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綠色經濟與低碳經濟

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綠色經濟與低碳經濟

綠色經濟與低碳經濟范文第1篇

關鍵字:綠色建筑;低碳經濟

中圖分類號: G267文獻標識碼:A 文章編號:

中國低碳經濟時代的新建筑的探索,必須堅持可持續發展的建筑理念建立以低碳經濟、環境、生態為基礎的綠色建筑觀,盡管有關低碳經濟的研究在我國早已開展,但對于建筑的低碳發展研究卻是剛剛起步,研究和探索低碳經濟時代的建筑設計策略,真正實現建筑的低碳之路,也是必須做出的選擇。

1低碳經濟時代的建筑設計策略

1.1 緊湊 集約的建筑設計策略

中國的快速城市化使得城鎮建筑面積呈現不斷擴大的趨勢,l996—20O6年,我國城鎮建筑面積由61億擴大到1 75億我國當前的建筑行業還是粗放型行業,大量的資源、能耗都消耗于建筑行業,這種粗放、隨意的建筑業發展模式和低碳經濟要求的節能減排極不相稱,建筑物(包括人類在建筑物中的活動)是碳排放的主要來源,建筑規模、面積越大,建筑材料消耗越多,能源也就消耗多,碳排放也就多。緊湊城市的理論提供一個建筑低碳,可持續發展的全新視角,那就是“集約、緊湊的建筑”其核心理念體現在兩個方面:

(1)用地集約—— 建筑的立項要真

正按照科學發展觀的要求實行科學決策,嚴格執行城市總體規劃和土地利用規劃,嚴格控制重復建設和擴大建設規模的傾向,根據實際需要控制好建筑規模,不攀比,不貪大,大力發展節能省地型建筑。

(2)布局緊湊—— 在保證使用舒適的前提下,盡量將空間形態做到緊湊,提高建筑面積的有效使用率。例如在住宅建筑中控制住宅套型面積標準,超標者高稅控制,以確保土地資源的公平享受在,公共建筑中減少過多的共享空間,提倡合理的交通空間,以減少建筑面積,節約資源、能源。

1.2結合自然的建筑設計策略

尊重自然資源進行設計,建筑設計要根據場地不同的地形、地質、地貌順應自然進行設計,不要見山就開,見水就填;盡量減少對地形地貌的破壞,要做到“輕輕碰地球”的原則,同時也要充分利用自然資源,精心設計包括風、光、熱、水、氣、土、林等氣象及天然資源,在建筑設計中一定要堅持立足于自然采光和自然通風為主的設計原則;建筑的總平面設計要有利于冬季日照,并避開冬季主導風向,夏季利于自然通風;場地總平面設計要不破壞當地的文物、自然水系、濕地、森林、基本農田和其它保護區。美國加州拿巴谷地的多米尼斯釀酒廠是瑞士建筑師赫爾佐格和德默隆用鐵絲和石頭做成的一個大石箱。他們選用了石材來構筑這個100 m×25 m×9 m大型“雕塑”,他們針對當地白天特別熱、晚上又特別冷的特殊氣候條件,用鐵籠子里面填充石塊的方法來構筑外墻,里面用鋼骨架來支撐,這樣就形成了一道特殊的隔熱、保溫表皮。石塊的密度可以根據需要來調節。用的是當地的玄武石,顏色從深綠到黑,石塊與石塊之間的縫隙又可使光線通過,在室內形成了極其奇妙的斑駁光影。這些都體現了設計師建立在藝術基礎上的對于建筑和氣候、地域的深刻理解和務實。

設計結合自然還要根據當地氣候和自然資源條件,充分利用太陽能、地熱能等可再生資源這方面,我國已有許多學者展開研究,并已有了眾多研究成果,西安建筑科技大學劉加平教授等設計的延安棗園村的“綠色窯洞”就是這方面的成功案例。

1.3節能技術適宜的建筑設計策略

在低碳建筑的探索中,應該提倡應用“適宜技術”解決人造環境舒適的物理性能,以達到健康、節能、舒適和經濟的要求。首先,“適宜技術”要因地制宜地采用節能技術,事實上,在我國很多地方,很多技術手段被盲目采用,例如,在我國南方濕熱地區利用外遮陽可以得到很好的節能效果,但是很多新建建筑,大量使用雙層皮幕墻,尤其是內循環的模式。這種技術在溫帶國家是一種能取得極佳節能效果的成熟技術,但在濕熱地區的不當使用卻增加了額外的空調負荷。其次,不宜盲目追求高技術,更不能將建筑節能簡化為若干高技術措施的拼合。因為節能技術適宜不是“貼標簽”,不是高科技“作秀”。而是基于地域氣候,基于各類高技術與低技術、主動技術與被動技術的綜合擇優與整體融合。

