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北京市非機(jī)動(dòng)車停車管理辦法第一條 為加強(qiáng)本市非機(jī)動(dòng)車停車管理,保護(hù)非機(jī)動(dòng)車所有人的合法權(quán)益,維護(hù)社會(huì)公共秩序,根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際情況,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)自行車、人力三輪車等非機(jī)動(dòng)車停車管理工作。
殘疾人專用車的停車管理也適用本辦法。
第三條 市市政管理部門負(fù)責(zé)本市非機(jī)動(dòng)車公共停車場(chǎng)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)的管理工作。
規(guī)劃、國(guó)土房管、公安交通、物價(jià)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等行政管理部門,應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),做好非機(jī)動(dòng)車停車管理的有關(guān)工作。
第四條 根據(jù)城市總體規(guī)劃和城市建設(shè)發(fā)展的需要,市規(guī)劃行政主管部門會(huì)同市市政管理、市公安交通管理等部門組織編制非機(jī)動(dòng)車公共停車場(chǎng)專業(yè)規(guī)劃,經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第五條 車站、醫(yī)院、商場(chǎng)、展覽館、影劇院、體育場(chǎng)館和其他大中型公共建筑的非機(jī)動(dòng)車公共停車場(chǎng)的規(guī)劃和建設(shè),應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,并落實(shí)專人管理或者委托存車服務(wù)機(jī)構(gòu)管理。
第六條 居民住宅區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置非機(jī)動(dòng)車公共停車場(chǎng),委托物業(yè)管理單位實(shí)施管理;未實(shí)行物業(yè)管理的居民住宅區(qū),由居民委員會(huì)組織實(shí)施管理,相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。
第七條 非機(jī)動(dòng)車公共停車場(chǎng)不足的地區(qū),在不影響道路交通的情況下,可以按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)在道路范圍內(nèi)劃定一定區(qū)域作為非機(jī)動(dòng)車道路公共停車場(chǎng),并設(shè)置相應(yīng)標(biāo)志。
在前款規(guī)定的情況發(fā)生變化時(shí),原批準(zhǔn)部門應(yīng)當(dāng)撤銷已經(jīng)劃定的非機(jī)動(dòng)車道路公共停車場(chǎng),但應(yīng)當(dāng)提前公告。
第八條 禁止任何單位和個(gè)人擅自占用道路設(shè)置非機(jī)動(dòng)車道路公共停車場(chǎng)。
臨時(shí)占用道路設(shè)置收費(fèi)的非機(jī)動(dòng)車公共停車場(chǎng),應(yīng)當(dāng)依法繳納占道費(fèi)。
第九條 非機(jī)動(dòng)車公共停車場(chǎng)必須對(duì)公眾開放,任何單位和個(gè)人不得侵占、擅自停止使用非機(jī)動(dòng)車公共停車場(chǎng)或者將其挪作他用。
鼓勵(lì)單位內(nèi)部非機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)向社會(huì)公眾開放。
第十條 設(shè)置收費(fèi)的非機(jī)動(dòng)車公共停車場(chǎng),應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)地面鋪裝,設(shè)置固定或者活動(dòng)式圍欄;
(二)設(shè)置存車標(biāo)識(shí)牌、存車收費(fèi)價(jià)格公示牌、經(jīng)營(yíng)管理單位的標(biāo)志及其監(jiān)督電話,劃定存車標(biāo)線;
(三)有條件的,設(shè)置自行車停放架、遮雨棚房;
(四)有專人負(fù)責(zé)服務(wù)和管理。
第十一條 非機(jī)動(dòng)車公共停車場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)、管理單位,應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和行業(yè)管理規(guī)范;
(二)建立并落實(shí)各項(xiàng)管理和服務(wù)制度;
(三)接受市政管理等行政管理部門的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查;
(四)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的范圍和標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用,明碼標(biāo)價(jià),給停車人出具收費(fèi)憑證;
(五)保證停車場(chǎng)內(nèi)良好的停車秩序、環(huán)境衛(wèi)生和停車安全。
