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一、工作思路
全面貫徹黨的十八屆三中全會精神,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認真落實省、市、縣防震減災(zāi)工作會議要求,按照“寧可備而不震,不可震而不備”的工作總要求,牢固樹立應(yīng)對大災(zāi)思想,以震害防御和應(yīng)急工作為重點,創(chuàng)新舉措,狠抓落實,不斷提升全縣防震減災(zāi)工作水平,為經(jīng)濟發(fā)展和社會進步作出新的更大貢獻。
二、工作重點
1.全面摸清家底。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對本行政區(qū)域內(nèi)的地理、人口、交通、物資、避險場所等情況進行全面清理,繪制成示意圖或表冊,廣泛張貼宣傳。
2.抓好常態(tài)宣傳。以學(xué)校課堂、各種會議、逢場趕集為重點,采取多種方式宣講防震減災(zāi)科普知識。特別要做好“5.12”防災(zāi)減災(zāi)日、科技宣傳周等重要時段的集中宣傳教育活動和防震減災(zāi)知識“六進”(進校園、進企業(yè)、進機關(guān)、進社區(qū)、進農(nóng)村、進家庭)活動,構(gòu)建防震減災(zāi)宣傳教育長效機制。同時,推進防震減災(zāi)示范企業(yè)、示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))地震安全示范社區(qū)和防震減災(zāi)科普示范學(xué)校建設(shè)工作。
3.落實抗震設(shè)防。全面加強防災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施預(yù)警工程建設(shè),在人口集中地方建立終端預(yù)警;做好并聯(lián)審批工作,加強對地震臺站保護范圍內(nèi)建筑物項目和一般工民建的抗震設(shè)防要求審查;推進新村集中示范片建設(shè)和農(nóng)村村民自建住宅的抗震設(shè)防的農(nóng)居防震保安工作;積極配合做好地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷、中小學(xué)校舍安全工作。
4.完善應(yīng)急預(yù)案。修訂完善并貫徹落實《縣地震應(yīng)急預(yù)案》,加強全縣各級各類地震應(yīng)急預(yù)案的修訂指導(dǎo)。加強地震災(zāi)害緊急救援隊伍、應(yīng)急救援志愿者隊伍建設(shè);完善內(nèi)部地震應(yīng)急裝備配置和準(zhǔn)備,加強各級應(yīng)急物資儲備的檢查督促;指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)強化應(yīng)急演練,重點抓實學(xué)校、醫(yī)院等人員聚集場所防震減災(zāi)應(yīng)急演練。
5.暢通信息渠道。健全縣領(lǐng)導(dǎo)、縣級部門主要負責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)震情通信網(wǎng)絡(luò),確保防震減災(zāi)信息渠道暢通;加強與市地震局的協(xié)調(diào)溝通,做好災(zāi)情上報(pda)的運維和管理,及時收集報送災(zāi)情信息。
三、保障措施
1.進一步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)防震減災(zāi)工作納入縣政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的目標(biāo)管理考核,落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,促進牢固樹立應(yīng)對大災(zāi)的思想意識。
執(zhí)法檢查是在各縣區(qū)自查的基礎(chǔ)上,市人大常委會組成兩個檢查組分別對石棉、蘆山進行了檢查,委托其余六個縣區(qū)人大對本區(qū)域貫徹執(zhí)行情況進行了檢查,然后聽取了市防震減災(zāi)局匯報。6月24-25日,市人大召開第18次常委會,聽取和審議了市人民政府關(guān)于貫徹實施《中華人民共和國防震減災(zāi)法》情況的報告,印發(fā)了市人大常委會執(zhí)法檢查組《關(guān)于檢查〈中華人民共和國防震減災(zāi)法〉貫徹實施情況的報告》(雅人委〔〕27號)。會議形成了《關(guān)于對貫徹實施<中華人民共和國防震減災(zāi)法>情況報告的審議意見》(雅人委〔〕25號)。
會議認為,《防震減災(zāi)法》頒布施行以來,全市各級人民政府和行政主管部門認真落實科學(xué)發(fā)展觀,高度重視防震減災(zāi)工作,堅持以人為本,按照“預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合”的工作方針,依法加強和開展防震減災(zāi)工作,防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機制不斷完善,地震監(jiān)測能力得到提升,地震防御能力得到提高,地震應(yīng)急體系不斷加強,“5·12”地震災(zāi)后重建工作得到有力推進。會議對市人民政府貫徹實施《中華人民共和國防震減災(zāi)法》所做的工作予以充分肯定。
會議,我市防震減災(zāi)工作開展以來,防震減災(zāi)事業(yè)取得了長足的發(fā)展和進步。但還存在一些突出的問題和薄弱環(huán)節(jié),需要在今后的工作中加以完善和改進。一是防震減災(zāi)意識有待進一步增強;二是地震應(yīng)急救援體系薄弱,防御地震災(zāi)害及次生災(zāi)害能力需要提高;三是防震減災(zāi)部門隊伍建設(shè)需要加強;四是建設(shè)工程抗震設(shè)防監(jiān)管存在漏洞。
