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防災減災措施范文第1篇

在以氣候變暖為特征的全球氣候變化的大背景下，極端異常氣候事件頻繁出現。作為影響農業生產的主要因素，氣象災害也開始呈現出高發、頻發的態勢，已經引起了政府決策部門和廣大農民的高度關注。本文通過總結鄂爾多斯市主要農業氣象災害，提出了相關的防災減災措施，以合理利用當地農業氣候資源，全面了解農業氣候規律，將氣象災害對農業生產的影響降到最低[1-4]。

1鄂爾多斯市主要農業氣象災害

1.1干旱

干旱在鄂爾多斯市各旗（區）經常出現，屬于常發性的氣象災害，其主要特點是影響范圍廣、出現頻次高、危害程度嚴重和持續時間長等，在各類氣象災害中占據首位。干旱強度和出現時間決定了其對農業生產的影響和危害程度。因鄂爾多斯境內農業生產條件惡劣，生產水平低，環境因素對其的影響較大，干旱的出現往往會造成本年度農業生產欠收。鄂爾多斯境內降水量變化規律是西北地區屬于干旱少雨區，降水量年際變化波動幅度較大，干旱強度也隨之增強；而東南部地區的降水量年際變化波動幅度小，干旱強度也相對較低。

1.2雨澇

鄂爾多斯市年內降水主要在夏季較為集中，這階段經常會有強度大、持續時間短、影響范圍小的暴雨天氣出現，再加上一些地區的防洪標準相對較低，相關防洪設施比較簡陋，極易引發洪澇災害。農業生產的雨澇災害具有季節性特征，且年際變化較大，在每年7月上旬～8月中旬這段時間內出現頻率較高。鄂爾多斯市降水分布規律和地勢地貌共同決定了雨澇災害的區域性差異，其中東南部向西北部雨澇災害逐漸減少。

1.3霜凍

鄂爾多斯市霜凍天氣在春季和秋季出現頻率最高，在霜凍災害出現時，植物體表面的溫度會達到0℃以下，造成植物體內細胞的水分發生凍結，進而出現微小的冰晶體。因冰晶體的作用，使得細胞內部水分不斷滲透到外面，植物原生質的膠體出現凝固，導致植物細胞脫水死亡。霜凍災害的危害強度受地形、周圍環境、作物生長情況的影響較大。若是春霜凍時間延緩或者是秋霜凍時間提前，將會進一步加劇對農作物的危害程度。

1.4冰雹

冰雹是強對流天氣的一種，是強烈積雨云中發展形成的固態降水。冰雹天氣出現時的局域性和短時性特征明顯，且在出現的過程中往往伴隨有大風、大幅度降溫、強降水、雷電等突發性天氣，給農業生產、通訊電力、交通運輸、人們日常生產生活均會帶來較大的負面影響。冰雹在鄂爾多斯市出現頻率相對較高，出現時具有明顯的地域性和季節性特征。冰雹對農業生產的危害較大，會造成農作物葉片、果實、莖稈等遭受不同程度的損害，同時還會使土壤板結，影響農作物產量。

2防災減災措施

2.1干旱防災減災

1）開展人工增雨作業。對于鄂爾多斯市氣象部門來說，應對人影作業體系建設不斷進行完善，并成立起人工影響天氣指揮中心，以對全市人工增雨作業進行統一協調和指揮，降低干旱對農業生產的影響。2）大力發展節水型農業。在鄂爾多斯市境內積極發展節水灌溉工程，為了增強水的利用率，可采用節水、高效的灌溉技術，如滴灌、微灌、噴灌等方式。3）增強農作物自身的抗旱能力，可選擇農業技術措施，在高溫干旱季節做好面上覆蓋和增施有機肥，以對土壤進行改良，降低水分蒸發能力，提升保水性，加大抗旱品種的研發和推廣。

2.2暴雨洪澇防災減災

1）鄂爾多斯市各級黨委和政府部門應重視起抗洪減災工作，對其進行科學有效的部署，不斷完善防汛反應機制；2）對生態環境進行保護，做好水土保持工作；3）加強氣象、農業農村、國土、政府、水利、交通等部門之間的溝通協作，共同抵御暴雨洪澇；4）加大防汛抗洪的資金、物力、人力等方面的投入力度，在汛期來臨前，做好堤防修筑、水庫加固、河湖整治等工作。暴雨洪澇的出現與多種因素密切相關，其中降水是最為直接的因素。為了增強對暴雨洪澇的監測、預報服務能力，應盡快構建起洪澇災害監測、預報、預警系統。充分利用現代化的儀器設備，增強氣象預報的準確度和及時性。