收費(fèi)的非機(jī)動(dòng)車公共停車場(chǎng),因管理不當(dāng)造成非機(jī)動(dòng)車丟失、損壞的,非機(jī)動(dòng)車公共停車場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)、管理單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第十二條 非機(jī)動(dòng)車停車人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)在非機(jī)動(dòng)車公共停車場(chǎng)或者設(shè)有非機(jī)動(dòng)車停放標(biāo)志的區(qū)域內(nèi)停車;
(二)在停車場(chǎng)停放非機(jī)動(dòng)車的,遵守停車場(chǎng)的有關(guān)管理規(guī)定,接受工作人員的管理;
(三)在收費(fèi)非機(jī)動(dòng)車公共停車場(chǎng)內(nèi)停車的,按規(guī)定交納停車費(fèi)。
第十三條 違反本辦法,在明令禁止停車的道路范圍內(nèi)停放非機(jī)動(dòng)車的,由公安交通管理部門依法處罰,并可以暫扣其非機(jī)動(dòng)車輛。
第十四條 違反本辦法第九條規(guī)定,擅自占用道路設(shè)置非機(jī)動(dòng)車道路公共停車場(chǎng)的,由市政管理、公安交通管理部門依法處理。
第十五條 違反本辦法第九條第一款、第十條 第十一條第(二)項(xiàng)、第(三)項(xiàng)、第(五)項(xiàng)規(guī)定的,由城管監(jiān)察部門責(zé)令限期改正,處500元以上1000元以下的罰款。
第十六條 違反本辦法第十一條第(四)項(xiàng)規(guī)定的,由價(jià)格主管部門依法處理。
第十七條 本辦法自20xx年9月1日起施行。
常州市關(guān)于加強(qiáng)市區(qū)非機(jī)動(dòng)車停車管理的實(shí)施意見各區(qū)城市管理(城市管理與建設(shè))局:
為加強(qiáng)城市管理,改善城市環(huán)境,提升城市品位,營(yíng)造良好的城市容貌和道路交通秩序,現(xiàn)就加強(qiáng)市區(qū)非機(jī)動(dòng)車停車管理工作提出如下實(shí)施意見:
一、管理權(quán)限
根據(jù)以區(qū)為主,屬地管理的原則,各區(qū)城市管理(城市管理與建設(shè))局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)非機(jī)動(dòng)車停放點(diǎn)設(shè)置的審查、定點(diǎn)和日常管理。市城市管理局負(fù)責(zé)對(duì)各區(qū)的非機(jī)動(dòng)車停放管理進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和協(xié)調(diào)。
二、管理原則
1、嚴(yán)禁擅自占用通道、隨意停放非機(jī)動(dòng)車。各區(qū)主次干道兩側(cè)、公共廣場(chǎng)周圍的商場(chǎng)、賓館、學(xué)校、機(jī)關(guān)單位等沿街單位的非機(jī)動(dòng)車、摩托車一律在單位內(nèi)部停放,任何人不得隨意在單位外部占道停放車輛。主要干道兩側(cè)設(shè)置非機(jī)動(dòng)車集中停放場(chǎng)點(diǎn),由各區(qū)城市管理(城市管理與建設(shè))局統(tǒng)一設(shè)置。
2、非機(jī)動(dòng)車停放場(chǎng)點(diǎn)的設(shè)置,應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況,重點(diǎn)解決市區(qū)中心區(qū)域、非機(jī)動(dòng)車停放量大的地段、大型娛樂(lè)場(chǎng)所和大型商場(chǎng)、超市等地段的非機(jī)動(dòng)車停放問(wèn)題。
3、非機(jī)動(dòng)車停放場(chǎng)點(diǎn)的設(shè)置應(yīng)充分考慮安全因素和其他相關(guān)問(wèn)題。對(duì)非機(jī)動(dòng)車停放量大、直接影響市容交通秩序的非機(jī)動(dòng)車停放場(chǎng)點(diǎn)進(jìn)行必要的調(diào)整和疏導(dǎo)。
4、非機(jī)動(dòng)車停放場(chǎng)點(diǎn)的設(shè)置不得占用綠地、盲道,不得影響市政公用設(shè)施的正常使用和車輛、人員的正常通行。
三、管理標(biāo)準(zhǔn)
1、各區(qū)按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)、設(shè)置非機(jī)動(dòng)車停放場(chǎng)點(diǎn),由市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)的責(zé)任單位、物管單位和屬地街道等部門進(jìn)行管理。
2、非機(jī)動(dòng)車停放必須統(tǒng)一朝向、擺放整齊。
3、非機(jī)動(dòng)車停放場(chǎng)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)保持良好的市容環(huán)境衛(wèi)生秩序。
4、市城市管理局建立并完善考核機(jī)制,每周考核,每月匯總,每季評(píng)比并通報(bào),年終總結(jié)。
四、工作步驟
1、宣傳發(fā)動(dòng)階段(20xx年3月25日4月15日)
各區(qū)要進(jìn)一步對(duì)非機(jī)動(dòng)車停放點(diǎn)進(jìn)行定位,通過(guò)報(bào)紙、電視臺(tái)、交通廣播電臺(tái)等新聞媒體,廣泛開展多種形式的宣傳,確保整治工作做到家喻戶曉、人人皆知,形成良好的社會(huì)氛圍。
2、集中整治階段(20xx年4月16日9月16日)
