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施工安全監(jiān)理實施細則范文第1篇

關(guān)鍵詞：監(jiān)理責(zé)任 安全責(zé)任 安全監(jiān)理工作

1.涉及監(jiān)理民事責(zé)任的法律規(guī)定

《建筑法》、《合同法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律、法規(guī)都對監(jiān)理的違約責(zé)任作了原則規(guī)定。具體分析監(jiān)理行為應(yīng)該承擔(dān)的安全責(zé)任如下：

1.1監(jiān)理單位不承擔(dān)建設(shè)工程的業(yè)主和承包人之間的任何違約責(zé)任

“監(jiān)理單位是建筑市場的主體之一”。監(jiān)理單位并不對建設(shè)工程的質(zhì)量、投資和工期的合同目標(biāo)承擔(dān)任何實施義務(wù)。建設(shè)工程的質(zhì)量、工期和安全實施責(zé)任應(yīng)該體現(xiàn)在《合同法》之中。《合同法》第二百六十九條明確規(guī)定：“建設(shè)工程合同是承包人進行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價款的合同”。合同的主體是發(fā)包人和承包人，并不包括第三方監(jiān)理單位。

《合同法》第二百八十一、第二百八十二條明確規(guī)定了承包人對合同工期、安全的責(zé)任和對工程質(zhì)量的全部終身責(zé)任；第二百八十三、二百八十四、二百八十五、二百八十六條則明確了發(fā)包人對工期、費用的分擔(dān)責(zé)任，但沒有任何發(fā)包人對工程質(zhì)量的分擔(dān)責(zé)任。從上述我們可以得知，《合同法》明確了合同主體雙方對“建設(shè)工程合同” 目標(biāo)（質(zhì)量、安全、工期、投資）的實現(xiàn)責(zé)任。

1.2監(jiān)理人對實現(xiàn)工程合同目標(biāo)應(yīng)負的責(zé)任

雖然監(jiān)理對合同目標(biāo)不負直接實施責(zé)任，但這并不意味著監(jiān)理不負其它責(zé)任。監(jiān)理單位（監(jiān)理人）對建設(shè)工程合同目標(biāo)的實施履行監(jiān)督、檢查和驗收的義務(wù)。監(jiān)理要對其履行監(jiān)督、檢查和驗收的義務(wù)中不符合約定的行為承擔(dān)責(zé)任。

2.涉及監(jiān)理行政和刑事責(zé)任的法律規(guī)定

《建筑法》第四十五條明確界定：“施工現(xiàn)場安全由建筑施工企業(yè)負責(zé)。實行施工總承包的，由總承包單位負責(zé)。分包單位向總承包單位負責(zé)，服從總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理”。第七十一條規(guī)定：“建筑施工企業(yè)的管理人員違章指揮、強令職工冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，依法追究刑事責(zé)任”。這些條款十分明確，施工安全責(zé)任應(yīng)由承包單位負責(zé)，不是由監(jiān)理單位代為負責(zé)，這符合“誰生產(chǎn)，誰負責(zé)”的安全基本原則。依法而論，作為咨詢服務(wù)的監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員根本無力承擔(dān)工程施工過程中的安全責(zé)任。

3.目前監(jiān)理在建設(shè)監(jiān)理工作中涉及安全生產(chǎn)的法律及法規(guī)淺析

3.1中華人民共和國建筑法

第五章“建筑安全生產(chǎn)管理”從36條到51條共16條，對建設(shè)方、設(shè)計方、施工方均有具體要求，對監(jiān)理方卻無具體要求，但這并不說明對監(jiān)理在安全生產(chǎn)管理上沒有要求，只是明確了一個間接的要求。其中第38條就明確規(guī)定了：“建筑施工企業(yè)在編制施工組織設(shè)計時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑工程的特點制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施；對專業(yè)性較強的工程項目，應(yīng)當(dāng)編制專項安全施工組織設(shè)計，并采取安全技術(shù)措施”。因為監(jiān)理必須對施工組織設(shè)計進行審核和批準(zhǔn)，所以監(jiān)理在某些問題上是應(yīng)該承擔(dān)其相應(yīng)的責(zé)任。

3.2建設(shè)工程質(zhì)量管理條例

第8章《罰則》中第74條是違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故的問題，也即“造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接人依法追究刑事責(zé)任”。該條款明確界定了如果監(jiān)理“違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故”，那么才能追究監(jiān)理的責(zé)任。

3.3建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例

本條例是建設(shè)工程安全具體實施的主要法規(guī)。牽涉到監(jiān)理的是第十四條，“工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)。工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門報告”。我們將工程監(jiān)理的安全責(zé)任概括起來：一是審查安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨福欢前l(fā)現(xiàn)了安全事故隱患應(yīng)及時處理（要求整改、暫停施工）。監(jiān)理不可能一直盯在施工現(xiàn)場，對施工現(xiàn)場的動態(tài)了如指掌。因此如果是未發(fā)現(xiàn)的隱患引起的安全事故，監(jiān)理不應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任；三是必要時及時報告。

《條例》還有一些條款，如“工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任” ， 這一條從法律制定的角度來說是一個兜底性條款，即賦予一定的自由裁量權(quán)，這顯然是不合理的。建設(shè)部王素卿司長在全國建設(shè)工程監(jiān)理工作會議上的總結(jié)講中， 很客觀地對這種情況進行了總結(jié)，她說：“由于條例只是對監(jiān)理企業(yè)在安全生產(chǎn)中的職責(zé)和法律責(zé)任作了原則上的規(guī)定，因此各地在實際操作中理解和掌握的尺度不盡相同，致使一些地方把監(jiān)理的安全責(zé)任無限擴大。為此，我們協(xié)會將積極配合省建設(shè)廳組織力量，對如何理解和實施國務(wù)院條例的監(jiān)理安全責(zé)任條款，如何科學(xué)的界定監(jiān)理法律責(zé)任等問題作進一步的研調(diào)，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，防止執(zhí)法不慎而挫傷安全監(jiān)理的積極性。”從中可以看出國家在對待《條例》中安全監(jiān)理責(zé)任劃分的問題上對監(jiān)理具有一定保護性的，而不是通常所認為的只要出現(xiàn)了安全事故監(jiān)理就要承擔(dān)責(zé)任。