會議要求,要進一步統(tǒng)一認識,增添措施,切實抓好防震減災(zāi)各項工作,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。從而了加強宣傳,提高認識;加強防震減災(zāi)基礎(chǔ)工作;加大行政執(zhí)法力度,規(guī)范工程設(shè)防管理;加強地震災(zāi)害應(yīng)急救援體系建設(shè)和切實加強防震減災(zāi)隊伍建設(shè)等五條意見。
市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管十分重視,接到市人大《審議意見》后立即作出批示,要求認真抓落實。為此,結(jié)合市政府《關(guān)于做好防震減災(zāi)及地震應(yīng)急準(zhǔn)備工作的意見》(雅府發(fā)〔〕35號)的落實,有針對性地以下貫徹意見,請結(jié)合實際,抓好落實。
一、繼續(xù)加強宣傳,提高認識
進一步實施好《市防震減災(zāi)“十一五”規(guī)劃》素質(zhì)工程,以《市防震減災(zāi)簡明讀本》為基本教材,以防震減災(zāi)知識、法規(guī)“進機關(guān)、進校園、進社區(qū)、進企業(yè)、進鄉(xiāng)村”為主要載體,充分發(fā)揮電視、報刊、廣播、網(wǎng)絡(luò)、通訊等宣傳優(yōu)勢,利用街頭公益廣告欄、企事業(yè)單位、學(xué)校、社區(qū)等基層宣傳設(shè)施,調(diào)動社會各界,積極開展多種形式的宣傳教育活動,增強公民防震減災(zāi)意識。
1、積極開展“進機關(guān)”活動,發(fā)揮機關(guān)表率作用。各機關(guān)、部門要充分利用各種培訓(xùn)班、各種會議,采用舉辦專題講座、發(fā)放宣傳資料、播放宣傳光碟等方式,有效開展防震減災(zāi)知識、法規(guī)“進機關(guān)”活動,把防震減災(zāi)知識、法規(guī)納入各級干部和公務(wù)員培訓(xùn)教育內(nèi)容;利用各種紀(jì)念活動和專項活動,如《防震減災(zāi)法》頒布紀(jì)念日、“5.12”紀(jì)念及“防災(zāi)減災(zāi)”日、修訂預(yù)案等,主動參與防震減災(zāi)宣傳教育活動;利用聯(lián)合開展工作時機,如各種檢查、行政執(zhí)法、基礎(chǔ)建設(shè)等,面向社會有爭對性地進行宣傳教育活動。
2、深入開展“進校園”活動,發(fā)揮學(xué)生輻射作用。進一步抓好市防震減災(zāi)局、市教育局《關(guān)于在中小學(xué)廣泛開展防震減災(zāi)科普知識宣傳教育工作的通知》(雅震發(fā)〔〕11號)的落實,在全市中小學(xué)中深入開展防震減災(zāi)知識、法規(guī)“進校園”活動。通過市級、省級“防震減災(zāi)科普示范學(xué)校”的創(chuàng)建、教學(xué)設(shè)備的支持、優(yōu)秀輔導(dǎo)員的表彰,鼓勵一批條件較好、積極性較高的學(xué)校真正把防震減災(zāi)科普教育列入教學(xué)管理目標(biāo);開展形式多樣、內(nèi)容豐富的地震科普宣傳教育活動,組織學(xué)生到社區(qū)、企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳防震減災(zāi)知識,通過“進校園”輻射全社會。
3、積極開展“進社區(qū)”活動,發(fā)揮社區(qū)區(qū)域管理優(yōu)勢。按照市防震減災(zāi)局、市科技局、市科協(xié)、市精神文明辦《關(guān)于積極開展防震減災(zāi)科普知識進社區(qū)創(chuàng)建防震減災(zāi)科普示范社區(qū)的通知》(雅震發(fā)〔〕20號)要求,積極開展防震減災(zāi)科普知識、法規(guī)“進社區(qū)”活動,通過社區(qū)促進轄區(qū)內(nèi)機關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位開展防震減災(zāi)科普知識、法規(guī)宣教活動。各級防震減災(zāi)機構(gòu)要加強對社區(qū)的指導(dǎo)、幫助和督促,為社區(qū)提供宣傳資料和技術(shù)支持,開展群眾喜聞樂見的宣教活動,幫助社區(qū)制定應(yīng)急預(yù)案、劃定疏散路線和避難場所,組織開展應(yīng)急演練。
4、積極開展“進企業(yè)”活動,增強企業(yè)應(yīng)對能力。有關(guān)企業(yè)管理部門要通過發(fā)放宣傳資料、舉辦知識講座、開展應(yīng)急演練等方式,開展防震減災(zāi)科普知識、法規(guī)“進企業(yè)”活動,幫助大中型企業(yè)、重要企業(yè)、可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害企業(yè)制定應(yīng)急預(yù)案,組建應(yīng)急救援隊,開展應(yīng)急演練,增強企業(yè)及其員工防震減災(zāi)意識和自救互救技能。
5、積極開展“進鄉(xiāng)村”活動,提高鄉(xiāng)村防御能力。發(fā)揮“三網(wǎng)三員”群測群防網(wǎng)絡(luò)作用,充分利用趕場天、節(jié)假日,采用發(fā)放宣傳資料、播放宣傳光碟、張貼宣傳掛圖等形式和鄉(xiāng)村宣傳欄、公開欄、召開會議等,經(jīng)常性開展宣傳教育活動;市、縣區(qū)有關(guān)部門利用三月科技之春、“三下鄉(xiāng)”、科普趕場等活動,采用發(fā)放宣傳資料、放電影、咨詢、有獎問答等群眾喜聞樂見的形式,集中開展防震減災(zāi)科普知識、法律法規(guī)宣傳活動;指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定應(yīng)急預(yù)案,組建應(yīng)急救援隊,開展應(yīng)急演練。
二、加強地震監(jiān)測、震情跟蹤基礎(chǔ)工作
嚴(yán)峻的震情形勢,決定了我市防震減災(zāi)工作的重要。在防震減災(zāi)“三大工作體系”中,監(jiān)測預(yù)報是基礎(chǔ)性的工作,是做好其它工作,特別是應(yīng)急救援工作的前提和基礎(chǔ),必須切實抓好。