各區(qū)要進(jìn)一步加大對(duì)非機(jī)動(dòng)車停放的管理,加強(qiáng)對(duì)非機(jī)動(dòng)車管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),強(qiáng)化日常考核督查工作,確保我市非機(jī)動(dòng)車劃線歸類、統(tǒng)一朝向、有序停放。
3、檢查驗(yàn)收階段(20xx年9月17日10月30日)
各區(qū)城市管理(城市管理與建設(shè))局要對(duì)所管轄范圍內(nèi)的非機(jī)動(dòng)車停放管理工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查,評(píng)比打分。市城市管理局將對(duì)各區(qū)城市管理(城市管理與建設(shè))局的專項(xiàng)整治情況進(jìn)行全面驗(yàn)收。
五、相關(guān)要求
1、各區(qū)城市管理(城市管理與建設(shè))局要高度重視,建立健全組織機(jī)構(gòu),明確專人負(fù)責(zé),同時(shí)要積極協(xié)調(diào)轄區(qū)公安、交通、建設(shè)、規(guī)劃等部門,相互配合,形成合力,確保工作落到實(shí)處。
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),按照全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求,堅(jiān)持“集中打擊、標(biāo)本兼治、綜合治理、依法監(jiān)管”的原則,認(rèn)真落實(shí)《*市市區(qū)客運(yùn)三輪車管理辦法》的要求,力爭(zhēng)通過(guò)此項(xiàng)整治活動(dòng),堅(jiān)決打擊、取締非法客運(yùn)三輪車上路行駛,全力維護(hù)市區(qū)客運(yùn)三輪車營(yíng)運(yùn)市場(chǎng)的穩(wěn)定有序,確保合法經(jīng)營(yíng),維護(hù)廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益,為打造“平安*”、構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的客運(yùn)環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
(一)全面清除非法載客營(yíng)運(yùn)的三輪摩托車、電瓶三輪車和人力三輪車;
(二)堅(jiān)決查處和打擊有組織的非法客運(yùn)三輪車營(yíng)運(yùn)團(tuán)伙;
(三)建立健全打擊非法客運(yùn)三輪車的執(zhí)法隊(duì)伍和長(zhǎng)效管理機(jī)制,使市區(qū)客運(yùn)三輪車的營(yíng)運(yùn)環(huán)境和客運(yùn)市場(chǎng)秩序得到明顯改觀。
三、整治重點(diǎn)
在本市市區(qū)范圍內(nèi),對(duì)三輪摩托車、電動(dòng)三輪車、人力三輪車開展集中整治。
四、整治階段和工作措施
此次整治工作自5月1日開始,共分四個(gè)階段實(shí)施:
(一)部署動(dòng)員階段(5月1日-5月20日)
根據(jù)《*市市區(qū)客運(yùn)三輪車管理辦法》的規(guī)定,以市政府名義《關(guān)于開展客運(yùn)三輪車專項(xiàng)整治活動(dòng)的通告》,廣泛宣傳和發(fā)動(dòng)群眾,營(yíng)造良好的整治工作氛圍。相關(guān)部門要結(jié)合各自職能制定具體的實(shí)施方案,精心組織,周密安排,做好動(dòng)員部署,使參與整治活動(dòng)的工作人員了解這次專項(xiàng)整治工作的目的、意義和要求,明確自己的崗位職責(zé)和工作目標(biāo),確保整治工作順利推進(jìn)。
(二)重點(diǎn)排查階段(5月21日-5月31日)
市政府成立客運(yùn)三輪車整治管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由市政府李建平副市長(zhǎng)任組長(zhǎng),市政府辦陶詠椿副主任、市公安局曹炳權(quán)常務(wù)副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng),市委宣傳部、市法制、公安、交通、工商、城管執(zhí)法、財(cái)政、物價(jià)、等部門的分管領(lǐng)導(dǎo)為成員,加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)三輪車整治管理工作的領(lǐng)導(dǎo),負(fù)責(zé)相關(guān)的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促工作。同時(shí),成立市區(qū)客運(yùn)三輪車管理辦公室(以下簡(jiǎn)稱客運(yùn)三輪車管理辦),負(fù)責(zé)市區(qū)客運(yùn)三輪車的日常監(jiān)管工作。客運(yùn)三輪車管理辦在集中整治期間由公安、交通、工商、城管執(zhí)法等部門各抽調(diào)3名人員組成,同時(shí)招聘8名工作人員作為日常專職管理人員。在具體排查過(guò)程中,要以車站、商場(chǎng)、飯店、賓館、娛樂(lè)場(chǎng)所及客運(yùn)三輪車停放點(diǎn)為重點(diǎn),開展拉網(wǎng)式排查,對(duì)非法載客的三輪摩托車、電動(dòng)三輪車和人力三輪車要摸清活動(dòng)規(guī)律,掌握工作難點(diǎn),為下一階段整治活動(dòng)做好前期準(zhǔn)備,提高整治工作精確度和有效性。
(三)集中查處階段(6月1日-10月底)