1.4全壽命周期的建筑設計策略

全壽命周期的設計策略要求建筑選用的材料和采用的構件在其壽命結束時能夠再循環(Re— cYCle)和再利用(Reuse);這些材料或構件可被應用為再循環產品的原料因此還涉及到在材料或構件壽命結束時能把廢棄物減少到最低程度。在此,結構工程師起著關鍵作用,在他設計時就要考慮到結構最終是可以再循環和再使用的,所選擇的材料對結構壽命終了時的處置方案起著重要作用。

全壽命周期的建筑策略要求建筑師運用嚴密推理和定量化評判的現代思維方法制定最佳方案。從而可指導低碳建筑系統優化設計,實現“全壽命”、“全系統”的低碳,以滿足低碳經濟時代的要求。建筑過程盡可能減少不可替代資源的耗費,控制可替代和可維持資源的利用強度,保護資源再生所需的環境條件。例如要注重節水,生活污水經過處理再利用等。除此之外,建筑在建設和運行過程中都產生大量的垃圾,堅持全壽命周期低碳的建筑設計策略,就要把產生的建筑垃圾和生活垃圾能充分循環再利用,減輕對自然環境的破壞,減少對環境的污染。

1.5 智能化的建筑設計策略

隨著社會的發展,人們對舒適度的要求越來越高,對溫度、濕度、通風、光環境等有了更確切的要求。另一方面,能源危機意識的增加,使人類更加注重于能源的有效利用。智能化的建筑設計策略成為了必然選擇。

“智能建筑(Intelligent or smartOr brain Build— ing)”,即能夠對內外環境做出反應的建筑。美國智能大樓協會(AIBI)將它定義為:通過大廈四個基本要素——結構、系統、服務、管理進行最優化組合,從而為用戶提供一個高效率和高經濟效益的舒適的工作環境。智能建筑通過“智慧”盡可能利用氣候能量(光、熱)來調節室內物理環境,以最大限度減少能源消耗。智能化建筑設計策略要求建筑師必須用自動化綜合技術觀念來設計,建筑師不只是創造空間的藝術家,他還要考慮用信息化的手段實現空間的舒適性,能源的高效使用,從而減排低碳。

2低碳建筑的發展方向

2.1綠色建筑定義及標準

根據《綠色建筑評價標準》(G B50378—2006)中對綠色建筑的定義是在建筑的全壽命周期內,最大限度地節約資源(節能、節地、節水、節材),保護環境和減少污染,為人們提供健康、適用和高效的使用空間,與自然和諧共生的建筑。

可歸納為三個方面:(1)提供健康、舒暢、安全的使用空間;(2)減少建筑對外在環境的影響或負荷,即節約能源及資源;(3)貼近自然環境,與自然環境和諧共處。 做到人及建筑與環境的可持續性共處、和諧共處。

通常建筑行業所指的“綠色建筑”并不是普通理解意義上的立體綠化、屋頂花園之類的。當然,也不是指非常高、新、尖的科學創新技術。這里所指的綠色建筑是一種建筑設計概念或象征,是整個建筑在開發設計、建設施工以及使用過程中的節能理念。體現在利用環境自然資源,不破壞環境的基本生態平衡的條件下的設計與施工。更好的體現出使用者健康、簡樸、自然的使用方式或居住方式。是環保建筑、生態建筑、節能建筑、低碳建筑的統稱。

2.2綠色建筑的特點與發展綠色建筑的目的

國內綠色建筑主要特點:① 節能型建筑,包括節地、節材、節水、節能,主要強調的是減少資源的浪費;② 保護環境,強調減少二氧化碳排放,減少環境污染;③ 滿足使用需求,強調建筑本身的功能,能為人們提供“健康”、“適用’和“高效”的使用空間。

發展綠色建筑的目的是節約資源、提高建筑物本身適用性、保障能源安全、改善建筑與自然環境質量、提高建筑實用性等等。發展綠色建筑是社會經濟發展、民生發展、節約資源發展的歷史趨勢,是節能減排、和諧發展的進一步深化。

在我國,發展綠色建筑能有效降低或減緩溫室氣體的排放、減少資源浪費,有效應對氣候變化,實現可持續性的和諧發展。是順應形勢,順應我國經濟發展與轉型的重要戰略思想。是我國創建創新型國家的重要組成部分。

結語

綠色建筑成為在氣候極端變化下,建筑發展的必然趨勢和方向,大力推進綠色建筑也成為建設領域實現節能減排的重要工作之一。

綠色經濟與低碳經濟范文第2篇

【關鍵詞】低碳理念;綠色經濟;經濟調控

低碳經濟屬于一種環境影響小、資源開發利用效率高的現代化經濟發展模式,其核心是促進經濟發展綜合效益的最大化、環境影響的最小化、資源利用的高效化,進而全面提升社會效益與經濟效益。從某種意義而言,低碳綠色經濟是新常態下我國經濟健康發展的全新思維與必由之路。