2.3霜凍防災減災

1）掌握低溫天氣發展規律，調整農業布局。為了對當地的氣候資源進行充分利用，需要熟練掌握作物生育期內低溫天氣發展規律，以更好的安排農業生產工作。2）改善小氣候生態環境。在低溫霜凍天氣還沒有到來之前，農民可以選擇加熱法、煙霧法、灌水法等措施對局部小氣候環境進行改善，降低其對農業生產的危害。3）選擇綜合栽培技術。根據當地冷害發生發展規律，加強耐寒品種的研發，苗期內可以選擇地膜覆蓋，做好施肥和灌溉工作，增強植物自身的抗寒能力，進而提升農作物產量和品質。

防災減災措施范文第2篇

關鍵詞：山洪災害；規劃；原則；對策

一、山洪災害防治規劃原則

山洪災害防治規劃堅持以人為本，全面、協調、可持續的發展觀，反映山丘區經濟社會發展、改善人民生存條件和環境保護不斷提出的新的更高要求．研究和制定全國山洪災害防治總體規劃和對策措施．提高山洪災害防治水平，促進人與自然和諧共處。最大限度地減少山洪災害導致的人員傷亡和財產損失。為我國山丘區構建和諧社會提供安全保障。《全國山洪災害防治規劃》遵循了以下原則：

①堅持人與自然和諧共處，由控制洪水向洪水管理轉變的原則。人類活動的負面效應已成為山洪災害的重要致災因素之一，不僅使自然生態系統遭到嚴重破壞，也給人類自身安全帶來嚴重影響。通過加強管理，規范人類活動，制止對河流行洪場所的侵占，采取“退耕還林、還草”、改變耕作方式等措施，改善生態與環境，保護水土資源。

②堅持“以防為主。防治結合”和“以非工程措施為主，非工程措施與工程措施相結合”的原則。規劃要求著重開展責任制組織體系、監測預警、預案等山洪災害防御非工程措施建設，及時預警，提前組織危險地區群眾轉移；通過宣傳、培訓，提高群眾防災避災意識和自防自救能力；重點保護對象可根據實際情況采用必要的工程保護措施。

③堅持“全面規劃、統籌兼顧、標本兼治、綜合治理”的原則。根據各山洪災害區的特點，統籌考慮國民經濟發展、保障人民生命財產安全等各方面的要求。做出全面的規劃，并與改善生態與環境相結合，做到標本兼治。

④堅持“突出重點、兼顧一般”的原則。山洪災害防治工作，要實行統一規劃，分級分部門實施，確保重點，兼顧一般。采取綜合防治措施，按輕重緩急要求，逐步完善防災減災體系。逐步實現近期和遠期規劃防治目標。

⑤堅持因地制宜、經濟實用的原則。我國山洪災害防治點多面廣，自然地理條件千差萬別，經濟社會發展水平不一，防治措施應因地制宜。既要重視應用先進技術和手段。也要充分考慮我國山丘區的現實狀況，盡量采用經濟、實用的設施、設備和方式方法，廣泛、深入開展群測群防工作。

二、山洪災害防治主要對策措施

山洪災害來勢猛、成災快、歷時短、范圍小而散，但易造成人員傷亡。對山洪災害威脅區內的人員和財產主要采取工程措施進行保護既不合理也不經濟。山洪災害防治要立足于采取以非工程措施為主的綜合防御措施，以減少人員傷亡為首要目標。

在研究山洪災害分布、成因及特點的基礎上。劃分重點防治區和一般防治區．以小流域為單元，因地制宜地制定規劃措施。規劃的主要對策措施有以下方面：

1．非工程措施

非工程措施對策主要包括加強防災知識宣傳、開展山洪災害普查、建設監測預警系統、落實責任制并編制預案、實施搬遷避讓、加強政策法規建設和防災管理等。

(1)加強防災知識的宣傳培訓

山洪災害的廣泛性和嚴重性決定了防御工作需要全社會的共同努力．全社會都有責任和義務參與和承擔防災工作。規劃要求在全社會加強山洪災害風險宣傳培訓，增強群眾防災、避災意識和自防自救能力，使山洪災害防治成為山丘區各級政府、人民群眾的自覺行為。

