經歷了由“禁電”到“限電”的過程，在此便以福州市為例。福州市的電動自行車管理可以分為三個階段：第一階段是1998～2003年，為發展階段。在這個階段里，電動自行車并不是交通管理的重點，僅僅處在緩慢發展的時期。第二階段是2003～2010年，為混亂階段。為了整治日益增多的電動自行車，控制交通安全事故的發展，福州市下達了“禁售令”，然而電動自行車行業奮起反抗，以“禁售令”缺乏法律依據的理由勝訴。從此，福州市電動自行車數量激增，管理陷入混亂。第三階段是2010年至今，為管理階段。面對數量龐大的電動自行車，2010年4月16日，福州市出臺了《福州市電動自行車管理辦法》（下稱《管理辦法》），對各個部門的管理職責進行了分配，對合格的電動自行車實行登記上牌，實現逐步淘汰違規超標的電動自行車，并于2015年9月修改了《管理辦法》，對各部門的職責進行了更明確的劃分以及對電動自行車的上路行駛作出了進一步的規范。

（三）放任不管

這種模式主要出現在西部城市和中小城市之中。由于歷史道路的規劃問題或管理者不夠重視，使得這些城市并未正視電動自行車發展過程中的問題，將電動自行車完全劃分在自行車范圍內，統一管理或者不管理。以西安市為例，西安市城市道路規劃早在唐朝已形成了較完整的規劃。但現在看來，市內道路設置混亂，并沒有設置機非隔離，僅僅是有輔路供公交車通行，城市道路非機動車與機動車混雜，導致交通混亂，極易產生摩擦。

三、解決電動自行車管理難題的對策

（一）加大基礎配套設施建設

為實現道路交通的有序管理，合理促進電動自行車的發展，應該加大電動自行車的基礎配套設施建設。

1.合理規劃城市道路，做到機非隔離。在條件允許的情況下，嚴格按照機動車道、非機動車道和人行道進行道路規劃，這樣有助于道路交通的有序運行，也會使得道路更加整潔。

2.完善城市公共交通，增加人們出行可選擇的交通工具。公共交通的分擔率不高，使得市民在相等距離的條件下，更傾向于選擇機動性較高的電動自行車，這樣就會提高城市的擁堵程度。為緩解這一情況，各城市應該大力發展公共交通，如合理設置公交站點，在高峰時期增加發車班次以及發展地鐵等。

3.吸收國外先進、優秀的成果，在實際運用中注意因地制宜。應用交通流等理論工具，對電動自行車的通行能力和車速標準等問題進行分析與研究，借鑒國外的優秀成果，針對各地的情況，采取差別化的發展策略。例如，在車流量密集的中心城區合理控制非機動車數量等。

（二）利用科技手段提高管理水平

對于解決管理難題，我們還應該借助科技的力量，利用科技手段提高管理水平。

1.繼續推廣“人臉識別”系統。為了遏制行人、非機動車闖紅燈的這一亂象，一些城市逐漸開始推廣“人臉識別”，如上海公安局黃浦分局通過其微信公眾號“黃浦公安”，在2016年4月15日曝光了12位闖紅燈的行人；2015年，莆田警方將闖紅燈的行人照片打印出來，懸掛在曝光臺上。通過“人臉識別”抓拍闖紅燈現象的這一舉措除減輕了執法人員的工作難度之外，還可以從輿論角度對違法行為人的行為加以約束，值得推廣。

2.除了利用“人臉識別”提高管理水平之外，還可以利用其他手段。例如，為交警執法人員配備簡易的電動自行車測速器，實時檢測電動自行車的車速等。

（三）加大違法懲治力度

電動自行車數量大，而處罰力度較輕，因此造成電動自行車違法違規行為多發。違規違法行為僅靠交通執法人員的勸阻是不夠的，還應該加大違法懲治力度。

1.提高違法處罰金額。我國大多數城市針對電動自行車違反規定行為的罰款一般是與行人違規同價，這樣的罰款力度太輕，對電動自行車車主起不到警示作用。南京市針對近來違規違法行為數量日益增多的現象，將罰款金額提高到50元一次。這樣一來，既考慮到了車主的經濟承受能力，同時在《交通法》的規定下，還可以對車主起到警示作用。

2.多種方式手段結合使用。部分城市的電動自行車管理辦法中提到了對電動自行車違規違法行為的處罰手段是教育、罰款、扣留車輛三種手段，層層遞進。我們還可以借助其他手段來共同進行，如實行扣分制，對違規違法行為進行扣分制。這類扣分記入城市的城市征信w制，將會影響車主生活中其他事項的辦理。