1、規(guī)范現(xiàn)有人力客運(yùn)三輪車經(jīng)營(yíng)行為。對(duì)原有的583輛人力客運(yùn)三輪車重新進(jìn)行審核,符合條件的重新登記、上牌,并對(duì)從業(yè)人員組織培訓(xùn),核發(fā)行駛證、上崗證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照。同時(shí),對(duì)車輛重新進(jìn)行車身顏色噴涂,以黃色和綠色來(lái)區(qū)分單、雙號(hào)上路營(yíng)運(yùn)。
2、組建市區(qū)人力客運(yùn)三輪車行業(yè)協(xié)會(huì)。建立健全相關(guān)管理制度,落實(shí)考核獎(jiǎng)懲辦法,實(shí)行自我教育、自我管理、自我務(wù)服。協(xié)會(huì)會(huì)員按規(guī)定交納會(huì)費(fèi),會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市物價(jià)部門核準(zhǔn)。
3、劃定市區(qū)機(jī)動(dòng)三輪車禁止通行區(qū)域,完善各類交通標(biāo)志、標(biāo)線。同時(shí),要對(duì)人力三輪車的等客停車點(diǎn)進(jìn)行勘測(cè),合理施劃停車位置,確保交通暢通、安全、有序。
4、加大對(duì)非法客運(yùn)三輪車的查處力度,堅(jiān)決取締非法載客行為。客運(yùn)三輪車管理辦要建立聯(lián)合執(zhí)法小組,不定期組織開展集中統(tǒng)一行動(dòng),建立適應(yīng)查處工作的彈性勤務(wù)機(jī)制,加大查處力度。在日常工作中,要針對(duì)整治對(duì)象開展集中查處,發(fā)現(xiàn)一輛,查扣一輛,決不放過(guò)任何違法車輛。查扣時(shí)要注意取證工作,做好現(xiàn)場(chǎng)記錄,對(duì)駕乘人員要記錄姓名,并要求其簽名確認(rèn)。查扣車輛一律停放于市區(qū)違法車輛停車場(chǎng),實(shí)行集中統(tǒng)一管理。
5、加強(qiáng)對(duì)銷售單位的管控力度,力爭(zhēng)從源頭上堵塞非法車輛的流入渠道。客運(yùn)三輪車管理辦聯(lián)合執(zhí)法小組要在摸清三輪摩托車、電瓶三輪車、人力三輪車銷售網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上加強(qiáng)管控,對(duì)銷售不合格車輛和非法從事代辦車輛上牌、辦證的服務(wù)中介活動(dòng)要堅(jiān)決予以取締,并依法予以處罰。
6、依法處理查扣車輛,防止非法載客出現(xiàn)反復(fù)。客運(yùn)三輪車管理辦要對(duì)前期查扣的各類違法車輛進(jìn)行疏理,分門別類地登記造冊(cè)。對(duì)從事非法營(yíng)運(yùn)的,在委托市物價(jià)部門對(duì)車輛進(jìn)行評(píng)估后,由客運(yùn)三輪車管理辦強(qiáng)制收購(gòu),并進(jìn)行解體。對(duì)已經(jīng)達(dá)到報(bào)廢年限的機(jī)動(dòng)三輪車,一律強(qiáng)制報(bào)廢。
(四)鞏固提高階段(11月1日以后)
集中整治結(jié)束后,客運(yùn)三輪車管理辦要根據(jù)《*市市區(qū)客運(yùn)三輪車管理辦法》的規(guī)定,落實(shí)專門人員,負(fù)責(zé)客運(yùn)三輪車管理的日常工作,全面接收整治材料,及時(shí)處置客運(yùn)三輪車管理中出現(xiàn)的各類問(wèn)題。涉及不屬公安交警部門管轄的,要及時(shí)與相關(guān)職能部門進(jìn)行協(xié)調(diào),依法進(jìn)行處理。相關(guān)職能部門對(duì)客運(yùn)三輪車管理辦移交的應(yīng)由該部門處理的案件和事項(xiàng),應(yīng)及時(shí)處理,不得推諉。同時(shí),由客運(yùn)三輪車管理辦召集,每年由各相關(guān)部門組成聯(lián)合審驗(yàn)組,負(fù)責(zé)對(duì)市區(qū)人力客運(yùn)三輪車進(jìn)行集中審驗(yàn)。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。客運(yùn)三輪車管理辦要根據(jù)本工作方案的要求,明確任務(wù),落實(shí)責(zé)任,監(jiān)督指導(dǎo),認(rèn)真組織實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和各職能部門要加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌安排,整體推進(jìn),及時(shí)解決整治工作中遇到的問(wèn)題,推動(dòng)市區(qū)客運(yùn)三輪車整治和管理工作的順利開展。
(二)密切部門協(xié)作。相關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用,嚴(yán)格按照職責(zé)分工和時(shí)間要求,及時(shí)落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。在日常工作中,要加強(qiáng)信息溝通和工作協(xié)調(diào),努力提升客運(yùn)三輪車管理工作的整體能力和水平。
(三)注意文明執(zhí)法。在執(zhí)法過(guò)程中,要做到既嚴(yán)格管理,又文明執(zhí)法,嚴(yán)格遵守法定程序和規(guī)章制度。對(duì)整治工作中出現(xiàn)的問(wèn)題,各單位要及時(shí)匯報(bào),由客運(yùn)三輪車管理辦協(xié)調(diào)解決。
一、理順管理體制
全面取消公共停車泊位委托管理,明確下設(shè)于區(qū)城管局的區(qū)公共停車泊位管理辦公室為全區(qū)公共停車泊位管理工作的管理主體,負(fù)責(zé)公共停車泊位的統(tǒng)一規(guī)劃定點(diǎn)、組織收費(fèi)和監(jiān)督管理工作,組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門在公共停車泊位管理中行使職能、發(fā)揮作用。