3.4建筑工程監(jiān)理規(guī)范

在監(jiān)理規(guī)范3.2.2款“總監(jiān)理工程師應(yīng)履行以下職責(zé)”的第6條規(guī)定：“審定承包單位提交的開工報告、施工組織設(shè)計、技術(shù)方案、進度計劃”。我認為如果沒有進行施工組織設(shè)計的審定，或?qū)彾ǖ氖┕そM織設(shè)計對安全施工存在有問題，監(jiān)理就有一定的間接責(zé)任；如果施工單位不提交、或編制的施工組織設(shè)計存在違反強制性規(guī)定的問題，總監(jiān)理工程師沒有發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)該負有相應(yīng)的責(zé)任。

4.建筑工程安全事故責(zé)任淺析

建筑工程安全事故可以分為兩大類：第一類是由于工程質(zhì)量引發(fā)的安全事故。從以上法律及法規(guī)可以知道：凡是因為工程質(zhì)量而引起的安全事故，監(jiān)理工程師都有直接或者間接的責(zé)任。第二類是由于施工單位在施工過程中因為主觀或者客觀因素造成的安全事故，可以分為意外安全事故和違章安全事故。意外安全事故往往是不可預(yù)測的，是由各種各樣的客觀因素偶然發(fā)生所導(dǎo)致的。

5.監(jiān)理要承擔(dān)的安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任

由于監(jiān)理的原因?qū)е掳踩鹿驶虬踩珕栴}的發(fā)生，監(jiān)理應(yīng)承擔(dān)安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任。對于不可抗力或非監(jiān)理的原因而導(dǎo)致安全事故或安全問題的發(fā)生，監(jiān)理不應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。

5.1安全監(jiān)理責(zé)任的界定必須以法律法規(guī)和監(jiān)理合同為依據(jù)。判定監(jiān)理是否應(yīng)承擔(dān)安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任，首先必須依據(jù)法律法規(guī)，即《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》和相關(guān)的法律法規(guī)。超出法律法規(guī)范圍的，監(jiān)理不應(yīng)承擔(dān)安全監(jiān)理責(zé)任。其次應(yīng)依據(jù)委托監(jiān)理合同的內(nèi)容和范圍是否包括安全監(jiān)理以及合同約定的監(jiān)理責(zé)任邊界，如果建設(shè)單位沒有把安全監(jiān)理的權(quán)利交給監(jiān)理，監(jiān)理如何來承擔(dān)安全監(jiān)理責(zé)任？否則，容易造成監(jiān)理工作開展的難度，隨意擴大或縮小監(jiān)理責(zé)任。

5.2安全監(jiān)理責(zé)任的一般形式表現(xiàn)為過錯，即監(jiān)理在執(zhí)業(yè)過程中，存在故意或者過失的過錯行為，而且這種過錯行為的后果導(dǎo)致了安全問題或安全事故的發(fā)生。

5.3安全監(jiān)理責(zé)任的實質(zhì)是補充責(zé)任。把安全監(jiān)理責(zé)任作為一種補充責(zé)任，是相對于施工單位安全生產(chǎn)責(zé)任而言的。施工單位是安全生產(chǎn)的主體，在任何情況下，因為施工單位原因而導(dǎo)致的安全事故，施工單位都應(yīng)當(dāng)負主要責(zé)任，而其他責(zé)任因素則只能是一種補充責(zé)任。因此，即使是監(jiān)理的過失沒有發(fā)現(xiàn)安全隱患或者發(fā)現(xiàn)了安全隱患沒有及時提出，而造成了安全事故，監(jiān)理所承擔(dān)的責(zé)任也只是一種補充責(zé)任，施工單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主要責(zé)任。除非監(jiān)理指令錯誤，施工單位已提出，監(jiān)理仍強行要求施工單位執(zhí)行而引發(fā)了安全事故。但這種情況的發(fā)生是微乎其微的。

參考文獻：

[1]《中華人民共和國建筑法》

[2]《中華人民共和國合同法》

[3]《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》

[4]《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》

[5]《建筑工程監(jiān)理規(guī)范》（GB50319-2000）

[6]朱岐春，王清潑.監(jiān)理工程師安全責(zé)任分析. 《河南水利與南水北調(diào)》.2007年第11期

施工安全監(jiān)理實施細則范文第2篇

關(guān)鍵詞：營業(yè)線； 上跨橋；風(fēng)險控制

Abstract:

Along with the urbanization process and municipal infrastructure construction step up, and span railway bridge construction on order in Beijing railway administration at 04:38 is growing and construction safety risk in order to control is the top priority, is for the Chinese people's life and property security. How well the span railway bridge in order of construction safety management work and ensure the safety of construction cranes and is currently the subject of safety management, this paper through the collection, sorting, analyzed and concluded on cross the bridge engineering safety management work, for the future direction of the bridge construction order span railway safety management work has accumulated practical experience.