（四）全面推行登記上牌制度和定期報廢制度

電動自行車數量越來越多，漸漸成為人們出行的主要工具之一。因此，需要給予電動自行車合理的身份――登記上牌，這樣便于統一管理。

1.廣泛推行電動自行車戶籍制度。目前，我國大部分城市已經逐步開始完善電動自行車上牌制度。以南昌市為例，南昌市于2016年9月1日起開始實行《南昌市電動自行車管理條例》，對全市范圍內的符合標準的電動自行車進行免費登記上牌。這一舉措不僅使得超標電動自行車逐步淘汰，也規范了電動自行車管理，可逐步減少電動自行車的管理亂象。

2.對電動自行車實施定期檢查，實行報廢制度。在電動自行車登記上牌后應定期對電動自行車及其牌照進行定期檢查，根據電動自行車的技術狀況和使用狀況，合理確定使用年限，到期進行報廢。

（五）建立廢舊電池回收網絡，引進國外先進的回收技術

要解決電動自行車的電池污染問題，可以采取以下措施：

1.建立健全廢舊電池回收網絡。根據新公共管理理論，可以采取政府和市場相結合的方式，監管和扶持并行，政府準許有資質的電池生產商對某一地區或者某一品牌的廢舊電池進行統一的回收處理。其次，電動自行車車主也應負起責任，把廢舊電池統一放到政府指定的回收地點，幫助進行廢舊電池的回收處理。

2.引進和采用新技術。首先，我們可以引進國外先進回收技術。發達國家對廢舊電池的回收過程已經實現了自動化、封閉化，有各種比較先進的降低污染的手段。我們應該積極引進這類技術，降低環境污染，提高回收效率。其次，我們應該積極推進新型電池的開發，降低電池成本。應該加快新型環保電池的研發，降低電池的使用成本，從源頭解決電池的污染問題。

四、結語

電動自行車有價格低廉、機動性高、使用環保等多個優點，介于自行車和摩托車之間，集合了兩者的優勢，受到了廣大人民群眾的青睞。同時，電動自行車引發的一系列社會問題也值得我們關注。政府應該正視這些問題，同時對電動自行車引發的問題努力承擔起相應的責任，制定相關政策，合理引導電動自行車的發展，使其真正成為有利于市民出行的交通工具。

（作者單位為福建師范大學公共管理學院）

參考文獻

[1] 師偉，秋艷，徐一灃.電動自行車廢棄電池污染問題淺析[J].環境科技，2009.

[2] 電動自行車通用技術條件（GB17761-1999）[S]. 1999-10-01.

非機動車管理條例范文第4篇

綜合執法大隊在局班子的正確領導下，緊緊圍繞“三城同創”建設，以創新城市綜合管理模式為突破，以查處違建保障城區發展、整頓市容市貌促進“三城同創”建設、專項整治解決民生問題為重點，以城市管理數字化系統為平臺，以網格管理為抓手，強化隊伍自身建設，強化大隊效能建設，銳意進取，主動作為，狠抓落實?，F將綜合執法大隊2019年工作總結及2020年工作計劃匯報如下：

一、2019年工作總結

（一）強化日常管理工作，提高執法效能質量

1. 強化市容市貌管理。落實日常與錯時上班制度，實施網格化管理，劃片包干、定人定崗定責、機動巡查等多種方式，全面查糾轄區市容市貌違規行為。共查處流動攤點1200余處，出店經營6255余處、占道經營5400余處，清理雜物90余車；查處違規設置大型LED屏3處；查處違規經營燒烤夜市100余次；集中整治市容市貌9次，燒烤夜市集中整治5次，大氣污染也得到有效改善；補發遺失、新缺“門前責任區”制度責任狀5000余份；清除野廣告3000余處，涂刷噴繪野廣告6800余處； 5月份開展城區非機動車亂停亂放集中整治工作以來,查處非機動車280余輛，有效增強了居民停車秩序的意識；積極開展“掃黑除惡”專項斗爭各項工作，宣傳海報已張貼4000余份；接收和處理各類“三城同創”交辦單、“12345”工單、輿情回復、人大代表交辦單、縣長信箱、市長信箱、省長信箱共計1000余次。

2. 規范廣告設置。明確廣告設置要求，突破現有的設置模式，變被動管理為主動設計。在查處違法設置戶外廣告工作中，始終堅持發現一起查處一起，不斷提升城市空間環境秩序。對不規范的落地廣告牌、燈箱、過街橫幅、布幔廣告等進行了拆除。普查、整治牌匾50余處，查處門臉裝修100余處處，清除落地廣告牌100余個，電線桿廣告牌90余處，共拆除廣告牌280余塊，共900多平方米。