各街道在街道城管部門設(shè)立公共停車管理工作站,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)公共停車泊位的規(guī)劃設(shè)置初審和協(xié)助管理工作。
二、加強(qiáng)規(guī)范管理
(一)統(tǒng)一人員管理。公共停車泊位管理人員由區(qū)公共停車泊位管理辦公室統(tǒng)一招錄、統(tǒng)一培訓(xùn),經(jīng)考試合格后頒發(fā)“停車收費(fèi)管理人員上崗證”,持證上崗,并實(shí)行統(tǒng)一的工資福利標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一著裝,統(tǒng)一考核。
(二)規(guī)范收支管理。公共停車場(chǎng)(點(diǎn))統(tǒng)一設(shè)置停車收費(fèi)示意牌,實(shí)行經(jīng)市物價(jià)局審批的停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),并根據(jù)《市政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市財(cái)政局市政府性投資公共停車泊位資金管理辦法的通知》(發(fā)128號(hào))要求,統(tǒng)一使用省財(cái)政部門印制的停車收入專用票據(jù),收入全額繳入財(cái)政專戶,實(shí)行收支兩條線管理。
(三)加強(qiáng)規(guī)劃管理。區(qū)公共停車泊位管理辦公室要對(duì)全區(qū)公共停車泊位進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,合理布點(diǎn),并對(duì)停車信息數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理,及時(shí)對(duì)外。在定點(diǎn)規(guī)劃中,對(duì)有條件設(shè)置停車場(chǎng)(點(diǎn))的,要及時(shí)審批,加快建設(shè)開放;對(duì)違停易發(fā)生地點(diǎn)或無(wú)法建設(shè)停車場(chǎng)(點(diǎn))的,要安裝物理隔離,防止違法停車;對(duì)特定區(qū)域,要根據(jù)不同時(shí)段的交通流量,采取規(guī)范設(shè)置臨時(shí)性停車泊位、包月收費(fèi)停車泊位、免費(fèi)停車泊位等多元模式,進(jìn)一步完善城區(qū)靜態(tài)交通建設(shè)。
(四)嚴(yán)格執(zhí)法管理。區(qū)公共停車泊位管理辦公室要與公安、交巡警、城管執(zhí)法大隊(duì)密切配合,對(duì)違法停車行為加大行政執(zhí)法力度,創(chuàng)新執(zhí)法管理模式,進(jìn)一步提高道路通行能力,確保城市環(huán)境秩序。
(五)加強(qiáng)監(jiān)督管理。區(qū)公共停車泊位管理辦公室要采用定期與不定期相結(jié)合、明查與暗查相結(jié)合的方式,以停車泊位標(biāo)示線、停車收費(fèi)示意牌、停車收費(fèi)人員服裝、管理人員行為規(guī)范等為重點(diǎn),強(qiáng)化監(jiān)督管理。對(duì)亂設(shè)置、亂收費(fèi)行為,要會(huì)同區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局調(diào)查核實(shí),依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
三、加強(qiáng)宣傳告知
區(qū)公共停車泊位管理辦公室要通過(guò)電視、電臺(tái)、報(bào)紙等各種新聞媒體,深入宣傳公共停車泊位管理工作,廣泛發(fā)放《區(qū)公共停車泊位導(dǎo)向圖》,全面公示公共停車場(chǎng)(點(diǎn))具置,張貼禁停標(biāo)示,引導(dǎo)公眾規(guī)范停車。
一、我區(qū)道路機(jī)動(dòng)車停放收費(fèi)管理的現(xiàn)狀
我區(qū)行政區(qū)域內(nèi),目前對(duì)鎮(zhèn)區(qū)機(jī)動(dòng)車道路停放實(shí)行管理的只有、兩鎮(zhèn)。鎮(zhèn)機(jī)動(dòng)車道路停放管理主體為區(qū)車輛停放管理中心,鎮(zhèn)機(jī)動(dòng)車道路停放管理主體為停車場(chǎng)。區(qū)車輛停放管理中心受區(qū)交通安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指導(dǎo),掛靠區(qū)保安公司管理,系非正規(guī)就業(yè)組織。中心現(xiàn)有管理人員3人,(其中公安系統(tǒng)退休人員2人)職工17人,擔(dān)負(fù)著鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)17個(gè)道路停車點(diǎn)的機(jī)動(dòng)車停放收費(fèi)管理。停車場(chǎng),系工商登記的企業(yè)組織,業(yè)務(wù)主管單位為鎮(zhèn)人民政府工貿(mào)辦,現(xiàn)有管理人員4人,(其中退休聘用人員1人)職工22人,擔(dān)負(fù)鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)9個(gè)道路停車點(diǎn)的機(jī)動(dòng)車停放收費(fèi)管理。其管理目的主要是配合交通管理部門維護(hù)中心城區(qū)的交通安全,滿足停車需求,改善交通狀況,確保城區(qū)的道路的暢通有序。