一、我國發展低碳經濟的重要性與迫切性

1.社會經濟發展的內在要求

目前,我國經濟正處于轉型發展時期,環境污染嚴重,資源剛需上升。要想促使經濟社會與資源開發協調發展,必須將資源保護與開發提到戰略發展日程上來,通過經濟發展模式創新、管理體制創新、科學技術創新,采取高效、開源、節流等措施,切實轉變企業傳統發展模式。發展低碳綠色經濟不僅是提升資源保障能力的必然選擇,同時也是建設兩型社會、轉變經濟發展方式的客觀需求。另外,發展綠色經濟,按照環境生態化、開采科學化、工藝環保化等要求,積極推動循環經濟發展,也是實現經濟、生態、效益和諧發展的重要路徑。

2.節能減排目標的實現

經濟發展的轉型升級,使得我國產業結構與經濟發生了強制性調整,各項發展增速緩慢。但是,第二產業的比重依舊非常高,我國節能減排目標的實現面臨巨大壓力。若不對產業結構進行大調整,就很難實現節能減排目標,而遵循低碳理念,發展綠色經濟是實現我國節能減排目標的關鍵。

3.大眾對綠色環保生活品質的迫切需求

隨著經濟的不斷發展以及人們生活質量的提升,環境保護成為社會各界廣泛關注的熱點問題。環境污染、霧霾加劇,嚴重威脅人們身體健康。發展低碳綠色經濟也是大眾期望提升生活品質強烈的現實需求。

二、基于低碳理念的綠色經濟發展探討

1.發揮政府主導作用,優化經濟發展格局

政府部門必須嚴格按照節能減排總體目標,制定約束性指標體系,將企業碳排放強度、GDP能耗、非化石能源比重等納入具體規劃中去。建立健全法律法規體系,通過教育、引導和法規約束,切實增強人們的節能環保意識。政府部門需積極出臺細致、可行的節能措施,加快產業結構調整力度,積極發展可再生能源。制造業、工業是資源利用強度、能源消耗最大的產業,從整體上來說,我國經濟處于工業化中后期,工業在國民經濟中所占的比重較高,在新形勢下,我國必須向著新型工業化方向邁進,發展低碳經濟,降低對能源資源的依靠,全面促進產業結構轉型升級,提升產業綜合競爭力,努力構建環境友好、資源節約型產業結構。與此同時,全面提升服務業對經濟發展的支撐能力。服務業本身就屬于低碳、環保產業,加快服務業發展本身就是低碳經濟發展的重要方向。低碳的制造業、工農業發展更需要服務業的支撐。另外,還需要進一步優化產業格局,加大金融、法律、培訓等服務業的發展力度。

2.轉變城市化發展與資源配置方式

積極改革財稅體制,加大相關制度體系建設力度,強化地方政府的激勵手段與監管措施,有效引導人們的消費方式與生活方式。堅定不移地開展低碳城市省區的試點工作,編制詳細的低碳發展計劃書,建立健全與城市發展相吻合的低碳綠色配套措施,優化以低碳為主的產業體系,積極倡導低碳、綠色的城市生活方式。與此同時,充分發揮市場在資源配置中的作用,相關部門應通過制定和出臺相關制度來合理引導財稅政策,規范價格制度,為低碳經濟的發展營造良好的市場空間。例如,風力發電無法與傳統電力發展方式競爭,為此,政府部門可通過《可再生能源法》,積極鼓勵風電參與競標,并由用戶與市場分攤部分成本。

3.積極引入科學技術

基于低碳理念的綠色經濟發展必須依靠科技進步,立足科技創新。企業應堅持高效、科學的原則,合理規劃、積極采用先進的生產工藝、設備,依靠科技進步,實施清潔生產,盡可能促使企業循環發展。國家應加強對新能源、高端設備制造產業的扶持力度,通過政策、稅收等方面的優惠政策鼓勵企業積極創新。

4.強化大眾綠色環保的自覺意識

結合普法宣傳,制造各種類型的環境知識宣傳片,為環境保護宣傳提供直觀教材,強化大眾綠色環保的自覺意識,全面提升人民群眾的法律意識與綠色環保意識。除了傳統的報紙、電視、廣播外,我們還可以充分發揮如互聯網等現代傳媒的作用,采用微博等互動性網絡平臺加強輿論引導,吸引公眾參與。同時,以“世界環境日”、“世界地球日”、“生物多樣性保護日” 等紀念日為契機,圍繞建設生態文明,發展綠色經濟,不斷改進宣傳內容及形式手段,強化大眾綠色環保自覺意識。通過強化大眾的綠色環保意識進一步規范人民群眾的具體行為,形成良好的社會風尚,并將合理利用資源、改善生態、保護環境、低碳環保等意識和行動真正滲透到大眾生活中去。