3. 加大渣土車管理力度。圍繞統一篷布密閉標準、統一車輛清潔上路、統一車輛放大號牌、統一公司標識、統一申報備案、統一運行路線等“六個統一”內容，確保渣土車不掉渣。對不符合“六統一”標準的嚴禁上路運輸，直至將問題整改完畢。共查處違規渣土車11輛，下達70余份責令整改通知書。

4. 開展“違建”綜合治理行動。通過實施規劃片包干，控違區域實行網格化管理，進一步整合執法資源，始終對違法建設保持“露頭就打，一建就拆”的高壓態勢。一年來共查處違法建設10140平方米。

5. 全面治理揚塵污染。開展拆遷、園林、熱力管道、在建工地等各類工地的整治活動，揚塵污染得到有效治理。裸露渣土和物料覆蓋了防塵網膜，工地周邊設置了圍擋，配備了防塵設施設備，揚塵污染得到了有效控制。目前，工地全部落實濕法作業，裸露渣土全覆蓋。一年來共查處未采取濕法作業、裸土未覆蓋18起，下達20余份限期整改通知書，規范圍檔3200余米，督促硬化施工通道1500余米，清除占道施工作業、工地占道堆料70余處。

（二）加強作風紀律整頓，改善城管執法形象

在日常執法中，執法人員能較好做到儀容整潔、著裝統一、標志齊全，執法工作中主動踐行“721”工作理念，從語言、動作、行為上自我規范；主動加強廉政學習教育，把“知法、懂法、守法”思想運用到實際工作中去，真正做到知行合一；通過一系列的學習和培訓，從“粗放型”的管理轉變到現在的“精細化”管理，從“以罰代管”的模式轉變到現在的“教育為主、處罰為輔”的工作模式，從“為工作而工作”的思想態度過渡到工作“為城市、為人民”的思想認識。在改善城管人形象和素質的同時，也贏得了廣大市民對城管工作的理解和支持。

（三）加強政治理論學習，營造風清氣正環境

定期組織綜合執法大隊全體人員學習《江蘇省城市市容和環境衛生管理條例》、《徐州市城市市容和環境衛生管理條例》、“八個一律”規定、城管局工作紀律管理辦法等相關知識，用理論知識武裝執法人員的頭腦，促進了執法工作高效率、高標準的開展，提高了執法隊伍的整體素質及形象。

一年來雖取得諸多成績，但依舊清醒的認識到綜合執法大隊存在的問題。市容市貌存在著反復性、周期性的回彈，門頭店招存在偷裝、“人情”安裝等亂象，部分執法人員法律法規掌握不牢，作風建設、城管形象有待提升，案卷文書質量有待完善。

二、2020年工作計劃

(一)狠抓市容市貌管理

我們將找準工作的的短板精準發力，進一步加大對城區主次干道、商業街區（網格）、漢街、農貿市場和學校、醫院周邊等重點區域的整治力度，堅決管控并消除流動攤點、店外經營、野廣告張貼、亂設門頭店招等違法行為。對占道經營、亂堆亂放、亂扯亂掛、非機動車亂停亂放的行為繼續保持高壓態勢。進一步落實“門前責任區制度”，積極推廣“引攤入市”，充分發揮便民疏導點的作用，切實做到馬路無市場、商鋪無出店、沿街無攤點、停車有秩序、經營有規范等全方位落實工作區域責任制。將進一步加強與沛城鎮的聯合執法，對沿街夜市、背街小巷的燒烤餐飲油煙污染進行常態化的管控，對不符合標準以及整改不到位的，嚴管重罰，絕不姑息。對于露天燒烤夜市堅決予以取締。

（二）嚴防門頭店招安裝亂象

下一步從宣傳教育入手，組織城管隊員深入各商業街，上門宣傳城市管理相關法規和門頭店招設置的管理辦法，使沿街商戶了解門頭店招的審批手續流程及相關要求。同時進一步完善網格化管理工作機制，細化網格點分布，真正做到門頭店招監管全天候、無盲區。在做好監管工作的同時，突出重點，全面整治，對轄區各重點區域內破損陳舊、未經審批的門頭店招進行清理整治。

（三）嚴保違建“增量為零，存量遞減”