、兩鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的道路停車點(diǎn),經(jīng)區(qū)交警部門確定并設(shè)置停車點(diǎn)收費(fèi)標(biāo)志。道路停車點(diǎn)車輛停放收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每輛次5元,使用票據(jù)均為稅務(wù)部門監(jiān)制的統(tǒng)一收據(jù)。車輛停放收費(fèi)管理員絕大部分來(lái)自下崗、待業(yè)、協(xié)保人員。在分配經(jīng)營(yíng)管理模式上,區(qū)機(jī)動(dòng)車停放管理中心管轄的收費(fèi)管理員月工資750元,代繳小城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)金340元/月,一人一個(gè)點(diǎn)管理,點(diǎn)與點(diǎn)之間每月輪換。鎮(zhèn)則采取以下3種形式:一是每人每月上繳1200元,得基本工資570元/月,超出1200元部分的收費(fèi)收入50%歸個(gè)人;二是每人每月上繳1000元,得基本工資270元/月,超過(guò)部分50%歸個(gè)人;三是視不同停車點(diǎn),規(guī)定不同的上繳基數(shù),超出部分全部歸個(gè)人,沒(méi)有基本工資。
年,區(qū)車輛停放管理中心道路停車點(diǎn)停車費(fèi)收入39.65萬(wàn)元,停車場(chǎng)道路停車收費(fèi)收入20.84萬(wàn)元。
二、道路停車收費(fèi)管理中心中存在的問(wèn)題
1、管理體制沒(méi)有理順。年,我區(qū)為規(guī)范道路停車管理,成立了區(qū)車輛停放管理中心。目前是統(tǒng)一管理我區(qū)各鎮(zhèn)的道路車輛停放管理。但沒(méi)有明確的業(yè)務(wù)主管部門,以及機(jī)構(gòu)性質(zhì)等各方面關(guān)系都沒(méi)有理順,到目前為止只擔(dān)負(fù)著鎮(zhèn)區(qū)部分道路的車輛停放管理。已開展的、鎮(zhèn)區(qū)道路停放管理至今各自為政,根本達(dá)不到統(tǒng)一管理的目的。
2、票據(jù)使用不規(guī)范。根據(jù)市人民政府年44號(hào)令的有關(guān)規(guī)定:道路停車場(chǎng)管理者收取停車費(fèi)應(yīng)當(dāng)使用由市財(cái)政部門監(jiān)制的專用收費(fèi)票據(jù)。道路停車管理者不按規(guī)定開具收費(fèi)票據(jù)的,停車者可以拒付停車費(fèi)。而我區(qū)、鎮(zhèn)道路停車收費(fèi)使用的收費(fèi)票據(jù)均是市地方稅務(wù)部門監(jiān)制的統(tǒng)一收據(jù)。收費(fèi)收入由收費(fèi)單位自行支配。這種做法明顯與市府44號(hào)令和市建交委等六委局交停()621號(hào)文精神不符。
3、道路停車服務(wù)不到位,不規(guī)范,違規(guī)收費(fèi)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。雖然,道路停車服務(wù)區(qū)域設(shè)有收費(fèi)停放標(biāo)志,但大部分服務(wù)區(qū)域沒(méi)有劃定明顯的車位標(biāo)志、泊位數(shù)量、服務(wù)時(shí)間、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的基本要素。另外,由于收費(fèi)承包,管理不到位等原因,兩地區(qū)都不同程度存在收費(fèi)不給票等違規(guī)現(xiàn)象。
三、規(guī)范我區(qū)道路停放收費(fèi)管理的幾點(diǎn)建議
針對(duì)工作調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的一些問(wèn)題,對(duì)規(guī)范我區(qū)道路停放收費(fèi)管理提出以下幾點(diǎn)建議。
1、理順道路停放收費(fèi)管理體制、明確道路收費(fèi)管理的主管部門統(tǒng)一管理我區(qū)各鎮(zhèn)區(qū)的道路停車收費(fèi)工作。根據(jù)市府年44號(hào)令和市建委等六委局《關(guān)于全面規(guī)范和加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車停放管理的實(shí)施意見》精神,將現(xiàn)在的行政分頭管理改為集中統(tǒng)一管理,建議由區(qū)建交委所屬陸上交通運(yùn)輸管理所統(tǒng)一管理我區(qū)的道路停放收費(fèi)工作。
2、規(guī)范票據(jù)使用和收支管理。道路停放收費(fèi)統(tǒng)一使用由市財(cái)政部門監(jiān)制的專用票據(jù)。停車費(fèi)的收支管理應(yīng)按市財(cái)政局、市物價(jià)局《關(guān)于同意市城市交通管理局收取機(jī)動(dòng)車道路停車費(fèi)的復(fù)函》(財(cái)預(yù)[]14號(hào)、價(jià)費(fèi)[]8號(hào))規(guī)定,實(shí)行收支兩條線管理,即收入全額上繳區(qū)財(cái)政,支出由財(cái)政根據(jù)預(yù)算劃撥。
3、規(guī)范道路停車場(chǎng)的設(shè)置。針對(duì)道路停車場(chǎng)點(diǎn)管理的現(xiàn)狀,進(jìn)一步規(guī)范道路停車場(chǎng)的設(shè)置,劃定停車泊位的標(biāo)線,設(shè)置“停車場(chǎng)”“收費(fèi)”的標(biāo)志牌,收費(fèi)公示牌,進(jìn)一步明確道路停車場(chǎng)位置、泊位數(shù)量、允許停放時(shí)間等基本信息資料。