Keywords: order; Across the bridge; Risk control

中圖分類號：P624.8文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

隨著城市化進程和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐的加快，上跨鐵路營業(yè)線橋梁工程在北京鐵路局管內(nèi)日益增多，筆者所在工程管理所每年承擔(dān)的營業(yè)線上跨橋工程管理項目，一般都在20項左右。大致可分為架橋機上跨營業(yè)線吊裝、輪式起重機上跨營業(yè)線吊裝和履帶式起重機上跨營業(yè)線吊裝和頂推法等四種架橋類型，線別包括五大干線、普通正線、專用線、軍專線、站場等各種類別的既有線。目前，上跨高速鐵路客運專線橋梁吊裝施工，已在施工可行性論證之中，尚無經(jīng)驗可以借鑒。雖然我們順利地完成了多處上跨鐵路營業(yè)線橋梁架設(shè)施工任務(wù)，但今后京津城際客運專線和高速鐵路客運專線的上跨橋架梁施工，將使安全管理工作面臨新的考驗。

上跨鐵路營業(yè)線架設(shè)橋梁施工屬于重大風(fēng)險源管理項目，路局對跨越鐵路橋梁吊裝施工過程中的人、機、環(huán)境及施工全過程，實行專項安全管理制度（依據(jù)鐵辦〔2008〕190號文件）。安全管理是保證上跨鐵路營業(yè)線架設(shè)橋梁施工行為符合鐵路安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和有關(guān)政策，制止施工中的冒險性、盲目性和隨意性，有效地把施工安全控制在允許的風(fēng)險度范圍以內(nèi)，確保鐵路運輸安全的制度。鐵路局所承擔(dān)安全管理工作的上跨橋施工，按照上跨橋的梁式、跨度，現(xiàn)場的地形條件和鐵路線路的位置，大致可分為架橋機上跨鐵路營業(yè)線架梁施工、輪式（履帶式）起重機上跨鐵路營業(yè)線吊裝施工和頂推法、轉(zhuǎn)體法等施工幾種方法。

就目前采用較多的架橋機上跨鐵路營業(yè)線架梁或輪式（履帶式）起重機吊裝架梁的下部基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)和架梁施工安全管理工作程序，重點從以下方面加強控制：

一、上跨鐵路營業(yè)線架設(shè)橋梁施工組織

架橋機過孔和架梁施工列入照北京鐵路局月度施工計劃，封閉線路施工。

鐵路局、站段成立上跨橋施工領(lǐng)導(dǎo)小組，現(xiàn)場盯控人員按照施工等級組成。

1．Ⅰ級施工由鐵路局主管運輸副局長、有關(guān)主管副局長擔(dān)任施工領(lǐng)導(dǎo)小組正、副組長，成員由行車組織、設(shè)備管理、建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理（安全監(jiān)理的依據(jù)）、安監(jiān)等有關(guān)部門和單位負責(zé)人組成。

2．Ⅱ級施工由鐵路局運輸處、有關(guān)業(yè)務(wù)處主管副處長擔(dān)任正、副組長，成員由行車組織、設(shè)備管理、建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、安監(jiān)等有關(guān)部門和單位主管人員組成。

3．Ⅲ級施工由車務(wù)段（直屬站）主管副段長（副站長）、設(shè)備管理單位主管副段長（或以上單位的指定人員）擔(dān)任正、副組長，成員由行車組織、施工、監(jiān)理、設(shè)備管理、項目管理等有關(guān)單位成員組成。

Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級施工領(lǐng)導(dǎo)小組成員參加施工現(xiàn)場的監(jiān)督、指導(dǎo)。

二、施工組織設(shè)計(方案)審批和施工組織協(xié)調(diào)

開工前，施工單位編制“施組”和下部基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)施工、橋梁吊裝、臨時支墩、橋面系施工等專項方案及事故搶險應(yīng)急預(yù)案。“施組”必須經(jīng)過三級審批，層層把關(guān)，即施工單位上級技術(shù)主管審批，建設(shè)單位審批和監(jiān)理單位審批。

吊裝、臨時支墩等危險性較大分項工程，還應(yīng)進行專家論證。

確需在汛期施工時，必須編制汛期施工專項施工方案，堅持主管局長審批原則。

按照京鐵師[2008]435號《營業(yè)線施工及安全管理實施細則》和京鐵師〔2010〕249號《營業(yè)線施工安全管理實施細則補充辦法》的規(guī)定，設(shè)備管理單位是營業(yè)線施工安全的監(jiān)護單位，是營業(yè)線行車設(shè)備安全的責(zé)任主體。施工前，施工單位必須與設(shè)備管理單位簽訂安全協(xié)議、配合協(xié)議和施工監(jiān)護協(xié)議，明確雙方責(zé)任，確保施工和行車設(shè)備安全并報監(jiān)理單位備案。

監(jiān)理單位的總監(jiān)理工程師、安全監(jiān)理工程師要根據(jù)建設(shè)單位的審批意見，結(jié)合工程實際，編制切實可行、針對性、操作性強的《營業(yè)線上跨橋下部基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)施工安全監(jiān)理實施細則》和《上跨鐵路營業(yè)線橋梁施工安全監(jiān)理實施細則》，這些都是營業(yè)線施工必備的管理資料。

A類施工安全風(fēng)險控制包括：“營業(yè)線設(shè)備安全限界”內(nèi)使用大型機械施工；電務(wù)割接電纜施工；橋面濕接縫吊模和拆除濕接縫模板施工；安裝欄板模板和欄板模板拆除施工；防拋屏安裝施工；上跨橋架梁施工。

B類施工安全風(fēng)險控制包括：安全保護區(qū)內(nèi)使用大型機械施工；吊裝樁基鋼筋籠；吊裝墩柱鋼筋籠；安裝綁扎墩柱、系梁、連梁、蓋梁鋼筋；吊裝墩柱模板；吊裝蓋梁模板；臨近鐵路的路塹消坡、減方等施工。