下一步將加大巡查力度，確保及時發現、處理新增違建，同時將會同沛城街道辦對轄區內居民反映強烈的小區存量違建問題，現場進行查看，制定詳細拆除計劃和時間表，逐一進行拆除，按照縣政府“三城同創”的工作要求，列出問題清單，有計劃地及時完成工作任務。

（四）嚴抓揚塵管控，打贏大氣污染防治保衛戰

1.嚴格網格化管理，做好日常巡查工作。對轄區的拆遷工地逐一建立臺賬檔案，明確責任人和具體措施，強化責任落實、措施落實，如發現工程有違規情況及時處理，確?！叭齻€不放過”。

2.加大執法力度，落實渣土車輛管控。對渣土車輛及渣土運輸的管理抽調專人開展常態化的路面執法行動，嚴厲查處渣土車違法違規行為，集中力量查處渣土車超限運輸、無證營運、脫落揚撒、改裝改型等違法行為。進一步加大重點時段、路段定點的檢查與動態巡查力度，對渣土運輸的施工地點、渣土處置地點、渣土運輸線路實施多方位執法管理，合理布控，防止漏管失控。對渣土車根據違法情節依法做出行政強制、行政處罰和卸貨處理，對屢查屢犯的，在自由裁量權的標準范圍內頂格處罰。

3.強化部門配合，加大揚塵違規處罰力度。按照工地揚塵管理“六個百分之百”規定，聯合住建局，對照工地大氣污染防治工作標準，加強對施工拆遷工地揚塵管控力度，采取定期抽查和日常巡查的方式，對各類施工工地防塵設施使用及揚塵防治管理進行全面監督，施工時必須實施濕法作業，做到揚塵污染“零容忍”，對揚塵工作開展不到位、整改不及時的工地項目絕不手軟，按相關法規要求進行頂格處罰，確保實現揚塵防治常態化。

（五）實抓隊伍建設

非機動車管理條例范文第5篇

組織名稱：_________

業主委員會代表人：_________

地址：_________

聯系電話：_________

乙方（物業管理企業）：_________

企業名稱：_________

法定代表人：_________

地址：_________

聯系電話：_________

根據《中華人民共和國合同法》、《物業管理條例》、《重慶市物業管理條例》等有關法律、法規的規定和本物業區域《業主公約》的約定，甲方通過招標、議標等方式選聘乙方，在自愿、平等、協商一致的基礎上，就（物業名稱）實施本物業區域的物業管理服務的相關事宜，訂立本合同。

第一章　物業管理區域概況

第一條　物業基本情況

物業名稱：_________；物業類型：_________；座落位置：_________；占地面積：_________平方米；建筑面積：_________平方米；四至：東至：_________，南至：_________，西至：_________，北至：_________；其他：_________。

第二條　具體物業構成明細及所配置的共用設備設施明細詳見附件一和附件二。

第二章　委托服務事項

第三條　甲方委托乙方提供的物業服務的主要內容為：

1、物業共用部分的日常維修、養護和管理。物業共用部分具體包括：房屋的承重結構（包括：基礎、承重墻體、梁柱、樓蓋等），非承重結構的分戶墻外墻面，屋蓋、屋面、大堂、公共門廳、走廊、過道、樓梯間、電梯井、垃圾通道、污水管、雨水管、樓道燈、避雷裝置；

2、物業共用設施、設備的維修、養護、運行和管理。具體包括：共用的上下水管道、落水管、污水管、垃圾道、共用照明、天線、中央空調、高壓水泵房、樓內消防設施設備、電梯；

