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治理水生態(tài)水環(huán)境范文第1篇

近幾十年來，污水處理技術(shù)無論在理論研究還是在應(yīng)用方面，都取得了一定進(jìn)展。國(guó)內(nèi)脫氮除磷技術(shù)一直不夠成熟，受傳統(tǒng)治理技術(shù)和設(shè)計(jì)理念的束縛，在對(duì)生活污水等有機(jī)污水的治理上，許多設(shè)計(jì)單位和成套設(shè)備制造商只重視COD、BOD5等有機(jī)污染物的去除，而忽視了脫氮除磷。隨著污水成分的日趨復(fù)雜和人們環(huán)保意識(shí)的逐漸增強(qiáng)，三級(jí)處理和深度處理污水廠也在很多城市興起。同時(shí)，隨著研究的逐步深入，新工藝、新技術(shù)大量涌現(xiàn)，如AB法工藝、間歇式(序列式)活性污泥法、脫氮除磷的A/O系統(tǒng)、同步脫氮除磷的A/A/O系統(tǒng)、氧化溝系統(tǒng)等。這些新工藝新技術(shù)的研究與應(yīng)用，在很大程度上緩解了水環(huán)境的污染?，F(xiàn)有的技術(shù)設(shè)備一般都存在投資高、處理成本高等問題，影響了整個(gè)處理系統(tǒng)的運(yùn)行。目前，采用較多的二級(jí)處理污水處理廠基建投資一般約為1000元/m3，如果考慮深度處理或三級(jí)處理，處理成本將會(huì)達(dá)到1500元/m3以上。由于國(guó)家的財(cái)力還十分有限，而采用BOT等方式吸收外資和民營(yíng)資本進(jìn)入環(huán)保市場(chǎng)機(jī)制也還不健全，導(dǎo)致水環(huán)境治理速度相對(duì)緩慢。如何優(yōu)化組合工藝，采用新技術(shù)，降低成本，增強(qiáng)處理效果，應(yīng)用經(jīng)濟(jì)適用的“三低一少”（投資低，運(yùn)行費(fèi)低，管理要求低，廢泥量少）的污水處理新技術(shù)成了水環(huán)境治理的一個(gè)新課題[1]。

2治理和改善的基本處理要求

2.1從水環(huán)境的整體進(jìn)行考慮和處理

水環(huán)境是一個(gè)整體性的生態(tài)系統(tǒng)，對(duì)水環(huán)境進(jìn)行生態(tài)處理時(shí)就必須要從整體入手。雖然治理和改善水環(huán)境一直是我國(guó)的重點(diǎn)工程，但過去的生態(tài)型水環(huán)境治理并未從整體的角度進(jìn)行考慮和處理，通常都是投入大量的資金用于水循環(huán)系統(tǒng)建設(shè)，通過對(duì)水源的循環(huán)處理爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)水源的凈化，但這樣的處理方式卻常常是毫無效率的，甚至?xí)觿∷h(huán)境的污染程度。因此，新時(shí)期的生態(tài)型水環(huán)境治理要求人們必須從整體的角度進(jìn)行考慮。

2.2確保水環(huán)境處于良性的循環(huán)狀態(tài)下

水是一種可以再生與循環(huán)使用的重要資源，主要涉及自然與社會(huì)循環(huán)2種形式。其中，社會(huì)循環(huán)指的是人類通過開挖利用產(chǎn)生的水進(jìn)入的循環(huán)；而自然循環(huán)則是一種常見的自然現(xiàn)象。兩者相互交織，社會(huì)循環(huán)需要建立在自然循環(huán)基礎(chǔ)上，同時(shí)，還會(huì)對(duì)自然循環(huán)造成影響。若在社會(huì)循環(huán)過程中，充分考慮自然循環(huán)基本規(guī)律，加強(qiáng)污水處理，保證排放至自然界中的水可以滿足環(huán)境要求，則會(huì)使自然循環(huán)良好維持，保證淡水資源可以被人們持續(xù)應(yīng)用。以雨水為例，通過滲透與貯存，對(duì)其循環(huán)途徑進(jìn)行修復(fù)，控制暴雨的自然徑流，減小洪峰流量，避免災(zāi)害的發(fā)生[2]。

3生態(tài)型水環(huán)境治理技術(shù)的具體應(yīng)用

3.1建立人工濕地

人工濕地與天然濕地之間存在著不可改變的區(qū)別，但人工濕地切切實(shí)實(shí)是在全面分析天然濕地的相關(guān)特性的基礎(chǔ)上建立起來的。人工濕地主要是在相關(guān)技術(shù)的應(yīng)用下借助一定的地理優(yōu)勢(shì)和水環(huán)境形成與天然濕地相類似的濕地環(huán)境，從而對(duì)受污染或者破壞的水環(huán)境進(jìn)行相應(yīng)的修復(fù)和改善，這樣的修復(fù)、改進(jìn)作用主要包括物理作用、化學(xué)作用與生物作用。人工濕地的建立雖然總是缺少一定的天然性，但成熟后的人工濕地?fù)碛信c天然濕地類似的穩(wěn)定生物膜，受到污染或者破壞的水源在經(jīng)過這一穩(wěn)定生物膜時(shí)，有害物質(zhì)就會(huì)被這一穩(wěn)定生物膜過濾出來，其他污染物質(zhì)也會(huì)被這一穩(wěn)定生物膜自覺的消化與吸收。例如，深圳市的燕羅濕地，就是一個(gè)十分成功的應(yīng)用案例。

3.2建立湖濱帶

湖濱帶是由陸地向水域過渡的特殊地帶，它可同時(shí)具有水域和陸域2種生態(tài)系統(tǒng)，而且具有其他水域帶或陸域帶所不具有的特殊生物群種，能夠在水源的保持、凈化等方面具有特殊的作用。建立湖濱帶可以將凈化水源與涵養(yǎng)水源的微生物進(jìn)行大量的存儲(chǔ)和培養(yǎng)，使有問題的水環(huán)境系統(tǒng)在經(jīng)過這一生態(tài)系統(tǒng)時(shí)能夠得到充分的凈化和改善。湖濱帶除了具有凈化好改善水源的作用之外，其觀賞效果也是極佳的。湖濱帶具有層次性和過渡性，因此，水生物也具有明顯的過渡性，但它最重要的作用還是在于改善水環(huán)境[3]。