(2)開展山洪災害普查

規劃要求大力開展山洪災害普查工作。研究山洪災害發生的特點和規律。確定了災害發生臨界雨量的制定方法，為山洪災害預警提供了較為可靠的信息來源。根據臨界雨量，通過分析，規劃將降雨誘發的山洪災害易發程度分為三級：高易發、中易發、低易發。中國降雨誘發山洪災害的高易發區主要分布在云南西南部、四川盆地西部和東北部、秦巴山地、湖南南部和西部、湖北西部、淮河上游山區、南嶺山地、太行山、燕山、遼東半島、長白山、大小興安嶺、以及新疆的昆侖山、天山等地。但是，由于規劃工作的局限性，大量的隱患點還沒有被發現，同時由于氣候、人類活動等因素．還可能造成一些新的隱患或災害點出現。因此，需要不斷加大普查力度，擴大普查范圍，為防御工作提供決策依據。

(3)建設監測預警系統

監測預警系統監測實時的降雨和洪水過程、監視山洪災害發生征兆．預測山洪災害的發生，并及時預警信息，這是減少或避免山洪災害導致人員傷亡和財產損失的最有效措施。監測系統包括氣象、水文、滑坡、泥石流等專業監測與群測群防相結合的監測系統。規劃新建自動氣象站3886個，多普勒雷達站44個；新建自動雨量站8735個，水文站466個．人工簡易觀測站l2．5萬個；布設泥石流專業監測站(點)1926個，滑坡專業監測站(點)2676個，泥石流、滑坡群測群防村組11880個。規劃建設連接30955個監測站(點)的通信網絡、1836個縣級信息共享平臺及警報傳輸通信設備、21193套鄉鎮警報傳輸通信設備．建設縣級以上專業部門問網絡互聯，配置l2．5萬套無線廣播警報器以及鑼、鼓、號等人工預警設備。開發氣象、水文預報模型等。

(4)落實責任制并編制山洪災害防御預案

建立山洪災害防御責任制體系，編制切實可行的預案，建立由各級政府部門負責的群測群防組織體系，在有山洪發生征兆和初發時就能做到快速、準確地通知可能受災群眾，并按照預案確定的路線和方法及時轉移。最大限度地減少人員傷亡。規劃明確山洪災害防御預案的內容主要包括：根據山洪及其誘發的泥石流、滑坡特點．進行山洪災害普查，劃分危險區、警戒區和安全區，明確山洪災害威脅范圍與影響程度：建立山洪災害防御領導、指揮及組織機構；確定避災預警程序和臨時轉移人口的路線和地點；建立搶險救災工作機制，制定救災方案及救災補償措施等。

(5)實施搬遷避讓

對處于山洪災害危險區、生存條件惡劣、地勢低洼而治理困難地方的居民規劃擬采取永久搬遷的措施。要創造條件，政策引導，鼓勵居住分散的居民結合移民建鎮永久遷移。對移民新址、公共設施等建設用地須進行山洪災害危害性評估．保障移民遷入安全地區，避免二次搬遷或造成新的山洪災害。對難以治理的滑坡、難于防護的村鎮，要求調整山洪易發區土地利用結構、村鎮布局。在城鎮及村鎮建設、居民建房時應盡量避開災害易發點。

(6)加強政策法規建設

制定和完善與山洪災害防治相配套的政策法規，是規范山丘區人類活動。保證山洪災害防治措施順利實施．建立和完善防災減災體系，提高防御山洪災害的能力。促進山丘區人口、資源、環境和經濟協調發展的重要保證。規劃要求制定風險區控制政策法規，有效控制風險區人口增長、村鎮和基礎設施建設以及經濟發展。制定風險區管理政策法規，規范風險區日常防災管理、山洪災害地區城鄉規劃建設的管理，維護風險區防災減災設施功能，規范人類活動，有效減輕山洪災害。

(7)加強防災管理

山丘區資源無序開發、居民點選址不當、城鎮不合理建設等人類活動往往加劇或導致山洪災害的發生。規劃要求加強防災管理．嚴格執行相關法律法規和規章制度．對社

會生活、生產行為進行管理．以適應或規避山洪災害風險。加強山洪易發區的土地開發利用規劃與管理。加強對開發建設活動的管理，對山洪易發區范圍內的城鎮、交通、廠礦及居民點等建設項目需進行防災評估；加強河道、防災設施的管理．以維護河道泄流能力，確保防災工程設施正常運行。

2．工程措施

對受山洪及其誘發的泥石流、滑坡嚴重威脅的城鎮、大型工礦企業或重要基礎設施，通過經濟技術比較，規劃適當采取必要的工程措施，保障重要防護對象的安全。工程措施對策主要包括山洪溝、泥石流溝及滑坡治理、病險水庫除險加固、水土保持等。