3、市政共用設施（不屬市政部門管理的）和附屬建筑物、構筑物的維修、養護和管理，包括道路、室外上下水管道、化糞池、溝渠、水池、井、停車場、路燈_________；

4、公用綠地、花木、建筑小品等的養護與管理；

5、附屬配套建筑和設施、設備的維修、養護和管理，包括商業網點、文化體育娛樂場所、公廁、_________；

6、公共場所、房屋共用部位的清潔衛生，垃圾的收集、清運，排水管道、污水管道的疏通；

7、交通秩序與車輛停放的管理；

8、協助做好物業管理區域內的安全防范工作；

9、物業檔案資料管理；

10、物業項目使用專項維修資金的預算和計劃；

11、裝修管理；

12、物業服務費和本合同規定的其他費用的收取；

13、法律政策規定應由乙方管理服務的其它服務事項。

第四條　在物業管理區域內，本合同特別約定的物業管理事項為：

1、接受業主委托，對其物業的專有部分進行維修養護（服務價格由雙方另行商定）；

2、_________；

3、_________。

第三章　物業服務質量

第五條　乙方提供的物業管理服務應達到約定的標準（具體服務標準見附件三）。

第四章　物業服務費用

第六條　本物業管理區域的物業服務收費選擇以下第_________種方式：

1、包干制（物業服務費用的構成包括物業服務成本、法定稅費和物業管理企業的利潤）

根據本物業管理區域的實際情況和重慶市物業服務收費指導價格確定的原則，雙方約定物業服務費用按月、季、年收取，其收取的標準如下（按建筑面積計算）：

（1）住宅：_________元/月·平方米

（2）寫字樓：_________元/月·平方米

（3）商業物業：_________元/月·平方米

（4）其他物業：_________元/月·平方米

業主向乙方按約定的標準交納物業服務費，乙方按本合同約定的服務內容和標準提供服務，盈余或虧損由乙方享有或承擔。

2、酬金制（酬金制是指在預收的物業服務資金中按約定比例或者約定數額提取酬金支付給物業管理企業，其余全部用于物業服務合同約定的支出，結余或者不足均由業主享有或者承擔的物業服務計費方式。物業服務資金的構成包括物業服務支出和物業管理企業的酬金）

本物業管理區域的物業服務資金預收標準如下（按建筑面積計算）：

（1）住宅：_________元/月·平方米

（2）寫字樓：_________元/月·平方米

（3）商業物業：_________元/月·平方米

（4）其他物業：_________元/月·平方米

乙方選擇以下第種方式對物業服務資金提取酬金：

（1）乙方每月/每年按_________元的標準從物業服務資金中提??；

（2）乙方每月/每年按預收物業服務資金數額_________%的比例提取。

預收的物業服務支出為所交納的業主所有，由乙方代管，并由乙方按已公示的預算方案主要用于以下開支：

（1）管理服務人員的工資、社會保險和按規定提取的福利費等；

（2）物業共用部位、共用設施設備的日常運行、維護費用；

（3）物業管理區域清潔衛生費用；

（4）物業管理區域綠化養護費用；

（5）物業管理區域秩序維護費用；

（6）辦公費用；

（7）物業管理企業固定資產折舊；

（8）物業共用部位、共用設施設備及公眾責任保險費用；

（9）_________。

預收的物業服務支出應當全額用于本合同約定的支出。物業服務支出年度結算后結余部分，轉入下一年度繼續使用，物業服務支出年度結算后不足部分，由業主承擔。

第七條　共用的專項設備運行的能源消耗，應獨立計量核算，采取_________方式向業主分攤計收。

第八條　業主應于_________之日起交納物業服務費用或物業服務資金。

已納入管理服務范圍的，開發建設單位未出售或未按時交給物業買受人的物業，物業服務費用或者物業服務資金由開發建設單位全額交納；業主的空置房（經乙方與業主雙方認定，其水、電、氣表起止數均未走動的），其物業服務費用或物業服務資金由業主按50%的比例交納。

業主與物業使用人約定由物業使用人交納物業服務費用或物業服務資金的，從其約定，物業使用人不按照約定交納的，業主負連帶交納責任。業主與物業使用人之間的繳費約定，業主應當自約定之日起書面告知乙方。物業服務費用或者物業服務資金按（年/季/月）交納，業主或物業使用人應在（每年/每季/每月）前_________日內履行交納義務。

第九條　物業服務費用實行酬金制方式計費的，乙方應向全體業主書面報告物業管理年度計劃和物業服務資金年度預決算，并每年_________次向全體業主公布物業服務資金的收支情況。

對物業服務資金收支情況有爭議的，甲方或乙方可以委托雙方共同認可的專業審計機構對物業服務資金年度預決算和物業服務資金年度收支情況進行審計，審計費用由承擔。

第十條　停車收費分別采取以下方式：

1、停車場屬于全體業主的，使用人應按照物價部門核定的標準向乙方交納停車費，該項停車費中_________元/個·月的停車管理服務費歸乙方所有，其余停車費為全體業主所有，可根據業主公約或業主大會的決定用于業主委員會的辦公經費支出或納入維修資金管理；

2、停車場屬于開發建設單位所有的，業主享有優先使用權，車位使用人應按照物價部門核定的標準向乙方交納停車費，乙方從停車費中按露天車位_________元/個·月、車庫車位_________元/個·月標準提取停車管理服務費；

3、車位權屬系業主的，應按露天車位_________元/個·月、車庫車位_________元/個·月標準或按占地面積（包括公攤面積）_________元/m2的標準，向乙方交納停車管理服務費。