3.3建立人工浮島

所謂人工浮島，是利用人工技術(shù)在水域生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重破壞或營(yíng)養(yǎng)化程度較為嚴(yán)重的地區(qū)進(jìn)行水生生物培植，從而使得這些植物能夠在生長(zhǎng)發(fā)育的過程中，吸取大量的水域中所含有的有毒有害物質(zhì)以及過度豐富的營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)，使該區(qū)域內(nèi)的水環(huán)境達(dá)到一個(gè)較為正常和穩(wěn)定的水平。人工浮島的建立和應(yīng)用最為突出的特點(diǎn)就是不受水域生物種類以及水量多少的影響，完全根據(jù)該水域的受破壞程度來決定水生生物的養(yǎng)殖規(guī)模和面積。

3.4吸收利用雨水地表徑流

在城市化建設(shè)不斷擴(kuò)大規(guī)模以及新農(nóng)村建設(shè)步不斷加快的前提下，我國(guó)的土地利用類型發(fā)生了翻天覆地的變化，地表植被覆蓋率及類型受到了較大影響。建設(shè)中對(duì)土表硬化處理后的土地不僅會(huì)破壞淺層地表的水文，并阻礙地表徑流的正常滲透，使得建設(shè)區(qū)域內(nèi)的生態(tài)型水環(huán)境深受迫害。除此之外，植被的減少使得建設(shè)區(qū)域內(nèi)的水源涵養(yǎng)能力大大削弱，土表的滲透力受到影響，發(fā)生降雨時(shí)，大量的地表徑流被浪費(fèi)，甚至引起該區(qū)域內(nèi)的積水或洪澇災(zāi)害。因此，在生態(tài)型水環(huán)境治理的嚴(yán)格要求下，必須要對(duì)地表進(jìn)行改造，以增加地表雨水的滲透量。最為常見的措施就是要更換硬化地表的材料，改為透水性較好的礫石或者透水板磚，并盡可能地增加綠化面積。

4生態(tài)型水環(huán)境治理新技術(shù)的嘗試與應(yīng)用

水環(huán)境的不斷惡化和當(dāng)前水環(huán)境治理技術(shù)存在諸多的弊端這2種情況，我國(guó)通過不懈的努力和嘗試，終于在“十五”重大科技項(xiàng)目中取得了一系列可喜的進(jìn)步。在原位型水生態(tài)修復(fù)方面，我國(guó)武漢的月湖、桂林的桃花溪、蘇州的拙政園等水系生態(tài)環(huán)境得到了較大的改善和修復(fù)。這也在很大程度上向社會(huì)證明了治理和改善水環(huán)境還需要充分尊重自然規(guī)律，為大自然留足自由發(fā)展和自我修復(fù)的空間。因此，我國(guó)在生態(tài)型水環(huán)境治理方面大力推進(jìn)新技術(shù)的嘗試與應(yīng)用：（1）對(duì)環(huán)保部門的工作進(jìn)行調(diào)整和重新部署，要求其不僅要想盡辦法遏制水源的污染惡化程度，還應(yīng)該盡最大努力對(duì)水源的受污染情況進(jìn)行緩解。大力嘗試和應(yīng)用新型的生態(tài)型水環(huán)境治理技術(shù)，盡快完成生態(tài)型水環(huán)境治理技術(shù)的更新?lián)Q代或者改進(jìn)。（2）城市或農(nóng)村規(guī)劃部門也必須要積極配合環(huán)保部門的工作。無論是規(guī)劃城區(qū)建設(shè)還是新農(nóng)村建設(shè)，都必須充分考慮生態(tài)型水環(huán)境的建設(shè)問題，必須要為生態(tài)型水環(huán)境留足空間，而且是原位型的生態(tài)空間。同時(shí)，在興建城市居民小區(qū)或農(nóng)村建筑時(shí)，都要充分考慮排水問題，設(shè)置性能優(yōu)越的排水系統(tǒng)和排水設(shè)施，同時(shí)在綠化城市或者農(nóng)村的環(huán)境時(shí)，天然的水系環(huán)境不可破壞，必要時(shí)可以為其設(shè)置保護(hù)等級(jí)，并通過建立相應(yīng)的法律法規(guī)加以保護(hù)。

5結(jié)語(yǔ)

治理水生態(tài)水環(huán)境范文第2篇

【關(guān)鍵詞】河道治理；水利工程；生態(tài)水利；環(huán)境保護(hù)

引言：水資源是我們?nèi)粘Ｉ钪械谋匦杵?，是我們?nèi)祟惿媾c發(fā)展的基礎(chǔ)，同時(shí)水環(huán)境也是我們?nèi)祟惿姘l(fā)展的重要組成部分?，F(xiàn)階段，隨著節(jié)能環(huán)保理念的提出，人類對(duì)水資源、水環(huán)境的保護(hù)的意識(shí)也在不斷地增強(qiáng)。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展、現(xiàn)代化建設(shè)速度的不斷增長(zhǎng)使得河道水污染現(xiàn)象更加嚴(yán)重，這就給區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、群眾的生產(chǎn)生活帶來了不利的影響。所以在進(jìn)行水環(huán)境保護(hù)的過程中治理河道則十分的重要，河道治理工程的完成不僅能夠美化城市中河道的水環(huán)境，提高城市的文明程度，同時(shí)也能在提高經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)豐富城市居民的文化生活及物質(zhì)生活，進(jìn)而促進(jìn)人類社會(huì)的科學(xué)可持續(xù)發(fā)展。

1.現(xiàn)階段河道治理工程與生態(tài)水利之間的矛盾

河道治理工程主要是指通過對(duì)河道進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃來不斷促進(jìn)河道經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益等綜合效益的提高[1]。但是，在目前大多數(shù)水利工程的修建過程中人們從自身的安全利益等角度出發(fā)進(jìn)行認(rèn)為的控制及調(diào)配水資源，然而這樣就會(huì)使得河道本身的天然狀態(tài)、水文泥沙的流動(dòng)過程及河流流域的地形地貌等方面發(fā)生明顯的變化，這樣就會(huì)對(duì)河流形態(tài)的連續(xù)化產(chǎn)生一定的影響，使得河流形態(tài)人為化及單一化等[2]。此外，在河流形態(tài)變化的同時(shí)河流流域生物群落的多樣性也會(huì)隨之降低，直至流域內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)的退化。而流域內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)的退化則會(huì)導(dǎo)致流域內(nèi)氣溫、降雨、風(fēng)力以及濕度等局部氣候發(fā)生改變。此外，河流形態(tài)的改變也會(huì)使得河流來水來沙的條件及輸送沙子的動(dòng)力發(fā)生改變從而進(jìn)一步導(dǎo)致河流自凈能力的降低，導(dǎo)致水庫(kù)泥沙淤積現(xiàn)象嚴(yán)重、河床淤積變多、河道發(fā)生萎縮現(xiàn)象以及濕地和灘地的消長(zhǎng)演變等問題的發(fā)生，從而進(jìn)一步威脅河流生態(tài)系統(tǒng)的整體失衡。與此同時(shí)，在修建大型水庫(kù)時(shí)會(huì)使得水生生物的生存環(huán)境發(fā)生變化，進(jìn)而破壞了水生生物之間的穩(wěn)定的生態(tài)環(huán)境。

