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提升綜合管理效能范文第1篇

 

一、工商行政管理效能的涵義

 

工商行政管理效能是指，工商機關實現市場監管目標，從事市場監管執法活動時，發揮功能的程度及其產生的效益、效果的統一。其涵義包括：一是目標性，即工商效能提升的首要要件，沒有既定目標，談效能提升，只是一句空話。維護市場經濟秩序是工商行政管理的終極目標，為完成終極目標，還必須有階段性目標。二是功能性，提升工商效能必須發揮工商行政管理的作用，即發揮組織功能、協調功能、控制功能。三是統一性，即效益、效率、質量、效果的統一。工商效能強調要有市場監管的總體目標與階段性目標,強調發揮監管執法的功能，強調監管執法能力、效率、效果、效益的有機統一。因此，在工商效能建設中，只有統籌兼顧，全面安排,充分發揮工商行政管理各要素和環節的作用,才能提升整體效能。

 

二、彩響工商效能提升的因素及問題

 

(一)隊伍素質因素

 

素質是指人先天特性和后天社會實踐而獲得的內在能力。素質是能力的核心,而能力是人的綜合素質在行為上的外化表現。工商隊伍素質是指工商人員理解和認知法律對有關問題作出恰當判斷和合法處置的能力。工商人員職業素質的高低，直接決定著工商部門的整體能力和效能。素質更新主要指優良品德的修煉，專業素養的健全，廣博知識的積累，辦事技能的提高。

 

經過各級組織多年的管理培訓，工商人員知識結構得到改善，干部隊伍素質有了明顯提高。但現有的人員素質與時代的發展仍有較大差距，工商行政管理專業化、職業化發展水平不高。在“兩費”停征后，部分干部茫然不知所措，平庸、懶散現象抬頭,慢作為、不作為時有出現。激勵機制顯得乏力，制約機制作用不明顯，人員只進不出，干部能上不能下的問題沒有得到根本性改變，干部隊伍缺乏活力，這些都直接影響工作效能的提升。

 

(二)資源配置因素

 

資源配置包括機構設置、人員調配、基礎設施建設和物質保障。如何合理設置機構，促進職能到位，發揮整體效能至關重要。人員調配是發揮效能的決定性因素。人員調配是否符合精干決策層、減少管理層、強化執行層的原則,直接關系到工商效能的提升。基礎設施和物質保障是完成各項任務的基礎，其中信息技術是提升工商效能的重要載體。

 

工商系統機構名稱、上下職能基本相同，但力量整合不夠協調。機關內部，市場、公平交易、個體、登記、商標、廣告等部門與基層所都有執法辦案權，多頭執法導致處罰畸輕畸重、重復處罰，上下級工商部門之間權限劃分不清，執法資源配置不夠合理。有些地方工商部門為了避免以上問題，由公平交易部門實行集中辦案，但由于基層執法力量有限，辦案人才少，受移交時間和專業知識的限制，執法效能仍未得到提升。

 

(三)工商文化因素

 

工商文化是指工商部門在行使國家賦予的職能中，逐漸形成、積淀、培育起來的得到廣泛認同的工商行政管理的價值觀念、思維方式、精神理念、職業道德、行為規范的總和，以及在此基礎上形成的服務理念、執法意識、管理理論、管理人員文化素質，蘊含在工商行政管理體制、制度、形象、行為之中的文化特色。工商文化既重視群體力量和發揮群體優勢，又強調個人因素和潛能創造力，是凝聚和激勵工商人員的重要精神力量，為工商機關各項改革提供強大的精神動力。發展工商文化，有利于加強和改善工商機關思想政治工作，有利于增強全體人員的向心力、凝聚力。

 

國家工商總局近幾年組織全系統對工商文化開展研究，在工商文化建設上取得了長足的進步。但在創建工商文化的實踐中,各地對工商精神的理解表述不一，工商文化的特色不突出，工商文化的核心價值觀沒有統一的語境表示。工商行政管理共同價值觀、工商精神等與工商工作的有機結合還不緊密。全系統對工商文化建設尚未形成統一規劃，在社會上的宣傳力度和影響力不夠。

 

(四)體制機制因素

 

工商監管體制屬于國家經濟行政管理體制范疇，良好的工商行政管理監管、執法機制會使工商行政管理系統不斷適應復雜變化的市場經濟，能動把握監管規律，實現有效監管，提高監管效能。

 

工商機關雖然實行了垂直管理，但監管執法受當地政府影響仍然很大。在行政機構中存在職能交叉，工作界線不明確的問題，造成監管執法力量分散，缺乏合力，影響監管效能的提高。如何適應市場經濟發展的內在要求，科學構建工商行政管理體制機制，如何充分利用網絡化手段，向數字化、信息化管理模式發展，提高市場監管效能，是值得深人研究的重要問題。

 

三、工商行政管理效能提升的路徑選擇

 

(一)抓緊素質更新，塑造效能主體

 

效能建設既要“效”,更要“能”，根本目的是要提高人的素質和能力。行政效能的提高說到底要靠行政人員的素質提升，即優良品德的修煉,專業素養的健全，廣博知識的積累，辦事技能的提高。

 

1.加強學習培訓教育，提高政治業務素質。思想政治工作是各項工作的基礎，直接關系到整個隊伍政治素質的提高。組織學習中國特色社會主義理論，開展理想信念、職業道德、黨風廉政等各種教育,樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀,保持奮發向上的精神狀態。組織干部學習文化知識和理論研討，定期組織業務知識學習，提高業務能力。

 