三、結語

綜上,本文以我國發展低碳經濟的重要性與迫切性為切入點,從政府主導、轉變資源配置方式、引入科學技術、加強綠色環保意識等角度入手,論述了基于低碳理念的綠色經濟發展途徑,旨在全面促進我國經濟實現綠色、可持續發展。

參考文獻:

綠色經濟與低碳經濟范文第3篇

關鍵詞:可持續發展;低碳經濟;石油企業;綠色低碳經濟;發展戰略

中圖分類號:F270 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2012)21-0190-02

低碳經濟是一種“低能耗、低排放、低污染”的綠色經濟,符合可持續發展的一種新型的經濟模式。發展低碳經濟,促進綠色發展,以可持續發展理論為基礎的,是解決全球氣候問題的一個重要思路和解決辦法,它是不同于傳統模式的經濟發展模式[1]。當前氣候變化問題日益嚴重,綠色低碳經濟的發展戰略越來越受到廣泛關注,作為高碳行業的石油企業,應當順應當前社會經濟發展總趨勢,實施綠色低碳經濟可持續發展戰略。

一、綠色低碳經濟發展模式內涵

可持續發展理論的內涵是實現人、自然、經濟三方面協調、平衡、持續狀態的過程,體現了人與自然關系和諧發展的重要性、人與經濟社會關系科學發展的重要性、人類自身實現自由全面發展的重要性[2]。而綠色低碳經濟發展模式是一種綠色環保的經濟發展模式,具有低能耗、低排放、低污染的特征,是經濟發展、自然界發展、人類社會發展有機統一的過程,很好地秉承了可持續發展的內涵。

綠色低碳經濟發展模式具有三個特征,首先,綠色低碳經濟發展模式的低能耗特征體現人、自然、經濟三方面和諧發展的思想;其次,綠色低碳經濟發展模式的低排放要求在實現經濟增長的基礎上,不損害資源的恢復再生能力,正確處理了經濟發展與自然界環境保護的關系,體現了經濟發展與自然界發展的協調統一;第三,污染物排放量的減少,不僅能夠改善人類生存環境,引導人們改變傳統的生產生活方式,實現綠色生活、綠色消費,推動了社會經濟的可持續發展,體現經濟發展與人類社會發展協調統一的思想。

總之,綠色低碳經濟發展模式所體現的“低能耗、低排放、低污染”的特征正是可持續發展的理念,兼顧了“低碳”和“經濟”的一種發展模式?!暗吞迹馕吨洕l展必須最大限度地減少或停止對碳基燃料的依賴,實現能源利用轉型和經濟轉型;經濟,意味著要在能源利用轉型的基礎上,繼續保持經濟增長的穩定和可持續性”[3],所以石油企業要走綠色低碳經濟發展道路,不斷進行技術創新、管理機制創新,提高能源利用效率,開發清潔能源技術,優化產品結構,重構企業可持續發展的戰略模式。

二、中國石油企業綠色低碳經濟發展現狀及制約因素

建立石油企業綠色低碳經濟發展模式,實現綠色低碳經濟發展主要產業結構、政策措施、傳統觀念、技術水平四個因素制約中國石油企業綠色低碳經濟發展。

1.產業結構單一。未來的能源結構是以可再生的新能源為主,雖說石油、天然氣等化石能源相對比較環保,但也是不可再生能源,只能維持現狀。作為石油企業,要對可再生新能源進行研發,不能緊緊停留在常規能源的產業鏈上,并且這方面石油企業也投入相對較為落后。面對當前國際低碳經濟發展趨勢以及走可持續發展戰略的步伐加快,石油企業要能夠加快結構調整,調整產業結構和產品結構,走向規模化、一體化、產業集群化的集約化發展之路,轉變生產方式,發展高附加值產品、清潔燃料的生產,提高單位石油的產品效益[4]。

2.政策措施不健全。綠色低碳經濟發展模式主要是解決能源利用率、控制溫室氣體排放量、廢物處理及回收利用等問題,具有很強的政策性,需要健全的法律法規政策進行保駕護航。作為高碳產業的石油企業來說,低碳經濟發展應首當其沖,應當由一些列的政策法規來進行制約,但當前中國這方面的政策法律法規的制定不健全,缺乏專門的針對低碳經濟的專項法律法規,沒有較好地執行體系,沒有法律化、制度化,監督監管不嚴,造成了一些企業碳排放量招標、廢棄廢物亂排亂放的現象,嚴重污染了周圍的生產生活環境。

3.傳統觀念滯后。同國際公司相比,中國石油企業管理理念還處于粗放型階段,管理理念和水平還相對落后,特別是在節能排放方面,主要是通過減少資源利用、關閉高耗能裝置等比較直接性的生產管理方式獲得的,對于利用綠色技術創新發展相對比較落后。