2.在河道治理工程生態(tài)水利的分析要點(diǎn)

2.1遵循自然規(guī)律，進(jìn)行科學(xué)合理的流域綜合規(guī)劃

流域的綜合規(guī)劃主要是在江河流域的范圍內(nèi)以水資源的合理開發(fā)利用為中心的長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，流域的綜合規(guī)劃是各流域進(jìn)行開發(fā)的重要依據(jù)。在進(jìn)行生態(tài)水利工程建設(shè)時(shí)，首先就要完善流域的綜合規(guī)劃，在自然生態(tài)工程的理念上來保持河道的平衡，促進(jìn)流域生態(tài)環(huán)境與生態(tài)水利工程的協(xié)調(diào)發(fā)展。此外，在進(jìn)行生態(tài)水利工程建設(shè)的同時(shí)也要注重水利工程與自然地有機(jī)結(jié)合，在建設(shè)水利工程時(shí)要盡可能對(duì)原生態(tài)的自然元素進(jìn)行保留，注重保護(hù)流域內(nèi)的植被、水文等，從而保證流域內(nèi)生態(tài)結(jié)構(gòu)的完整性[3]。

2.2在水利工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)中體現(xiàn)生態(tài)水利的理念

在生態(tài)水利工程建設(shè)的時(shí)候不僅是在規(guī)劃階段要融入生態(tài)水利的理念，在生態(tài)水利工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)中都要融入生態(tài)水利的理念，從而更好的促進(jìn)流域的合理開發(fā)以及與自然和諧相處的統(tǒng)一。在進(jìn)行生態(tài)水利工程建設(shè)時(shí)可以選擇就地取材，利用區(qū)域內(nèi)成活率高的喜水性植物來進(jìn)行河道兩岸的保護(hù)，從而促進(jìn)水土的保持、水源的涵養(yǎng)、流域綠化面積的增多以及流域內(nèi)空氣的凈化等[4]。同時(shí)在進(jìn)行改建流域時(shí)要遵循能寬則寬的原則，保留足夠?qū)挾鹊暮勇扇√岱篮笸说却胧﹣聿粩嘣黾雍拥浪鞯倪B通性以及河流的最大國(guó)過水量，從而給流域中動(dòng)植物留有足夠的棲息地及預(yù)防洪水的危害。此外，在生態(tài)水利工程建設(shè)的評(píng)價(jià)階段要建立健全一個(gè)完善的生態(tài)影響的評(píng)價(jià)體系，對(duì)量化評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行不斷地細(xì)化，并及時(shí)整改和改進(jìn)那些對(duì)流域生態(tài)環(huán)境不利的環(huán)節(jié)。

2.3在實(shí)施生態(tài)水利工程時(shí)要以科學(xué)的技術(shù)為支撐

生態(tài)水利工程師一個(gè)相對(duì)比較復(fù)雜的工程，它涉及到生態(tài)、生物、水利、物理、水文以及地理等眾多領(lǐng)域。在實(shí)施生態(tài)水利工程建設(shè)的過程中會(huì)遭遇各種有技術(shù)性的擴(kuò)學(xué)科的難題，所以為了更好地解決這一問題，就需要在實(shí)施生態(tài)水利工程建設(shè)時(shí)建立起一個(gè)相對(duì)完善的跨領(lǐng)域的技術(shù)合作機(jī)制，不斷地完善生態(tài)水利工程的技術(shù)支撐體系，從而能夠及時(shí)的解決吧水利工程建設(shè)時(shí)遇到的技術(shù)難題。

2.4提高生態(tài)水利工程實(shí)施后的修復(fù)能力

生態(tài)系統(tǒng)在長(zhǎng)期的進(jìn)化過程中就已經(jīng)具備了一定程度的自我凈化及自我修復(fù)能力，所以在進(jìn)行生態(tài)實(shí)力工程的實(shí)施過程中可以利用生態(tài)系統(tǒng)這一特點(diǎn)進(jìn)行創(chuàng)新其防污治污技術(shù)，不斷地為生態(tài)系統(tǒng)自我凈化及修復(fù)創(chuàng)造出一個(gè)相對(duì)完善的外在環(huán)境[5]。一方面，可以在生態(tài)水利工程實(shí)施時(shí)構(gòu)建水生植被，如金魚藻、黑藻浮葉植物睡蓮或伊樂藻等，從而更好地提高水體的供氧能力及自凈能力。另一方面，可以構(gòu)建一個(gè)相對(duì)完善的水生動(dòng)物種群，從而達(dá)到凈化水體、維護(hù)生態(tài)平衡的目的。

3.河道治理工程中環(huán)境保護(hù)的措施及管理

在河道治理工程中的環(huán)境保護(hù)措施主要包括了荒地復(fù)原措施、水污染防治措施、土料開采及棄渣場(chǎng)保護(hù)措施、噪音及環(huán)境空氣污染控制以及施工期衛(wèi)生保護(hù)措施等多個(gè)方面?；牡貜?fù)原措施主要是指平整施工時(shí)臨時(shí)占用的土地，使其恢復(fù)原貌，同時(shí)也要注重破壞土地上的水土保持，防止水土流失現(xiàn)象的加重。在剛開始挖土?xí)r要將表面上的耕層土單獨(dú)防置，回填時(shí)最后用表層土，并采取復(fù)墾措施、種草措施，從而盡快的恢復(fù)當(dāng)?shù)氐闹脖粻顩r。水污染防治措施主要是從生活污水、施工廢水這兩方面出發(fā)，從生活污水的防治角度，施工人員的生活垃圾應(yīng)該有規(guī)律的清運(yùn)，禁止向河道內(nèi)亂扔垃圾、禁止向流域內(nèi)排放生活污水。從施工廢水的防治角度，施工人員應(yīng)盡可能在河流的枯水期工作，且施工材料遠(yuǎn)離河道，避免水體污染，同時(shí)也要禁止將施工廢棄物丟入河道。土料開采及棄渣場(chǎng)的保護(hù)措施主要由于對(duì)環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)是處理施工之后形成的棄渣、棄土等其他建筑垃圾，從而避免二次污染[6]。噪音及環(huán)境空氣污染控制主要是保證工程的施工料場(chǎng)遠(yuǎn)離居民區(qū)，對(duì)易造成揚(yáng)塵的材料要加強(qiáng)管理，以及在施工時(shí)采取相對(duì)先進(jìn)的施工技術(shù)，避免噪聲污染。施工期衛(wèi)生保護(hù)措施則要保證定期對(duì)施工人員進(jìn)行健康檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和治療傳染病人，防止病情傳播。