2.實施職位分類制度，激發隊伍整體活力。職位分類制度是建立科學人事管理制度的重要條件。工商機關可將人員分為企業注冊官、行政檢查官、后勤管理人員三個系列。企業注冊官是指具備專業資格，經過考評和聘任，在工商機關注冊登記崗位依法行使注冊核準權的行政執法類公務員。行政檢查官是指具備專業執法資格，經過考評和聘任，在執法崗位依法行使行政檢查和行政管理的執法類公務員。后勤管理人員是指為處理工商各項工作需要而從事財務、政工、監察、裝備、信息技術等行政管理和工勤事務人員。按工作性質又可分為服務性和技術性人員兩類。對后勤人員應按國家統一規定的技術序列分等級，如政工師、經濟師、會計師、統計師等，按照其相應等級規定享受職務待遇及薪酬。以此構建職務晉升和職級晉升雙梯制，調動干部職工的工作積極性，為提升工作效能奠定組織基礎。

 

(二)整合管理資源，形成整體合力整合管理資源，形成整體合力是提高工商效能的重要方面。科學的資源配置，是提高行政效能的先決條件。在信息時代，可利用現代科技信息資源,減少中間環節，加強基層力量,對于提高工商效能有著十分重要的意義。在我國的政府機構中，基層行政機關及其人員僅被當作領導的服從者和決策的執行者，他們受到高層政府組織嚴格的層級制約，缺少因地制宜的決策權。加上行政層次過多，機構重疊，多頭領導，交叉指揮，造成基層行政組織和人員工作被動、缺乏活力，難以獲得較高的行政效能。因此，現行政府的改革趨勢是由垂直式管理向扁平式管理發展，減少政府組織層次，縮小高層與基層溝通距離，把有限的人力、物力、財力資源往基層配置，下放權力，形成小局大所，以達到激發基層人力資源，調動工作人員積極性，履行政府職能之目的。扁平化的組織結構強調信息共享,重視橫向聯系、溝通和協作，大大提髙組織的反應能力和工作效能，減少了組織的人力資源成本。

 

在監管理念上，應把對市場秩序的管理上升為社會管理的層面，借助全社會力量共同治理，運用整合性治理理念充分聚集各種社會資源，實現綜合管理，提高整體管理效能。整合建立政府負責、部門協作、行業規范、企業自律的四位一體的監管格局。

 

(三)改革監管模式，創新監管體制市場經濟發達國家的市場監督管理機構主要有三種模式:經濟警察模式、公平交易委員會模式、市場行政監督管理局模式。以上三種模式各有長處與不足，我國在借鑒國外模式時，應該吸收國外模式的長處。目前，我國監管模式采用市場行政監督管理局模式較為符合我國國情，要按照黨的十精神，建立適應市場監管需要的大部制，解決權責不清、各自為政問題，解決生產、流通、消費環節的協調監管問題，努力提升行政管理效能。

 

(四)應用信息技術，加強軟硬件配里隨著工商機關市場監管任務不斷加大，市場主體數量大幅上升，監管領域和范圍不斷擴大，提高市場監管效能必然要求充分利用現代信息技術。我國對商品質量的監管采用的模式為“環節管理為主,專項管理為輔”,多個政府部門共同參與的監管模式。在合理執法成本下，更可取的監管模式是充分利用各個監管環節和部門所取得的有關商品質量信息，將檢測結果形成數據在網上共享，實行綜合監管、上下聯動的市場機制。數據是信息化應用的直接結果，所以數據庫建設是信息化建設的基礎性工作。數據庫建設首先要建立與完善市場主體數據庫，其次是重要商品數據庫，并逐步建立聯通國家工商總局、省、市、區工商局、工商所五級的信息網絡系統。信息化的應用,從長遠目標看，應圍繞信息資源的跨地區、跨部門共享為重點，努力構建地區、部門互動的市場執法體系，以信息資源公開和開發利用為重點，全面提升科學監管、優質服務的水平，不斷滿足民眾對政府提供公共服務的各種新要求。

 

四、建立工商行政管理效能提升的評價體系

 

為了促進工商行政管理效能提升,應該建設效能評價體系。工商行政管理效能具有綜合性特點，其評判標準也是多方面、多層次的，只有科學、合理地確定評價指標，采取正確、有效的評價方法，客觀公正地進行評價，才能促進工商行政管理效能的提升。

 

(一)工商行政管理效能評價主體及方法

 

工商行政管理機關效能評價可以依靠多元的評價主體和采用綜合分析法進行，保障效能評價的真實可靠、公平公正。

 

1.評價主體。工商機關及其上級機關在評價主體中占有重要地位。與第三者的評價主體相比,工商機關及其上級機關更加了解監管執法總體情況,更能掌握工商行政管理效能評價的重點和難點，對評價標準掌握更加準確、全面。第三方評價是評價主體另一組成部分。在發達國家，政府只是評價主體之一，民間評價機構，包括獨立的民間調査機構、大學科研機構和媒體組成評價委員會進行第三方評價，這有利于評價的客觀、公正。

 

2.評價方法。工商行政管理效能評價可以采用主觀測量和客觀測量方法進行。主觀測量方法可采用問卷調査、實地訪談方式進行。客觀測量方法可通過監管執法統計數據獲得。如査處違法行為的案件數量、發展市場主體數量、商標注冊數量、著名馳名商標數量、合同履行率等。把主觀測量與客觀測量的結果進行綜合分析，才能最終反映工商效能的提升情況。

 

(二)評價指標

 

根據工商行政管理效能的定義，我們可以從工商行政管理的效益、質量、效率、時效、能力五個維度進行評判。

 