4.總體技術水平落后。中國低碳技術研究起步比較晚,相對于其他國家來說是剛剛起步。中國低碳技術落后主要體現在兩個方面,一是能源消耗的技術系統落后,造成能源利用率低,碳排放量大,經濟效益低下;二是新能源或可再生能源開發技術落后,對新能源和可再生能源利用程度不高,造成化石能源利用量大,能耗資源消費高。所以,石油企業在進行可持續發展研究的同時,要對總體技術進行改進創新,為建立高效節能低排的綠色低碳經濟發展模式打下良好基礎。

三、建立中國石油企業綠色低碳經濟發展戰略的對策

根據可持續發展戰略要求,針對制約中國石油企業建立綠色低碳經濟發展模式的因素,為中國石油企業實施綠色低碳經濟發展戰略提出相應的對策,引導中國石油企業向綠色、低碳、高效的經濟發展方向發展。

綠色經濟與低碳經濟范文第4篇

關鍵詞:綠色會計 低碳經濟 模式構建

一、引言

哥本哈根國際會議以后,發展低碳經濟成為世界各國人民的共識。低碳經濟的發展必然帶來資源、能源、產業、技術、貿易等方面的重大調整,而經濟發展方式的轉變,要求傳統會計體系隨之進行必要的變革,綠色會計便孕育而生。

二、低碳經濟與綠色會計的概念界定

(一)低碳經濟的概念界定

低碳經濟的主要特征是低能耗、低排放、低污染,其核心技術是能源技術和節能減排技術。本人認為,低碳經濟是一種以一系列法律、法規、政策為保障,以最低資源利用,最低能源消耗取得最大程度產出的新型經濟發展模式。

圖1 低碳經濟的內涵理解模式圖

(二)綠色會計的概念界定

綠色會計又名“環境會計”,其思想的起源可追溯到二十世紀初。傳統會計只是將能源、原材料等納入成本,由此產生的環境成本并沒有納入計算。綠色會計則不同,它是指運用綠色經營理論對傳統會計理論體系進行整合并以此對經濟活動進行的核算、反映、控制并進行管理的綜合管理活動。下文的研究以上述概念為依據展開論述。

三、綠色會計是實施低碳經濟的必然選擇

在低碳經濟日益發展的大背景下,深化綠色會計理論研究成為會計理論研究者的共識,原因如下:

(一)綠色會計是發展低碳經濟的必然要求

傳統的會計理論未將個體的生產經營活動對自然環境造成的影響納入成本計算,長期如此,勢必阻礙企業自身及整個社會經濟的可持續發展。只有重視環境因素,實行綠色會計,才能對個體的生產經營活動對自然及社會的影響做出科學的判斷。

(二)綠色會計是發展低碳經濟的必備條件

目前,發展低碳經濟已經成為各國人民的共同選擇,發展低碳經濟,需要健全完善低碳會計制度,以此為制度基礎保障低碳經濟的發展。綠色會計是實施低碳經濟的必要條件。

(三)綠色會計是發展低碳經濟的科學途徑

發展低碳經濟與綠色會計相互聯系,相互依存,前者是后者的存在前提和理論基礎,它的實現必然進一步推動后者的研究發展,后者是前者的必要手段和實現途徑。

四、低碳經濟下的綠色會計新模式構建

本人在借鑒其他專家理論研究的基礎上,提出低碳經濟下的綠色會計新構建模式。如下圖所示:

圖2 低碳經濟下的綠色會計新構建模式圖

(一)綠色收入計算

所謂綠色收入是指在一定時期內,個體通過治理環境產生的各種效益的貨幣表現。對于個體治污期間產生的效益可以直接根據其發生的實際成本進行計量。對于綠色收益的會計處理可以根據收益不同分為治理環境收益、直接環境收益等。

(二)綠色成本計算

企業綠色成本主要是指個體在生產經營活動中對環境造成影響而主動采取或被動采取的措施而產生的成本,可以以貨幣形式進行結算,也可以也實物形式進行,二者之間可以相互換算,但換算標準隨著地域與時間的不同而有所不同。

(三)綠色負債確認

本人認為, 綠色負債是指由于個體生產經營活動造成的,不論是過去還是現在的環境問題而導致的尚未支付的而需要在將來予以支付的環境義務,在此情形下,計算個體負債,不單單只有貨幣形式,還有社會責任形式。

(四)綠色利潤計算

在實行綠色會計的前提下,個體的利潤方式也產生了一系列變化,最明顯的就是將環境因素納入會計,因而,個體的綠色利潤應綜合考慮綠色收入、綠色成本、綠色負債、綠色節能獎勵等,這與傳統的利潤計算方式將有較大的不同。