C類施工安全風(fēng)險控制包括：樁基鉆孔；鉆孔灌注樁施工；樁基澆注砼；墩柱澆注砼；澆注蓋梁砼；橋面濕接縫施工；橋面濕接頭施工、防撞護欄施工；橋面鋪裝施工。

上跨橋安全管理重點從以下方面加強安全風(fēng)險控制

（一）、下部基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)施工安全風(fēng)險控制重點

施工安全監(jiān)理實施細則范文第3篇

一、安全監(jiān)理的定義

所謂安全監(jiān)理是指對工程建設(shè)中的人、機、環(huán)境及施工全過程進行安全評價、監(jiān)控和督察，并采取法律、經(jīng)濟、行政和技術(shù)手段，保證建設(shè)行為符合國家安全生產(chǎn)、勞動保護法律、法規(guī)和有關(guān)政策，制止建設(shè)行為中的冒險性、盲目性和隨意性，有效地把建設(shè)工程安全控制在允許的風(fēng)險度范圍以內(nèi)，以確保安全性。安全監(jiān)理行使委托方賦予的職權(quán)，屬于安全技術(shù)服務(wù)，通過各種控制措施，實施評價、監(jiān)控和監(jiān)督，降低風(fēng)險度。

二、安全監(jiān)理的任務(wù)

安全監(jiān)理工作是受建設(shè)單位或其他單位等的委托，按照合同規(guī)定的要求，完成授權(quán)范圍內(nèi)的工作。安全監(jiān)理的任務(wù)主要是貫徹落實安全生產(chǎn)方針政策，督促施工單位按照建筑施工安全生產(chǎn)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)組織施工，消除施工中的冒險性、盲目性和隨意性，落實各項安全技術(shù)措施，有效的杜絕各類不安全隱患，杜絕、控制和減少各類傷亡事故，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。

三、監(jiān)理企業(yè)如何開展安全監(jiān)理工作

1、做好安全監(jiān)理工作的事前控制

（1） 將安全監(jiān)理的內(nèi)容編寫進監(jiān)理規(guī)劃

監(jiān)理企業(yè)應(yīng)結(jié)合具體的工程項目實際，由總監(jiān)理工程師組織項目部各專業(yè)人員對安全監(jiān)理工作進行周密的計劃，并納入《監(jiān)理規(guī)劃》之中。包括如何配備合格專職或兼職的安全監(jiān)理人員；應(yīng)結(jié)合監(jiān)理企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定項目監(jiān)理機構(gòu)的安全生產(chǎn)職責(zé)；結(jié)合有關(guān)法律、法規(guī)的要求，明確安全監(jiān)理工作內(nèi)容；制定安全監(jiān)理的實施措施等。

（2） 敦促施工單位完善自身安全保障體系并有效運轉(zhuǎn)

施工單位自身健全的安全管理體系和安全施工能力是施工安全的基礎(chǔ)保證。因此安全監(jiān)理的重點首先是敦促施工單位建立健全各項安全管理制度，落實各級安全施工責(zé)任制，要核查施工單位的安全生產(chǎn)管理體系及安全管理措施是否到位，主要應(yīng)核查如下內(nèi)容：1）安全生產(chǎn)組織機構(gòu)；2）安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員持證上崗情況；3）安全生產(chǎn)責(zé)任制及管理制度；4）安全教育培訓(xùn)制度；5）安全檢查制度；6）安全事故報告制度等；7）現(xiàn)場事故處理應(yīng)急預(yù)案。

（3） 核查施工單位的安全技術(shù)措施是否到位

項目監(jiān)理機構(gòu)要嚴把分部分項工程的開工審核關(guān)，核查施工單位的安全技術(shù)措施是否到位，在施工組織不到位、施工安全技術(shù)措施不落實的情況下不能同意動工；項目監(jiān)理機構(gòu)要把好《施工組織設(shè)計》、《專項安全施工方案》、分部工程作業(yè)指導(dǎo)書以及重要作業(yè)的施工方案的審查關(guān)，應(yīng)從以下三個方面進行深入細致的審查：第一是審查施工企業(yè)內(nèi)部的編制、審批程序是否符合有關(guān)要求；第二是審核要以規(guī)程、規(guī)范為依據(jù)，并注重針對性和可操作性；第三是審查各種《專項安全施工方案》的實質(zhì)性內(nèi)容是否滿足技術(shù)可行、安全可靠的要求。對不符合強制性標(biāo)準(zhǔn)要求的《專項安全施工方案》不能在工程上實施，對重要及危險作業(yè)，項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)進行重點監(jiān)控，實施必要的旁站監(jiān)理。

（4） 監(jiān)督施工單位使用合格的安全防護用品

項目監(jiān)理機構(gòu)要監(jiān)督施工單位在施工現(xiàn)場必須使用質(zhì)量合格的安全防護用品。應(yīng)督促施工單位對安全網(wǎng)、安全帽、安全帶、漏電保護開關(guān)、標(biāo)準(zhǔn)配電箱、腳手架連接件等進行材料報審工作，確保其采購符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)品。

（5） 編寫《專項安全施工監(jiān)理實施細則》

對于項目監(jiān)理機構(gòu)，總監(jiān)理工程師是安全監(jiān)理責(zé)任的第一責(zé)任人，所以總監(jiān)理工程師應(yīng)在相應(yīng)專項工程實施前，組織各專業(yè)監(jiān)理工程師、安全監(jiān)理人員編制具有針對性的各種《專項安全施工監(jiān)理實施細則》，并嚴格按照編制、審核、批準(zhǔn)的程序進行審批，確保細則的可操作性。

2、做好安全監(jiān)理事中控制，發(fā)現(xiàn)問題及時糾偏

（1） 監(jiān)理單位要盡快提高安全監(jiān)理能力

① 項目監(jiān)理機構(gòu)須配備合格的安全監(jiān)理工程師負責(zé)安全監(jiān)理的專業(yè)管理工作。為適應(yīng)安全監(jiān)理業(yè)務(wù)的需求，監(jiān)理單位要對從事安全監(jiān)理工作的人員進行安全監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高監(jiān)理業(yè)務(wù)水平，并要求其取得相應(yīng)的崗位資格證書，以適應(yīng)建筑市場發(fā)展。