1.工商行政管理質量。工商行政管理質量是指工商行政管理執法和服務的質量，主要從市場巡查質量、行政許可質量、行政處罰案件質量等方面進行衡量。市場巡查質量主要以巡査中違法行為的發現率來衡量，包括市場主體證照齊全率，無照經營率，違法行為發現率,重特大違法行為應急處置等。行政許可質量以受理程序是否合法，核準時限是否符合法定要求等為標準。行政處罰案件質量以事實是否清楚，證據是否確鑿,程序是否合法，適用法律是否正確等為標準。

 

2.工商行政管理時效。衡量工商行政管理效能的時效指標，是指完成一定工商行政管理工作量所需要的時間數量。行政效能可以用時間效率表示，以最短時間完成工商行政管理目標的,則工商行政管理效能高;反之，則工商行政管理效能低。因此，把時效指標作為衡量工商行政管理效能的一個重要指標，對工商行政管理效能建設具有重要的現實意義。工商行政管理時效既有法律法規規定又有制度性規定，在法定時間內完成工作任務是職責任務的要求，在法定時限內盡量縮短工作時間是提高效能的重要表現。工商行政管理時效指標包括行政許可的時限要求、行政處罰的時限要求、市場巡查的時限要求與消費投訴時限要求等。

 

3.工商監管執法能力。T.商行政監管執法能力是指工商機關綜合運用各種資源和手段，有效監管市場的本領和水平。工商行政監管能力是圍繞監管執法展開的，具有職能的特定性。隨著現代信息網絡技術的迅速發展,熟練掌握和有效運用現代技術和手段的能力要求日益突出，因為它直接決定和反映執法監管能力的高低。工商行政管理能力評價指標主要應由以下兩個方面組成：(1)執法主體狀況，例如監管執法人員文化程度、基本技能、執法人員違紀率等。(2)依法監管執法質量，例如案件核審不合格率、案件行政復議糾正率、案件行政訴訟敗訴率等。

提升綜合管理效能范文第2篇

在呼叫中心的話務運營管理中，如何使得有限的資源得到最大化利用是運營管理的關鍵，因此根據“剝洋蔥”理論，探討建立效能漏斗管理模型，通過人員利用及工時利用兩個維度細化為漏斗四層級，主抓五項典型指標，清晰顯示資源的投入和產出之間的過程，針對性控制中間環節耗損，整體把控資源的使用。

一、模型研究背景

（一）資源運營管理有壓力

2011年3月，中國移動廣東有限公司客戶服務（廣州）中心（以下簡稱“廣州中心”）外部面臨市場復雜度加劇、系統支撐不足的壓力，內部面臨人員流失、新人補充、員工壓力大的惡性循環，運營形勢存在壓力。

一系列運營壓力導致廣州中心呈現供給不足、服務資源緊張的現象，廣州中心據此深入研究，建立了“心動力”管理模式，在員工減壓方向，從呼叫中心的話務運營管理的基本資源管理出發，考慮如何使得有限的資源得到最大化利用，梳理現有資源利用情況，合理化控制資源耗損，提升人員及工時利用率，進行精細化資源管理。

（二）人員效能分析存在問題

前期人員效能分析呈現“指標多、綜合衡量度差、全省無統一分析模型”的問題，多采取每個指標“省內單個中心縱向比對看走勢、全省各中心橫向比對看水平”的管理思路，無法針對性發現資源利用在哪個環節出現耗損。

1、前期分析思路

（1）“表格+數據量”分析法（常規使用）：直觀展示，以“取高+走勢呈提升狀”來衡量哪個中心表現佳；

（2）“雷達圖+百分比折算”分析法：清晰展現，以“靠近雷達+曲線趨圓形狀”來衡量哪個中心表現均衡（如圖1）。

2、存在問題：一方面效能監控分散到多個指標，沒有一套全省統一、綜合衡量度高、邏輯性強的效能分析模型；另一方面看各指標結果無法看出中間耗損。

因此搭建一套分析模型，實現既精煉直觀、全面衡量、全省可用，同時可清晰看出中間過程耗損的需求就顯得異常重要。

二、模型的搭建

（一）行業分析思路借鑒

網站行業，首創了“漏斗模型”來對某些關鍵路徑的轉化率進行分析，以確定整個流程的設計是否合理、各步驟的優劣、是否存在優化的空間等（如圖2）。

1.漏斗圖是對業務流程最直觀的一種表現形式，層級簡潔，可以去除非關鍵性環節的影響，并且也最能說明問題的所在。

2.不僅顯示了用戶在進入流程到實現目標的最終轉化率，同時還可以展示整個關鍵路徑中每一步的轉化率。

3.通過漏斗圖可以很快發現業務流程中每個存在問題的頁面或環節，又可以很直觀地告訴我們業務流程改進后的效果。

4.試著去了解用戶來你網站的真正目的，為他們提供合理的訪問路徑或操作流程，而不是一味地去提高轉化率。

（二）廣州中心效能漏斗管理模型搭建

借鑒網站行業的分析思路，結合呼叫中心的運營特性，廣州中心通過分析研究自身資源特點最終明確建立效能漏斗管理模型，主要是根據“剝洋蔥”理論、通過人員利用及工時利用兩個維度細化為漏斗四層級，主抓五項典型指標，清晰顯示資源的投入和產出之間的過程，整體把控資源的使用。

