前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇城市應急管理體系建設范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發現更多的寫作思路和靈感。

城市應急管理體系建設范文第1篇

關鍵詞： 水利工程 大體積混凝土 配合比 找平 處理

一、工程概況

某河伏防洪閘工程的具置在兩條河流交界的入口處。此河伏閘主要用來處理河水出路問題，為解決內澇而實施的配套建設工程。新建工程的底板在 40cm×40m 的1.7m 厚的鋼筋混凝土底板，使用抗滲等級 P8 補償收縮混凝土作為加強帶，寬達 3m。此項工程的主要特征為混凝土一次連續澆筑施工的工作量較大，施工時間緊，材料消耗大，僅底板施工則需用到 320t 鋼筋，混凝土 1,740m3。

二、具體的施工方式

1．選擇合適的混凝土配合比

在選擇混凝土材料是一般以商品混凝土為主，其配合比情況通過混凝土公司實驗室經過試驗后得到的數據為主。地下行包庫工程基礎底板混凝土配料單需根據標準進行。見表。

混凝土坍落度在 130～150 mm，泵送混凝土水灰比需控制在 0.3~0.5，砂率最好控制在 35%~40%，最小水泥用量在≥300 kg/m 才能滿足需要。水泥選擇質量合格的礦渣硅酸鹽水泥，需提前一周把水泥入庫貯存，貯存過程為避免水泥出現受潮而需要采取相關的預防措施。碎卵石作為粗骨料，其最大粒徑在 24mm，含泥量在 1%以下，不存在泥團，密度大于 2.55t/m3，超徑低于 5%。選擇河砂作為細骨料，通過 0.303 mm 篩孔的砂大于 15%，含泥量低于 3%，不存在泥團，密度大于 2.50t/m3。同試驗結果得出外加劑最為合適，膨脹劑（UEA）摻入量是水泥用量的 3.5%，從實驗結果可得這種方式達到了理想的效果，能夠降低混凝土的用水量、水灰比、使得混凝土的使用性能大大提高。選擇Ⅱ級粉煤作為灰混合料，細度在 7.7%~8.2%，燒失量在4%~4.5%，SO2≤1.3%，由于礦渣水泥保水性差，因而粉煤灰取代水泥用量在 15%。

2．相關方面的情況

（1）混凝土的運輸與輸送檢查攪拌站的情況：主要涉及到了每小時混凝土的輸出量、汽車數量等能否達到施工過程的需要，再根據需要制定相關的供貨合同，這樣才能維持混凝土的達到均衡狀態。本次研究采用了 3 家混凝土建立的攪拌站，通過對 3 家混凝土攪拌情況進行對比研究后得出了混凝土能夠達到底板混凝土的澆筑要求。采用混凝土泵送機械：以混凝土施工的工程量作為標準，此次研究使用了 5 臺 HBT-80 混凝土泵實施混凝土的澆筑。

（2）考慮到底板混凝土是抗滲混凝土， 利用 UEA 膨脹劑作為外加劑。

（3）為滿足外墻防水需要，外墻根據設計圖設置水平施工縫。吊模部分在底板澆筑振搗密實后的一段時間進行澆筑，以φ16 鋼筋實施振搗，使得 300mm 高吊模處的混凝土達到穩定狀態為止，外墻垂直施工縫需要設置相應的止水鋼板。每段混凝土的澆筑必須持續進行，并結合振搗棒的有效震動來制定具體的澆筑施工方式。

（4）澆筑底板上反梁及柱帽時選擇吊模，完成底板澆筑后的 2 h 進行澆筑，此標準范圍內的混凝土采用φ16 鋼筋進行人工振搗。

（5）為防止澆筑時泵管出現較大的震動擾動鋼筋，應該把泵管設置于在鋼管搭設的架子上，架子支腿處滿鋪跳板，

（6）在施工前做好準備措施，主要包括設施準備、場地檢查、檢測工具等，并未夜間照明提供相關的準備。

三、控制澆筑工藝及質量的途徑

1．工藝流程

具體工藝流程主要包括了：前期施工準備，混凝土的運輸，混凝土澆筑，混凝土振搗，找平，混凝土維護等。

2．混凝土的澆筑

（1）在澆筑底板混凝土是需要根據標準的澆筑順序嚴格進行。施工縫的設置需要固定于澆帶上，且保持外墻吊模部分比底板面高出 320mm（見圖），在此處設置水平縫，底板梁吊模比底板面高出 400mm~700mm，這一處需要在底板澆筑振搗密實后再完成澆筑，采用φ16 鋼筋實施人工振搗，確保吊模處混凝土的振搗密實，在澆筑過程中需要保持澆筑的持續進行，結合振搗棒的實際震動長度以及振搗棒的有效震動長度而分排完成澆筑工作，避免形成施工冷縫。水平縫留置示意圖

（2）膨脹加強帶的澆筑，根據標準順序澆筑到膨脹帶位置后需要運用 C35 內摻 27kg/m3PNF 的膨脹混凝土實施澆筑。膨脹帶主要以密目鋼絲網隔離為主，鋼絲網加固豎向選擇φ20@ 600，厚度大于 1,000mm 以上，將一道φ22 腰筋增設于豎向筋中部。