② 項目監(jiān)理機構(gòu)要建立以安全責(zé)任制為中心的安全監(jiān)理制度及運行機制。項目監(jiān)理機構(gòu)在制定“監(jiān)理細則”時，應(yīng)明確安全監(jiān)理目標(biāo)、措施、計劃和安全監(jiān)理工作程序，特別要注重有針對性和可操作性。

③ 項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)組織建設(shè)單位、施工單位相關(guān)人員定期實施安全檢查工作。項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)在第一次工地會議上與各方協(xié)商一致后確定安全監(jiān)理的相關(guān)要求和準(zhǔn)則，并形成一種監(jiān)理工作制度堅持執(zhí)行下去，這樣一定能在工程建設(shè)中取得良好的效果。

（2） 嚴格進行過程中的安全控制

項目監(jiān)理機構(gòu)對施工現(xiàn)場的控制，主要分為日常安全監(jiān)督檢查和定期安全監(jiān)督檢查。總監(jiān)理工程師及其他監(jiān)理人員在日常的巡視檢查或旁站監(jiān)理過程中，在對施工質(zhì)量進行監(jiān)督檢查的同時，首先要對現(xiàn)場的安全狀態(tài)進行檢查。檢查從管理違章、人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)三方面入手，以送電工程組塔作業(yè)為例，人員組織不當(dāng)，不正確使用工作票，無員工負責(zé)安全監(jiān)護等屬管理違章；高處作業(yè)不系帶、塔下作業(yè)不正確佩戴安全帽、嬉戲打鬧等屬人的不安全行為；抱桿拉線地錨坑深度不夠，臨近電力線未采取有效防護措施、發(fā)電機未裝接地等屬物的不安全狀態(tài)。管理違章、人的不安全行為及物的不安全狀態(tài)都屬事故隱患，監(jiān)理一旦發(fā)現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)制止或通知施工負責(zé)人整改。

項目監(jiān)理部還應(yīng)定期進行安全檢查，安全檢查可分為綜合性安全大檢查和專項安全檢查。綜合性安全大檢查應(yīng)對施工承包的管理、安全施工、安全制度、文明施工、分包與臨時工管理、交通安全管理以及事故考核等內(nèi)容進行全面檢查；專項安全檢查是現(xiàn)場監(jiān)理部根據(jù)工程進展情況（如各分部工程開工前），或安全狀況出現(xiàn)波動（如管理違章大量出現(xiàn)、相同或類似的事故隱患重復(fù)出現(xiàn)、發(fā)生人身事故或重大未遂事故等）時開展。無論是綜合性安全檢查，還是專項安全檢查，若發(fā)現(xiàn)存在違反“強制性條文規(guī)定”的現(xiàn)象，或安全事故隱患，可以按監(jiān)理措施實施程序進行，比如有如下方法：①發(fā)出口頭通知（及時以書面形式確認）；②簽發(fā)書面通知、指令；③召開專題監(jiān)理例會；④簽發(fā)“工程暫停令”；⑤向建設(shè)行政主管部門報告。

（3） 分清主次，重點監(jiān)控

安全監(jiān)理同樣要抓主要矛盾，特別是現(xiàn)場安全控制要分清主次，對施工中存在的重大及危險性作業(yè)進行重點把關(guān)，必要時進行旁站監(jiān)理。這要求項目監(jiān)理機構(gòu)事先要對正在或即將進行的施工作業(yè)進行綜合分析，找出安全監(jiān)理的重點，在安全監(jiān)理實施細則中詳細制訂見證點、停工待檢點、旁站點的控制措施，并編制階段性的安全控制工作計劃，有預(yù)見性地開展安全監(jiān)理工作。

施工安全監(jiān)理實施細則范文第4篇

關(guān)鍵詞小型水庫除險加固工程監(jiān)理實踐

1.引言

深圳市小型水庫除險加固工程（第一批），共42座，其中小（Ⅰ）型水庫13座、小（Ⅱ）型水庫29座。根據(jù)水庫存在的主要問題、損毀程度、用途和重要性進行除險加固，消除水庫安全隱患并提高水庫安全度及本地水資源利用率，滿足當(dāng)?shù)赜盟枨蟆τ袟l件的水庫增加調(diào)蓄庫容，提高水庫調(diào)蓄和雨洪利用能力。本研究試圖以深圳市小型水庫除險加固工程（第一批）為切入點，針對小型水庫除險加固工程的特點和難點，提出相應(yīng)的監(jiān)理工作質(zhì)量保證措施，因而具有一定的理論及實踐意義。

2.小型水庫除險加固工程的特點

2.1項目分散，單個項目投資較小

比如，深圳市小型水庫除險加固工程（第一批）包括的42座水庫，橫跨兩個區(qū)，十三個街道，散布于深圳市的整個東部地區(qū)。建安工程費用共計約為1億元，平均每個水庫建安投資不足250萬元。深圳市進行小型水庫除險加固工程的實踐，具有一定的代表性，鮮明地反映了類似工程的特點。

2.2大量項目同步展開

根據(jù)2011年2月22日國務(wù)院常務(wù)會議要求，在繼續(xù)鞏固大中型水庫除險加固成果的同時，加快小型水庫除險加固步伐，到2015年年底前全面完成病險水庫除險加固任務(wù)。調(diào)查表明，由于實行集中建設(shè)管理的需要，各地均優(yōu)先選擇打捆招投標(biāo)選擇小型水庫除險加固工程的施工和監(jiān)理單位，出現(xiàn)大量項目同步展開的局面。