模型通過各維度一層層細化進行比對，從中心總人數（廣州中心指10086線條人員數）到呼入生產人員數（廣州中心指負責呼入話務生產的三個話務室實際人數）、再到實際呼入接線人員數（廣州中心指真正用于一線呼入接線的成熟座席員數），可清晰挖掘各層次的人員利用耗損，針對性進行調整，提升人員利用率。從實際呼入接線人員的排班工時到登陸系統工時、再到通話工時，可清晰找出并相應控制各類不必要的工時耗損（如圖3）。

通過漏斗形的效能管理模型可實現以下“三個有利于”：

1、有利于“從頂到底”整體把控

模型中前一個指標的分子是后一個指標的分母，指標層層相關，這正是利用了“剝洋蔥”的理論來減少效能衡量的過程流失，同時可通過模型清晰了解資源的投入能產生多少實際服務能力，綜合觀測整體效能表現。

實際產能=中心總人數*呼入生產人員占比*實際呼入接線人員占比*付薪時長*工時利用率*通話利用率

2、有利于“橫縱結合”的全面控制

通過效能漏斗模型可以縱向從人員、工時兩個角度分解指標，橫向從科室維度找出影響點（全月產病假、離職、借調等），有利于效能管理的逐層分解，橫縱結合全面控制耗損。

3、有利于“分層分級”的管理優化

將效能管理細化成六層指標來進行衡量，可以相應界定各層指標的管理責任人，同時設定指標的預警機制，觸發不同的閥值標準則不同管理級別的預警，通過分層分級管理優化來助力中心效能的進一步提升。

三、廣州中心效能漏斗管理模型的應用

（一）漏斗第一層級：中心總人數呼入生產人數

1、分析思路：中心整體10086線條人員數需要進一步剔除6個耗損因素（投訴/質量/外呼營銷/綜合/人力/入職未定崗新人），才是實際呼入運營生產人數（即廣州中心負責呼入話務生產的三個話務室實際人數）。

2、各耗損因素說明：

（1）投訴管理：為負責投訴處理、前向業務測評等人員；

（2）質量管理：為負責話務質檢、服務提升等方面人員；

（3）外呼營銷管理：為負責電話外呼進行營銷等方面人員；

（4）綜合管理：為負責財務、場地、宣傳、員工關懷等方面人員；

（5）人力管理：為負責招聘、培訓、人員激勵等方面人員；

（6）入職但未定崗新人：新人培訓期共24天，前18天為理論培訓不產生call量，上機培訓6天，上機培訓第一天按新人：督導=2：1配備，第2—6天按4：1配備，即入職但未分到話務科室的新人不產生生產力，還消耗督導。

3、指標展現：可觀測中心10086運營當中有多少人是可以參與到話務生產中。

呼入生產人員占比=呼入生產人數/中心總人數

提升綜合管理效能范文第3篇

關鍵詞：品管圈活動；護士；自我效能感

品管圈（QCC） 是由日本石川馨博士發起的，從尊重人性出發，通過輕松愉快的現場管理方式，使員工自動自發地參與管理活動，在工作中獲得滿足感與成就感[1]。該活動于1978 年在中國開始試行，80年代逐漸推廣并發展，在不同類型的行業中，品管圈活動挖掘了員工的潛力，提升了創新精神，增強了團隊的凝聚力。為提高全國護理工作的質量，國家衛生部組織了品管圈專項活動。中國人民第266醫院響應國家號召，不斷探索護理工作的新境界，提高護理質量，在2015年7月開始實施品管圈活動，經過大家的努力效果良好。

1 資料與方法

1.1一般資料 科室共有14名護理人員，參加品管圈活動成員7名護士， 其中研究生1名，本科4名，專科2名，平均年齡34.2歲。主任醫師1名，副主任護師1名，主管護師2名，護師2人，護士2人，見圖1、圖2。

1.2方法

1.2.1成立品管圈小組 本圈成立于2015年7月21日，采用主動報名的方式，共有成員8人，其中輔導員1人，圈長1人（由本科護士長擔任），記錄員1人，聯絡員1人，圈員4人，確定圈名為骨力圈，并繪制圈徽，每個人講述自己在護理工作中經常出現的問題，根據問題提出一定的主題，采用頭腦風暴法來選定一合適的主題，最后上報領導層進行實施。見表1。

1.2.2開展品管圈活動 執行時間是2015年下半年，品管圈每月定時召開一次圈會，圈長要第一時間了解活動的情況，搜集每個圈員的建議，好的建議要采納，同時還要制定圈活動計劃檔案，檔案主要包括圈員的理論學習、小組主題的確定、原因分析、確定目標、對策擬定、對策實施與檢討、效果確認、標準化、結果研討、經驗分享，集中開題匯報、中期匯報、結題匯報，最終評獎。

1.2.3計劃安排并科學實踐 QCC 活動按10 個步驟（P階段：主題確定、活動計劃擬訂、現狀把握、目標設定、解析、對策擬訂；D 階段：對策實施與檢討；C 階段：效果確認；A階段：標準化、檢討和改進）進行。先從護士長管理較好、團隊氣氛優良的骨一科、心血管內科、神經外2科開始，樹立標桿。然后分批開展QCC活動。

1.2.4效果評價 本研究主要采取一般自我效能感量表（ GSES）進行評定，主要包括10個項目，并且采取Likort 4 點量表形式進行評分，每項均按照1～4分進行評估[3]。1 分：完全不正確；2分：有點正確；3分：多數正確；4分：完全正確。并將10個項目的評分進行累加并除以10。活動前后圈員自我評定，每項每人最高5分，最低1分，總共8項，總分40分，填寫原則不記名，并做好記錄，由專人負責。