1)山洪溝治理

對嚴重威脅村鎮、縣城、大型工礦企業、重要基礎設施、大面積農田的山洪溝采取工程措施治理。山洪溝治理措施主要有護岸及堤防工程、溝道疏浚工程、排洪渠等。規劃采取工程措施治理的山洪溝約18000條．需加固、新建護岸及堤防工程長度94710km．加固改造和新建排洪渠工程89650km，疏浚溝道8920km。

(2)泥石流溝治理

對保護對象重要、危害嚴重的泥石流溝采取工程治理措施。泥石流溝治理措施主要包括排導工程、攔擋工程、溝道治理工程和蓄水工程等。規劃治理的泥石流溝共2462條．需修建攔擋工程13457座、排導工程8546km、停淤工程1480座。

(3)滑坡治理

根據滑坡危險性分類．對威脅到集鎮、大型工礦企業、重要基礎設施安全．對經濟社會發展造成嚴重影響的不穩定滑坡。考慮治理的技術可行性和經濟合理性，采取必要的工程措施進行治理滑坡治理的措施主要要有：排水、削坡、減重反壓、抗滑擋墻、抗滑樁、錨固、抗滑鍵等。規劃治理的滑坡1391個．需修建截排水溝398400m．擋土墻904．5萬m．抗滑樁679．1萬m，錨索34．7萬m，削坡減載8350萬m3.

(4)病險水庫除險加固

對一旦潰壩將造成山洪災害防治區大量人員傷亡和財產損失的病險水庫．在現有工程基礎上，通過采取綜合加固措施．消除病險．確保工程安全和正常使用。恢復和完善水庫應有的防洪減災功能．消除防洪隱患。本次規劃除險加固的病險水庫均為小型水庫．共16521座，其中小(1)型水庫2999座，小(2)型水庫13522座。

防災減災措施范文第3篇

關鍵詞：開縣；山洪；防治措施，成效

中圖分類號：G353文獻標識碼： A

一、基本情況

開縣地處川東平行嶺谷區到大巴山南麓的過渡地帶，東鄰云陽、巫溪兩縣，南傍萬州區，西與四川省的開江、宣漢兩縣交界，北與城口縣相連，地跨東經107°55′48″～108°54′，北緯30°49′30″～31°41′30″之間。受太平洋、印度洋季風及西風環流和青藏高原氣旋影響，由于多元地貌、立體地形，形成氣候資源豐富，溫度差異大、立體氣候明顯的特點，總的表現為氣候溫和、雨量充沛、四季分明；由于受臨近大巴山，形成一字梁山系和南部鐵峰背斜兩個多雨中心地帶，夏多暴雨。全境屬長上干小江支流，約占該流域面積的80%，流域內水系發育、山溪山溝多，境內東河、南河、浦里河等三條河流縱貫全縣。

二、山洪災害成因及現狀

山洪災害是指由在山丘區由于降雨引發的山洪、泥石流、滑坡等對人民生命、財產造成損失的災害。山洪具有突發性、水量集中、破壞力大等特點，山洪及其誘發的泥石流、滑坡，常造成人員傷亡，毀壞房屋、田地、道路和橋梁等，甚至可能導致水壩、山塘潰決。

開縣是山洪災害的高發區和重災區。多年來，在各級黨政領導關懷下，對轄區內洪水災害易發的重點河段修建了一批堤壩、護坡等防洪工程設施，并編制了全市及縣主要河流的防洪規劃、流域水土保持規劃、流域山洪溝工程規劃、流域環境綜合治理與保護規劃等。但是，由于過去修建的工程建設標準不高、配套不全、老化失修嚴重，防災能力十分有限，且效益不斷衰減，山洪災害點多面廣，多數處于無設防狀態，一旦山洪暴發，防不勝防。

三、山洪防治非工程措施建設

為提高我縣山洪災害防監測預警能力，按照重慶市統一部署安排，2013年開縣建設完成縣級山洪災害預警平臺。建設完成自動雨量站19個，簡易雨量站229個，自動水位雨量站19個，實施水庫水位雨量站點7個，簡易水位站10個，預警平臺結合山洪災害防治預案形成了完整的山洪災害監測預防體系。通過建設山洪災害監測預警系統，能有效對本縣范圍內暴雨中心及重點區域的降雨、水位進行實時監控，實時收集主要控制點的水雨情信息，并進行匯集分析，實現對山洪災害進行有效監控；通過預警平臺、預警系統建設，為決策者提供科學決策指揮依據，形成快速有效的預警能力；通過編制防御預案，加強群測群防體系建設，加大山洪災害防御知識的宣傳培訓，提高人們群眾對山洪災害的認識水平，提高防災避災意識，有效防御山洪災害，最大限度減輕山洪災害損失及群死群傷事件。