3. 小型水庫除險加固工程的難點

3.1施工條件差，工期緊

小型水庫一般坐落于較為偏遠的山區(qū)或丘陵地帶，由于管理的疏漏及資金投入不足，上壩道路多為狹窄土路，導(dǎo)致對外交通閉塞，材料運輸困難。深圳市小型水庫除險加固工程第一批項目中，曾出現(xiàn)某水庫防滲墻施工因混凝土無法進場導(dǎo)致設(shè)計變更。此外，為確保施工安全，小型水庫除險加固工程原則上需要在汛期來臨前完成施工任務(wù)，尤其是破壩更換排水底涵的項目。

3.2隱蔽工程多

小型水庫壩型一般為土石壩，由于絕大多數(shù)小型水庫建成年代久遠，在建設(shè)過程中缺乏科學(xué)的理論及技術(shù)指導(dǎo)，缺乏施工機械，在壩基處理、壩體填筑乃至筑壩原材料等方面，多未有明確的質(zhì)量指標(biāo)要求，導(dǎo)致壩體容易出現(xiàn)滲漏，需針對性地采取灌漿、防滲墻等措施防滲[1]。

壩下埋管是小型土壩普遍采用的一種輸水形式。拆除壩下原有的強度較低的涵管，更換強度較高的涵管如混凝土包封的鋼管等，也是小型水庫除險加固工程的重要內(nèi)容之一。

上述均為隱蔽工程，在施工過程中需全過程旁站監(jiān)理，對監(jiān)理人員的需求較多，工作壓力較大。

3.3分項工程量少而繁雜

小型水庫除險加固分項工程量與大中型水庫除險加固相比較少，工程項目內(nèi)容卻與大中型水庫類似，大壩、輸水涵洞、溢洪道、上壩路及管養(yǎng)房等均可能涉及。比如，對壩高不滿足防洪安全的，需增加壩高，增設(shè)防浪墻；對壩坡坡度較陡、無排水設(shè)施的，需加厚壩坡并增設(shè)排水設(shè)施；對壩體、壩基滲漏較大或下游坡濕潤的，需進行防滲處理，采用防滲墻、帷幕灌漿、填充灌漿等方案；對上游坡護坡破損、干砌護坡、護坡底部筑壩土體掏蝕的，需進行護坡整治，鋪設(shè)砼護坡；對部分輸水涵結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)低、開關(guān)設(shè)備損壞、無開關(guān)房、無設(shè)計資料、管徑過小等，需分別進行改造、設(shè)備更新或增設(shè)輸水涵處理；對于無管理房的水庫，需新建管養(yǎng)房；原水庫沒有或觀測設(shè)施不全的，需增加測壓管、量水堰等觀測設(shè)施。

4.小型水庫除險加固工程監(jiān)理工作質(zhì)量保證措施

由于小型水庫除險加固工程時間緊、任務(wù)重、規(guī)模大、強度高，因此工程監(jiān)理在建設(shè)管理中的重要性尤為突出，應(yīng)制定針對性的監(jiān)理工作質(zhì)量保證措施，按照計劃循序漸進地做好自己的本職工作，以保證工程能夠順利完成。

4.1高度重視監(jiān)理實施細則的編制與實施

工程開工前，應(yīng)由監(jiān)理工程師編制監(jiān)理實施細則，宜全體人員參與，便于熟悉設(shè)計文件，了解本項目監(jiān)理工作的基本要求。監(jiān)理實施細則要體現(xiàn)工程總體目標(biāo)的實施和有效控制，明確控制措施和方法，具備可行性和可操作性；應(yīng)突出監(jiān)理工作的預(yù)控性，充分考慮可能發(fā)生的各種情況，針對不同情況制定相應(yīng)的對策和措施。總監(jiān)理工程師在審核時，應(yīng)注意各個監(jiān)理實施細則間的銜接與配套，以組成系統(tǒng)、完整的監(jiān)理實施細則體系。

在監(jiān)理工作中，針對監(jiān)理實施細則，往往出現(xiàn)重編制輕實施的情況。監(jiān)理實施細則應(yīng)作為本項目的監(jiān)理工作作業(yè)指導(dǎo)書，按章辦事；監(jiān)理實施細則也應(yīng)作為監(jiān)理工程師對監(jiān)理員進行工作交底的主要依據(jù)。在實際工作中，應(yīng)根據(jù)實施情況進行補充、修改和完善。

4.2重點針對隱蔽工程，強化監(jiān)理事前及事中控制

小型水庫除險加固工程隱蔽工程多，隱蔽后檢查難度大，監(jiān)理人員應(yīng)強化事前及事中控制，做到及時預(yù)防，消除隱患。

一般需要注意以下幾點：首先，監(jiān)理人員需熟悉相關(guān)規(guī)范和施工工藝，對可能出現(xiàn)的質(zhì)量和安全隱患做到心中有數(shù)，可采取監(jiān)理通知的形式提前提醒施工單位注意；其次，施工方人員的素質(zhì)直接影響施工質(zhì)量和施工安全，應(yīng)督促施工單位項目經(jīng)理選派經(jīng)驗和能力滿足要求的技術(shù)人員組成項目部，盡量選用熟練工人。由于在一些邊遠地區(qū)的小型水庫除險加固工程中，通常使用的是一些沒有經(jīng)過基本技能培訓(xùn)的農(nóng)民工，所以強化施工單位人員組成非常有必要。要嚴格要求施工單位配備足夠的技術(shù)力量，確保人與設(shè)備達到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)[2]；最后，要加強旁站監(jiān)理工作，對壩體填筑和培厚、灌漿、混凝土澆筑、更換底涵等進行全過程旁站。為了確保質(zhì)量，監(jiān)理方需要嚴格控制施工現(xiàn)場及整個施工過程，對于一些關(guān)鍵的工序一定要實施全程跟班，做好實時記錄[3]。