1、樹立“震情第一”的思想,加強臺站的建管。我市是全國地震重點監(jiān)視防御區(qū),又處在省內(nèi)三大斷裂交匯附近和汶川特大地震所在的龍門山斷裂中南段,震情形勢嚴(yán)峻。為此,必須加強全市地震監(jiān)測、觀測臺站的規(guī)劃建設(shè)、優(yōu)化改造和管理維護,實現(xiàn)資源共享,不斷提高監(jiān)測、觀測能力和水平。
2、強化監(jiān)管責(zé)任,密切監(jiān)視和跟蹤震情。市、縣區(qū)防震減災(zāi)部門必須強化24小時地震監(jiān)視和震情跟蹤制度,完善震情初報制度,及時處置上報震情信息。縣區(qū)防震減災(zāi)部門要加強宏觀觀測網(wǎng)點的管理和指導(dǎo),確保各網(wǎng)點正常運轉(zhuǎn),對出現(xiàn)的各種宏、微觀異常情況做到無一漏報,出現(xiàn)一起核實一起,為捕捉地震短臨信息,提高地震監(jiān)測能力服好務(wù)。要切實做好短臨和監(jiān)測數(shù)據(jù)報送工作,特別是年初確定的承擔(dān)短臨跟蹤任務(wù)的縣要進一步落實措施,把震情短臨跟蹤工作做到位。
3、加強分析研究,不斷提高地震預(yù)測水平。及時收集、處理、上報各類數(shù)據(jù),加強數(shù)據(jù)的分析研究,搞好周、月會商和加密會商、專題會商,不斷提高地震預(yù)測水平,努力為社會提供有減災(zāi)實效的地震預(yù)測。
4、加強“三網(wǎng)三員”建設(shè),切實落實震情初報。進一步抓好“地震宏觀觀測網(wǎng)、地震震情災(zāi)情速報網(wǎng)、地震科普宣傳網(wǎng),鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和街道防震減災(zāi)助理員、村和社區(qū)防震減災(zāi)聯(lián)絡(luò)員、基層防震減災(zāi)宏觀員”群測群防體系建設(shè),強化“三網(wǎng)”建設(shè),落實“三員”責(zé)任,切實落實震情初報制度,第一時間上報震情、災(zāi)情,隨時收集、掌握,及時上報震情、災(zāi)情信息。
三、加大行政執(zhí)法力度,規(guī)范工程設(shè)防管理
防范勝于救災(zāi),搞好建設(shè)工程抗震設(shè)防,是減輕地震災(zāi)害造成人員傷亡和經(jīng)濟損失的關(guān)鍵所在。
1、強化行政許可制度。市、縣區(qū)建設(shè)、交通、水利、電力、防震減災(zāi)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工,加強對工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)、抗震設(shè)防要求執(zhí)行情況和地震安全性評價工作的管理和監(jiān)督檢查,把抗震設(shè)防要求納入工程建設(shè)項目管理的全過程,項目的立項審查、審批應(yīng)實行抗震設(shè)防要求行政許可制度。
2、強化地震安全性評價制度。市境內(nèi)重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進行地震安全性評價,并按照經(jīng)審定的地震安全性評價報告確定的抗震設(shè)防要求進行抗震設(shè)防。需要進行而未經(jīng)地震安全性評價的建設(shè)工程,有關(guān)部門不得批準(zhǔn)立項,不得批準(zhǔn)、發(fā)放選址意見書。
3、強化按照抗震設(shè)防要求進行設(shè)計和施工。按照《防震減災(zāi)法》的規(guī)定,建設(shè)單位對建設(shè)工程的抗震設(shè)計、施工全過程負責(zé);設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照抗震設(shè)防要求和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進行抗震設(shè)計;施工單位應(yīng)當(dāng)按照施工圖設(shè)計文件和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進行施工;工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照施工圖設(shè)計文件和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理。相關(guān)單位要加強配合,細化職責(zé),落實責(zé)任,確保新建、擴建、改建建設(shè)工程達到抗震設(shè)防要求。
4、強化人員密集場所建設(shè)工程的抗震設(shè)防要求。市境內(nèi)的學(xué)校、醫(yī)院等人員密集的公共服務(wù)設(shè)施、生命線工程,應(yīng)當(dāng)按照市防震減災(zāi)局轉(zhuǎn)發(fā)的中國地震局《關(guān)于學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所建設(shè)工程抗震設(shè)防要求確定原則的通知》(雅震發(fā)〔〕25號)要求和設(shè)防分類進行設(shè)計。由市規(guī)劃和建設(shè)局納入“建設(shè)工程初步設(shè)計審查”的行政許可項目,未經(jīng)初步設(shè)計審查的建設(shè)工程,不得進入下一個建設(shè)環(huán)節(jié)。
5、強化農(nóng)村村民住宅和鄉(xiāng)村公共設(shè)施抗震設(shè)防管理。各縣(區(qū))要把農(nóng)村村民住宅和鄉(xiāng)村公共設(shè)施納入抗震設(shè)防的管理,結(jié)合城鄉(xiāng)一體化、小城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)移民、水庫移民等工作,將農(nóng)村民居、基礎(chǔ)設(shè)施和鄉(xiāng)村公共設(shè)施建設(shè)納入村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理范疇,統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一管理,幫助服務(wù),必要支持,逐步提高農(nóng)村村民住宅和鄉(xiāng)村公共設(shè)施抗震設(shè)防水平。
