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公共衛生工作意見范文第1篇

一、目前存在的公共衛生安全隱患

1、傳染病防控安全

（1）甲流感、手足口病、不明原因肺炎等呼吸道傳染病。預檢分診點、發熱門診醫生防護不規范、人員不固定、初步流行病學史詢問不詳細，容易造成誤診、漏診。

（2）霍亂、O157：H7大腸桿菌感染性腹瀉、不明原因腹瀉等腸道傳染病。腸道門診醫生未經培訓上崗、登記不全、人員不固定等容易造成漏診、誤診等。

（3）預防接種門診預防接種前告之不到位，給有禁忌癥的兒童注射相關疫苗、疫苗漏種、錯種等，造成預防接種安全隱患。

（4）血防防急感工作責任制管理落實不到位，漁船民流動性較大以及三角圩與江寧區交界處船廠的流動人員導致我區的防急感安全隱患增大。另外血防發熱門診診療意識淡薄給我區血防防急感第一道關口也造成一定的漏洞。

2、食品衛生、生活飲用水安全

（1）部分餐飲單位、快餐制售、企事業單位食堂、熟食鹵菜存在衛生條件差，食品索證不規范、違法使用非食品物質或濫用食品添加劑、食品添加劑保管不當，涼菜間“五專”落實不到位、食品不燒熟煮透等現象給我區食品衛生安全容易造成食物中毒安全隱患。

（2）建筑工地食堂尤其是中小型食堂飲食加工流程不規范、設備簡陋、工程時間短、流動性強、管理不規范等因素導致食品衛生安全隱患增大。

（3）二次供水單位未規范落實生活飲用水消毒不規范，設計不合理，二次供水水箱周圍環境差，對水質進行消毒處理或處理不當導致傳染病的暴發。

3、職業衛生安全

企業業主對職業病防治的法律意識薄弱，無專人分管，對作業場所粉塵、鉛、苯、硫酸等有機溶劑等職業危害嚴重的場所未落實具體防護措施。

二、落實相關措施，保障公共衛生安全

1、加強對甲流感、手足口病、不明原因肺炎、防急感等專業技術培訓，提高門診醫生的診療水平。

2、區疾控中心加強腹瀉病門診督導力度，緊盯幾個重點環節，特別是人員資質、登記項目完整、醫生掌握腹瀉病知識、02檢索等重點環節，每周檢查一次，定期進行全區通報。

3、對全區預防接種門診冷鏈、預防接種前告知、疫苗接種規范開展督導檢查，每周檢查一次，通報一次。

4、加強宣傳與培訓，定期組織召開飲食生產經營單位負責人會議，加強衛生法律法規培訓，提高經營單位自身管理水平。

5、加強監管力度，發揮衛生監督員、街道檢查員、社區信息員三級網絡作用，落實“以塊為主，條塊結合”的屬地化管理要求，每周檢查不少于1次，加大行政處罰力度，形成高壓態勢。大中型餐飲繼續實行5桌以上宴席申報制度，開展預防性監督，落實留樣制度，對鹵菜行業加強監管，重點監控亞硝酸鹽使用和銷售場所溫度的控制（25度以下），確保不發生群體性食品安全事件。

6、加大與街道、建設部門聯動機制，完善建筑工地本底資料，加強工地食堂的監督頻次，提高建筑工地食堂的管理水平。

7、開展對供、管水人員的法律、法規和衛生知識培訓，完善崗位衛生管理制度，提高供水單位自身管理水平，確保安全供水。

8、加強工作聯動，健全二次供水基礎檔案，依靠街道、社區開展二次供水的專項整治，區衛生監督所每二個月開展一次專項檢查，強化對二次供水設施的安全防護、水管人員的健康體檢、清洗消毒及水質檢測方面的日常監管，加大行政處罰力度。按照每半年開展一次水箱清洗、消毒的要求，落實水箱的清洗消毒工作，由衛生監督所負責開具衛生監測單，區疾控中心負責落實對二次供水水箱開展水質抽檢，區疾控中心將不合格的單位和項目及時通報區衛生監督所。

9、建立轄區內存在接觸粉塵、放射性物質和其他有毒、有害物質崗位的用人單位基礎資料，對用人單位職業健康監護落實情況進行監督檢查。

10、開展綜合執法，加大監督檢查力度，每季度監督頻次不少于1次。圍繞職業病危害因素、職業病危害人群、職業病危害企業，檢查其職業健康監護工作情況和職業危害評價情況。

11、加強職業危害用人單位管理相對人職業衛生法律法規培訓，提高用人單位職業病防治的責任意識。

三、公共衛生安全保障工作意見。

（一）提高認識，進一步完善公共衛生工作機制。

當前連續高溫天氣，正值各類傳染病、食源性疾病、職業性危害等公共衛生安全高發季節，各醫療衛生單位要從落實科學發展觀和構建和諧社會的高度，牢固樹立“隱患險于事故，責任重于泰山”的意識，將公共衛生安全工作長抓不懈，提高公共衛生安全工作對保證社會和諧、經濟穩定發展重要性的認識，切實抓緊抓好各項安全管理工作。各醫療衛生單位要規范醫療衛生機構隊伍建設，進一步完善公共衛生工作機制，落實重大傳染病防控、監督執法、應急處置等各項公共衛生措施，切實做到責任到位、措施到位、工作到位、保障到位。要嚴格責任制和責任追究制，對因措施不力、工作不到位，引發公共衛生安全事件，造成不良影響的，要嚴肅追究有關單位和人員的責任。區公共衛生單位與基層醫療衛生機構要密切配合、上下協作，加強合作機制，要提供公共衛生服務強有力的技術支撐，共同解決公共衛生遇到的困難和問題。