4.3重點針對破壩施工項目，強化工程施工進度控制

由于小型水庫除險加固工程破壩施工項目，比如更換排水底涵或新筑壩等，需在汛期來臨前恢復(fù)壩體的擋水功能，所以應(yīng)高度重視施工進度控制，一旦延誤工期，可能存在安全隱患，對壩體下游人員和財產(chǎn)安全構(gòu)成威脅。監(jiān)理方要督促施工單位倒排工期，在項目實施過程中，由于某些因素的干擾，往往會使實際進度與計劃進度之間存在偏差。監(jiān)理工程師應(yīng)采用必要的監(jiān)測手段，對施工進度進行跟蹤監(jiān)督、檢查，及時發(fā)現(xiàn)產(chǎn)生偏差的原因，督促施工單位采用行之有效的方法，調(diào)整實際進度。監(jiān)理方對施工方不能及時落實人員及設(shè)備的態(tài)度，要堅決表明其嚴重性，對工程延期造成的損失應(yīng)當(dāng)由施工方來承擔(dān)，這點監(jiān)理方要詳細說明。

4.4重點針對項目分散的特點，加強安全監(jiān)理工作

由于小型水庫除險加固工程項目分散，容易導(dǎo)致施工方的安全員配備不足、安全交底流于形式、臨時用電安全措施頻頻疏漏等。現(xiàn)場監(jiān)理應(yīng)督促施工方配備滿足數(shù)量要求的安全員，并要求班組長兼職安全管理，如作業(yè)面安全員未就位，監(jiān)理方不得同意開工。要見證施工單位的安全交底，要求工人在交底文件上簽字、按手印，并經(jīng)監(jiān)理人員簽字認可，堵住“假交底”的漏洞。要求施工方組織檢查每個工作面的臨時用電安全措施，通知安全監(jiān)理工程師或現(xiàn)場監(jiān)理參加，合格的臨時用電是監(jiān)理方同意作業(yè)面開工的重要條件之一。

施工安全監(jiān)理實施細則范文第5篇

摘 要：隨著經(jīng)濟的飛速發(fā)展，建筑工程項目也在不斷的發(fā)展，建筑工程項目在建設(shè)中，建筑工程的監(jiān)理過程是必不可少的，其在建筑工程整個施工進程中，起到監(jiān)督、督促的作用，對于建筑工程的質(zhì)量提升具有非常強的現(xiàn)實意義。土建專業(yè)工程根據(jù)工程用途不同,通常包括土方開挖、主體結(jié)構(gòu)及二次結(jié)構(gòu)的施工等方面,由于分項工程多,其施工標(biāo)準(zhǔn)、施工工藝的不同,其施工質(zhì)量、施工方法、施工規(guī)范及檢驗方法也不相同。工程施工過程的監(jiān)理,重要的在于過程控制,通過總結(jié)事前控制、事中控制、事后控制的具體方法及內(nèi)容,實現(xiàn)對施工過程的有效控制。本文就土建工程施工監(jiān)理中的控制要點進行了簡單的闡述。

關(guān)鍵詞：土建工程；施工監(jiān)理；控制；要點

1 嚴格審核施工組織設(shè)計方案

施工單位在施工準(zhǔn)備階段根據(jù)工程特點、施工條件和技術(shù)水平編制了單位工程現(xiàn)場項目施工組織、施工進度計劃、安全文明施工措施、施工方法及主要的施工技術(shù)措施、現(xiàn)場布置等。因此，應(yīng)認真審核施工組織設(shè)計方案，是做好施工監(jiān)理控制的前提。

審查施工組織設(shè)計重點包括以下幾個方面：1)審查施工組織設(shè)計編制，審核批準(zhǔn)程序是否齊全，公章日期是否完備，重點是否有安全文明生產(chǎn)的方案與措施；2)本項目質(zhì)量管理體系是否落實到人；3)施工部署及核心工程的施工方案是否有符合工程特點的施工技術(shù)措施。4)各項資源需求量計劃是否能滿足施工計劃要求；5)是否有施工質(zhì)量保證措施，包括各分部工程質(zhì)量目標(biāo)，而質(zhì)量目標(biāo)是否符合合同需要，質(zhì)量保證的主要措施又是否符合現(xiàn)場實際施工需要；6)全場性施工總平面圖設(shè)計是否合理；7)總施工進度計劃是否滿足相關(guān)合同規(guī)定和施工需求；8)施工準(zhǔn)備工作計劃是否符合要求；9）主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)是否能滿足項目設(shè)計要求。

2 編制針對性強的監(jiān)理實施細則

作為實施施工過程控制的操作性文件——監(jiān)理實施細則，必須經(jīng)總監(jiān)理工程師審核批準(zhǔn)。 而其編寫質(zhì)量的高與低，就反映和體現(xiàn)專業(yè)監(jiān)理工程師的專業(yè)水平，就成為監(jiān)理過程中實施事中控制的重要依據(jù)。

要做好監(jiān)理實施細則應(yīng)從以下幾點入手：一是看懂圖紙，領(lǐng)會設(shè)計精神，理解設(shè)計意圖，特別是對設(shè)計圖紙中的新技術(shù)、 新材料、新工藝要了解，要做到心中有數(shù)；二是結(jié)合現(xiàn)場實際，總結(jié)以往的監(jiān)理工作經(jīng)驗，對重大危險源，要按照相關(guān)法律法規(guī)，相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)采取相關(guān)措施，并對可能出現(xiàn)的質(zhì)量通病，既有充分的思想準(zhǔn)備，又必須有合適的處理方法，并作為重點寫進細則中，在實施過程控制中加以控制。

3 認真準(zhǔn)備做好圖紙會審工作

工程開工的準(zhǔn)備階段，作為專業(yè)監(jiān)理工程師，應(yīng)認真細讀施工圖紙， 全面了解設(shè)計意圖、技術(shù)要求及項目的施工重點，對圖紙中所發(fā)現(xiàn)的問題、不足、需要補充及注解說明不清楚的地方或設(shè)計漏洞等問題及時記錄起來，歸納整理圖紙中的“錯、漏、碰、缺”的部位，待業(yè)主約定設(shè)計單位進行答復(fù)圖紙會審凝問時一并統(tǒng)一提出修改建議，并能夠交給相關(guān)設(shè)計人員作出變更，作為今后施工的依據(jù)。