6、強化抗震設(shè)防要求的宣傳教育。宣傳部門、新聞媒體和規(guī)劃建設(shè)、交通、水利、電力、教育、衛(wèi)生、民政、發(fā)改、防震減災(zāi)等部門,要密切配合,利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體,采取多種形式向社會進行抗震設(shè)防要求知識的公益宣傳,把抗震設(shè)防要求作為地震災(zāi)害預(yù)防的重要內(nèi)容,切實抓落實。
四、加強地震災(zāi)害應(yīng)急救援體系建設(shè)
地震災(zāi)害應(yīng)急救援體系包括地震預(yù)案體系、應(yīng)急指揮體系、信息傳送、應(yīng)急救援隊伍、物資資金儲備、疏散通道和避難場所建設(shè)、應(yīng)急演練等。
1、完善地震應(yīng)急預(yù)案體系。及時根據(jù)新的《防震減災(zāi)法》和“5.12”地震應(yīng)急工作實踐,修訂完善全市各級、各類地震預(yù)案,查找原有預(yù)案的不足,提高預(yù)案的針對性、實用性和可操作性;指導(dǎo)督促防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)等基層單位,學(xué)校、醫(yī)院、商場、體育場(館)、電影院等人員密集的場所,水電站、礦山、石化等可能發(fā)生次生災(zāi)害生產(chǎn)經(jīng)常單位和有關(guān)企事業(yè)單位,制訂地震應(yīng)急預(yù)案;進一步完善地震應(yīng)急預(yù)案分級分類管理制度,適時對預(yù)案制訂和管理情況進行檢查。
2、盡快建立健全地震應(yīng)急救援指揮體系。以市地震應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)為核心,建立全市上下聯(lián)動的地震應(yīng)急救援指揮體系。進一步完善“市地震臺網(wǎng)中心”建設(shè),建立市地震應(yīng)急指揮技術(shù)平臺和信息共享平臺,配置地震現(xiàn)場必備的設(shè)施設(shè)備和裝備。
3、建立健全地震應(yīng)急救援隊伍。市、縣區(qū)要充分利用消防、武警、民兵預(yù)備役等現(xiàn)有隊伍,按照一隊多用、專職與兼職結(jié)合的原則,建立地震災(zāi)害緊急救援隊伍,“市地震災(zāi)害緊急救援隊”要在今年底前完成組建;防震減災(zāi)部門要不斷完善抓好地震應(yīng)急工作隊伍建設(shè),交通、通訊、電力、建設(shè)、水利等要加強各類搶險、應(yīng)急、救援隊伍建設(shè),要整合礦山等各種搶險隊伍資源為地震搶險救援服務(wù);指導(dǎo)、協(xié)助基層組織和共青團建立、完善志愿者隊伍建設(shè),發(fā)揮他們?yōu)暮蟮谝粫r間搶險救災(zāi)作用。
4、經(jīng)常開展地震應(yīng)急預(yù)案和隊伍演練。各地、各單位特別是學(xué)校、醫(yī)院等,要經(jīng)常組織開展地震應(yīng)急演練,把預(yù)案要求落到實處,確保突發(fā)地震事件發(fā)生時,有效應(yīng)對,把損失和傷亡降到最低;要加強各救援隊、應(yīng)急隊、搶險隊裝備建設(shè),開展必要的技能培訓(xùn)和演練,不斷提高應(yīng)急救援能力和水平。
5、完善救災(zāi)物資儲備體系。盡快建立救災(zāi)物資儲備庫,形成布局合理、品種齊備、數(shù)量充足、管理規(guī)范的救災(zāi)物資儲備體系;交通、通信、電力、廣電、供水供氣、醫(yī)療防疫等部門要加強基本救災(zāi)設(shè)施設(shè)備的保障能力,做好相關(guān)救災(zāi)物資儲備。
6、搞好應(yīng)急避難場所建設(shè)。利用公園、綠地、廣場、運動場等空曠地,規(guī)劃和建立應(yīng)急避難場所,劃定疏散路線,保持疏散路線的安全暢通。完善應(yīng)急避難場所安全避險、醫(yī)療救護、應(yīng)急供水、臨供食品供應(yīng)等功能。應(yīng)急避難場所和疏散通道建設(shè)必須納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。
五、切實加強防震減災(zāi)隊伍建設(shè)
1、高度重視防震減災(zāi)工作機構(gòu)隊伍建設(shè)。我市地震形勢嚴(yán)峻,防震減災(zāi)工作任務(wù)艱巨,加強防震減災(zāi)工作機構(gòu)、隊伍建設(shè)十分重要,非常必要。各縣(區(qū))要根據(jù)當(dāng)?shù)胤勒饻p災(zāi)工作需要,健全防震減災(zāi)工作機構(gòu),落實編制、隊伍和經(jīng)費,確保防震減災(zāi)工作順利開展。
2、配齊配強防震減災(zāi)工作隊伍。各縣(區(qū))要為防震減災(zāi)部門人員配備創(chuàng)造條件,積極支持、幫助防震減災(zāi)部門引進、培養(yǎng)地震監(jiān)測預(yù)測、工程地震、地震應(yīng)急管理、防震減災(zāi)執(zhí)法等方面的人才,努力建設(shè)高素質(zhì)的防震減災(zāi)隊伍。
效。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)和機構(gòu)建設(shè)
縣“防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)組”由于人員變動,年初進行了調(diào)整充實,成員分別為36個局(委、室)的局長(主任)和10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長,共51人。縣政府辦已以左政辦下文發(fā)到各成員單位。并對照《左權(quán)縣地震應(yīng)急預(yù)案》確定的職責(zé),對各成員單位進行了培訓(xùn),使他們明確了各自在抗震救災(zāi)中的職責(zé)與分工。