關(guān)鍵詞:高等教育;新課改;交互設(shè)計(jì);工業(yè)設(shè)計(jì)
中圖分類號(hào):G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1671-0568(2013)17-0058-02
交互設(shè)計(jì)的出現(xiàn)和普及,使得工業(yè)設(shè)計(jì)從實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)品向著虛擬的系統(tǒng)界面轉(zhuǎn)變著。隨著這種轉(zhuǎn)變,在工業(yè)設(shè)計(jì)的教育教學(xué)中也應(yīng)出現(xiàn)與之對(duì)應(yīng)的方式。在每一天的生活中,人們都要和許許多多的產(chǎn)品進(jìn)行交互。不妨回想一下每天和人的生活發(fā)生交互的產(chǎn)品:早上呼叫起床的鬧鐘(或提供了鬧鈴功能的手機(jī)和電話機(jī)),熱早餐用的微波爐,電腦,上網(wǎng)時(shí)瀏覽的網(wǎng)站,各種軟件,手機(jī),空調(diào)和電視機(jī)(通過(guò)遙控器),數(shù)碼相機(jī),隨身聽,銀行服務(wù),等等。
在中國(guó),交互設(shè)計(jì)一詞,推廣及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)最多的,是一家名為洛可可設(shè)計(jì)的機(jī)構(gòu)。在洛可可的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)中,界面包括產(chǎn)品外觀和產(chǎn)品的交互行為。洛可可認(rèn)為:一個(gè)出眾的界面也是杰出的長(zhǎng)期投資,它將獲得:①顧客更高的生產(chǎn)率;②更高的用戶滿意度;③更高的可見價(jià)值;④.更低的客戶支持成本;⑤更快、更簡(jiǎn)單的實(shí)現(xiàn);⑥有競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì);⑦品牌的忠誠(chéng)度;⑧更簡(jiǎn)單的用戶手冊(cè)和在線幫助;⑨更安全的產(chǎn)品。
不管市場(chǎng)上有多少種類,用戶總是喜歡能和自己友好交互的產(chǎn)品,而用戶喜歡的產(chǎn)品在他們心目中永遠(yuǎn)是第一位的,這也體現(xiàn)了工業(yè)設(shè)計(jì)教育應(yīng)該教導(dǎo)學(xué)生注重的不僅僅是產(chǎn)品的外觀或者是系統(tǒng)的界面,而是要提供給用戶一種更便捷舒適的操作方式。本文以智能停車系統(tǒng)為例,談?wù)劷换ピO(shè)計(jì)的教育教學(xué)。
當(dāng)下,隨著中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、快速的發(fā)展,人民生活水平不斷提高,城市汽車擁有量不斷增加,出行工具逐步被私家車所替代。私家車數(shù)量急劇上升,隨之而來(lái)的是停車問(wèn)題的日益突顯。中國(guó)城市交通問(wèn)題將更加嚴(yán)重,特別是城市停車問(wèn)題,很可能成為城市交通發(fā)展的瓶頸。由于機(jī)動(dòng)車總是在“行”與“停”兩種狀態(tài)之間轉(zhuǎn)換,據(jù)統(tǒng)計(jì),機(jī)動(dòng)車處于靜止?fàn)顟B(tài)的時(shí)間遠(yuǎn)多于運(yùn)動(dòng)狀態(tài)的時(shí)間,兩者之比約為7:1。因此,機(jī)動(dòng)車停放問(wèn)題對(duì)城市交通系績(jī)有著不可忽視的影響。
在城市中,許多人陷入開車出行的便捷和停車問(wèn)題的兩難之中。對(duì)于車輛的停放問(wèn)題愈來(lái)愈需要解決。對(duì)于車輛的停放問(wèn)題,直接關(guān)聯(lián)的就是停車場(chǎng)和停車場(chǎng)系統(tǒng)。主要問(wèn)題也集中體現(xiàn)在附近停車場(chǎng)位置的尋找、停車場(chǎng)內(nèi)空余車位的尋找和取車時(shí)車輛的位置等幾個(gè)方面。另外,對(duì)于停車行動(dòng)的出發(fā)地(車庫(kù))和目的地(停車場(chǎng))應(yīng)充分理解其性質(zhì)的不同。機(jī)動(dòng)車所有者的前提責(zé)任,是確保把在路外設(shè)置的機(jī)動(dòng)車保管場(chǎng)所作為車庫(kù)。
世界上發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家隨著汽車擁有量的不斷增加,大中型城市的汽車流量也隨之增加,由此而帶來(lái)的行車難問(wèn)題變得越來(lái)越嚴(yán)重。大量的汽車路面亂停亂放,使本不暢通的道路更加混亂。為了控制路面亂停車,規(guī)劃與建設(shè)停車設(shè)施的必要性和重要性逐漸得到人們的認(rèn)同。建設(shè)停車場(chǎng),制訂規(guī)范有序的停車管理辦法,是解決城市交通堵塞的重要措施之一。
為了保障道路的暢通,為大眾提供更多的便利條件,維持和提高正常的城市功能,世界各國(guó)在汽車保有量高速增長(zhǎng)的初期,開始注重停車場(chǎng)建設(shè)和停車管理,并制訂了相應(yīng)的法律予以保障。
智能停車場(chǎng)管理系統(tǒng),是現(xiàn)代化停車場(chǎng)車輛收費(fèi)及設(shè)備自動(dòng)化管理的統(tǒng)稱。此系統(tǒng)初步運(yùn)用了交互設(shè)計(jì)中人機(jī)交互的方式,是將停車場(chǎng)完全置于計(jì)算機(jī)統(tǒng)一管理下的高科技機(jī)電一體化產(chǎn)品。以感應(yīng)卡IC卡或ID卡(最新技術(shù)有兩卡兼容的停車場(chǎng))為載體,通過(guò)智能設(shè)備,使感應(yīng)卡記錄車輛及持卡人進(jìn)出的相關(guān)信息,同時(shí)對(duì)其信息加以運(yùn)算、傳送并通過(guò)字符顯示、語(yǔ)音播報(bào)等人機(jī)界面轉(zhuǎn)化成人工能夠辨別和判斷的信號(hào),從而實(shí)現(xiàn)計(jì)時(shí)收費(fèi)、車輛管理等目的。根據(jù)設(shè)計(jì)原理,智能停車場(chǎng)管理系統(tǒng)可分為三大部分:信息的采集與傳輸、信息的處理與人機(jī)界面、信息的儲(chǔ)存與查詢。