(五)綠色信息披露

未來的綠色會計信息披露將包含兩種指標,一種是靜態指標,主要指個體綠色投入占個體經濟規模的比例反映,諸如,綠色資金投入率(年度個體綠色資金投入/個體資產總額)、綠色資金銷售比(年度個體綠色資金投入/個體銷售額)。另一種是動態指標,主要有綠色投資項目的NPV、IRR;再生能源投資產出率(計算綠色收入現金凈流量的現值/ 項目投資總額)等。

五、小結

由此可見,建構綠色會計新模式,將低碳經濟用合適的會計語言進行表達,對加快低碳經濟發展具有十分重要的理論與現實意義,綠色會計新模式也將對會計理論研究和現實實踐提出了新的挑戰和要求。由于個人認識水平的限制,一些問題需要在以后的學習工作中進一步加以完善。

參考文獻:

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綠色經濟與低碳經濟范文第5篇

關鍵詞:綠色經濟財稅政策低碳經濟

一、推動綠色經濟發展的財稅政策

健全的財稅政策體系涵蓋了財稅政策的政策目標、財稅政策的踐行手段以及財稅政策的手段傳導機制三個關鍵部分。財稅政策的目標是其制定的核心,是財稅政策實施的指導思想與不斷前進的方向。財政政策傳導機制是財稅政策踐行下對經濟發展狀態產生作用,并最終實現財稅政策目標的傳導機制①。一般來說,財政體系所承擔的資源配置職能一般是通過財政支出政策與財政收入政策等財政分配活動來完成的。因此,推動綠色經濟發展的財稅政策也涵蓋了財政支出政策、財政收入政策。其中,財政支出政策主要是指通過提升政府財政支出效率來降低推動綠色經濟發展所進行的一系列經濟行為的成本,從而達到激勵生產企業或消費者支持綠色經濟發展的目的,實現綠色經濟的發展目標。財政支出政策主要涵蓋了財政預算投入政策、財政補貼政策、財政優惠政策等②。財政收入政策一般是指通過征稅方式對不利于綠色經濟發展的高排放的經濟行為進行逆向調節所使用的財政政策,這種方式可以通過加大高污染、高能耗企業以及消費者成本來阻礙其經濟行為的進行,同時提升財政收入。第一,預算投入政策。預算投入政策主要用于推動依靠市場經濟規律作用發揮難以調節的公共產品或準公共產品的發展。預算投入資金通常按照國家的財政收入,與實際經濟實力、社會發展階段有關,因此在推動綠色經濟發展中主要起到引導作用。一是加大對綠色經濟發展的財政預算投入,可以清晰表明政府對綠色經濟發展的重視程度以及立場,引導社會各渠道資金進入生態環境保護與綠色經濟發展產業,推動綠色經濟的發展③。二是一定的財政預算投入是綠色技術開發與運用的有力后盾,能給新能源產業發展、綠色經濟技術開發提供充足的資金支持,調動企業開發技術的積極性,為綠色經濟發展提供技術支持。在發展綠色經濟中,通過預算投入政策可以優化配置政府的社會經濟資源,通過各種分配組合,將有限的資源優化配置到最合適的領域,進一步強化財政政策的資源調配功能,進一步加大用于綠色經濟發展的預算投入,使推動綠色經濟發展的資金能夠得到穩定。國家預算投入資金大多可以用于建設綠色經濟投融資體系、加快綠色技術發展、開發綠色產品市場化等方面,實現生態環境保護。第二,財政補貼與財政貼息政策。財政補貼是政府為了推動綠色經濟發展所采用的一種無償政策支出。在對市場價格結構造成影響的基礎上,影響市場需求與供給結構的變動,并最終使得資源配置結構出現變化。政府為了實現預期設定的財政政策目標,通常會通過直接或間接的方式來對相關部門進行補貼,降低生產與消費主體的成本。制定高效合理的財政政策能夠有效優化社會生產資源,財政貼息能夠有力提升財政資金投入的效率。通過適量的貼息資金投入政策能夠引導更多的社會主體參與到政府鼓勵的低碳綠色經濟發展中,從一開始的財政政策引導手段來最終實現低碳經濟發展的成果。