2 結果

3 討論

3.1開展QCC 活動能提高護士自我效能感護士自我效能感是臨床護理中護士對自己能力的期望和評估，結果顯示，開展QCC 活動，能使護士一般自我效能感顯著提高（P

3.2提升了護理人員的服務意識 在品管圈活動開展以來，護理人員的服務意識增強了很多，護士的溝通能力得到提高，護士和患者的關系不斷改善，護理工作進展更加順利。護理人員可以第一時間了解患者需求，及時給出有效的護理服務。經過臨床實踐和集中培訓，使護理人員更加貼合患者，認識護理服務工作，不斷提高了護士獨立解決困難的能力。了解患者的需求和護理服務中需改進注意的問題，加強自我學習與改進能力的提高，在臨床實踐中積累經驗，在實際服務中精煉職業技能。

3.3促進護理人員的綜合素質提高 品管圈活動的有效推行建立在護士綜合素質不斷提升的基礎之上，在不同的階段采用不同的手段進行指導，有利于品管圈成員服務意識的強化，還有利于組長認識、分析、解決問題能力的提高，并且促進了科室之間的協調發展。品管圈活動的開展是護士綜合素質的一次大演練，通過品管圈活動促進護理人員綜合素質的不斷提升。

總之，護士自我效能感主要指護士在本職工作領域中對自己勝任護理工作能力的信心，以及學習和運用相關知識、技能的信念和意志。怎樣采取有效的方法，有針對性地提高臨床護士的自我效能感，來促進護士身心健康、提高護士的綜合素質，以提升護理品質。

參考文獻：

[1]周凱云，陳湘玉.品管圈活動用于臨床護理人性化服務的效果評價[J].中華全科醫學， 2010，08（8）：1057-1059.

[2]譚瑛.品管圈活動用于臨床護理人性化服務的效果評價[J].中外醫學研究， 2014，13（13）：111.

提升綜合管理效能范文第4篇

［關鍵詞］高校辦公效能影響因素應對措施

［作者簡介］張偉鋒（1982-），男，浙江嵊州人，浙江工業大學學校辦公室，助理研究員，碩士，研究方向為高等教育管理和安全法制。（浙江杭州310000）

［中圖分類號］G647［文獻標識碼］A［文章編號］1004-3985（2012）20-0172-02

為適應高等教育事業快速發展的需要，越來越多的高校認識到管理水平、工作效率和服務質量有待提高。因此，有必要對辦公效能問題進行研究和探討，找出制約辦公效能發揮的各項因素進行科學合理的應對，促使高校辦公效能的提高。

一、影響高校辦公效能發揮的因素

（一）人員素質

各大高校中的辦公人員素質良莠不齊，勢必有部分工作人員跟不上學校整體的步調，影響著整個高校辦公效能的發揮。

1.政治素質。為保證高校辦公能效的正常發揮，辦公人員必須具備的就是合格過硬的政治素質。能夠認真了解國家和黨的方針政策，根據方針政策不斷提高自身的政治素質及理論、實踐的水平，使高校的管理能夠科學、系統地發展下去。高校中的學生都是祖國未來的棟梁之才，在學校中學習專業課知識固然重要，但是較之書本上專業性很強的知識來說，對于國家對于制度的了解更為重要。高校是培養人才的地方，作為高校的管理人員，首先就要具備經得起考驗的政治素質，才能有效地向學生傳達黨和國家的方針政策及需求，高校中的工作人員必須在日常工作中樹立正確向上的形象，使得培養出來的人才能夠為國家為人民履行應盡的義務。

2.思想觀念。辦公人員的思想觀念是基于政治素質之上制約高校辦公效能發揮的關鍵因素，高校辦公人員的思想應跟隨時代、方針的變化而變化，不能一味地固守舊習，一成不變。當傳統的觀念并不適用于現實社會的時候就需要對其進行改變。對于新興事物應該嘗試接受而不是一味地抵制。做好自己的本職工作，積極參與到能提高整體職能績效的工作中去。根據自身辦公職能，從長遠考慮，為自己制定適合的發展方針。樹立發展意識，在高校中合理地定位分析自身的辦公職能，在不斷發展中完善自己。

3.業務能力。在高校中辦公的工作人員必須具備一定的專業知識、過硬的業務能力及溝通能力，才能使得高校的各項工作得到優質高效的完成。這就要求高校內的辦公人員必須具備的業務能力包括：良好的溝通能力、優秀的語言表達能力、文字處理能力、有條不紊地協調各項工作的能力、熟練地運用計算機辦公軟件的能力等。高校辦公人員的業務涵蓋很廣，其中最為重要的崗位職責就是文字表達能力及協調工作能力。定期總結工作內容并規范辦公流程，促使業務能力得到提高。高校內的工作比較繁瑣復雜，需要在有限的時間內完成分內的事情，這就要求工作人員在表達工作內容的時候簡短清晰，做到高效率辦公。辦公人員的專業業務能力的提高是關系著高校辦公效能的重中之重，對工作人員的技能及專業知識定期培訓，可使其有過硬的業務能力，提高辦公效率。在處理復雜問題的時候不私自做決定，經過認真分析研究之后，申報決定如何解決，有清晰的思維及處理問題的能力。