（二）突出重點，強化措施，確保無重大傳染病暴發流行。

各醫療衛生單位要認真落實《中華人民共和國傳染病防治法》等法律法規的規定，按照“預防為主、防治結合”的方針，全面落實各項疾病預防控制措施，大力開展血防防急感、甲型H1N1流感、手足口病及其他不明原因的發熱等重大傳染病的防治力度，進一步突出流動人口聚集場所、駐區大企業、建筑工地等重點單位的傳染病防治工作。要嚴格疫情報告制度，全面落實宣傳教育、疫情監測、醫療救治等綜合防治措施，切實做到早發現、早報告、早處置，確保無重大傳染病暴發流行。

（三）堅持依法行政，切實做好公共衛生監督執法工作。

各醫療衛生單位要認真貫徹落實《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國食品安全法》和《中華人民共和國職業病防治法》等法律法規，嚴格執行公共衛生許可標準，改善監督執法條件和技術手段，加大監督執法力度，努力消除公共衛生隱患。按照分段監管的總體要求，全面實施食品衛生監督量化分級管理，要重點抓好快餐制售、企事業單位食堂、建筑工地食堂、鹵菜（冷菜）等食品衛生綜合整治，依法打擊無照生產經營食品、濫用食品添加劑、違法使用非食用物質及其他不規范行為，消除食物中毒隱患。加強二次供水的監管力度，規范水箱清洗、消毒措施，提高監督覆蓋率。要高度重視職業病防治工作，圍繞重點行業、重點人群和重點地區，加強技術指導和培訓，加大綜合監督執法力度，督促用人單位自覺落實職業健康監護及職業衛生防護設施“三同時”等各項職業病防治措施，改善職業衛生環境。

（四）加強應急管理，科學應對突發公共衛生事件。

各醫療衛生單位要將應對突發公共衛生事件作為公共衛生工作的重中之重，常抓不懈。要認真貫徹《突發公共衛生事件應急條例》等法律法規，對照《*區突發公共衛生事件應急預案》，健全組織體系，細化工作方案，充實應急專業隊伍。要進一步強化技術培訓和演練，確保一旦發生情況，能夠快速、高效、果斷、穩妥處置。要嚴格執行24小時值班報告制度和領導帶班制度。要加強監測和預測預警，及時收集、匯總、分析突發事件征兆信息，及時發現苗頭性問題，切實做到早發現、早報告、早處置。衛生部門要深入農村、社區、學校、建筑工地等重點部位和重點人群搜索可疑情況，發現問題妥善處理，將隱患消滅在萌芽狀態。

公共衛生工作意見范文第2篇

以區域內居民實際醫療服務為需求，以合理利用醫療資源及公平地向全體居民提供高質量的基本醫療服務為目的，將各級各類、不同隸屬關系，不同所有制形式的醫療機構統一規劃布局，充分合理地利用區域內有限的醫療資源，建立合適的分級（分類）醫療和雙向轉診體系，為人民健康和經濟社會的發展服務，加快建設衛生強省。

二、基本原則

（一）公平可及原則

以農村、基層為重點，健全醫療服務體系，服務半徑適宜，交通便利，布局合理，保證城鄉居民，公平的享有基本醫療服務。在確保基本醫療服務的前提下，發展優質醫療資源，適應人民群眾多層次、多樣化的醫療保健需求。

（二）分級診療原則

按醫療機構的級別、功能、任務、規模，實行標準有別，要求不同的管理，建立和完善分級醫療體系。

（三）整體效益原則

醫療機構設置要符合當地衛生發展總體規劃要求，合理配置醫療資源，充分發揮醫療系統的整體功能，局部要服從全局。

（四）公有制主導原則

醫療機構應堅持國家和集體舉辦為主，個人和其他社會團體舉辦為補充的原則。

（五）確保公共衛生任務落實原則

各級各類醫療機構應承擔公共衛生任務，特別要建設好急救中心、傳染病醫院、精神病醫院、采供血機構、婦幼保健機構和基層醫療機構，切實履行政府職責。

（六）中西醫并重原則

遵循衛生工作的基本方針，堅持中西醫并重，保證中醫、中西醫結合醫療機構的合理布局及資源配置。

（七）可持續發展原則

各級各類醫療機構應加強學科建設和內涵建設，并注重環境保護和生態建設，形成可持續發展態勢。

三、布局要求

醫療機構的布局要以現行設置的醫療機構為基礎，以當地的實際醫療需求為依據，考慮其可及性，便于居民就診、轉診，合理利用資源。

對到“十五”期末已超過或達到本控制標準的地區，原則上不再設置新的醫療機構，重點做好布局調整，資源優化。

四、床位設置和衛生技術人員配備控制標準根據我省現有的醫療衛生資源狀況、衛生強省建設和“十一五”衛生發展規劃目標，“十一五”期末，全省醫院床位的設置和衛生技術人員配備控制在：

每千人口床位數3.13張；

每千人口執業（助理）醫師數2.02人；

每千人口注冊護士數1.77人。

五、基本內容

根據醫療機構的性質、功能和任務不同，分別對一級以上綜合性醫療機構、專科醫療機構、中醫（中西醫結合）醫療機構、婦幼保健醫療機構以及急救中心、采供血機構、社區衛生服務機構作出設置和發展規劃，并按服務人口，控制規模大小。