開縣山洪災害防治非工程措施建設實施后，共覆蓋3959km2的山洪災害防治區，有效保護危險區內近47.15萬人的安全。縣防辦利用監測預警系統監測的水雨情信息，根據雨量、水位預警指標進行實時預警，并根據預警指標啟動預警響應；通過建設簡易雨量和水位站，強化群防群測體系、完善防御預案、宣傳防御知識、演練防御過程，提高全民防災避災意識，增強避險保安能力。

四、成功預警案例

2014年8月11日凌晨，縣防辦值班人員通過監測預警系統發現龍安水庫雨量站5～6時1小時雨量達24mm，3～6時3小時累計雨量達43.3mm，6～7時1小時降雨量達28.8mm，鑒于降雨強度大，根據監測數據馬上召開緊急會商會，會議期間，又監測到7～8時1小時降雨量達43.3mm，會議決定于11日8：30啟動普里河防汛搶險應急預案，并對下游相關鄉鎮政府啟動防汛搶險應急預案的通知，督促其時刻觀察所在河道水位上漲情況，同時用銅鑼、口哨沿途沿街預警，工作人員帶領群眾根據預案制定的轉移路線進行群眾疏散轉移，在預案制定的臨時安置點集中安置。

在救災過程中，我縣山洪災害防治非工程措施發揮效益顯著，一是監測系統對實時雨情的監控，為領導決策提質提速；二是預警系統及銅鑼、口哨等預警設備及時預警，方便快捷，使群眾轉移迅速，救生衣、救生圈等救生物資增加了搶險隊員及被困群眾的安全感；三是預案的可操作性使群眾在轉移路線的指示下，第一時間轉移群眾至安置點；四是宣傳工作到位，使群眾水患意識增強。

五、結語

開縣山洪災害防治非工程措施的項目建設已初見成效，成功預警了2014年“8?11”洪水，極大地發揮了防洪減災效益，有效地避免了人員傷亡，將災害損失降到了最低限度。但是在初步收益的同時，我們更要梳理出問題和不足，為后續建設形成有價值的參考借鑒。今后的建設中仍要加強幾個方面工作：抓好建后管護工作，確保山洪災害監測預警系統長期有效發揮效益，不斷完善監測預警系統和群測群防體系建設，提高防災減災能力，使其成為真正的保民工程。

參考文獻:

[1]四川省電力廳. 四川省中小流域暴雨洪水計算手冊. 1984.

[2]重慶江源工程勘察設計有限公司. 2014年開縣防汛搶險應急預案. 2014.

[3] 顏勝堯.水庫預泄在淡溪水庫防洪調度中的應用[J].浙江水利科技2009(4),57-58.

[4] 梁文章.石佛寺水庫20100720暴雨洪水分析 [J].東北水利水電，2011,29（3）：49-50.

防災減災措施范文第4篇

國發1號關于加快水利改革發展、十提出生態文明建設、國辦函【2013】35號文件提出的堅持把水利基礎設施建設放在優先地位的歷史機遇下，貴州畢節市加快傳統水利向現代水利的轉變步伐，在防洪工程建設方面，注重新型堤防建設，強調防洪工程的環境效益、生態效益和社會效益，制定詳細的城市防洪規劃，防洪應急預案及減災技術及其措施。

1.洪澇災害的特點

季節性強。由于降雨季節分布不均勻，一般在夏季發生洪澇。 突發性強 由于山區地形特殊，山高坡陡，溪河狹窄，一旦暴雨，在很短時間內就形成洪峰，造成洪澇災害。局部性洪澇為主 貴州地區的洪澇災害是以局部性洪澇為主。頻發率高 貴州山區的洪澇一般產生于大暴雨，日降雨量超過100mm或連續3天降雨量超過200mm，就可能引起洪澇災害。災害造成的損失嚴重，恢復難度大由于山洪、內澇、滑坡、泥石流一同泛濫，造成房屋倒塌，人員傷亡，水利、交通、電力等基礎設施極度毀壞，農田被毀，糧食無收，損失巨大。