4.工作作風。影響高校辦公效能的制約因素，工作作風是其中最為重要的因素之一。高校工作人員的良好工作作風不僅能帶動其他員工的工作氣氛，更能調動學生學習的積極性。高校辦公效能中的服務性占了較大的比重，工作人員需要具備良好的工作作風，才能從根本上提高高校的辦公效能。作為培養人才傳播知識的高等學府，從事高校工作的辦公人員要有踏實、求實的工作態度，處理問題的時候更是要做到具體問題具體分析，一切從實際出發，務必做到對待任何事任何人都抱著實事求是的態度，具有不偏不袒的正直作風。在工作中嚴格按照國家及學校的要求進行辦公，按照學校制定的辦公流程去工作，不私自做決定，從實際情況出發對每項工作的內容了解本質之后認真完成。在高校中工作其實是一種辛苦繁瑣又乏味的工作，這就需要工作人員具備應有的奉獻精神，能夠從心里去喜歡這份工作，在枯燥乏味的辦公生活中，守得住寂寞耐得住軟磨硬泡，扎扎實實地工作，腳踏實地地做人，認真完成每一項工作，使辦公能效最大限度地得到發揮，并在真正意義上提高高校辦公效能。

（二）監督與績效考核

建立健全的監督管理機制有利于督促高校內的辦公人員積極投入到自己的工作中去，樹立各部門工作人員的良好服務意識。將枯燥乏味的工作變得有生機活力，調動工作人員的積極性，能做到高效率地完成自己分內的工作，履行崗位職責。

高校中的激勵機制和監督機制是辦公效能不可或缺的一部分，不僅能帶動工作人員的積極性，還能良好地控制辦公效能。目前我國大部分高校并沒有采取有效的激勵與監督機制，有部分高校即使有激勵與監督機制也沒有按照正確的辦公流程規章制度執行，長時間造成高校辦公效能不能正常發揮，一直處于比較低迷的狀態。激勵機制不僅能有效地打破僵局，改善目前工作人員沒有目標及動力的狀況，更能使整個高校充滿應有的健康活力，在提高高校辦公效能的同時也提升學生的學習熱情。高校辦公需要一個健全并符合自身需要的監督體制去發現辦公過程中的問題，所有的薄弱環節都將因監督機制的出現而暴露出來，這樣才能使管理者發現問題、解決問題，從真正意義上提高高校辦公效能。

（三）辦公自動化技術

目前來看，高校辦公效能的發揮運作采用科學高效的辦公管理系統勢在必行。計算機自動化辦公技術運用在高校日常辦公中，實現高校辦公系統化、專業化、自動化。扎實穩固有效地提高辦公效能。計算機個網絡信息技術的綜合運用是必不可少的，應在考慮高校自身特點的前提下，建立一個安全、穩定、實用的高校辦公管理系統。經過對高校本身的了解，明確目標后，對高校內的資源進行合理的配置，并不斷地完善系統，以滿足高校對辦公效能的需求。利用自動化辦公技術提升學校管理水平及各部門的協調性，盡量減少辦公流程上出現差錯，確保辦公高效、優質、流暢，以提高高校辦公效能為最終目標。

二、充分發揮高校辦公效能的策略

（一）提高辦公室人員的綜合素質

為了提高高校辦公效能，必須提高高校內辦公工作人員的綜合素質。首先，從政治素質出發，高校內的辦公人員需要進行系統而全面的政治理論教育培訓，以提高高校內辦公人員的政治理論水平，使其能夠正確充分理解和認識黨和國家出臺的各項政策、方針等。針對高校辦公人員不定期進行思想教育培訓、業務能力培訓，提升辦公人員的業務水平，調動高校辦公人員對工作的積極性。此外，除了有過硬的業務能力，還要不斷提升自身的綜合素質，用發展的眼光看問題，善于發現問題、解決問題，做到思想與時俱進。辦公效能的提升需要從端正思想態度入手，解決角色的定位、功能職責的科學認定、人員的合適配置優化及考核制度的健全完善、效能價值目標的確立、效能評價體系建立等一系列問題。在工作作風方面，需要培養高校辦公人員的服務意識，作為具有社會服務性質的職能部門，服務性是很重要的一點。高校內的辦公人員只有具備了良好的政治基礎、思想觀念、過硬的業務能力、優秀的工作作風才能在真正意義上提高高校辦公效能，更好地為廣大師生服務。

（二）構筑全方位、多維度的監督體系

建立健全的內外結合的高校辦公效能監督管理機制，以此提高高校辦公效能的發展。高校內部應該設立監督管理部門，對整個高校的辦公流程實施全方位多點監督管理，以此明確高校改革的信心。建立健全的崗位職責及監督機制之后，在高校內的教師、學生都有權利及義務進行有效的監督。除了高校內部的教職員工及學生外，在高校外部也需要社會各方面的配合參與，對高校的辦公效能進行監督，政府部門、社會團體機構、媒體傳媒等都可以起到一個監督作用。政府作為社會管理者有義務對高校的工作效能進行監督指導，使其科學發展，對于高校來說，政府同時也起到一個制約的作用。社會上的團體機構也是不可忽視的一部分，對高校辦公效能進行必要的幫助、監督。媒體擁有的力量同樣不可小覷，作為公共范疇的高等學府有義務接收媒體的監督，而傳媒的監督力也是最為廣泛的，能夠幫助高校提高辦公能力。高校辦公效能將內、外部有機地結合在一起，發揮群眾的力量幫助高校進行效能建設。