政府財政補貼與貼息政策是十分常用的推動綠色經濟發展的財政政策。財政補貼政策的優勢在于其十分靈活,不僅僅可以直接面向低碳技術、新能源技術的研發企業,低碳綠色產品的生產企業,也可以直接面向新能源產品、綠色經濟的消費者④。直接補貼給研發生產主體可以降低綠色低碳技術的研發成本以及低碳綠色產品的生產成本,提升企業的經濟效益,增強其在激烈市場競爭中的優勢,使得生產主體能夠更加積極地投入到綠色經濟發展中,實現綠色發展方式的轉變。直接補貼給消費者可以直接降低消費者使用綠色低碳技術或消費綠色低碳產品的成本,對綠色低碳產品起到良好的推廣作用,引導消費者朝向低碳綠色方向消費。同時,還能夠通過消費者的綠色低碳消費行為來引導生產企業生產綠色低碳產品,以形成良性循環。財政貼息補息作為財稅政策的方式,已經成為推動綠色經濟發展的有效工具。第三,稅收優惠政策。稅收優惠政策主要是指減少納稅人的稅收負擔與政府收入以達到預期目標的政策手段,實際上是一種特殊的財政支出。推動綠色經濟發展的稅收優惠政策能夠有效激發企業生產綠色低碳產品的積極性,有效減少產品成本低投入。稅收優惠能夠全程作用于綠色產品的生產、經營、銷售等所有環節。一般來說,稅收優惠政策可以分為直接稅收優惠政策以及間接稅收優惠。直接稅收優惠政策一般有定期減免、降低稅率;間接稅收優惠政策一般有加速折扣、投資抵免、延期納稅等形式,能夠引導納稅人優化調整生產經營方式。對低碳節能產品或綠色產業鏈實行稅收減免政策不僅僅能夠鼓勵生產者生產及應用來綠色低碳技術,還能夠直接推動低碳產業發展⑤。對低碳技術研發企業實行稅收優惠政策可以與企業一同承擔技術研發風險,大大鼓勵了綠色低碳技術的創新研發工作,對綠色低碳技術研發起到了關鍵的助推作用。第四,政府采購政策。政府采購政策主要是指政府以消費者的身份來選購產品時帶有一定的目的性與傾向性地選擇可以實現政策引導目的的產品。對于推動綠色經濟成熟發展的政府采購政策來說,政府采購的主要采購對象為綠色低碳產品、生態環境保護認證產品等。政府采購是政府財政支出的重要政策之一,在推動綠色產品發展的過程中有著不可忽視的重要作用。政府采購是由于自身工作需求進行的產品采購,采購資金源自于國家財政,所以政府選擇綠色低碳產品可以被看作是政府成為了綠色低碳產品的使用者。確定科學合理的政府采購產品對象與規模,能夠有力推動相關產業發展。因此,完善優化政府采購政策十分關鍵,只有健全政府采購政策才能夠起到政府的服務推動作用,有助于社會資源的優化配置與利用。政府采購政策的數量與金額都是有限的,更多的是通過引導消費者購買綠色低碳產品來起到推動綠色經濟發展的作用。政府采購也可以改善綠色低碳產品銷售困境,刺激生產者繼續生產。第五,稅收政策。稅收征繳是限制引導企業生產者與消費者生產與消費行為模式的有效的財政手段。稅收是國家財政收入的主要來源,可以增加政府的財政高收入,使得國家能夠提供充足的公共產品,正常履行政府職能,保障政府管理能力。同時,稅收征繳還能夠規范企業的生產經營行為,起到限制產生環境污染的生產行為。稅收政策對限制抑制高排放、高污染的企業生產行為作用主要體現在外部性方面。政府通過征收排污費、豐富碳排放稅種類,將高排放與其他環境污染等經濟主體消耗的外部成本通過稅收的形式轉變為內部成本,使得生產主體能夠通過選擇生產技術、減少生產數量等形式來降低污染物的排放、減少能源消耗等,使得生態資源能夠得到有效配置⑥。針對當前我國綠色經濟發展資金投入有限的情況,稅收政策的性質決定了其在推動綠色經濟發展過程中,能夠同時實現限制市場行為以及籌集綠色經濟發展資金的作用。針對高碳排放行為模式進行稅費征繳,開設環境保護稅等稅種,不單單能夠有效降低生態環境污染,還能夠把所收繳的稅款作為投入資本進入市場,為新能源發展、節能減排提供充足的資金。