2.加強城市防洪工程建設，對實施環境創新戰略具有重要意義

（1）推進防洪工程建設，是改善城市投資環境的重要保證推進防洪工程建設，不僅是改善城市投資環境需要，也是重要保證。

（2）洪安全為根本，以發展為主題，適應傳統水利向現代水利、可持續發展水利的轉變。

（3）推進防洪工程建設，是推動區域經濟發展的歷史機遇“發展是硬道理”。

（4）推進防洪工程建設，是構筑城市歷史文化的有效途徑。

3.我國目前小型水庫存在的主要問題

3.1設計標準低

目前我國的城市現存的小型水庫多數建于五六十年代，由于受當時國家與城市的財力、技術條件的限制，設計標準低，部分小型水庫的設計標準完全達不到目前城市的防防標準，無法滿足防洪要求，水利工程老化失修，損壞嚴重。經過多年的運行，老化損壞嚴重，相當一部分工程帶病運行，不能充分發揮工程效益，這就需要國家水利部分發揮積極高效的行政水利管理。

3.2施工質量差

我國城市中的小型水庫大部分始建于年代，當時采取大兵團作戰施工方式，壩體填筑沒有按照施工規范進行施工，導致工程先天不足，普遍存在壩基、壩體滲漏，壩體單薄，溢洪道窄淺，存在安全隱患。

3.3工程設施不配套

城市中的大部分小型水庫部分大壩無護坡，經過多年運行，壩體沖刷嚴重，有的壩腳已出現陡坎，危急大壩安全。另外，大部分水庫未開挖非常溢洪道，個別水庫雖然開挖了非常溢洪道，但是標準較低，斷面窄淺，無法滿足泄洪要求。更為突出的是，大部分水庫處在無照明、無通訊設施、無防汛路、無防汛搶險物資、無人看管的“五無”狀態。

3.4管理經費投入不足，難以進行正常維護

城市的大多小型水庫，由于運行時間長，工程老化嚴重，存在諸多隱患，需要投入大量經費進行維修、養護、加固，工程破損日趨嚴重，隱患逐步加劇，防洪效益大大降低，個別水庫已失去防洪能力，每到汛期被迫空庫度汛，即浪費了雨洪資源，又阻礙了自然優勢的開拓。

3.5管理工作嚴重滯后

我國的部分城市的小型水庫，僅小部分水庫日常管理工作初具雛形，其余大部分水庫的各項指標均達不到我國防重汛的標準，而享有管理權限的鄉鎮政府僅汛期組織幾次現場檢查，對檢查發現的問題上報主管部門，便不了了之，平時根本無人問津。

4.防洪措施及對策

（1）當堤防和涵閘、泵站等穿堤建筑物出現險情或遭遇超標準洪水襲擊，以及其他不可抗拒因素而可能決口時，工程管理單位應迅速組織搶險，并在第一時間向可能淹沒的有關區域預警，同時向上級堤防管理部門和同級防汛抗旱指揮機構準確報告。當水庫水位超過汛限水位時，水庫管理單位應按照有管轄權的防汛抗旱指揮機構批準的洪水調度方案調度，其工程運行狀況應向防汛抗旱指揮機構報告。當水庫出現險情時，水庫管理單位應立即在第一時間向下游預警，并迅速處置險情，同時向上級主管部門和同級防汛抗旱指揮機構報告。

（2）防洪減災投資與集資政策研究。我國現有的防洪減災投資應主要靠財政撥款，但從長遠看要拓寬資金來源渠道。防汛搶險實用現代技術研究，在防汛搶險過程中，及時發現險情是搶險成功的關鍵環節。

（3）工程防洪措施。

加快水土保持治理，改善生態環境根據山區特點， 水土保持治理以生物措施為主，結合工程措施，輔以能源措施和行政措施。生物措施重點抓好退耕還林，封山育林，植樹造林。工程措施是以小流域為單位，實行山、水、田、林、路全面規劃，綜合治理，興建谷坊、塘壩、地頭水柜等攔沙蓄水工程，實施坡改梯地建設，搞砌墻保土，提高土壤和植被的含水保水能力。對泥石流防治要采取“穩、攔、排、停、封、造”六個字對策，對滑坡防治要針對滑坡的成因、性質、發展趨勢和危害“對癥下藥”，采取“避、排、減、擋、填、護”六個字對策。

（4）非工程防洪措施。

加快貴州水利信息系統工程的建設 水利信息系統是一項采用現代化信息采集設備、通信工具、計算機網絡和決策支持手段，及時掌握水的有關信息，采取有效措施，以減少水旱災害損失和水土流失，達到科學調水用水，水資源保護為目的的系統工程。因此，要逐步建立水利信息系統體系，為領導防洪減災決策提供科學依據。要依據洪水特點、防洪工程現狀、保護對象的重要程度等，對可能出現的不同類型洪水，制定不同類型的防洪搶險預案：水庫預案、河道預案、城鎮防洪預案。主要內容包括：防洪標準、指揮機構、物資調度、人員轉移、搶險隊伍、防洪調度措施等。

5.健全政策法規

（1）要盡快修訂和完善防洪規劃。

防災減災措施范文第5篇

關鍵詞：高層建筑；消防設計；火災防范

Abstract: This paper mainly analyzes the present fire protection design of tall buildings are common in some details, and from the whole of high-rise building fire system design and fire prevention and puts forward some suggestions and countermeasures.