應(yīng)急人員是從各單位的應(yīng)急隊伍中抽調(diào)的骨干力量,原有專業(yè)應(yīng)急人員70人,進行重新核定,確定為年齡在35歲以下的男性共計67人。
二、主要工作及其職責(zé)
“監(jiān)測預(yù)報、震害預(yù)防和應(yīng)急救援”三大體系建設(shè)是防震減災(zāi)的主要工作。
1、監(jiān)測預(yù)報
微觀監(jiān)測(局里有一臺電滋波儀器)在實行規(guī)范化、制度化管理的基礎(chǔ)上,加強震情值班,按時、保質(zhì)完成了相關(guān)數(shù)據(jù)的采集及網(wǎng)上報送任務(wù);宏觀監(jiān)測,正向高質(zhì)量、高要求邁進。從而,進一步完善了地震應(yīng)急數(shù)據(jù),建立了地震應(yīng)急數(shù)據(jù)庫。
2、震害預(yù)防
①掌握和督促新建、擴建、改建建設(shè)工程,按抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)進行施工,增強抗震設(shè)防能力。今年協(xié)助省地震勘察研究院晉中分院對全縣校舍安全工程和銘蘭商貨城等6家建設(shè)單位進行了地震參數(shù)核查、確定,抗震設(shè)防工作積極展開,督促建設(shè)單位把好規(guī)劃設(shè)計關(guān),嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)和要求,科學(xué)規(guī)劃,合理設(shè)計,確保達到國家規(guī)定的抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。
②推進農(nóng)村民居地震安全示范工程建設(shè),今年我縣共在10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城區(qū)建立了11個示范點,并完成了農(nóng)村民居抗震性能普查工作。
司法局、國土資源局等14個部門負責(zé)人和工作人員共50余人分別參加了活動,制作版面有60余塊50米長,版面圖文并茂,簡俗易懂,以地震知識、監(jiān)測預(yù)報、震害預(yù)防、應(yīng)急救援為主要內(nèi)容,深受群眾喜愛。兩次共發(fā)放宣傳資料0余份,全體人員身披彩帶,現(xiàn)場為觀眾發(fā)放宣傳資料并解答相關(guān)提問。7月28日,王飛副縣長還做了“關(guān)注地震安全,遠離地震災(zāi)害”的電視講話。與此同時,縣電視臺、政府網(wǎng)站、今日左權(quán)報都登載了有關(guān)活動情況。全縣各中小學(xué)、幼兒園也開展了“防震減災(zāi)”主題班會、教室內(nèi)張貼地震科普知識掛圖、校門口懸掛宣傳標(biāo)語條幅等系列宣傳活動。
特別值得一提的是,在縣軍事日活動儀式上,四大班子領(lǐng)導(dǎo)集中觀看了防震減災(zāi)知識講座,使他們牢固樹立了“寧可千日不震,不可一日不防”的理念。
④建立起科普宣傳基地,與縣教育科技局共同發(fā)文,任命左中等25所學(xué)校為防震減災(zāi)科普示范校,職中為防震減災(zāi)科普教育基地,有力促進了防震減災(zāi)科普知識在全縣中小學(xué)校的推廣和應(yīng)用。
⑤堅持平時宣傳與應(yīng)急自救相結(jié)合,防患于未然。日本東京是地震高發(fā)區(qū),他們的做法就是定期進行應(yīng)急避險演練和加強抗震設(shè)防教育工作,所以防震效果很明顯。我們將學(xué)習(xí)日本經(jīng)驗把學(xué)校作為重點防震對象,去年在左權(quán)二中進行了全縣性大規(guī)模應(yīng)急避險演練的基礎(chǔ)上,今年4月份與縣教育局聯(lián)合指導(dǎo)了全縣各中小學(xué)的地震應(yīng)急避險演練,9月18日又在左權(quán)宏遠學(xué)校進行了大規(guī)模的應(yīng)急演練,通過演練,使師生掌握了基本的應(yīng)急避險、自救、互救技能,提高了對突發(fā)事件的應(yīng)對能力。
4、應(yīng)急救援
①我縣始
終堅持“寧可千日不震,不可一日不防”的理念,積極做好防震應(yīng)急工作,盡職盡責(zé)地做好震情值班,震情監(jiān)視,震情會商等地震應(yīng)急準(zhǔn)備工作。一是修改和完善了“左權(quán)縣地震應(yīng)急預(yù)案”,并下發(fā)到各個成員單位。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各成員單位都制訂了相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,并報縣地震局備案。10月份還組織防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)組的成員單位領(lǐng)導(dǎo)進行了“應(yīng)急預(yù)案編制培訓(xùn)”提高了各成員單位編
制應(yīng)急預(yù)案的能力與水平。同時發(fā)放了“應(yīng)急包”。包內(nèi)配帶的應(yīng)急工具和應(yīng)急資料。有“左權(quán)縣地震應(yīng)急預(yù)案”、全縣的一些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、地上交通、疏散場地、救援人員、領(lǐng)導(dǎo)組成員通訊錄等,使指揮人員和工作人員在緊急狀態(tài)下,對全縣的情況一目了然,在短時間內(nèi)做出判斷和決策。