二、完善廣西綠色經濟發展的財稅政策路徑

(一)加大綠色經濟財政預算投入

加大推動綠色經濟發展財政預算投入是推動綠色經濟發展最直接有效的方式。廣西相關政府部門在制定公共支出預算時需要根據生態環境氣候的變化以及中長期發展規劃,借鑒國際或先進地區的相關經驗來加大綠色經濟財政預算投入,預測評估廣西綠色經濟發展應保持的環境生態、保護年增長率,再結合生態環境保護規劃設定低碳經濟發展資金增長率,從源頭上保障節能減排資金投入能夠穩定提升⑦。同時,優化節能減排資金的支出,提升預算資金的使用效率。將財政預算投入的重點放置于研發可再生能源、研發低碳技術等推動綠色經濟發展的領域中,支持低碳能源產業發展。全力支持綠色生態環境建設,對維都林場、高峰林場、七坡林場等進行有效保護。著重做好植樹造林、退耕還林工作,保障財政預算投入能夠真正落到實處,為廣西綠色經濟發展奠定基礎。

(二)強化推動新能源產業發展的財稅政策

新能源產業發展是推動廣西綠色經濟發展的重要產業,是對傳統能源產業進行替代變革的產業。新能源產業作為國家戰略性的綠色產業對于廣西綠色經濟發展,優化廣西能源結構消費,培育廣西新的經濟增長點,實現低碳綠色經濟可持續發展有著重要的現實意義。因此,廣西政府需要通過一定的財稅政策來推動核電產業、風電產業、新能源汽車產業發展,通過財政政策扶持來引導新能源產業成熟進步。一是要加大對核電開發的財政支持。廣西核電重點開發項目,如防城港紅沙核電項目、平南白沙核電項目的開展都可以由當地政府直接進行融資投資,并且通過財稅政策來吸引各個渠道的社會資本參與到核電開發中。二是全力推動生物質能開發,特別是沼氣工程建設。加大財政政策投入,在地理環境適合農村區域打造推廣集合養殖、沼氣、種植三位一體的生態農村發展模式,力求實現農村家居環境的綠色清潔,降低農村生活污染程度。在鄉村振興的號召下加快農業結構優化與綠色轉型。構建以綠色生態為導向的制度體系,實行農業綠色生產方式,推動農作物秸稈、畜禽糞污等農業廢棄物的再利用,推進生態農業產業建設,在鄉村振興的基礎上發展綠色經濟。三是充分發揮沿海風電開發優勢,拓展風電開發規模。對廣西北海細長、金紫山等擁有豐富風力能源的區域予以稅收減免與貸款貼息等財稅政策。四是重點加強對新能源汽車行業發展的支持力度,推動汽車產業轉型優化升級,形成新的經濟增長點。政府要根據當地新能源汽車產業發展現狀,規劃整合、逐漸擴大新能源汽車專項補貼資金,全力支持新能源汽車核心技術的研發以及新能源汽車生產的基礎設施配套。加大對廣西新能源優勢汽車企業的支持力度,如對桂林客車、柳州五菱等新能源汽車企業加大財稅扶持力度。2018年廣西政府印發了《支持新能源汽車發展若干措施的通知》,通知具體指出,對新能源汽車企業獲得國家或自治區認定,并且進行了新能源汽車研發工作的機構,各級財政資金補貼標準在原有標準上提升50%;2018—2020年對消費者購買新能源汽車產品的,自治區本級財政按照國家標準的20%進行補貼,具體補貼形式為對新能源車企進行補貼。

(三)提升對低碳技術研發利用的稅收優惠

提升對從事低碳技術研發企業的稅收優惠政策。廣西要根據自身綠色經濟發展需求以及低碳技術發展現狀,制定有利于低碳技術發展的地方稅收優惠政策,對低碳技術研發、利用、轉讓、使用予以一定的稅收優惠鼓勵。其中包括,低碳技術研發投資成本抵扣所得稅、轉讓低碳技術的稅收減免、引進使用低碳技術的稅費減免等。對研發綠色低碳技術的企業,不僅要享受廣西科技產業企業所享受的稅費減免政策,同時還要允許低碳技術研發企業按照實際技術研發費用抵扣當期納稅金額。如企業購置低碳技術設備或裝置,則可以根據一定比例進行稅費減免,并且實行設備加速折舊政策,以鼓勵企業持續引進先進的低碳設備與裝置。落實低碳技術研發的投資退稅政策,對于低碳綠色節能服務產業要嚴格按照相關稅收扶持規定,減免增值稅、所得稅等⑧。

(四)進一步強化政府采購政策的執行

為了進一步推動廣西形成綠色消費模式,廣西在執行政府采購政策中需要嚴格按照相關法律規范中的條例進行?!墩少彿ā贰豆矙C構節能條例》《民用建筑節能條例》等都是在執行政府采購工作中必須嚴格遵守的相關法律。我國的出臺并實施政府采購政策起步較晚,尚未建立完善的法律法規。當前實行的《政府采購法》不夠完善,對政府綠色低碳采購制度支撐力度不足,僅僅只是對綠色低碳采購進行了原則性規定。因此,在當前現有實行的《政府采購法》框架中要進一步完善政府綠色低碳采購法規,構建適合我國國情的政府采購辦法,明確政府綠色低碳產品采購的主體、法律責任、采購標準等,制定合理的綠色低碳采購目標,以法律來標識政府采購對綠色經濟發展的支持。通過相應的行政手段使得政府部門、部分事業單位能夠優先采購《政府采購法》中羅列的清單產品,讓低碳采購能夠做到有法可依,利用政府采購行為引導消費者消費綠色低碳產品。廣西政府相關部門要明確落實政府采購工作,建立綠色采購標準,公開政府采購信息與綠色采購清單,優先購買高科技與低碳環保產品。

三、結束語

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