第十一條　乙方應與業主或物業使用人簽訂書面的《停車協議》，明確雙方在停車位使用及管理服務方面的權利義務關系。

第十二條　本物業管理區域內的會所屬全體業主或開發建設單位所有，委托乙方經營管理，業主或物業使用人使用會所，應按下列標準支付使用費：

1、_________；

2、_________；

3、_________。

第十三條　乙方經營管理會所，可按標準提取管理服務費；乙方經營配套商業設施，可按標準提取管理服務費；乙方經營管理其他共用部位、共用設施設備，按標準提取管理服務費。

第十四條　乙方利用屬于全體業主所有的停車場，會所及其他共用部位、共有設備設施進行經營（如：設置商業廣告招牌），應當征得甲方相關業主的同意，所得收益扣除乙方管理服務成本和傭金后剩余部分的本金和利息歸全體業主所有，可根據業主公約的規定納入物業專項維修資金進行管理。

第十五條　乙方接受業主委托，提供專項服務的，專項服務的內容和費用按其約定執行。

第十六條　其他約定_________。

第五章　雙方的權利義務

第十七條　甲方的權利義務

甲方享有以下權利：

1、監督業主和物業使用人遵守業主公約和物業管理制度；

2、審定乙方擬定的物業管理方案、年度管理計劃、維修養護計劃、年度財務預決算報告和大中修方案的財務預算和決算，監督檢查乙方各項方案計劃的實施；

3、制訂物業共用部分和共用設施設備的使用、公共秩序和環境衛生的維護方面的規章制度；

4、審批物業維修資金的使用項目和使用預算，負責組織對物業設施、設備和共用部分的大中修及更新、改造的竣工驗收；

5、定期聽取乙方關于物業服務合同履行情況和物業維修資金的使用情況的報告，并定期向業主公布報告；

6、代表本業主參加因物業管理活動發生的訴訟；

7、對乙方違反法律、法規和政策規定的行為，提請有關部門處理；

8、監督乙方實施物業服務的其他行為；

9、實行酬金制物業服務收費方式的，有權與乙方共同委托雙方認可的專業審計機構對年度財務收支狀況進行審計；

10、依據法律、法規規定享有的其他權利。

甲方應履行的義務：

1、甲方應向乙方移交下列資料：

（1）竣工總平面圖，綠化圖，單體建筑、結構、設備竣工圖，配套設施、地下管網工程竣工圖等竣工資料；

（2）規劃設計資料；

（3）設施設備的安裝、使用和維護保養等技術資料；

（4）物業質量保修文件和物業使用說明文件；

（5）物業管理所必需的其他資料。

2、協助乙方督促業主或物業使用人依約按時交納物業服務費；

3、協助乙方因維修物業或者公共利益，需臨時占用、挖掘道路、場地的，配合做好相關業主的工作，并協助乙方在約定的期限內恢復原狀；

4、聽取業主、使用人的意見和建議，協調業主、使用人與乙方的關系；

5、負責本物業區域內的物業專項維修資金的歸集和續籌；

6、協助乙方做好物業管理工作和宣傳教育、文化活動；

7、協助乙方對業主和使用人違反法規、規章的行為，提請有關部門處理；

8、協調、配合乙方共同處理本合同生效前發生的相關遺留問題；

9、法律、法規規定的其他義務。

第十八條　乙方的權利義務

乙方享有的權利：

1、按照國家和本市有關物業管理的技術標準、行業規范以及本服務合同進行管理，提供專業化的服務；

2、按照本合同和有關規定向業主或物業使用人收取物業服務費用和其他費用；

3、可以根據業主或物業使用人的委托，提供本合同約定以外的服務項目，服務報酬由雙方約定；

4、可以將物業管理區域內的專項服務業務委托給專業企業，但不得將該區域內的全部物業管理一并委托給他人；

5、自主開展各項經營管理活動，但不得侵害業主、物業使用人的合法權益，不得利用管理事項獲取不當利益；

6、對欠費業主停止約定服務或進行法律訴訟，直至其履行交費義務。

7、根據甲方授權，制定必要的規章制度，并以有效方式督促業主和物業使用人遵守；

8、根據甲方授權，采取批評、規勸、警告等措施制止業主和物業使用人違反《業主公約》及公眾管理制度的行為；

9、根據甲方授權，在物業管理區域內公布違約業主的姓名及其違約情節；

10、依照法律、法規規定和本合同約定享有的其他權利。

乙方應履行的義務：

1、履行合同、提供物業服務；

2、及時向全體業主通告本區域內有關物業管理服務的重大事項，及時處理投訴，接受甲方、業主和物業使用人的監督；

3、在承接物業時，應當對物業共用部位、共用設施設備進行查驗，并做好書面記錄和簽認工作；

4、在物業管理區域內公示物業服務合同約定的收費項目和標準以及向業主提供特約服務的收費項目和標準；