（一）綜合性醫療機構設置和發展規劃

公立綜合性醫院原則上以遷建、擴建、合并等形式調整醫療資源布局，原則上在設區的市的市區范圍內，不再新設250張床位以下的綜合醫院（中醫院），在縣（市）的城鎮范圍內，不再新設**0張床位以下的綜合醫院（中醫院）。

積極鼓勵民間資本或捐資興辦各類醫院。

省級醫療機構為**省先進醫療水平的代表，定位為三級甲等醫院為主，有2家爭創三級特等醫院；設區的市級醫院主要為三級乙等醫院，少數可以為三級甲等醫院，為本市的醫、教、研中心；縣級醫院主要定位為二級甲等或二級乙等醫院，部分有條件的可為三級乙等醫院，為本區域的醫療中心，并作為雙向轉診中的重要環節。

到20**年，達到三級甲等綜合醫院規模與水平的醫院為18—20所，分布為：杭州市（含省級醫院）6所，寧波市、溫州市（含省級醫院）各2所，其余市各1所，剩余2所名額視各地醫院發展情況綜合考評后確定。80%的縣第一人民醫院為二級甲等以上醫院（不包括區）。

（二）專科醫療機構設置和發展規劃。

1.傳染病醫療機構設置和發展規劃

按國務院批轉的《突發公共衛生事件醫療救治體系規劃》城鎮每萬常住人口配置1張床，農村每萬人配置0.5張床的標準，加強傳染病醫院和病區建設。

依托國家傳染病重點學科、衛生部傳染病重點實驗室，加快建成傳染病醫、教、研于一體的省級傳染病防治研究中心；11個設區的市應建立獨立的傳染病醫院（院區），達到具備收治各種烈性傳染病的能力；各縣（市）依托一所政府舉辦的公立醫院，在醫院內設置單獨或相對獨立的感染性疾病科和病區，其他不設感染性疾病病區的二級以上醫院應設立符合要求的感染性疾病門診，達到具備收治一般傳染病和對可疑烈性傳染病的隔離觀察能力。加強和規范腸道門診和發熱門診建設。

傳染病醫院的建筑格局應符合各種傳染病隔離要求，配備良好的搶救設備、實驗條件和消毒設施，排污達到環保要求。并預留土地以備應急時建造臨時隔離醫療用房。

到20**年，中心衛生院設立感染性疾病門診，形成由省級傳染病學科、市傳染病醫院、縣（市）感染性疾病病區、感染性疾病門診組成的傳染病醫療服務網絡。

2.精神病專科醫療機構設置和發展規劃

**省精神科總床位控制在**-12張/**萬，其中城市控制在**—15張/**萬人口、農村控制在6—8張/**萬人口。到20**年，全省精神病醫院總床位達到6000張，并應有一定比重的老年和心身病房床位。

二級以上綜合性醫院（中醫院）設置精神衛生心理科（門診）或心理衛生科（門診），并發展與建立社區精神衛生康復機構，社區可設置精神病人工、農療站等康復機構。

3.惠民醫療機構設置和發展規劃

惠民醫院主要是為“低保”、“低收入”等弱勢群體，采取“免”或“減”等措施，提供基本醫療服務保障的醫療機構。在2005年全省11個市各完成一所惠民醫院建設的基礎上，有條件的縣（市）也逐步設置惠民醫院。同時，積極鼓勵其他醫療機構開展惠民醫療服務，以及鼓勵社會資金舉辦各類慈善醫療機構，為弱勢群體提供價廉質優的醫療服務。

救助資金以政府投入為主，通過慈善活動籌措一部分，專款專用。對貧困特助人群采取“免”或“減”有實質性內容并落到實處，提供基本醫療服務保障。

4.其他專科醫療機構的設置和發展規劃

專科醫院的興辦以老年病、惡性腫瘤、腦血管疾病、呼吸系統疾病、心血管疾病、口腔、眼科、骨（傷）科等專科醫院為主，各地根據當地實際需求情況自行確定。

專科醫院的專科床位數不低于80%，科室設置和學科發展應具備鮮明的專科特色，在本區域內的專科發展水平處于先進水平。

（三）急救中心設置和發展規劃

急救中心建設的重點是要加快院前醫療急救網絡的完善，提高應急反應能力和醫療救援水平。院前醫療急救網絡由省急救指揮中心、各市急救中心、各縣（市）急救分中心、急救站組成。

各市應設置一所獨立建制的急救中心，縣級急救中心一般依托綜合力量較強的醫療機構建立。目前不具備設置急救中心的市，可成立急救指揮中心。各級各類醫療機構不得單獨設置急救中心、急救分中心或急救站，配置的救護車應服從市、縣急救中心（指揮中心）的統一指揮調度。急救中心（分中心、站）基本配置標準為城市人口每5—8萬人配置一輛救護車，農村按每**—15萬人口配置一輛救護車。各市配備1輛負壓車，建立GPS衛星定位系統和120急救電信接收臺，設無線電指揮系統和足夠的中繼線，保證服務區域內無盲點。

（四）采供血機構設置和發展規劃

省會城市設血液中心，一個地級市只設一個中心血站，部分縣（市、區）設血液中心或中心血站的分支機構；血液中心、中心血站所轄的區和分支機構所在的縣（市、區）內嚴禁設置單采血漿站。