（三）設計高效的辦公管理系統

數字化校園是教育信息化的核心，建設和發展數字化校園必然會給高校發展帶來積極而又深刻的影響。設計高效的辦公管理系統（協同辦公管理系統簡稱OA）也是數字化校園建設的重要組成部分。有利于實現高校辦公效能高效率、優質并在一定程度上節約成本，最終實現高校提高辦公質量、管理水平和工作效率的目的。OA辦公系統可幫助實現多校區的信息資源的高度共享，增強教師協同工作的能力。基于校園網絡構筑校園網上辦事大廳，實施電子簽章系統，師生在線填寫申請，自動通知相應學院、部門、領導，各級領導只要能連接到互聯網，不論在何時、何地都可以處理提交的申請，實現高校工作流程的網上辦理和審批，極大便利了辦事人員。改變傳統紙質文件緩慢流轉的狀況，實現公文電子稿快速、高效流轉、審核、簽批等行政事務的自動處理，促進管理電子化、規范化，完美整合組織內部的信息流，促進高校內部的各種業務流程進行規范管理，避免人為因素對業務流程的干擾。使用自動化辦公系統，將人工節點與OA系統節點有機地結合到一起，文本表單和電子表單相結合，使高校辦公人員可以做出任何復雜的工作流程，減少重復作業，幫助辦公人員提升工作效率，提高辦公質量。整合相應信息資源建設學校基礎共享數據，避免數據庫重復建設，為每個師生設定相應權限，公共文件、信息、資源可隨時查閱，提高OA的利用率。設計的人性化頁面實用性強的辦公管理系統，可根據自身需求個性化制定工作界面，為枯燥乏味的工作生活平添一些趣味并且支持多種語言的OA系統有利于外籍師生進行操作，有未閱讀的文件，系統自動提醒查閱的功能以提高高校辦公效能，提升辦公質量。

（四）建立科學有效的績效考核制度

從自身實際出發，高校建立符合自身特點的、有針對性的績效考核制度。由于各部門的工作職能不盡相同，績效考核標準也不能以偏概全。工作人員的績效考核要根據其工作態度及其具體的工作職能去確立。既要考察辦公人員的工作能力，同時也要聽取各方面的意見，使得績效考核方案可以得到廣泛的認可同意，才能調動工作人員積極工作的積極性。可以聘請各方面的專家對工作人員進行講座形式的培訓，豐富其業余文化生活。對考核結果要透明、公正，才能保證工作人員的工作保持持久性、積極性及科學性。

［參考文獻］

［1］張幼銘，徐賢春，陸旭東.高校管理效能的影響因素及提升策略研究［J］.高等工程教育研究，2007（5）.

提升綜合管理效能范文第5篇

關鍵詞：運營管理；安全風險；監察機制

作者簡介：張深（1984-），女，廣東韶關人，中國南方電網有限責任公司教育培訓評價中心綜合處，政工師。（廣東 廣州 510520）

中圖分類號：F272.93 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2013）29-0156-02

一、電網公司生產運營管理現狀

隨著精益化管理理論的提出，電網公司創新并實施了電網企業精益化運營的管理思想，使各項工作得以有序開展，顯著提高了企業生產效率，提升了供電可靠性與供電服務質量。

1.精益化管理理念

精益管理（Lean Production，LP）源于精益生產，它通過提高顧客滿意度、降低成本、提高質量、加快流程速度和改善資本投入，使企業所有者實現價值最大化。在電網公司中，精益管理主要是電網公司以整體優化的觀點，科學、合理地組織與配置各種生產要素，對原有的電網公司組織結構、經營模式、管理機制、電力產品與供電服務、市場預測和營銷以及售后服務等方面不斷進行改善，對于從競價上網到為客戶提供電力服務的整個物流過程進行精簡與優化，使企業持續快速發展。在精益化管理過程中，企業的投入貫穿整個生產運營全過程，在整個運營過程中都要進行成本費用的管理控制，因而成本精益管理是企業精益管理工作的重點和核心。[1]

2.精益化管理在電網公司生產運營管理中的應用

近年來，電網公司各地市級供電局紛紛對生產運營管理進行了改革與創新，引入精準化管理理念，使各項工作穩步開展，生產效率有了明顯提升。精益化管理在電網運營管理中的具體應用措施見表1。

1.電網設備與器材管理提出“零缺陷”目標，減少電網運營安全隱患

對設備檢修工作，各地供電局提出三點要求：

（1）堅持“應修必修、修必修好”的原則，嚴格控制設備檢修過程中的質量審查工作，保證檢修工作按標準化工藝流程及嚴格的質量標準執行。

（2）建立健全設備檢修工作“三級”驗收制度，對檢修過程中可能存在的廉潔風險進行嚴格監督。

（3）實行檢修負責人“終身負責制”，規定在檢修周期內設備可能發生的質量問題均由檢修工作執行人員負責。

2.逐漸加大技術監督在運營過程中的應用力度，確保電網安全可靠運行

（1）建立完善的監察制度，保障電網的安全可靠運行。

（2）提高監督工作信息化建設，建立統一的信息監督平臺。

（3）創新監督管理制度，對技術監督工作進行動態評估；同時，加強技術改進措施。

3.通過推廣新技術，提升電網管理水平

（1）引進電網地理信息系統。將綜合地理信息與輸配電業務管理相結合，實現兩者的交互操作。電網地理信息系統為電網設備的運行與維護以及電網建設和改造工作提供了便利的數據信息，從信息化角度提高電網總體管理水平。

（2）引入PAS等高級應用軟件，提高電網調度管理水平。通過調度系統軟件及時了解電網調度值班人員情況以及電網運營與損耗情況，提高電網調度的智能化管理水平，確保電網調度工作安全、可靠、經濟運行。[2]

二、電網公司生產運營過程中安全風險分析

電網公司設備、器材及日常運營管理過程中的安全問題對供電能力與供電服務質量有著重要影響。因此，強化電網公司安全生產風險管理，加強對電網公司生產運營過程中的安全風險分析，有利于電網公司核心服務價值的全面發揮，并能顯著提高運營效益。[3]