5、結合本物業管理區域的實際情況，編制物業管理方案，年度管理計劃，維修保養計劃，年度財務預決算報告（僅適用酬金制收費方式），經依法議定后組織實施；

6、制止本物業管理區域內違反有關治安、環保、物業裝飾裝修和使用等方面規章制度的行為，對違反法律法規規定的行為及時向有關行政管理部門報告；

7、協助做好本物業管理區域內的安全防范工作，發生安全事故時，在采取應急措施的同時，及時向有關行政管理部門報告，保護好現場、協助做好救助工作；保安人員在維護本物業管理區域的公共秩序時，要履行職責，不得侵害公民的合法權益；

8、實行酬金制收費方式的，應當編制年度財務預決算報告，報甲方審批，并且每六個月應公布一次物業服務費用的收支帳目，每年與甲方共同委托專業審計機構對年度財務收支狀況進行審計；

9、向業主和物業使用人告知物業使用的有關規定，當業主和物業使用人裝修物業時，應與其訂立書面協議，告之裝修中的禁止行為和注意事項，并負責監督；對業主和物業使用人違反裝修管理規定的行為，要及時制止和糾正，對情節嚴重的，要及時報請相關部門處理；

10、非經甲方和相關業主許可并辦理有關手續，不得擅自改變物業管理區域內共用部分、共用設施設備的用途；對本物業的公用設施不得擅自占用和改變使用功能；

11、未經甲方同意，不得擅自在物業管理區域內從事物業管理相關服務以外的經營活動；

12、不得在處理物業管理事務的活動中侵犯業主的合法權益；

13、本合同終止時，應當將物業管理用房和物業管理相關資料及時如數地移交給甲方。

14、法律、法規規定的其他義務。

第六章　物業管理用房

第十九條　甲方按照有關規定向乙方提供物業管理用房，建筑面積平方米，其中包括：辦公用房_________平方米（含物業管理企業和業主委員會的辦公用房）、位于_________，住宿用房_________平方米、位于_________，其他用房_________平方米，位于_________。

第二十條　物業管理用房屬全體業主所有，由乙方在本合同期限內無償使用，但不得改變其用途。本合同終止時，乙方應當將物業管理用房、物業管理相關資料等屬于全體業主所有的財產及時如數地移交給甲方。

第七章　物業服務合同期限及解除

第二十一條　本合同期限為_________年，自_________年_________月_________日起至_________年_________月_________日止。合同期屆滿前三個月內，甲方作出續聘或選聘的決定，在甲方與續聘或選聘的物業管理企業簽訂物業服務合同生效時，本合同終止。

第二十二條　有以下情形之一的，可以提前解除本合同：

1、物業項目因拆遷等原因滅失的；

2、因不可抗力因素，致使物業服務合同無法正常履行；

3、乙方嚴重違反本合同約定，不按本合同履行義務的，經業主大會決定解除合同的；

4、二分之一業主不履行本合同的約定，致使物業管理活動無法正常開展，乙方要求提前解除合同的。

第二十三條　需提前解除合同的，解除合同的一方應及時通知對方，合同自書面通知送達對方時即行解除，并在二十日內辦理交接，在辦理交接期間，乙方應維護本物業小區正常的生活秩序，業主和物業使用人應支付費用。

第八章　違約責任

第二十四條　乙方因管理不善造成房屋建筑質量、設施設備質量損害，達不到使用功能和造成重大事故的，由乙方承擔相應責任。

第二十五條　甲方不履行本合同約定的義務，乙方可要求甲方履行，由此造成的損失，甲方應承擔相應的責任。

第二十六條　乙方違反合同約定，擅自提高收費標準的，業主、物業使用人有權要求乙方清退，并由乙方按多收費用的3倍標準給予業主或物業使用人賠償。

第二十七條　乙方違反本合同約定，致使管理服務不能達到本合同“物業服務質量”約定的，由乙方按以下標準賠償損失：

1、_________

2、_________。

第二十八條　甲方、業主或物業使用人違反本合同的約定，未能按時如數交納物業服務費的，應按每日萬分之的標準向乙方支付違約金。

第二十九條　雙方約定，以下條件下所致的損害，可構成對乙方的免責事由：

1、因不可抗力導致的中斷服務或物業價值的貶損；

2、因物業本身固有的瑕疵造成的損害；

3、因維修、養護共用部位、共用設施設備需要而暫時停水、停電或停止共用設施設備的使用的（除排危搶險情形以外，乙方應事先通知業主及使用人）；

4、因非乙方責任造成的供水、供電、供熱、供冷、通訊、有線電視及其他共用設施設備的障礙和損失。

第九章　附則

第三十條　本合同的效力及于本物業管理區域的全體業主及物業使用人。業主可與物業使用人就本合同的權利義務進行約定，但物業使用人違反本合同約定的，有關業主應當承擔連帶責任。