實現全省血液管理信息化，保證血液質量，確保用血安全。到20**年，省血液中心建設達到全國領先水平，市級采供血機構達到國內同類機構先進水平。

（五）中醫（中西醫結合）機構設置和發展規劃

根據區域協調發展要求，以現有三級中醫院為基礎，在杭州、寧波、溫州、浙中地區加快具有區域輻射功能的重點中醫院的建設步伐。8-**所中醫醫院達到三級甲等中醫醫院水平，其中1所中醫醫院爭取達到三級特等水平，1—2所中西醫結合醫院達到國家級重點中西醫結合醫院水平；12—15所中醫醫院達到三級乙等中醫醫院水平；30—35家中醫醫院達到二級甲等中醫院水平。鼓勵興辦有中醫特色的老年保健院、保健康復中心等。

加強中醫院的基礎設施和“名院、名科、名醫”建設，提高醫療技術水平，形成一批中醫藥特色突出、技術力量強、服務質量好、管理水平高的現代化中醫院。

（六）婦幼保健醫療機構設置和發展規劃

婦幼保健機構分省、市、縣三級設置，每個行政區域應有一個政府舉辦獨立的婦幼保健機構，要按照《**省婦幼保健院評審標準》從硬件設施、人員配備、技術力量、規范服務等方面進行建設。力爭6—8所婦幼保健院達到三級甲等婦幼保健院水平，其中1—2所婦女、兒童保健院爭取達到三級特等水平；**—12所婦幼保健院達到三級乙等婦幼保健院水平；25所婦幼保健院達到二級甲等婦幼保健院水平。90%的婦幼保健機構達到規范化建設標準。各市應按照《**省產前診斷技術管理實施辦法》建立產前診斷機構。

（七）社區衛生服務機構設置和發展規劃

地方政府要制定社區衛生服務發展中長期規劃和機構設置規劃，將發展社區衛生服務納入當地國民經濟和社會發展規劃及區域衛生規劃，有計劃、有步驟地建立健全以社區衛生服務中心和社區衛生服務站為主體，護理院等其他基層醫療機構為補充的社區衛生服務網絡。市轄區人民政府原則上不再舉辦醫院，著力于發展社區衛生服務。原則上政府按照3—5萬人口或街道辦事處（鄉鎮政府）所轄范圍辦好1家社區衛生服務中心，可根據需要設置若干社區衛生服務站，站的業務由中心實行統一管理。社區衛生服務中心主要通過對市轄區的區級醫院、街道衛生院和縣（市）城區的城關衛生院等基層醫療機構進行轉型改造設立。對于現有基層衛生資源不足的中小城區、開發區或新建小區，政府應加以補充完善，增設社區衛生服務中心。到20**年，爭取社區衛生服務中心覆蓋率達到**0%，其中規范化社區衛生服務中心覆蓋率達到80%以上。

六、保障機制

（一）強化全行業管理，嚴格機構人員準入

各級衛生行政部門依法加強對醫療機構的監管，應根據當地的實際醫療衛生資源，嚴格掌握機構數量、床位數、分布區域等準入標準，規范準入程序，完善醫療機構設置審批和執業登記制度。各級各類醫療機構的新建、改建、擴建應符合制定的規劃要求，按程序經衛生行政部門審核批準后方可實施。

制訂科學的醫療質量評估體系，指導各級各類醫療機構進行全面質量管理，并定期進行監督評價，評價結果實行公示制，推動醫療機構健康發展。

（二）確保公共衛生醫療服務，履行政府職責急救醫療服務、精神病醫療服務、采供血機構服務、傳染病救治服務、婦幼保健服務和社區衛生服務體系應納入公共衛生建設范疇，政府對其建設應全額撥款，以確保公共衛生醫療服務機構的基本建設，切實履行政府職責。

（三）加大對重點建設項目的投入，加強評估考核

政府要對公立醫院中的公共衛生服務任務予以經費支持，同時加大對代表區域水平醫療機構的投入，同時建立科學的評估體系，對其資金使用、學科發展、人員培訓等方面進行綜合考核，確保資金的使用效率和效果。

（四）深化公立醫療機構管理體制和運行機制改革

改革的關鍵是要根據區域衛生發展規劃，適應城市化進程要求，加強對區域內醫療衛生資源的統籌安排和合理配置，提高衛生資源利用效率，對一些效益、服務水平低下的中小型公立醫療機構有計劃、有組織、有步驟地進行撤、并、遷、轉，并與社區醫療衛生服務和衛生資源存量調整有機地結合在一起，建立雙向轉診制度，合理擴大優質醫療資源。同時，堅持“社會效益第一”和“以病人為中心”的原則，全面深化公立醫療機構內部改革，建立合理的用人制度和分配制度，增強醫院活力，推進醫院建設和發展。

公共衛生工作意見范文第3篇

1、工作要求。全面貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》精神和省政府《省人民政府關于進一步加強企業安全生產工作的實施意見》精神，以及市政府和省城鄉建設廳《關于進一步加強企業安全生產工作的實施意見》精神，以科學發展觀為指導，堅持以人為本，牢固樹立安全發展、安全就是效益、安全就是效能的理念，全面加強和提升建筑施工企業安全管理水平，強化建筑施工、監理企業安全生產主體責任落實和責任追究。依靠科技進步和信息化，創新和轉變建筑安全監管方式，切實加強建筑安全生產監管，夯實建筑安全生產管理基礎，全面推行建筑安全質量標準化工作和網格化管理制度以及制度化的落實，實現我市建筑安全生產形勢的持續穩定好轉。