Key words: high-rise building; fire; fire prevention

中圖分類號：TU2

近年來，城市建設中高層建筑越來越多。但高層建筑防火要求高、火災撲救困難，消防設計的科學性合理性直接關系到人民的生命財產安全。高層建筑的消防安全問題必須從消防系統的設計階段就開始著手考慮，同時做好火災防范預案和措施。

一、目前高層建筑消防設計的一些細節問題

當前，由于部分設計、施工人員對國家規范標準理解不夠透徹、全面，導致在疏散走道、疏散樓梯間、前室、合用前室、避難層等人員疏散場所的消防設計、施工上存在一些缺陷，導致工程在設計、施工中存在一些明顯的火災隱患。

1、消防加壓泵的選型問題

消防加壓泵的選型必須滿足流量和揚程的需要，經計算，消防流量為20L/s，消防泵所需揚程為105m。水泵選型時，很難選到符合設計要求的水泵，設計選擇的水泵揚程超過所需的壓力。

2、消防泵管道的泄壓裝置

消防泵運轉初期，由于市政管道壓力經常不穩定，而且揚程又偏大，會造成管網壓力非常大，因此需要在消防泵出水管上設置泄壓閥，當管網壓力超過設定工作壓力（30）時，泄壓閥自動打開放水泄壓，以防管網超壓。隨著消防用水量的增加，管網壓力逐漸下降，當下降到泄壓閥的壓力設定點時，泄壓閥自動關閉。

2、雙閥雙出口消火栓的采用及消火栓間距

當高層建筑在我國較普遍興建的初期，伴隨著產生了單閥雙出口消火栓。雖然在栓口上設置了悶蓋，實際用起來還是存在很多弊端。但在當時都視為“寶貝“，爭相采用，還有人大力推廣，這是可以理解的。時至今日早已產出雙閥雙出口消火栓，完全克服了單閥雙出口消火栓之弊端。全國各大設計院也有采用。幾年來南京市部分建筑在經過市級以上機關審查時，他們也同意使用及建議某些場合改為雙閥雙出口消火栓[1]。如18層及以下，每層不超過8戶，建筑面積不超過650m2高層塔式住宅，當無走道或走道長度小于5m，且保證同層任何部位有兩股水柱同時到達時，可在消防電梯前室設帶消防卷盤雙閥雙出口消火栓和一根消防豎管。

4、地下室排水設計不夠重視

消防泵房、變配電站、柴油發電機房常常設于高層建筑的地下室，如果地下室積水甚至被淹，滅火將從何談起？所以地下室排水與消防電梯井底之排水某種意義上說同等重要。事實上如何及時排出造成地下室水患之水往往不為設計者重視。消防電梯井底排水設施設計中仍舊存在很多問題：

（1）電梯下到地下室，又在電梯基坑下設集水坑（初設中常見），這是不行的，結構上不好處理，施工也困難，更主要的是潛水泵及壓力排水管從哪里進入集水坑？除非加大集水坑面積，使之大于電梯井，但帶來不必要的結構困難、施工困難、投資大等。建設電梯不要下到最下一層，至多下到半層。

（2）集水坑容積不夠、排水量不滿足規范要求。

（3）多數設計沒考慮備用泵，個別設計考慮了備用泵，然而排水泵之電源卻是普通電源，一旦發生火災，普通電源都是要切斷的，無論有無備用泵，排水將成為一句空話，此條應務必引起重視。

二、消防系統設計總體建議與對策

1、總平面布局要合理

現代建筑十分講究街道或小區環境設計，小橋、流水、假山、綠化等園林設計被大量使用，但有些景觀設計如果處理不當就會給高層建筑的消防車道、云梯車登高等造成不良影響。我們認為在規劃街道或小區總平面布局時，高層建筑的長邊應盡量沿街道或小區的邊緣布置，充分利用臨近的市政道路，這樣消防車有時不進入小區內部，就可以很方便地進行火災撲救和人員營救，而小區內最低可只設計一條消防車道（此消防車道應能夠承載消防車的壓力），從而大大節約了土建成本，可謂一舉兩得。在建筑間距上，應以滿足防火間距為優先，確有困難時，也應將相鄰墻設計為無窗、無陽臺的防火墻。