③進行地震應(yīng)急物資儲備。我縣救災(zāi)物資儲備采取實物儲備、協(xié)議儲備二種形式。其中,賬篷、棉衣、棉被等物資儲存在民政部門的救災(zāi)物資儲備庫中,方便食品、飲用水等協(xié)議儲備的方式儲備在經(jīng)營企業(yè)。目前,全縣儲備飲用水15噸,方便食品10噸。一旦發(fā)生突發(fā)事件,這些儲備物資便可投入使用,保證市民正常的生活。
④推行了安全示范社區(qū)建設(shè)。鐘鼓樓社區(qū)為我縣安全示范社區(qū)建設(shè)示范點,制做了標(biāo)志牌,成立了社區(qū)志愿者服務(wù)隊,設(shè)立了地震應(yīng)急避險場所,編制了應(yīng)急疏散方案,并進行了一次應(yīng)急疏散演練和地震應(yīng)急
知識培訓(xùn)。
5、“三網(wǎng)一員”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作顯著:“三網(wǎng)一員”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作是防震減災(zāi)工作的重要組成部分。加強了“三網(wǎng)一員”建設(shè)工作。一是明確“三網(wǎng)一員”相關(guān)制度,做到任務(wù)到人,責(zé)任到人。二是加強對“三網(wǎng)一員”的管理,加強檢查,確保觀測正常。定期舉辦“三網(wǎng)一員”工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班和專題講座,組織經(jīng)驗交流,加強教育和引導(dǎo),不斷提高防震減災(zāi)助理員的責(zé)任意識,千方百計提高他們的專業(yè)知識,強化他們的專業(yè)技能。全縣共有防震減災(zāi)助理員60名,基本上建成了“縱到底,橫到邊”的“三網(wǎng)一員”網(wǎng)絡(luò)。
三、存在的問題和困難
盡管我縣的防震減災(zāi)工作有了明顯的進展,也取得了一定的成績,但也要看到工作中仍然存在的許多不足之處。
1、地震局工作人員盡管工作積極性高、責(zé)任心強,但工作經(jīng)驗、業(yè)務(wù)素質(zhì)還遠遠不能適應(yīng)當(dāng)前的工作需要,還有待進一步提高。
2、地震局工作人員年齡結(jié)構(gòu)老化,急需增加編制,配備年輕同志進入。
3、盡管我們加大了防震減災(zāi)的工作力度,但也還有個別部門及其負責(zé)人法律意識不強,存在著重經(jīng)濟建設(shè),輕震害防御的思想,缺乏憂患意識,不能全面履行法定的職責(zé)義務(wù)。
4、個別企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、商場等人員集中的地方應(yīng)急預(yù)案還不盡合理,不便操作,各自在應(yīng)急中的職責(zé)還不明確。
四、2011年的工作打算
工作中,我們感到做的還很不夠,為做好我縣的防震減災(zāi)工作,我們曾到榆杜、祁縣學(xué)習(xí)取經(jīng)。通過學(xué)習(xí),進一步拓展了思路,開闊了視野,為把我縣防震減災(zāi)工作推上新臺階,2011年工作打算如下:
1、完善地震監(jiān)測系統(tǒng),提高地震預(yù)報水平,充分調(diào)動社會力量,達到群測群防。
①組織單位工作人員到本系統(tǒng)先進單位參觀學(xué)習(xí),進行專業(yè)培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)水平。
②聘請專家為我縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和中小學(xué)校長進行有關(guān)防震減災(zāi)法律法規(guī)及應(yīng)急避險知識講座,以提高各級領(lǐng)導(dǎo)對當(dāng)前震情形勢的認識和責(zé)任意識。
③加強對“三網(wǎng)一員”進行培訓(xùn),由于“三網(wǎng)一員”人員變動頻繁,新上任人員對業(yè)務(wù)不熟悉,加之震情形勢相對嚴(yán)峻,為更好地適應(yīng)工作需要,我們將對“三網(wǎng)一員”再次進行業(yè)務(wù)培訓(xùn),以保證村級宏觀監(jiān)測,震害預(yù)防和震情速報的正常開展。
2、高度重視震害預(yù)防、提升全社會抗御地震災(zāi)害能力。
與城建局聯(lián)合對建筑
單位和家戶居住承建者進行重點培訓(xùn)。配合上級抓好抗震設(shè)防要求確定的抗震設(shè)計和施工監(jiān)管工作,切實提高建設(shè)工程抗震設(shè)防管理水平,提高城鄉(xiāng)抗御地震能力,積極推進地震安全農(nóng)村居民建設(shè),提高農(nóng)村居民抗震能力。
一、充分認識防震減災(zāi)工作的重要性和緊迫性
防震減災(zāi)事關(guān)人民生命財產(chǎn)安全,事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定,因此,進一步加強防震減災(zāi)和地震應(yīng)急工作,是一項重要而急迫的任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各有關(guān)部門要充分認識防震減災(zāi)工作的重要性和緊迫性,切實增強責(zé)任感和危機感,把防震減災(zāi)和地震應(yīng)急工作抓緊、抓好。
二、采取切實有效措施,抓好各項工作落實
(一)縣科技局要進一步抓好“三網(wǎng)一員”建設(shè),加強地震監(jiān)測工作。一是強化地震宏觀觀測工作,盡快建立切實有效的地震宏觀觀測網(wǎng),逐步建立縣鄉(xiāng)村三級宏觀異常信息報送、核實、研判聯(lián)動機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依托縣科技局,建立一個比較規(guī)范的地震宏觀觀測站,并且做到有人員、有牌子、有制度、有場所、有必要的經(jīng)費保障。二是加強短臨預(yù)報研究。加強對地震發(fā)生規(guī)律的研究。強化震情跟蹤,及時捕捉地震活動臨時信息,綜合分析各類宏微觀前兆異常的動態(tài)演化,力爭在短臨預(yù)報上有所突破。