2、主要任務。切實加強建筑企業安全生產工作。建立健全建筑施工企業安全生產評價制度、企業領導帶班制度、建筑施工現場關鍵崗位考勤制度，施工現場重大危險源監控制度，嚴格執行各項法律法規和標準規范，提高企業安全生產水平，形成以施工企業自我約束為核心的安全生產長效機制。強化執法檢查，“一崗雙責”、目標考核、“打非治非”等監管職責，堅持依靠科技進步，轉變安全監管方式，實行重大隱患掛牌督辦制度、安全生產事故查處督辦公告制度和責任追究制度，形成責任落實、監管有力的建筑安全生產工作機制。

3、工作目標。把杜絕較大及以上事故的發生，繼續降低百億元死亡率，所有建筑工地達到質量安全標準化作為主要工作任務和工作目標。2015年，我市百億元建筑業產值死亡率控制在全省平均水平以下，杜絕較大及以上事故的發生，減少一般事故的發生，實現全市建筑施工安全生產形勢持續穩定好轉。全面推進建筑施工安全質量標準化工作，所有建筑施工現場全部達標，其中，優良率達到80％以上。

二、嚴格建筑施工企業安全管理

4、強化施工現場安全管理的領導責任。在重要時段、敏感時期和極端氣候條件下，施工企業要實行負責人施工現場帶班制度，企業負責人每個月至少要帶隊一次到所屬項目施工現場進行安全生產檢查，并記錄歸檔。實行項目經理、項目總監等關鍵崗位上崗打卡制度，在重要工程、重點時段、關鍵環節或危險性較大分部分項工程施工時，確保項目經理、項目總監、專職安全管理人員等關鍵崗位人員在崗到位，保證施工現場安全生產處于受控狀態。對未能執行帶班和打卡制度的，將進行通報批評和記有關個人不良行為記錄。凡因項目經理、項目總監、專職安全員等不在現場發生事故的，將嚴肅追究相關責任人的失職、瀆職責任。

5、強化企業安全教育培訓。企業每年

至少對本企業所有員工進行一次安全生產教育，強化建筑施工企業“三類人員”和建筑施工特種作業人員的安全生產培訓、考核和持證上崗。凡發現未經安全教育培訓，無證上崗的上述人員，將作為不符合安全生產條件處理。逐步推行農民工經安全教育培訓合格、持證上崗的“平安卡”制度。

6、深入推進安全質量標準化工作。深入貫徹落實住房城鄉建設部《關于開展建筑施工安全質量標準化活動的指導意見》（建質〔2005〕232號），按照《施工企業安全生產評價標準》（JGJ/T77-2010）和《建筑施工企業安全檢查標準》（JGJ59-99）的有關規定，2012年年底前，所有建筑施工企業安全生產“合格率”要達到100%；特級、一級企業施工現場的“優良率”要達到85%以上，二級企業施工現場的“優良率”要達到70%以上；三級企業施工現場的“優良率”要達到60%以上。到2015年底，特級、一級企業施工現場的“優良率”要達到100%，二級企業施工現場的“優良率”要達到85%；三級企業施工現場的“優良率”要達到70%。

市城鄉建委將會同有關部門制定建筑施工安全質量標準化工作獎懲措施。對取得國家AAA安全文明標準化誠信工地以及省、市級安全質量標準化示范工地（小區）稱號的建筑施工企業，將在招投標中予以適當加分。同時積極引導建設單位優先選用安全質量標準化工作先進企業。對未達到安全質量標準化要求的企業要列入“黑名單”進行重點監控。在下一年度仍不達標的要給予行政處罰。

7、所有房屋建筑和市政工程施工總承包類企業要建立建筑施工現場重大危險源信息監控平臺。信息監控平臺的推行和使用是貫徹落實國務院、省政府、住房和城鄉建設部、省住房和城鄉建設廳進一步加強企業安全生產工作要求、對施工現場重大危險源做到可知可控的一項重要舉措。市城鄉建委將把建立建筑施工現場重大危險源信息監控平臺作為評價施工企業安全生產條件之一，與企業安全生產許可掛鉤。

8、確保安全生產費用足額投入和使用。所有建筑工程項目，均要將安全生產專項經費作為不可競爭費用單列，專戶存儲、專款專用；建立和完善對建筑施工企業安全生產費用提取和使用管理制度，并與施工許可證的發放掛鉤；探索建筑施工企業安全生產責任保險制度，發揮保險制度對建筑安全生產的促進和保障作用，降低企業事故風險。

9、規范施工企業安全管理行為。建筑施工企業要嚴格按《建筑施工企業安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配備辦法》的規定，設立專門的安全生產管理機構，配齊專職安全生產管理人員，并根據企業實際需要適當增加人數；建筑施工總承包特、一級企業要設立安全總監并行使企業副職職權。企業要建立安全隱患排查和整改制度，要定期組織安全檢查，要覆蓋到企業的所有項目，發現隱患要及時整改，建立整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”的長效機制。實行項目專職安全員委派制度，項目專職安全員的工資、福利、保險等費用均由施工企業直接支付，到2013年年底前，一律與項目部脫鉤。要強制推行先進適用的安全技術裝備，逐步淘汰落后的生產技術、工藝和設備。