2、消防水池布局要合理

由于《高規》對不設消防水池的條件規定得比較嚴格，以至于城市分布有大大小小的消防水池，這樣做既占用了大量的建筑面積（平均每座水池占用100多平方米的面積），增加了投資，也因長期不用，造成水污染[2]。針對高層建筑防火措施較完備和火災不易蔓延，以及建筑同時發生火災的概率低等特點，采用以下幾種解決方法：一是增強整體規劃意識，臨近的需要建設消防水池的建筑，共同建造一個共用的消防水池，其余幾家共同出資，由水池所在的建筑統一管理；二是修建水池的條件確實不允許時，可論證考慮在建筑物的合理位置均勻布置室外消火栓及水泵接合器，適當加大屋頂水箱的貯水量，發生火災時大功率消防車從消火栓取水，利用水泵接合器加壓供水；三是在建筑中心位置設消防加壓泵房，從市政管網直接取水（適用于市政管網允許消防水泵直接從管網抽水）；四是綜合設計利用建筑小區設計的噴泉、游泳池等室外蓄水池，通過一定的過濾措施，在發生火災時用作消防用水。

3、火災報警系統仍需優化設計

目前大部分的一類高層建筑設置了火災自動報警系統，這主要是出于對控制消防電梯和防排煙系統的考慮，探測器大多采用感煙型，設置在電梯廳、走道、樓梯等公共部位，但實際效果并不理想。因為煙氣要從戶內穿過密閉性能良好的分戶門到達探測器，需要相當長的時間，起不到早期發現火災的作用。我們認為有條件的高層建筑可考慮把煙感探測器設在建筑內廚房、客廳等易早期探測到火災發生的部位，效果會很好。所以高層建筑的火災報警系統設計應從早期發現火災，合理地配置。火災報警系統還可結合樓宇智能化設計通盤考慮，把火災探測器、手動報警按鈕等傳感器件納入智能化系統之中，統一設置，統一管理。 三、高層建筑火災防范的應對措施

1、嚴把消防設計關

高層建筑進行防火設計時，應著重考慮以下幾方面：(1)總體布局合理，設計理念要清晰；(2)合理劃分疏散樓梯問和防火分區；(3)高層建筑各構件要有足夠的耐火極限；(4)安全疏散通道要設計合理；(5)安裝自動報警和滅火系統時選用聯動效果好安全穩定的系統[3]；(6)做好高層建筑消防用水設計，保障發生火災時有足夠的蓄水量，起到出不阻燃火勢的作用：(7)室內裝修盡量采用不燃或難燃材料，減少可燃物的數量，提高安全指數。

2、加強高層建筑防火演練

對高層建筑的工作人員，除進行防火安全教育外，還要進行防火安全疏散預案的學習，進行職業道德與修養教育，當火災發生時，使他們能成為群體的指揮。對居民同樣要組織適量次數的防火演練，提高居民對疏散方法及路線的熟悉程度。

3、加大消防和火災防范宣傳力度

全國各級防火部門應通過網絡媒體、報刊雜志、宣傳冊、講座等渠道開展經常性的防火宣傳教育，提高全民的防火意識。消防演練不應該僅僅是流于形式，應該定期進行演練，在每一次的演練中發現問題，提高大家的逃生技巧以及盡力縮短每一次的火災逃生時間，平時注意防火防災知識要宣傳到位。

4、城市規劃布局要合理

按照針對性、可操作性、前瞻性原則，對消防安全布局、消防站建設、消防通道、消防供水、消防通訊、消防設施及經費、近期建設實施等幾大類內容進行全面細致深入的規劃設計。尤其是城市應當合理規劃建設和改造建筑的整體布局和消防車通道，保證消防車輛暢通無阻。

總結：

隨著我國經濟建設的快速發展，高層建筑日益增多，高層建筑火災發生的頻率也越來越大，其造成的損失也更觸目驚心，對人民生命財產安全造成巨大危脅。注重高層建筑消防系統設計，加強高層建筑的火災防范措施是構建以人為本，和諧社會的重大安全保障。消防系統的設計必須朝向更加細節化、合理化、科學化的方向發展，而火災防范也要基于人們的日常生活進行多渠道宣傳和應對，加強居民消防安全宣傳，將消防安全根植于居民日常生活的細節中，不僅可以減少火災發生的頻繁，還可減少火災發生后的生命和財產損失。

參考文獻：

[1]楊寶寬.高層建筑火災成因及預防對策[J].武警學院學報,2011,27(8):54-56.DOI:10.3969/j.issn.1008-2077.2011.08.021.