(二)縣教體局要加快推進全縣中小學(xué)校危房改造工作進程,依法加強建設(shè)工程抗震設(shè)防要求監(jiān)管。縣教育、財政等有關(guān)部門繼續(xù)做好中小學(xué)校舍安全工程的專項監(jiān)督工作,對各中小學(xué)校工程進度及存在問題,按月調(diào)度,每季度進行督查通報。
縣住建局要按照國家農(nóng)村危房改造計劃,結(jié)合我縣實際,進一步建立完善農(nóng)村危房改造支持政策,加快危房改造進度。縣財政局根據(jù)我縣危房改造任務(wù),積極申請中央和省、市專項資金,按標(biāo)準(zhǔn)撥付縣本級補助資金。重點對危險場地上的住房和D級、C級危房實施改造,逐步解決困難群眾的居住安全問題。建立協(xié)調(diào)機制,明確工作分工,落實工作責(zé)任,協(xié)助指導(dǎo)危房改造戶辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù),為需要搬遷異地重建改造戶協(xié)調(diào)解決建設(shè)用地。嚴(yán)格危房改造檔案管理,實行一戶一檔,對確定改造的危房,爭取盡早開工建設(shè),盡早投入使用。
縣科技局要依法加強建設(shè)工程抗震設(shè)防和地震安全性評價監(jiān)管,確保各類建設(shè)工程達到國家規(guī)定的抗震設(shè)防要求。重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)進行地震安全性評價,并按照經(jīng)審定的地震安全性評價報告所確定的抗震設(shè)防要求進行抗震設(shè)防;一般工程要按照國家標(biāo)準(zhǔn)《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》確定的抗震設(shè)防要求進行抗震設(shè)防;學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所的建設(shè)工程,應(yīng)當(dāng)按照高于當(dāng)?shù)胤课萁ㄔO(shè)抗震設(shè)防要求一個檔次進行抗震設(shè)計和施工。逐步建立地震行政許可服務(wù)的縣鄉(xiāng)聯(lián)動機制,實現(xiàn)抗震設(shè)防城鄉(xiāng)一體化管理和服務(wù)。
(三)消除各類地震隱患,落實各項地震應(yīng)急措施。縣安監(jiān)局要結(jié)合省、市安全生產(chǎn)重點領(lǐng)域“打非治違”專項行動,嚴(yán)厲打擊各種非法、違法行為。縣水利局要對全縣水資源抗震能力、設(shè)防等級進行全面摸底排查,進行登記造冊,對排查發(fā)現(xiàn)的隱患,制定治理方案,限期整改。一旦遇險,能迅速應(yīng)對,排除險情,確保群眾安全。縣政府應(yīng)急辦要會同縣科技局、發(fā)改局、安監(jiān)局、教體局、住建局、水利局、國土局等部門組成地震應(yīng)急工作檢查組,對各單位的地震應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急救援隊伍、應(yīng)急救援物資裝備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進行不定期抽查,重點檢查中小學(xué)校舍安全、農(nóng)村民居安全、河渠加固、廠企治理等工作。要加大對重點單位關(guān)鍵部門和部位地震應(yīng)急工作的監(jiān)督檢查力度,確保各項措施真正落實到位。
(四)縣教體局要健全學(xué)校安全教育和演練制度,提高學(xué)生安全防范意識和應(yīng)急避險疏散能力。要把應(yīng)急避險知識納入中小學(xué)公共安全教育課程內(nèi)容,每學(xué)期至少開展一次針對地震、消防等災(zāi)害的應(yīng)急演練,提高學(xué)生安全防范意識和自救互救能力。要利用暑假時間做好對各類管理人員和教職員工開展應(yīng)急管理培訓(xùn)工作。
(五)完善地震應(yīng)急指揮系統(tǒng),切實強化地震應(yīng)急處置和保障能力。各有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)配合,按照職責(zé)分工,切實做好地震應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急處置工作,不斷增強地震應(yīng)急保障能力。一是積極推進縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位地震應(yīng)急救援隊伍建設(shè),加強日常演練,密切協(xié)作機制,提升裝備水平和協(xié)同作戰(zhàn)能力。要加強對地震應(yīng)急救援志愿者隊伍的培訓(xùn)指導(dǎo),規(guī)范和引導(dǎo)社會力量參與應(yīng)急救援工作。二是做好各級各類地震應(yīng)急預(yù)案的制定和修訂工作,組織開展地震應(yīng)急預(yù)案演練,切實增強地震應(yīng)急預(yù)案的針對性和可操作性。三是充分利用廣場、公園、學(xué)校、體育場(館)以及人防工程等公共設(shè)施,建立具有必要功能的應(yīng)急避難場所,為群眾應(yīng)急避險提供安全保障。四是積極開展重要工程、生命線工程的緊急自動處置技術(shù)應(yīng)用研究,切實提升重要工程、生命線工程的抗震防災(zāi)能力。五是盡快完善地震應(yīng)急指揮系統(tǒng)。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門應(yīng)急指揮系統(tǒng)調(diào)查摸底,已具備視頻會議聯(lián)網(wǎng)條件的進行設(shè)備聯(lián)調(diào),實現(xiàn)部門間、現(xiàn)場與指揮中心間音視頻互聯(lián)互通,最大限度的實現(xiàn)應(yīng)急物資、裝備、隊伍等信息共享,切實提升地震應(yīng)急決策指揮和處置能力。