結(jié)束語(yǔ)：總而言之，在河道治理工程中生態(tài)水利主要是指在滿足群眾對(duì)水資源需求的基礎(chǔ)上采取的健康穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)的河道治理措施。生態(tài)水利的主調(diào)是以突出自然為主，主要是為了人類能與自然和諧相處，享受大自然的饋贈(zèng)，并親近自然感受自然。同時(shí)在河道治理的工程中要尊重自然界的發(fā)展規(guī)律，能利用河道水流自我凈化的能力來解決河道的水體污染問題，從而帶來經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。

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治理水生態(tài)水環(huán)境范文第3篇

修建水利工程也會(huì)對(duì)周邊的陸地生態(tài)環(huán)境的造成大面積影響。一是破壞了陸地環(huán)境的植物多樣性。二是改變了動(dòng)物的多樣性。例如三峽水庫(kù)的興建工作，將原來動(dòng)態(tài)的水資源截流，形成一個(gè)靜態(tài)的水庫(kù)，水勢(shì)升高，水溫改變，棲息在這片水域的中華豚不得不遠(yuǎn)離原有的水域，到上游繁衍后代。此外，部分不能適應(yīng)水文條件變化的物種逐漸退化，進(jìn)而趨向滅亡，生物種類的縮減面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

2基于生態(tài)保護(hù)的生態(tài)水利工程

依據(jù)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和和諧社會(huì)的建設(shè)基本理念，我們認(rèn)為，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是提高綜合國(guó)力的一個(gè)重要保證，但是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要堅(jiān)持穩(wěn)定和健康的基本路線，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要與社會(huì)的發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的發(fā)展相互協(xié)調(diào)起來，以經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)生態(tài)保護(hù)，以生態(tài)保護(hù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使二者有機(jī)的結(jié)合起來。因此，在組織建設(shè)水利工程項(xiàng)目施工時(shí)，各個(gè)部門和工作人員必須樹立起正確的生態(tài)觀念，并將生態(tài)舉措貫穿工程的建設(shè)過程中，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)和原材料的優(yōu)勢(shì)，努力營(yíng)造一個(gè)和諧的生態(tài)水利建設(shè)工程。力求以最小的環(huán)境代價(jià)獲得最高的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，并堅(jiān)持在工程建設(shè)之后進(jìn)行相應(yīng)的生態(tài)恢復(fù)工作。

生態(tài)水利工程的類型主要有直接保護(hù)改善生態(tài)型、替代型、綜合型。我國(guó)最早的保護(hù)生態(tài)的水利工程應(yīng)該屬“大禹治水疏通九河”，疏河使得黃河流域生態(tài)受到了保護(hù)。替代型如廣西的靈渠，是世界上最古老的運(yùn)河之一。都江堰是最典型的綜合型生態(tài)水利工程，它是把保護(hù)改善生態(tài)和滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要完美結(jié)合的典范，實(shí)現(xiàn)了人水和諧、道法自然的治水理念。

3生態(tài)水利工程的建設(shè)原則

建設(shè)生態(tài)水利工程需要遵循的原則主要有以下幾點(diǎn)：

3.1保護(hù)和恢復(fù)多樣化河流天然河流具有不同的形狀、不同的流水狀態(tài)、不同的土壤狀態(tài)、不同的植被覆蓋情況，這種多樣性是修建生態(tài)水利工程的基礎(chǔ)，因地制宜就是要科學(xué)地依據(jù)具體河流的綜合特征，來設(shè)計(jì)和建造水利工程，最大限度地保留河流的獨(dú)特性和多樣性，不能一味地模仿世界上的成功案例。

3.2保持和維護(hù)河流自我恢復(fù)能力河流的自我恢復(fù)能力越強(qiáng)，水利工程對(duì)河流環(huán)境的破壞程度就越低，人為修復(fù)的力度也就越小，投入的維護(hù)成本也不多，所以在設(shè)計(jì)和建設(shè)水利工程的時(shí)候要充分考慮到如何保持和快速恢復(fù)河流的自凈能力，從而降低破壞之后的治理成本，避免一系列的生態(tài)問題，促進(jìn)河流生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

3.3綜合考慮修復(fù)水域生態(tài)系統(tǒng)自然河流與其周邊的森林、田地、鄉(xiāng)村、城市等形成了一個(gè)完整的生態(tài)系統(tǒng)，修建水利工程的時(shí)候不能只著眼于河流兩岸的生態(tài)環(huán)境，還要綜合考慮河流與森林、田地、鄉(xiāng)村等的關(guān)系，將它們都納入到生態(tài)水利工程規(guī)劃和修復(fù)的范圍內(nèi)。

4實(shí)現(xiàn)生態(tài)水利工程的途徑

首先，要將生態(tài)水文學(xué)與工程水文學(xué)作為生態(tài)水利工程設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)，科學(xué)分析與計(jì)算水文情況，將二者有機(jī)結(jié)合，才能保障生態(tài)水利工程設(shè)計(jì)的科學(xué)性與合理性。這種科學(xué)性是建立在理論研究與實(shí)踐考察的基礎(chǔ)之上的，要弄清生態(tài)目標(biāo)對(duì)水資源的時(shí)空要求規(guī)律，這樣才能同時(shí)滿足濕地、林業(yè)、草原、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和江河湖泊等生態(tài)用水需求和工業(yè)、城鎮(zhèn)、消防、居民等經(jīng)濟(jì)生活用水需求。

其次，對(duì)于水利工程建設(shè)過程中可能遭受重大生態(tài)破壞的環(huán)節(jié)和植物種類、動(dòng)物種類等，及時(shí)制定科學(xué)可行的改進(jìn)方案，盡量將影響范圍縮到最小，影響程度壓到最低，同時(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境破壞的前期預(yù)防工作，并在水利建設(shè)工程施工完畢之后進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，恢復(fù)可以利用的河流環(huán)境特點(diǎn)，進(jìn)行植被和動(dòng)物的回遷。尤其要注意的關(guān)鍵是，提高防患意識(shí)，加強(qiáng)事前保障措施，只有這樣才能縮減經(jīng)費(fèi)開支，降低影響程度。