10、制定完善安全應急預案。所有建筑施工企業和項目部要以文件形式或在承包合同中賦予施工現場班組長（施工隊長）在遇到險情時，有第一時間下達停工、撤人命令的直接指揮權。因撤離不及時導致較大人員傷亡事故的，依法從重追究相關人員的法律責任。建筑施工企業要制定完善應急救援預案體系，要與建設主管部門的應急預案保持有效銜接。項目部要結合項目的實際情況，對一些危險性較大的分部分項工程，分類制定有針對性的應急救援預案，并及時組織演練。發生事故時，結合事故的實際情況和應急救援預案，在第一時間開展自救，防止事故的擴大。

11、規范建設、勘察、設計和工程監理等單位行為。建設單位要依法履行工程項目安全責任，不得壓縮合理工期、降低合理造價，保證安全投入，及時足額支付安全生產費用，向工地派駐工地代表，并依法與施工總承包單位、監理單位共同承擔建筑施工安全責任。勘察單位提供的勘察文件要準確真實，滿足建設工程安全生產的需要；勘察作業時采取措施保證各類管線、設施和周邊建筑物、構筑物的安全。設計單位要在設計文件中注明施工安全重點部位、環節；采取新結構、新材料、新工藝或特殊結構的建筑工程，要提出保障施工作業人員安全和預防生產安全事故的措施建議。工程監理單位在實施監理過程中，要嚴格履行建設工程安全生產監理職責。發現存在安全事故隱患的，及時下達監理通知單，認真督促施工單位進行整改，情況嚴重的，一律下達暫停施工令，督促施工單位全面整改，并及時向建設單位報告，施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監理單位應當及時向主管部門報告。

三、實施更加有力的監督管理

12、建立和強化重大隱患掛牌督辦制度。深入排查治理建筑安全生產隱患，建立重大隱患掛牌督辦制度，明確隱患治理責任。各級城鄉建設管理部門對建筑施工現場存在重大安全隱患的，責令停工整改，并通過媒體進行公開掛牌督辦，監督責任單位和責任人認真整改，隱患消除并經主管部門審查合格后方可復工。各級城鄉建設管理部門加強督促檢查，對應該掛牌沒有掛牌督辦的各級城鄉建設管理部門或不執行主管部門下達的隱患整改通知，不認真進行隱患整改造成事故的，要依法追究主管部門和企業相關負責人的責任。

13、建立重大危險源信息監控體系。以防范易發生群死群傷事故的高大模板、腳手架、深基坑、施工升降機等重大危險源為重點，建立建筑施工現場重大危險源信息公告和應急預案制度。全面強制推行“建筑施工現場重大危險源信息監控平臺”，作為建筑施工企業的安全生產條件之一，與其安全生產許可證掛鉤。2011年年底前，所有房屋建筑和市政工程總承包類施工企業建成建筑施工現場重大危險源信息監控平臺；2015年年底前，全市基本實現建筑施工現場重大危險源數字化、信息化監控體系。結合信息監控系統建設，危險性較大分部分項工程專項施工方案編制普遍使用認可的的程序軟件進行規范化編制。

14、強化建筑施工企業安全生產屬地化管理和境外建筑施工企業的安全監督指導。各級城鄉建設管理部門要認真履行職責，對當地建筑施工企業（含外地進淮）實施嚴格的安全生產監督檢查和管理，按《建筑施工企業安全生產評價標準》，組織對企業安全生產狀況進行考核評價。評價結果向社會公布，并與信用誠信體系掛鉤，與招投標和安全許可掛鉤。

15、嚴格建筑工程基本建設程序管理。進一步落實建設、設計、施工、監理、監管等各方主體責任，嚴格施工許可證發放和安全報監手續。嚴厲打擊建設工程項目不辦理施工許可、安全監督等法定建設手續即擅自開工，施工企業無相關資質或超越資質范圍承攬工程，違法分包和轉包工程，無安全生產許可證擅自進行施工活動等建筑施工違法違規行為。加強對經濟開發區、工業園區及城鄉結合部、村鎮等建筑安全監管薄弱區域的工程項目的重點監管。對于未辦理安全報監的施工項目，依法給予停工等相應處罰，并追究有關責任人責任。

16、加強社會和輿論監督。制定建筑安全生產社會監督辦法，各級城鄉建設管理部門要向社會公布建筑安全生產舉報電話和電子信箱，對嚴重違法違規的施工企業和施工現場要及時予以媒體曝光。對群眾舉報的建筑安全生產違法違規問題，要及時查清并督促整改。

17、進一步加強安全監督機構和隊伍建設。要進一步落實各級城鄉建設管理部門特別是主要負責同志的安全監管責任，嚴格實行“一崗雙責”。各級城鄉建設管理部門主要負責人每個季度、分管負責人每個月至少到施工現場檢查一次安全生產工作，并做好檢查記錄。對打擊建筑生產非法違法行為不力和建筑安全生產監管不力的有關部門，將通報批評；對轄區內群眾舉報、日常檢查、上級督辦發現的非法、違法建筑工程項目，未采取有效措施依法查處導致事故發生或造成惡劣社會影響的，將依法追究有關單位及有關人員的責任。

18、嚴格落實建筑安全生產目標考核制度。堅決執行建筑安全生產事故“一票否決制”，嚴格落實建筑安全生產目標考核制度。市城鄉建委將進一步建立和完善建筑安全生產目標和事故控制指標情況進行嚴格考核及激勵約束機制，對考核工作先進單位和個人進行表彰和獎勵。