強化電網公司安全風險管理，首先要對生產運營過程中的安全風險進行有效識別，對電網體系中存在的潛在危機進行核準認定；其次要做好風險評價工作，借助定量定性研究對風險進行量化，構建風險評價體系；再次，風險控制作為風險管理的重點工作，應通過適應性策略、技術的引入預防事故的產生與發展；最后，還應做好電網公司風險因素的監督管理工作，對整個生產運營過程中的風險綜合管控環節進行全方位監督管理。電網公司安全風險管理流程如圖1所示。

在電網公司風險因素評估中，生產與安全密切關聯，安全的生產環境才能保障電網穩定運行。對安全生產進行合理監督，有利于電力生產服務的有序進行。在電網運營風險監督管理體系中，采取現場核查、不定期抽查方式，配備專職監督管理人員及輔助監督人員，共同合作以完善監督管理工作。同時，引入多元化的監督管理機制，在全網范圍內樹立風險防控意識，提升電網公司運營可靠性。根據量化后的風險指標，建立風險管理指標體系，從而對電網生產運營過程中的風險因素進行安全管理。[4]

三、電網公司生產運營管理過程中的效能監察機制

基于電網生產運營過程中可能存在的風險，建立效能監察機制，對整個生產運營過程進行監督審察，有利于電網公司安全可靠運行。

1.效能監察的主要內容

（1）依據合法性、合規性、合理性、時限性四個標準，建立效能監察機制。

合法性。電網生產運營過程中，相關從業人員的行為必須是合法的授權行為，必須符合國家相關法律法規、方針政策以及依法經營、廉潔從業的規定。

合規性。電網公司運維人員必須符合行業規程、規范、標準和本單位相關管理程序、業務流程和規章制度。

合理性。相關人員的行為應在職責權限內的合理裁量，必須符合國有資產增值保值的原則，符合降低成本增加效益、持續經營等經營管理原則。

時限性。對有特殊時限要求的管理事項不得擅自延長或者縮短時限。

（2）明確效能監察對象及內容。效能監察工作主要針對如下幾點：

監督檢查經營管理者、單位或部門（以下簡稱效能監察對象）執行國家法律法規、方針政策，執行電力行業規程、規范、標準和本單位規章制度，以及執行上級和公司決策、決定的情況。

監督檢查效能監察對象生產經營管理質量、效率和安全情況以及完成經營指標和實現經濟效益的情況。

監督檢查效能監察對象履行職責的情況，發現行為偏差和管理缺陷，分析存在問題的原因，會同相關部門提出監察建議或決定，加強內部管理監控。

（3）引入"NOSA"安全管理系統，完善能效監察機制。以“凡事有人負責、凡事有章可循、凡事有人監督、凡事有據可查”為目標，針對風險管理工作，采用超前控制等手段，對電網公司生產運營安全管理實施閉環管理，對潛在風險因素進行分類、評估，繼而制定措施并組織落實。同時，督促檢查監察建議或監察決定的落實，糾正偏差，總結推廣經驗，健全制度，促進規范管理，完善激勵約束機制。

2.效能監察的工作程序

（1）選題立項，做好前期的調查研究。首先需要有針對性地對存在的問題及所要研究的題目進行調查研究，選取企業經營者最關心的、生產經營中的重要問題作為選題。

（2）確定實施方案，開展組織工作。立項之后，由監察部門和相關業務的主管部門共同制定監察方案，包括監察工作的內容、要求、方法與步驟等。效能監察工作實施過程中，監察部門均應向企業領導匯報，在取得企業領導同意后開始組織實施。

（3）進行動態管理，提出改進措施。企業監察部門以及執行效能監察任務的人員，必須及時提出合理化建議，改進企業生產經營管理。要綜合全部調查結果、考核資料以及掌握的各方面情況，有針對性地對監察對象提出改進工作、完善管理的措施和建議。

（4）閉環管理，有效監督。監察部門要對執行情況進行跟蹤監督，落實和鞏固效能監察成果。被監察對象部門要按照相關效能監察文件的要求，將執行情況通報給監察部門，及時反饋，完善措施，強化管理，改進工作。效能監察工作告一段落后，監察部門要撰寫效能監察終結報告，進行工作總結，同時將能科學說明所立項目的有關材料搜集整理，立卷歸檔。[5]

（5）健全監督機制，加強廉潔風險防控。圍繞制度完善情況，按反腐倡廉制度建設的要求對涉及重點部門、重點崗位、重要環節的規章制度建設與完善情況進行檢查，從制度的實效性、廉潔性和系統性等方面認真檢查和梳理，有針對性解決“制度不管用”的問題。同時，開展專項效能監察，重點抓好黨員領導干部廉潔從業規定、招投標制度規定、業擴工程管理規定等制度執行情況的監督檢查，對違反制度的行為要堅決糾正和查處，提高制度執行力，有針對性地解決“有制度不用”的問題。

四、結論

電網運營過程中的風險因素嚴重威脅著電網公司的安全穩定運營及供電服務質量，因而電網需要建立完備的風險指標體系，完善風險防控工作，并對運營管理及風險防控工作進行效能監察。該監察機制的建立，為電網公司運營管理工作提供了有利的補償機制，促進了供電服務質量及內部效率的提升。

參考文獻：

[1]孫武美.運用精益管理理論推行成本精益管理的思考[J].西部財會，2011，（10）：61-62.

[2]陳新雪，高樂天，張志琴.提升電網供電可靠性的精益運營管理[J].農電管理，2010，（10）.

[3]黃繪丹.電力企業安全生產風險管理探討[J].科技與企業，2012，（22）.