最后，要將生態(tài)水利工程的設(shè)計(jì)與環(huán)境工程的設(shè)計(jì)有機(jī)結(jié)合在一起，充分發(fā)揮二者的優(yōu)勢(shì)因素，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。生態(tài)水利工程的設(shè)計(jì)要充分吸收環(huán)境科學(xué)與工程的理論與技術(shù)，以達(dá)到水量與水質(zhì)配置的科學(xué)化與同步化目的。要將水利工程與水污染防治工程結(jié)合起來，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)決不能忽視環(huán)境效益。

5結(jié)束語(yǔ)

治理水生態(tài)水環(huán)境范文第4篇

關(guān)鍵詞：水環(huán)境治理；產(chǎn)業(yè)生態(tài)化

中圖分類號(hào)：F2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Adoi：10.19311/ki.16723198.2017.04.009

0引言

長(zhǎng)期以來，我國(guó)的水資源環(huán)境治理成效甚微，并沒有從根本上扭轉(zhuǎn)水質(zhì)惡化的局面。究其原因，就在于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式并未發(fā)生根本轉(zhuǎn)變。基于新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，產(chǎn)生水環(huán)境污染問題的原因是外部性。因此，對(duì)于水環(huán)境治理，通常的思路是將環(huán)境成本內(nèi)部化。然而，無論是基于庇古傳統(tǒng)的排污費(fèi)，還是基于科斯傳統(tǒng)的排污權(quán)交易，均屬于末端治理，并未直接解決水環(huán)境惡化的根本問題――產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，使得水環(huán)境治理具有局限性。因此，水環(huán)境治理的根本出路是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化重構(gòu)。

1傳統(tǒng)“末端治理”模式的弊端

1.1導(dǎo)致污染轉(zhuǎn)移，整體治污效果不顯著

末端治理只是一種局部解決方案，無法提供全面的水污染解決框架。一方面，環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)高的地區(qū)，將污染轉(zhuǎn)移到欠發(fā)達(dá)地區(qū)，只是污染在更廣范圍的轉(zhuǎn)移。局部外部性的解決導(dǎo)致了更廣范圍的外部性，局部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的結(jié)果以損害其他地區(qū)生態(tài)環(huán)境為代價(jià)。另一方面，產(chǎn)品服務(wù)化不可能全面推廣，工業(yè)部門不可能全部轉(zhuǎn)成服務(wù)業(yè)。很多地方通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來達(dá)到水環(huán)境治理的目標(biāo)，將工業(yè)部門服務(wù)化，發(fā)展金融、互聯(lián)網(wǎng)、商業(yè)營(yíng)銷等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。這種剝離制造環(huán)節(jié)的方式依然屬局部方案，會(huì)導(dǎo)致制造環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到欠發(fā)達(dá)地區(qū)，仍然是水污染的區(qū)域轉(zhuǎn)移，在總體范圍內(nèi)達(dá)不到治水效果。因此，“末端治理”只對(duì)局部治水有效，整體效果并不明顯。

1.2治污投入遞增，陷入“效益遞減”困境

隨著工業(yè)生產(chǎn)的快速發(fā)展，污水排放中的污染物種類越來越多，隨著收入水平不斷提高，民眾對(duì)生態(tài)訴求也越來越高，排放總量與治理標(biāo)準(zhǔn)同步增長(zhǎng)，使得末端治理呈現(xiàn)“投入遞增、效益遞減”的趨勢(shì)。一方面，“末端治理”不是徹底治理，而是污染物的轉(zhuǎn)移，并且運(yùn)行費(fèi)用巨大（劉偉明，2014），為了達(dá)到更加嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)不得不大幅度提高治理費(fèi)用，給企業(yè)帶來沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。另一方面，對(duì)企業(yè)來說，治污投入只有環(huán)境效益而無明顯經(jīng)濟(jì)效益，降低了企業(yè)治污的積極性與主動(dòng)性。許多企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)有限，加工深度不夠，物料流失嚴(yán)重，本已造成資源浪費(fèi)，流失到水體中形成污染，還要投入較高的費(fèi)用去治理，從而形成資源的雙重浪費(fèi)。

1.3治污產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造GDP，阻礙技術(shù)進(jìn)步

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)常常呈現(xiàn)“兩難”格局（張紅鳳等，2009），出現(xiàn)“不治理生存困難、治理了經(jīng)濟(jì)困難”的悖論（劉偉明，2014）。末端治理造成了短期內(nèi)化解上述矛盾的假象：一方面，末端治理不用直接淘汰現(xiàn)有的落后產(chǎn)能和技術(shù)體系，不會(huì)造成GDP的顯著波動(dòng)，地方政府更易接受；另一方面，末端治理形成治污產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，反而增加了GDP，造成“污染增加國(guó)民財(cái)富”的假象，這部分GDP不僅不代表經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而且是一種資源浪費(fèi)。因此，末端治理阻礙了技術(shù)進(jìn)步和環(huán)境保護(hù)，政府和企業(yè)對(duì)于淘汰落后產(chǎn)能和更新技術(shù)的內(nèi)在動(dòng)力不足，結(jié)果就趨向于加強(qiáng)而不是減弱現(xiàn)有的技術(shù)體系。

2水環(huán)境治理的困境在于生產(chǎn)方式落后

2.1生產(chǎn)技術(shù)落后，資源消耗大利用率低

從工業(yè)化進(jìn)程看，中國(guó)屬于后發(fā)國(guó)家，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步階段實(shí)施的是比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略，由于技術(shù)與資本相對(duì)匱乏，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠資源要素的粗放式投入，包括低價(jià)格管制下的水電煤等能源資源和低廉的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。從全球化進(jìn)程看，中國(guó)企業(yè)以委托加工的形式參與國(guó)際分工，只嵌入了全球價(jià)值鏈的原材料供應(yīng)、初級(jí)產(chǎn)品制造、加工組裝等低端環(huán)節(jié)，且面臨“低端鎖定”困境（時(shí)磊，2006；盧福財(cái)?shù)龋?008），產(chǎn)品檔次低、附加價(jià)值小、環(huán)境污染嚴(yán)重是中國(guó)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的顯著特征。落后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式對(duì)生態(tài)環(huán)境尤其是水環(huán)境造成了嚴(yán)重破壞。

2.2同質(zhì)化低水平競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)治污能力與動(dòng)機(jī)雙重缺失