19、嚴格建筑施工企業安全生產條件審查制度。要把建筑施工企業或承建項目的安全生產條件作為辦理施工許可證的一項重要審核指標進行指標進行審查，嚴格實施建筑施工企業安全生產許可制度。進一步強化企業安全生產意識，提高建筑企業技術裝備和安全管理水平，對不具備安全生產條件或擅自降低安全生產條件的施工企業，要依法責令停業、停工整改，拒不執行整改的，依法清出本地建筑市場。

20、加強村鎮限額以上建筑工程的安全監管。縣（區）城鄉建設管理部門要主動和當地鄉、鎮政府協調，切實解決村鎮建設和農民建房安全監管缺位的問題。有關部門要明確職責、落實責任，要按照有關法律、法規和工程建設強制性標準的規定，切實加強對限額以上（投資30萬元以上，或建筑面積300平方米以上）村鎮建設工程、農民建房的安全監督管理。整合監管資源，實行分類監管，督促村鎮建設限額以上建筑工程嚴格執行法定建設程序，按照國家有關規定辦理相關建設手續，切實加強村鎮建設工程安全生產工作。要認真開展對農民建房安全知識和技能的培訓，加強安全技術指導和服務。

21、嚴格執行工傷事故死亡職工一次性賠償標準。嚴格執行《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》和《省人民政府關于進一步加強企業安全生產工作的實施意見》等規定，對因建筑生產安全事故造成的職工（含農民工）死亡，其一次性工亡補助金標準按照上一年度本省城鎮居民可支配收入的20倍計賠，并依法確保工亡職工一次性喪葬補助金、供養親屬撫恤金的足額發放。

四、實行更加嚴格的事故查處和責任追究

公共衛生工作意見范文第4篇

一、工作目標、指標

（一）工作目標：2006年社區衛生服務工作以爭創全省社區衛生服務先進區為中心任務，加快社區衛生服務機構網絡建設，全面推動“六位一體”功能的社區衛生服務事業發展，基本建成“配套政策落實，服務網絡科學，人員配置合理，服務功能完善，監督管理規范，滿足社區需求”的社區衛生服務體系，確保我區創建省級社區衛生服務先進區活動一次性達標。

社區衛生服務中心要全面推進服務功能向廣度和深度發展，著力從“健全服務功能、完善隊伍建設、加強基礎管理和構建信息平臺”四方面入手。全程規范提升社區衛生的服務內涵、服務水平、服務質量和服務效率，力求從改善服務方式上強化社區衛生綜合服務、連續服務和主動服務能力；為建設城市二級衛生服務體系作出應有的努力。

（二）工作指標

1、建成省級社區衛生服務中心6個；

2、全科醫師配備率≥3／1萬居民；

3、開展社區衛生診斷，60歲以上老人健康檔案建檔率≥90%；

4、35歲以上居民家庭保健合同簽約率≥20%。

5、社區居民對社區衛生服務機構的知曉率和滿意度≥90%。

二、主要措施

（一）強化政府職能，落實相關政策

社區衛生服務作為公共衛生體系建設的重要組成，已納入區政府2006年政府工作報告和經濟與社會發展規劃，今年將以爭創全省社區衛生服務先進區為契機，合理調整財政公共衛生服務投入，設立社區衛生服務專項經費，并鼓勵社會力量參與和發展社區衛生服務，形成多元化投資發展格局。機構建設納入社區公共服務設施建設規劃，協調落實機構納入城鎮職工基本醫療保險定點單位政策，區社區衛生服務領導小組切實發揮作用，定期召開會議，研究政策，制定規劃，并納入各相關部門年度目標管理任務，為創建全省社區衛生服務先進區創造必要條件。

（二）加快中心建設，完善中心功能

按照《*省社區衛生服務中心設置建設標準》全面啟動建設和完善設置，及時調整科室布局，制定工作規范和服務承諾。中心功能以社區衛生診斷為著手點，以老、弱、殘、婦等弱勢群體為工作重點，明確服務范圍、服務重點，切實做到以健康教育為先導，預防保健為動力，社區醫療為支撐，社區康復為特色，信息管理為基礎，計衛合一，全面實施“六位一體”功能。

（三）規范社區衛生服務站建設，構建社區衛生服務網絡

已設置和規劃設置的社區衛生服務站以規劃的社區為服務范圍，繼續開展60歲以上老人建檔工作，以衛生部社區衛生服務站建設指導標準進行改重建，按照行政區域設定的中心為上級業務指導中心，落實健康教育，計生技術指導和預防保健基本功能，功能調整以中心為主體，站為補充，實施區衛生局全行業監管，區疾控中心、監督所和婦保所提供技術指導，中心對站實行業務管理，站作為服務網底的社區衛生服務管理體制。本年度以*街道辦事處為試點，上半年完成并示范推進，力爭年內完成本轄區社區衛生服務功能一體化建設。

（四）加強隊伍建設，提高人才素質

根據創建標準，全科醫師配備應占總人口數的3名／萬居民，社區衛生服務機構臨床人員全科崗位培訓率60%，社區護士、防保和管理人員應完成專業培訓80%—100%，結合××市衛生局統一安排，組織參加第三批全科醫師崗位培訓計劃。我區以崗位培訓為切入點，開展相關專業人員培訓，首先落實2／10萬的全科醫師崗位培訓，其他專業順勢而進，同時各機構加強“三基本”及院前急救技術學習考核，切實提高業務素質，力爭與全省同步落實培訓和繼續教育任務，全面打破人才瓶頸，提高社區衛生服務人員素質，為全區社區衛生服務工作再上新臺階提供強有力的人才支撐。