第三十一條　乙方提供服務的受益人為本物業的全體業主和物業使用人，本物業的全體業主和物業使用人均可監督本合同的實施。

第三十二條　雙方約定自本合同生效之日起_________日內，根據甲方委托管理事項，辦理接管驗收手續。

第三十三條　雙方可對本合同的條款進行補充，以書面形式簽訂補充協議，補充協議與本合同具同等效力。

第三十四條　本合同之附件均為本合同不可分割的組成部分，與本合同具有同等的法律效力。

第三十五條　本合同在履行中如發生爭議，雙方可協商解決，協商不成的，可依法申請調解，向有關行政管理部門申訴；也可選擇以下方式解決：

1、向重慶仲裁委員會仲裁；

2、向人民法院訴訟。

第三十六條　本合同正本連同附件頁，一式三份，甲乙雙方及物業管理行政主管部門（備案）各執一份，具同等法律效力。

第三十七條　本合同自起生效。

附件：

1、物業構成明細；

2、共用設施設備明細；

3、物業管理服務標準。

甲方（簽章）：_________乙方（簽章）：_________

委托人：_________　委托人：_________

_________年____月____日_________年____月____日

附件

附件1：

物業構成明細

────┬──┬─────┬─────┬─────

│類　型　│幢數│　套　數　│建筑面積　│套內面積　│

│││（單元數）│（平方米）│（平方米）│

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│高層住宅││　│　│　│

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│小高層　││　│　│　│

│住宅││　│　│　│

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│多層住宅││　│　│　│

├────┼──┼─────┼─────┼─────┤

│別　墅　││　│　│　│

├────┼──┼─────┼─────┼─────┤

│商業用房││　│　│　│

├────┼──┼─────┼─────┼─────┤

│工業用房││　│　│　│

├────┼──┼─────┼─────┼─────┤

│辦公樓　││　│　│　│

├────┼──┼─────┼─────┼─────┤

│車　庫　││　│　│　│

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│會　所　││　│　│　│

├────┼──┼─────┼─────┼─────┤

│學　校　││　│　│　│

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│幼兒園　││　│　│　│

├────┼──┼─────┼─────┼─────┤

│其他用房││　│　│　│

├────┼──┼─────┼─────┼─────┤

│合　計　││　│　│　│

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│備　注　││　│　│　│

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附件2：

共用設施設備明細

1、綠化面積：_________平方米

2、道路面積：_________平方米

3、化糞池：_________座

4、污水檢查井：_________座

5、雨水檢查井：_________座

6、垃圾站：_________個

7、公用垃圾桶：_________個

8、配電室：_________個

9、水泵：_________個

10、熱交換站：_________個

11、空調冷卻塔：_________個

12、煤氣調壓站：_________個

13、機動車庫：_________個平方米

14、露天停車場：_________個平方米

15、非機動車庫：_________個平方米

16、道路燈：_________盞

17、庭院燈：_________盞

18、電梯：_________部

19、共用天線系統：_________個

20、消防水池：_________個

21、信報房（箱）：_________個

22、中央監控系統：_________個

23、消防箱：_________個

24、設備層：_________平方米

25、人防層：_________平方米

附件3：

物業管理服務標

（可參照中國物業管理協會印發的《普通住宅小區物業服務等級標準（試行）》約定）

一、物業共用部位的維修、養護和管理

1、_________；

2、_________。

二、物業共用設施設備的運行、維修、養護和管理

1、_________；

2、_________。

三、公共場所、物業共用部位的清潔衛生，垃圾的收集、清運及雨、污水管道的疏通

1、_________；

2、_________。

四、公共綠化的養護和管理

1、_________；

2、_________。

五、機動車和非機動車的停放管理

1、_________；

2、_________。

六、公共秩序、安全、消防等事項的協助管理

1、_________；

2、_________。

七、裝飾裝修管理服務

1、_________；

2、_________。

八、物業檔案資料管理

1、_________；

2、_________。

九、其他服務