中國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出同質(zhì)化低水平競(jìng)爭(zhēng)的特點(diǎn)，尤以浙江塊狀經(jīng)濟(jì)為甚，例如海寧皮革服裝、永康五金制品、浦江水晶工藝品等。在這些塊狀經(jīng)濟(jì)中，每一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)都集聚了成百上千的企業(yè)（很多只是家庭作坊），初級(jí)加工制造品差異性極小，同質(zhì)化特征明顯，企業(yè)只能依靠降低成本來獲利。在低水平競(jìng)爭(zhēng)下，企業(yè)既無治污動(dòng)機(jī)，也無治污能力：一方面，競(jìng)爭(zhēng)逼迫企業(yè)不擇手段降低生產(chǎn)成本，甚至犧牲生態(tài)環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，產(chǎn)生大量水環(huán)境污染；另一方面，小企業(yè)依靠薄利多銷維持生存，水環(huán)境治理會(huì)對(duì)其造成成本沖擊而破產(chǎn)，導(dǎo)致企業(yè)對(duì)治污力不從心。這種“競(jìng)次策略”又導(dǎo)致政府在環(huán)境規(guī)制中面臨“兩難境地”，為了保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度、完成招商引資任務(wù)，地方政府往往會(huì)不顧環(huán)保約束而與企業(yè)合謀（袁凱華等，2015）。

2.3產(chǎn)業(yè)布局分散無序，治水陷入“不經(jīng)濟(jì)”困境

與大氣污染治理不同，水環(huán)境治理需要依托網(wǎng)絡(luò)型管道基礎(chǔ)設(shè)施，具有較強(qiáng)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)特性。一方面，污水處理行業(yè)具有明顯的自然壟斷性，被治理的企業(yè)越集中，越能獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)；另一方面，循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有明顯的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)特征，需要以上下游企業(yè)集中生產(chǎn)為前提。因此，區(qū)域范圍內(nèi)的集中生產(chǎn)、集中治污，才能體現(xiàn)出治水的“經(jīng)濟(jì)性”。然而，我國(guó)諸多地方產(chǎn)業(yè)卻布局分散，管道建設(shè)滯后，治水難度較大。例如浙江省，縣域經(jīng)濟(jì)以中小企業(yè)（家庭作坊和個(gè)體廠商）分散加工為主，“小而散”的企業(yè)格局形成了眾多零星的污染源，阻礙了水環(huán)境的集中治理，增加了治理成本和難度，使得水環(huán)境治理陷入“不經(jīng)濟(jì)”困境。

3水環(huán)境治理的根本出路是產(chǎn)業(yè)生態(tài)化重構(gòu)

3.1秉持“零增長(zhǎng)的發(fā)展”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境壓力脫鉤

產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的目標(biāo)是要擺脫經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境壓力同步增長(zhǎng)的束縛，使得環(huán)境壓力增加的速度小于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。基于新古典框架的環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)主張，只要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的收益超過環(huán)境的代價(jià)，生產(chǎn)系統(tǒng)就可以繼續(xù)擴(kuò)張，其實(shí)這是認(rèn)識(shí)誤區(qū)，作為自然系統(tǒng)的子系統(tǒng)，生產(chǎn)系統(tǒng)的規(guī)模必然不可能持續(xù)增長(zhǎng)。產(chǎn)業(yè)生態(tài)化則秉持了不同的發(fā)展理念，主張?jiān)诮?jīng)濟(jì)系統(tǒng)最適規(guī)模下實(shí)現(xiàn)“零增長(zhǎng)的發(fā)展”。從環(huán)境庫(kù)茲涅茲曲線來看，從左端拐點(diǎn)后上升速度放緩開始，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境壓力便已出現(xiàn)相對(duì)脫鉤，到了曲線頂端，經(jīng)濟(jì)仍在增長(zhǎng)，但環(huán)境壓力進(jìn)入零增長(zhǎng)狀態(tài)，此時(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境壓力出現(xiàn)絕對(duì)脫鉤，產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的目標(biāo)和表現(xiàn)是邁過環(huán)境庫(kù)茲涅茲曲線頂端開始下降，這是一種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境壓力完全脫鉤的可持續(xù)發(fā)展。

3.2優(yōu)化企業(yè)布局，構(gòu)建多層次循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)

傳統(tǒng)生產(chǎn)方式是以“高開發(fā)、低利用、高排放”為特征的“資源―產(chǎn)品―廢棄物”的線性開放系統(tǒng)，這種模式對(duì)資源的利用常常是粗放的、一次性的。產(chǎn)業(yè)生態(tài)化要求用生態(tài)學(xué)規(guī)律來指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動(dòng)，參照自然界的物質(zhì)循環(huán)模式，通過將上游產(chǎn)業(yè)的廢棄物或副產(chǎn)品轉(zhuǎn)變?yōu)橄掠萎a(chǎn)業(yè)的營(yíng)養(yǎng)物或原料，在生產(chǎn)和消費(fèi)過程中形成“資源―產(chǎn)品―再生資源”的物質(zhì)循環(huán)過程，其特征是“低開發(fā)、高利用、低排放”。工業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)作為自然生態(tài)的子系統(tǒng)，應(yīng)該構(gòu)建一種系統(tǒng)化、循環(huán)化的企業(yè)共生網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是工業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)的模仿，要以產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化為前提，只有企業(yè)的相對(duì)集中、上下游產(chǎn)業(yè)鏈健全，才能構(gòu)建有效的循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，提高水環(huán)境治理的經(jīng)濟(jì)性。

3.3擺脫“競(jìng)次策略”，實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈上的合作共生

產(chǎn)業(yè)生態(tài)化意味著市場(chǎng)機(jī)制從惡性競(jìng)爭(zhēng)、無序競(jìng)爭(zhēng)向合作競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變。在經(jīng)濟(jì)起步階段，區(qū)域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)低水平同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，這種分散無序的競(jìng)爭(zhēng)以追求低成本為手段，忽視環(huán)境保護(hù)、破壞生態(tài)環(huán)境、違規(guī)偷排是必然結(jié)果。產(chǎn)業(yè)生態(tài)化所構(gòu)建的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，具有較強(qiáng)的系統(tǒng)性、共生性，企業(yè)之間通過物理交換或能源傳遞，以及知識(shí)、人力和技術(shù)的交換而形成長(zhǎng)期合作關(guān)系。因此，在共生網(wǎng)絡(luò)中，企業(yè)不再是惡性競(jìng)狀態(tài)，而是在經(jīng)濟(jì)價(jià)值上共創(chuàng)共享、在利益上互補(bǔ)互惠的企業(yè)耦合，不僅包括企業(yè)之間的廢棄物交換，而且包括技術(shù)創(chuàng)新、知識(shí)共享、學(xué)習(xí)機(jī)制等全面合作。在生態(tài)化的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)中，企業(yè)不再靠資源粗放利用、違規(guī)偷排污染環(huán)境等手段實(shí)現(xiàn)自身成本下降，而是通過獲得循環(huán)經(jīng)濟(jì)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、范圍經(jīng)濟(jì)等降低整個(gè)工業(yè)系統(tǒng)的生產(chǎn)成本。