（五）健全制度，落實監管，推動社區衛生服務規范運行

在市衛生局統一印發的各項規章制度的基礎上，建立本區衛生服務準入制度、監督管理制度和社會監督制度，并積極探索社區衛生服務技術標準，服務規范，通過各項制度的貫徹執行，嚴把人員、技術、機構準入關和服務行為規范，嚴防責任性醫療事故發生，確保醫療衛生安全，區衛生局定期組織監督檢查，對檢查結果不合格的單位隨時提出整改意見，整改不力的依法實施行政處罰，逐步形成社區衛生服務機構能進能出的機制。

四、工作進度安排

1、2月下旬召開2006年度社區衛生服務領導小組聯席會議及工作會議，總結2005年度工作，布置2006年工作任務。安排全科醫師崗位培訓工作，落實中心建設任務，研究爭創全省社區衛生服務先進區實施方案。

2、3月上旬，制定爭創全省社區衛生服務先進區實施方案，納入區政府辦公室議事日程并召開動員會議，分解任務指標，落實目標責任，全面啟動創建工作。新晨

3、4月下旬—5月下旬，落實中心建設任務，同步完成“六位一體”功能調整，實施××社區衛生服務中心功能一體化建設試點并評估。

4、6月上旬—7月下旬，參照標準，對爭創示范區活動開展和完成情況自查自糾。

6、8-10月，在自查、整改、復查合格基礎上，由區政府逐級申請示范區驗收，并做好迎檢各項準備工作。

7、10—12月份，完善社區衛生服務網絡機構及功能建設。

公共衛生工作意見范文第5篇

現將衛生部和國家檔案局聯合下發的《衛生檔案管理暫行規定》（衛辦發〔〕24號,以下簡稱“《規定》”)轉發給你們，并提出以下實施意見，請遵照執行。

一、加強對衛生檔案管理工作的組織領導

衛生檔案管理是衛生管理和醫療衛生服務的基礎性工作，也是各級衛生行政部門、醫療衛生單位的重要職責和法定義務。各級衛生行政部門、醫療衛生單位要切實加強對衛生檔案管理工作的組織領導，將衛生檔案管理工作納入行業和本單位整體發展規劃和工作計劃，明確分管領導，并保證必要的檔案工作經費、存放場地、設備設施等；檔案管理部門或檔案工作人員負責統一管理本單位各種門類和載體的檔案，并對檔案質量進行檢查和驗收；文件材料的收集、整理和歸檔工作應納入有關人員的職責范圍。各級衛生行政部門和辦醫主體要加強對衛生檔案管理工作的指導、檢查。

二、建立健全檔案管理工作制度

各級衛生行政部門和醫療衛生單位要建立健全檔案管理制度，加強檔案基礎業務建設，確保衛生檔案完整、準確、安全，便于利用。要依據衛生檔案管理制度、業務規范和技術標準，結合工作實際，制定文書、基建、會計、科技、醫療衛生專業檔案的歸檔范圍和檔案保管期限表，以及各類檔案整理規則和質量標準。完善醫療、衛生監督、疾病預防控制等檔案管理規范，加強衛生專業檔案管理。

三、加強重大科研項目、重大建設項目、重大活動和突發事件的檔案管理

重大醫學科學研究、重大建設項目、大型儀器設備管理的歸檔工作應與項目管理工作同步進行。檔案管理部門或檔案工作人員要參與歸檔文件材料的檢查驗收。未經檔案驗收或檔案驗收不合格的項目，不得進行鑒定或驗收。

要加強重大活動、重要會議以及突發事件應急處置相關材料的收集、整理和歸檔工作，成立臨時工作小組或下設臨時機構的，要指定專人負責收集、整理文件材料，并按有關規定向檔案部門移交。

四、積極推進衛生檔案信息化建設

衛生檔案管理工作的信息化建設要與單位信息化建設同步，要積極開發檔案管理應用系統，努力提高衛生檔案信息化管理水平。要加強對電子文件的收集、管理，建立健全電子文件歸檔制度。已實行辦公自動化和文檔一體化管理的單位要開展電子文件歸檔工作，實施電子文件與紙質文件“雙軌制”管理，并逐步完成紙質檔案的數字化工作。

五、重視衛生檔案隊伍建設

各級衛生行政部門和檔案行政管理部門要加強溝通協調，共同組織檔案專、兼職人員的培訓，并采取多種形式為各醫療衛生單位檔案人員交流經驗、信息，開展業務研究搭建平臺；要積極與相關部門協調，關心檔案人員的專業技術職務任職資格評審、健康防護等政策的落實，對在衛生檔案管理工作中做出突出成績的要給予表彰或獎勵。

《規定》是規范衛生系統業務檔案管理工作的指導性文件。各級衛生行政部門和醫療衛生單位要高度重視，組織相關人員認真學習《規定》，深刻領會并準確把握《規定》的精神實質。要通過《規定》的貫徹實施,使各級衛生行政部門和醫療衛生單位及其全體人員自覺依法做好衛生檔案管理工作,將《規定》的相關要求落到實處，切實提高衛生檔案管理水平。

附件：衛生部、國家檔案局《關于印發衛生檔案管理暫行規定的通知》

市衛生局