六是科技、國土、水利、安監(jiān)、公安、氣象等部門和電視臺、移動、聯(lián)通、電信等單位,要進一步完善應(yīng)急聯(lián)動和信息共享機制,加快推進突發(fā)公共事件預(yù)警平臺建設(shè),建立統(tǒng)一的預(yù)警、災(zāi)害信息機制和平臺,盡快將地震預(yù)警、地質(zhì)災(zāi)害、洪澇災(zāi)害、安全生產(chǎn)等公共突發(fā)事件信息,利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信等多種形式及時向社會,使公眾及時、準(zhǔn)確、客觀、全面地了解各種突發(fā)事件信息,有效消除公眾疑慮,做好防災(zāi)避險工作。加大對網(wǎng)絡(luò)輿情和坊間傳言的關(guān)注和甄別力度,充分利用新科技傳媒手段,及時澄清地震謠言,維護社會穩(wěn)定。切實強化重大活動和關(guān)鍵時段的地震安全保障工作。
(六)扎實做好防震減災(zāi)“十二五”規(guī)劃的實施工作。由縣科技局牽頭,會同縣發(fā)改、財政等部門,加快推進我縣防震減災(zāi)“十二五”規(guī)劃重點項目的立項實施工作。
(七)深入貫徹落實全省防震減災(zāi)宣傳規(guī)劃。縣科技局要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門進一步加強全縣防震減災(zāi)宣傳工作,制定《縣防震減災(zāi)宣傳規(guī)劃的實施意見》,明確職責(zé)分工和目標(biāo)任務(wù)。要把防震減災(zāi)知識宣傳教育納入中小學(xué)公共安全教育綱要,納入各級領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員培訓(xùn)教育計劃,深入開展防震減災(zāi)知識進學(xué)校、進農(nóng)村、進企業(yè)、進機關(guān)、進家庭的“五進”活動。要利用“5·12”防災(zāi)減災(zāi)日、“7·28”防震減災(zāi)宣傳周、法制和科普宣傳周等有利時機,開展內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳教育活動,深入推動《省防震減災(zāi)宣傳規(guī)劃》的貫徹落實。縣電視臺等新聞媒體,要將防震減災(zāi)知識宣傳納入本單位職責(zé)范圍,配合縣科技局開展防震減災(zāi)科普宣傳活動,爭取到2015年底,在全縣基本普及防震減災(zāi)知識,使全縣80%以上有學(xué)習(xí)行為能力的人接受一定程度的防震減災(zāi)知識教育。
一、加強領(lǐng)導(dǎo),明確任務(wù)
局機關(guān)高度重視防震減災(zāi)工作,發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé),調(diào)整了領(lǐng)導(dǎo)小組成員,形成由局長任組長負總責(zé),森林公安局長任副組長具體負責(zé),各股室負責(zé)人為成員協(xié)調(diào)實施,落實專人負責(zé)防震減災(zāi),形成嚴(yán)密的工作格局。局機關(guān)各股室、森林公安局要進一步強化思想認識,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)和宣傳發(fā)動,以林區(qū)、生態(tài)脆弱地為主普及防震減災(zāi)應(yīng)急知識,提高公眾地震應(yīng)急能力,減輕地震及其次生災(zāi)害對國家和人民群眾生命財產(chǎn)造成損失。
二、精心組織,有效推進
全局上下以宣傳活動方案為主,結(jié)合平日下鄉(xiāng)到村入戶時機,采取有效形式,多向基層百姓特別是林農(nóng)宣傳防震減災(zāi)知識,答復(fù)群眾地震知識咨詢60余次,不斷增強公眾防震減災(zāi)安全意識,提高公眾的自救互救能力。
三、學(xué)習(xí)宣傳,提升意識
按縣防震減災(zāi)局要求,我局及時組織機關(guān)人員學(xué)習(xí)貫徹防震減災(zāi)法律法規(guī),把防震減災(zāi)知識作為全年系統(tǒng)干部職工學(xué)習(xí)教育與安全防范和應(yīng)急處理能力提高的一項舉措來落實,同時輻射到職工家屬,提升整體防范意識。同時在科技三下鄉(xiāng)的時候,加強對防震減災(zāi)知識的宣傳,印發(fā)宣傳資料250余冊,懸掛宣傳標(biāo)語兩條,提高人民群眾科學(xué)防震減災(zāi)的水平。
四、抓住重點,及時反饋
活動推進中,局防震減災(zāi)辦及時將宣傳活動中的好經(jīng)驗、好做法向社會反饋;活動結(jié)束后,及時將整個活動情況總結(jié)報縣防震減災(zāi)辦。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作總結(jié) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作意見 鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟會議講話 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)培訓(xùn) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)論文 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理 鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化 鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)保論文 鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職總結(jié) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè) 紀(jì)律教育問題 新時代教育價值觀