4產(chǎn)業(yè)生態(tài)化重構(gòu)的具體路徑

4.1強(qiáng)化微觀企業(yè)的清潔化生產(chǎn)

清潔生產(chǎn)是末端治理的最早替代方案，基本思路從“末端治理”轉(zhuǎn)向“過程管理”和“源頭削減”。清潔生產(chǎn)有兩個(gè)層面，一個(gè)是綠色產(chǎn)品設(shè)計(jì)，另一個(gè)是清潔生產(chǎn)過程管理，要求企業(yè)改善現(xiàn)有生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品戰(zhàn)略，但核心仍然是生產(chǎn)工藝的提升，因?yàn)榫G色產(chǎn)品需要以清潔生產(chǎn)技術(shù)為前提。政府規(guī)制行為需要從排放標(biāo)準(zhǔn)的制定轉(zhuǎn)向生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)的全過程如生產(chǎn)工藝與裝備、廢物回收利用、資源能源利用、污染物產(chǎn)生、產(chǎn)品和環(huán)境管理等指標(biāo)制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)要求。這是一種倒逼機(jī)制，一方面，企業(yè)必須改進(jìn)生產(chǎn)工藝，達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)要求，才可進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)；另一方面，工藝提升會(huì)引起生產(chǎn)成本上升，削弱競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，企業(yè)唯有通過技術(shù)引進(jìn)或自主創(chuàng)新，不斷降低清潔生產(chǎn)技術(shù)成本，才能獲得新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，這一過程也推動(dòng)了企業(yè)從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)變。

4.2推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的循環(huán)化改造

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是企業(yè)清潔生產(chǎn)以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體的拓展，從單個(gè)企業(yè)的清潔生產(chǎn)轉(zhuǎn)向企業(yè)間共生發(fā)展?；舅悸肥菍?duì)自然形成的分散在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特色產(chǎn)業(yè)集群和工業(yè)園區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈的生態(tài)化重構(gòu)，通過產(chǎn)業(yè)鏈的“補(bǔ)鏈”、“補(bǔ)網(wǎng)”形成相互關(guān)聯(lián)、互利共生的鏈網(wǎng)式結(jié)構(gòu)，構(gòu)建循環(huán)封閉的生產(chǎn)系統(tǒng)。就水污染治理來說，生產(chǎn)污水和廢水的減少與處理要以集中處理為基礎(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)化管道設(shè)施為條件，這都為企業(yè)在園區(qū)內(nèi)集中、互聯(lián)、循環(huán)提供了市場(chǎng)需求與物理?xiàng)l件。然而在現(xiàn)階段，存在只注重循環(huán)、不注重經(jīng)濟(jì)，陷入“循環(huán)不經(jīng)濟(jì)”困境，降低了園區(qū)企業(yè)參與的積極性。因此，一方面要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高循環(huán)效率，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)抵消技術(shù)成本沖擊，另一方面要激勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，降低循環(huán)技術(shù)生產(chǎn)成本。

4.3加強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈中的靜脈產(chǎn)業(yè)培育

靜脈產(chǎn)業(yè)是一種更高層次的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，實(shí)際上是將循環(huán)經(jīng)濟(jì)中廢棄物處理再利用的部門分離出來，形成專業(yè)分工明確、加工分解效率更高、服務(wù)范圍更廣的獨(dú)立產(chǎn)業(yè)，它的任務(wù)是將廢棄物再資源化，即把生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢棄物加工分解成新的資源。靜脈產(chǎn)業(yè)有利于促進(jìn)動(dòng)脈產(chǎn)業(yè)的物質(zhì)減量化、資源利用高效化、排放減量化，是企業(yè)“共生”關(guān)系的核心環(huán)節(jié)。我國(guó)靜脈產(chǎn)業(yè)還處于起步階段，現(xiàn)階段的循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)并沒有融入獨(dú)立的靜脈產(chǎn)業(yè)，而是在動(dòng)脈部門內(nèi)部進(jìn)行廢棄物的收集、分類、再利用（張霜等，2013）。我國(guó)靜脈產(chǎn)業(yè)還處于起步階段，理論認(rèn)識(shí)上不足，產(chǎn)業(yè)化水平也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，現(xiàn)有的水資源再利用企業(yè)也存在政策扶持不夠、回收網(wǎng)絡(luò)不健全、技術(shù)落后等問題，在靜脈產(chǎn)業(yè)培育過程中，要進(jìn)一步加強(qiáng)政策扶持，促進(jìn)靜脈產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)產(chǎn)業(yè)與靜態(tài)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。

4.4構(gòu)建有效的倒逼機(jī)制與激勵(lì)機(jī)制

產(chǎn)業(yè)生態(tài)化需要建立有效的政府倒逼機(jī)制和市場(chǎng)激勵(lì)機(jī)制。之所以需要倒逼機(jī)制，是因?yàn)樵诃h(huán)境成本外部化的條件下，企業(yè)沒有治污動(dòng)力，即使設(shè)定了排放標(biāo)準(zhǔn)，只要排污罰款成本小于治污成本，仍會(huì)導(dǎo)致環(huán)保約束軟化。政府的角色就是以法治和規(guī)則為基礎(chǔ)，為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)劃定合理的生態(tài)邊界，制定環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)，提供基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，杜絕企業(yè)的污染尋租行為，對(duì)企業(yè)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)形成硬約束，倒逼企業(yè)注重生態(tài)效益。但是，行政化手段治水并沒有解決治污的內(nèi)在動(dòng)力問題，不僅政府負(fù)擔(dān)較重，也不具可持續(xù)性。因此，還需要通過市場(chǎng)機(jī)制的利益調(diào)整作用，建立和完善市場(chǎng)激勵(lì)機(jī)制、利益平衡機(jī)制，將水環(huán)境治理的成本與收益?zhèn)鬟f給企業(yè)主體，以經(jīng)濟(jì)杠桿來引導(dǎo)企業(yè)主體從“倒逼”轉(zhuǎn)型升級(jí)變?yōu)椤爸鲃?dòng)”轉(zhuǎn)型升級(jí)，從“誰污染誰付費(fèi)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢l環(huán)保誰收益”，進(jìn)而形成水環(huán)境治理的內(nèi)生動(dòng)力。

參考文獻(xiàn)

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治理水生態(tài)水環(huán)境范文第5篇

Abstract: The causes of soil erosion and control measures are analyzed in the paper. Water and soil conservation programs are established to further strengthen supervision of soil and water conservation. The County's development and construction projects are standardized to preserve water and soil resource,prevent soil erosion and maintain a healthy ecological environment.