4 強化施工工序的質(zhì)量控制

施工工序質(zhì)量對整個項目的質(zhì)量起決定性作用，采取現(xiàn)場巡視、平行檢查、 旁站等手段，強化工序報驗程序，再附以真實、詳細的檢查記錄，就成為專業(yè)監(jiān)理工程師最重要的監(jiān)理工作。

（1）加強現(xiàn)場巡視工作，對施工現(xiàn)場全面巡查，發(fā)現(xiàn)施工過程中的問題及時糾正，做到不失時機地用監(jiān)理工程師聯(lián)系單、通知單或備忘錄等形式來處理施工過程中所發(fā)現(xiàn)的問題。

（2）認真執(zhí)行旁站監(jiān)理規(guī)定，依照旁站監(jiān)理方案，對施工過程中關(guān)鍵部位、關(guān)鍵程序進行跟蹤，要求施工單位對關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序嚴格把關(guān)，及時將責(zé)任措施落實到施工班組，落實到每一個施工人員，及時收集相關(guān)數(shù)據(jù)資料，認真填寫旁站記錄。

（3）實施嚴格的隱蔽工程驗收舉措，及時檢查關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的施工，如發(fā)現(xiàn)某一部位存在的質(zhì)量問題，應(yīng)等解決其問題后再進行下一道工序施工。 對于隱蔽工程檢查驗收不合格，即不符合隱蔽驗收條件的工程，要求施工單位立即整改，再按相關(guān)規(guī)定重新組織驗收。只有驗收合格，才能允許下道工序的施工，才能簽認工序質(zhì)量報驗單，對隱蔽工程予以確認。

（4）嚴格按照設(shè)計要求，對照施工標(biāo)準(zhǔn)、圖集、相關(guān)規(guī)范要求嚴格控制施工過程，重點關(guān)注規(guī)范檢驗細節(jié)，以防質(zhì)量通病的再發(fā)生。例如檢查驗收商住樓的坡屋面的鋼筋綁扎現(xiàn)狀，主體結(jié)構(gòu)的柱筋錨入坡屋面的支梁內(nèi)，是采用梁包柱還是柱包梁的形式，就要看設(shè)計要求、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求，并做到方便施工綁扎為宜，事實上，由于鋼筋綁扎受條件限制，必須做到不違背設(shè)計意圖，又要按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求施工，二者必須兼顧。因此采用梁包柱形式，解決現(xiàn)實問題。又例如有抗震要求的商住樓，其主體框剪結(jié)構(gòu)剪力墻中拉鉤的布置，一般按梅花型等距離綁扎，為達到設(shè)計要求，也可以按矩形等距離綁扎。

5 做好土建施工安全控制

（1）建立健全安全監(jiān)理機構(gòu)。嚴格執(zhí)行相關(guān)安全生產(chǎn)的法律 法規(guī) 規(guī)范 標(biāo)準(zhǔn)，建立健全現(xiàn)場安全監(jiān)理機構(gòu)，在監(jiān)理規(guī)劃的編制中，明確安全監(jiān)理責(zé)任內(nèi)容和相關(guān)人員的安全監(jiān)理職責(zé)，制定各項安全監(jiān)理制度 工作程序 監(jiān)理方案及制度措施，并針對工程具體情況，制定安全監(jiān)理的實施細則

（2）做好施工前安全準(zhǔn)備。審查包括施工單位編制的地下管線保護措施方案，基坑支護與降水。土方開挖與邊坡防護、模板、起重吊裝、腳手架、拆除、爆破等分部分項工程的專項施工方案，施工現(xiàn)場臨時用電施工組織設(shè)計或者安全用電技術(shù)措施和電氣防火措施，冬季 雨季等季節(jié)性施工方案的制定，施工總平面布置圖是否符合安全生產(chǎn)的要求，臨時設(shè)施設(shè)置以及排水 防火措施等是否符合強制性標(biāo)準(zhǔn)要求。檢查施工單位在工程項目上的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全監(jiān)管機構(gòu)的建立、健全及專職安全生產(chǎn)管理人員配備情況，督促施工單位檢查各分包單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立情況。審查施工單位資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證是否合法有效。審查項目經(jīng)理和專職安全生產(chǎn)管理人員是否具備合法資格，是否與投標(biāo)文件一致。

（3）加強施工安全監(jiān)督。在制定和審核施工方案時，必須結(jié)合工程實際，從工藝、技術(shù)、操作、經(jīng)濟等方面進行全面分析，綜合考慮，力求方案技術(shù)可行、經(jīng)濟合理、工藝先進、操作方便，有利于提高安全性。施工安全控制與技術(shù)因素息息相關(guān)，技術(shù)除了人員的技術(shù)素質(zhì)外，還包括裝備、信息、檢驗和檢測技術(shù)等。因此要重視新技術(shù)、新工藝的先進性和適用性。在施工的全過程要建立符合技術(shù)要求的工藝流程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程，建立嚴格的考核制度，不斷地改進和提高施工技術(shù)和工藝水平，確保工程的施工安全。

4 結(jié)語

總而言之，監(jiān)理工程師憑著自身豐富的工程經(jīng)驗，在工作中雖然成功地進行了施工質(zhì)量控制，但如果責(zé)任心不強對某些方面有所忽視就會出現(xiàn)問題，造成損失。因此，需要專業(yè)監(jiān)理工程師加強實施過程控制的有效途徑，不斷提高自身專業(yè)水平及協(xié)調(diào)能力，深入現(xiàn)場去監(jiān)管施工中的每個細節(jié)，保證施工的質(zhì)量及安全。

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