在現(xiàn)有停車設(shè)施還不完善的情況下,如果不能實(shí)現(xiàn)停車資源的有效利用,必將造成停車難,不能及時(shí)找到停車泊位的車輛必將在道路上無(wú)謂繞行,從而對(duì)正常的交通造成不必要的壓力,甚至將引起或加劇交通堵塞。該系統(tǒng)為駕車出行者提供全方位、實(shí)時(shí)的停車信息,同時(shí)也能夠?yàn)榻煌ㄊ鑼?dǎo)提供區(qū)域停車誘導(dǎo)預(yù)案管理的具體措施。
由于我國(guó)城市對(duì)停車問(wèn)題的認(rèn)識(shí)滯后于車輛的增長(zhǎng)速度,所以導(dǎo)致了停車發(fā)展設(shè)施規(guī)劃滯后、停車管理水平低、有關(guān)法律體系尚不健全等狀況的出現(xiàn)。無(wú)論是在居住區(qū)、商業(yè)區(qū),還是在城市道路兩側(cè),停車位缺乏的現(xiàn)象比比皆是,亂停亂放現(xiàn)象非常嚴(yán)重。
筆者在對(duì)私家車車主的調(diào)查中發(fā)現(xiàn),車主普遍認(rèn)為停車主要存在需要解決的以下問(wèn)題:①選擇和指引到最近的停車位;②顯示附近過(guò)往的車輛;③提示車輛是否停放好;④顯示目的地最近的入口;⑤車輛突發(fā)狀況的反饋和提示;⑥顯示已停時(shí)間;⑦顯示停車場(chǎng)入口;⑧顯示車主和車輛所在方位,并提示便捷道路;⑨在線繳費(fèi)功能。
根據(jù)前期調(diào)查,研究中國(guó)國(guó)內(nèi)外對(duì)于智能停車系統(tǒng)的現(xiàn)狀,可以發(fā)現(xiàn)智能停車系統(tǒng)的日益完善,定位服務(wù)的加入,是人們更直觀的看到所需的位置信息,更全面地體現(xiàn)了交互在其中體現(xiàn)的作用。
停車系統(tǒng)智能化,在如今倡導(dǎo)的智慧交通中占據(jù)了一個(gè)極為重要的地位。車主可以在出發(fā)之前,通過(guò)手機(jī)查詢到目的地附近的停車場(chǎng)是否還有多余的車位,自動(dòng)聯(lián)系停車場(chǎng),將其預(yù)約下來(lái),然后就可以安心驅(qū)車出發(fā)了,不必?fù)?dān)心一路上的紅綠燈,以及因?yàn)榉N種原因造成的擁堵。到達(dá)之后,就可以直接將愛車停在預(yù)約好的車位上。這樣,會(huì)讓城市停車變得更人性化,也更方便。奧地利首都維也納已經(jīng)開發(fā)出用手機(jī)支付停車費(fèi)的技術(shù),更使得停車費(fèi)線支付成為了現(xiàn)實(shí),讓人們省去了排隊(duì)繳費(fèi)的時(shí)間,使出行不再有所顧忌,更加便捷。
對(duì)于有車一族來(lái)說(shuō),通過(guò)對(duì)停車場(chǎng)空余車位進(jìn)行科學(xué)的統(tǒng)計(jì),實(shí)時(shí)顯示停車空位信息,引導(dǎo)有車一族快速找到車位,減輕干線交通壓力,一定程度上提高停車泊位的利用率,緩解路網(wǎng)的交通壓力,實(shí)現(xiàn)對(duì)交通的實(shí)時(shí)控制與高效管理,對(duì)于被交通擁堵、停車?yán)щy等問(wèn)題所困擾的大中型城市有著重大的意義。所以,不必將大量的時(shí)間和精力花費(fèi)在尋找停車場(chǎng)上,這無(wú)疑節(jié)約了大量時(shí)間和資源。按此理推理,可以讓一些因?yàn)榉N種緣故對(duì)于買車有著顧慮的人群,重新考慮是不是要有一輛屬于自己的座駕。如此,既可以促進(jìn)汽車行業(yè)的理性發(fā)展,還可以帶動(dòng)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈。因此,智能停車系統(tǒng)顯然具有更多的積極意義。
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,城市中各類車輛數(shù)量快速增加,諸多城市規(guī)劃在中心區(qū)域興建大型停車場(chǎng)以滿足大眾泊車需求。針對(duì)現(xiàn)代大型停車場(chǎng)管理的需要,天一眾合著力開發(fā)出智能停車管理系統(tǒng)。城市的停車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了高速發(fā)展階段,交互在今后會(huì)顯得更加重要,系統(tǒng)的直觀簡(jiǎn)便、界面的舒適簡(jiǎn)潔、操作方式的明確簡(jiǎn)單,關(guān)系到這些體統(tǒng)的使用更普遍、更簡(jiǎn)單。
基于避免排外主義、民族優(yōu)越感還有自我膨脹的誘惑,應(yīng)該反思設(shè)計(jì)教育的內(nèi)涵,商業(yè)的內(nèi)涵。如果要把成為行業(yè)設(shè)計(jì)思維、問(wèn)題解決和概念的領(lǐng)導(dǎo)者作為出發(fā)點(diǎn),那么,現(xiàn)在正是正視本文敘述的這些問(wèn)題的時(shí)候了。如果交互設(shè)計(jì)的授教者與受教者都走到課堂之外,將來(lái),工業(yè)設(shè)計(jì)體系的前景就不僅僅是“中國(guó)制造”,而是“中國(guó)設(shè)計(jì)”了。
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