關(guān)鍵詞:水土流失;成因;加強(qiáng)監(jiān)管;重要性

Key word: soil erosion;causes;strengthening supervision;importance

中圖分類號(hào):TV51 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006-4311(2010)24-0016-01

在科技經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)的今天,環(huán)境與資源保護(hù)已引起世人的高度關(guān)注,搞好優(yōu)化生態(tài)環(huán)境,“水土流失是頭號(hào)的環(huán)境問題”,如不注重防治水土流失,對(duì)人類危害的惡果不言而喻。

我縣為長(zhǎng)白山火山噴發(fā)構(gòu)成的典型地形地貌,絕大部分是由山地和丘陵所構(gòu)成,四周群山環(huán)繞,山坡陡,巖石多,樹木和草場(chǎng)需要非常長(zhǎng)的時(shí)間方能恢復(fù),由于過去木材的過量砍伐,現(xiàn)在又大量開采石料,新增大量開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目等因素,破壞了原有的地貌植被,造成嚴(yán)重的水土流失,并且大部分是強(qiáng)度流失,沒有幾十年甚至上百年難以恢復(fù)植被,同時(shí),山區(qū)水土流失造成的后果極為嚴(yán)重,因無法涵養(yǎng)水源,山洪爆發(fā),洪水直瀉大河,短時(shí)沖向下游,加大下游防洪壓力,再就是大量泥沙塊石帶到河中抬高河床,造成水位升高。

按照“中華人民共和國(guó)水土保持法”第三十四條規(guī)定:在縣級(jí)以上地方人民政府劃定的崩塌滑坡危險(xiǎn)區(qū)、泥石流易發(fā)區(qū)范圍內(nèi)取土,挖砂采石的,由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門責(zé)令停止上述違法行為、采取補(bǔ)救措施,并處以罰款。

在山區(qū)植被好的前提下,各種建設(shè)項(xiàng)目不按水土保持法律規(guī)定辦事,認(rèn)為無關(guān)緊要。首先是在公路建設(shè)上沒有按照工程與水土保持設(shè)施“同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用”的三同時(shí)制度的規(guī)定辦理,人為造成的水土流失嚴(yán)重,大量流失的泥土沖埋良田、淤塞河道。其次大量開山采石、挖礦、無序砍伐,不按科學(xué)技術(shù)操作的農(nóng)業(yè)開發(fā)等因素,也造成了大量的水土流失。

按照“中華人民共和國(guó)水土保持法”第三十二條規(guī)定:在禁止開墾的陡坡地開墾種植農(nóng)作物的,由縣級(jí)人民政府水行政主管部門責(zé)令停止開墾、采取補(bǔ)救措施,并處以罰款。

水土流失的主要原因:

①落后的耕作、管理,邊開墾邊撂荒,坡耕地的增多,濫砍盜伐產(chǎn)生了新的水土流失。

②人口增加,自由民的流入,任意開荒砍樹以及不顧條件的種植人參、藥材和發(fā)展養(yǎng)鹿等,都使水土流失的面積和強(qiáng)度加劇起來。

③亂開小片荒、溝壑開地等直接危害農(nóng)田,由于不采取水土保持措施,產(chǎn)生大量的沖刷溝,沖刷掉大量的泥砂,造成了大量的水土流失。

按照“中華人民共和國(guó)水土保持法”第三十三條規(guī)定:企事業(yè)單位、農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織未經(jīng)縣級(jí)人民政府水行政主管部門批準(zhǔn),擅自開墾禁止開墾坡度以下、五度以上的荒坡地的,由縣級(jí)人民政府水行政主管部門責(zé)令停止開墾,采取補(bǔ)救措施,并處以罰款。

治理措施:

①坡耕地采取修水平梯田,過渡梯田、地梗植物帶、石格等措施可以控制,水、土、肥的流失,對(duì)于精耕細(xì)作,提高產(chǎn)量都有一定的作用。

②荒山治理:主要采取植樹造林、改變荒山、平衡生態(tài)環(huán)境,增加民需用材林的面積。

③農(nóng)田耕作和經(jīng)營(yíng)管理的改變能防止水土流失的產(chǎn)生:橫山打壟、合理布置農(nóng)作物,合理調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)和多種經(jīng)營(yíng)的結(jié)構(gòu),均能起到一定的作用。

④借鑒外地先進(jìn)的治理水土流失的經(jīng)驗(yàn),是預(yù)防水土流失的好經(jīng)驗(yàn)是對(duì)水土流失區(qū)防冶的一條捷徑。

按照“中華人民共和國(guó)水土保持法”第二十四條規(guī)定:各級(jí)地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民,有計(jì)劃地對(duì)禁止開墾坡度以下、五度以上的耕地進(jìn)行治理,根據(jù)不同情況,采取整治排水系統(tǒng)、修建梯田、蓄水保土耕作等水土保持措施。

全縣的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目要按照國(guó)家有關(guān)文件規(guī)定,凡生產(chǎn)建設(shè)性項(xiàng)目,一定要做到水土流失治理與工程建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用原則。立項(xiàng)計(jì)劃、設(shè)計(jì)書一定要有防治水土流失的方案并由水保部門審批。否則,不予立項(xiàng)。農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門在組織開發(fā)性項(xiàng)目要將水土流失防治工程納入項(xiàng)目范圍之內(nèi)。要大力宣傳水保法律法規(guī),以保護(hù)環(huán)境資源為榮,做到對(duì)破壞水土保持造成水土大量流失的要敢于批評(píng)、勸導(dǎo)、舉報(bào),營(yíng)造一個(gè)人人關(guān)心水土保持的良好氛圍。同時(shí),治理水土流失一定要堅(jiān)持“預(yù)防為主,保護(hù)優(yōu)先”的方針,樹立起良好的保護(hù)環(huán)境資源的社會(huì)風(fēng)尚。

按照“中華人民共和國(guó)水土保持法”第二十七條規(guī)定:企事業(yè)單位在建設(shè)和生產(chǎn)過程中必須采取水土保持措施,對(duì)造成的水土流失負(fù)責(zé)治理。本單位無力治理的,由水行政主管部門治理,治理費(fèi)用由造成水土流失的企事業(yè)單位負(fù)擔(dān)。

建設(shè)過程中發(fā)生的水土流失防治費(fèi)用,從基本建設(shè)投資中列支;生產(chǎn)過程中發(fā)生的水土流失防治費(fèi)用,從生產(chǎn)費(fèi)用中列支。