3．混凝土的振搗

施工過程中的振搗通過機械完成，考慮到泵送混凝土有著坍落度大、流動性強等特點，因為使用斜面分兩層布料施工法進行澆筑，振搗時必須保證混凝土表面形成浮漿，且無氣泡或下沉才能停止。施工時要把握實際情況，禁止漏振、過振，攤灰與振搗需要從合適的位置進行，以避免鋼筋及預埋件發生移動，由于基梁的交叉部位，鋼筋相對集中，振搗過程要留心觀察，在交叉部位面積小的地方從附近插振搗棒，對于交叉部位面積大的地方，需要往鋼筋幫扎過程中設置520 mm 的間隔，且保留插棒孔。振搗時必須嚴格根據操作標準執行，澆筑至上表面時根據標高線，用木杠或木抹找平以保證平整度達到標準再施工。

4．底板后澆帶

選擇密目鋼絲網隔開，鋼絲網加固豎向以φ20@ 600 為主，底板厚度控制在 900mm 以上，在豎向筋中部設置一道φ22 腰筋。施工結束后將其清掃干凈，并做好維護工作，膨脹帶兩側與內部澆筑需要同時進行，內外高差需低于350mm。

5．混凝土的找平

底板混凝土找平時需要把表層附漿匯集在一起，人工方式清除后實施首次找平，將平整度控制在標準范圍內，護凝土初凝后終凝前實施第二次找平，主要作用是為了將護凝土表面微小的收縮縫除去。

6．混凝土的養護

養護對大體積混凝土施工是極為重要的工作，養護的最終目的是保證合理的溫度和濕度，這樣才能使得混凝土的內表溫差得到控制，以保證混凝土的正常使用功能。在大面積的底板面中通常使用一層塑料簿膜后二層草包作保溫保濕養護。養護過程隨著混凝土內表溫差、降溫速率繼續調整，以優化養護措施。結合工程實際后可適當增加維護時間，拆模后應迅速回土保護，并避免受到驟冷氣候影響，以防出現中期裂縫。

7．測溫點的布置

承臺混凝土澆筑量體積較大，其地下室混凝土澆筑時間多在冬季，需要采用 UJ36 型電子測溫儀根據施工要求對其測溫。整個底板測溫導線的布置達 48 處，混凝土初凝后 3天持續測溫兩小時一次，將具體的測溫測量數據記錄好，測溫終止時間為混凝土與環境溫度差在 15℃內時才能技術，對數據進行分析后再制定出相應的施工方案以實現溫差的有效控制。

四、注意事項

1．泌水處理

對于大體積混凝土澆筑、振搗時經常發生泌水問題，當這種現象嚴重時會對混凝土強度造成影響。這就需要制定有效的措施對泌水進行消除。通常情況下，上涌的泌水和浮漿會沿著混凝土澆筑坡面流進坑底。施工中按照施工流水情況，把多數泌水引入排水坑和集水井坑內，再用潛水泵抽排掉進行處理。

2．表面防裂施工技術的重點

大體積泵送混凝土經振搗后經常出現表面裂縫。在振搗最上一層混凝土過程中需要把握好振搗時間以防止表面出現過厚的浮漿層。外界氣溫也會引起混凝土表面與內部形成溫差，氣溫的變化使得溫差大小難以控制。澆搗結束用 2 m 長括尺清理剩下的浮漿層，再把混凝土表面拍平整。在混凝土收漿凝固階段禁止人員在上面走動。

五、結語

城市應急管理體系建設范文第2篇

關鍵詞:事故災害；應急管理；孤島現象；人員培養

1現代應急管理所面臨的社會背景及國內企事業單位應急管理體系建設現狀

我國是一個自然災害多發的一個國家，地緣利益糾紛較多，改革開放30年，國際國內人文與技術交流日益擴大，在為社會經濟帶來繁榮的同時，也向社會注入了更多的變動因素。自然災害、生產事故多發，人們對公共衛生要求標準日益提高，公共安全事件在全世界都呈現多發態勢。社會層級、結構變動趨勢加劇，各種利益矛盾和文化沖突存在多發可能。亞太周邊國家和外部政治和意識形態領域入侵壓力也日趨加劇。如何應對各類突發事件，降低各類事件損失程度，化沖突和災害、事故于未成之時，已成為國家政府和企事業單位共同關注的問題。

2國內企事業單位應急管理體系建設現狀

2.1國內企業應急管理體系的發展歷程我國應急管理概念提出不久，在2003年的“12.23”重慶開縣羅家寨井噴事故和2005年“11.13”松花江水體環境污染事故脅迫下。以中石油為主的國有大型企業，開始著手建立企業內部應急預案管理體系，建立新聞發言人制度，組織內部編制《突發事件總體應急預案》和專項應急預案。自2006年國務院《關于全面加強應急管理工作的意見》，2007年11月1日在國家《突發事件應對法》實施的大環境下，應急管理體系和應急組織體系建設工作，在國有大企業中被強令展開。5.12汶川大地震后，我國公共應急救災意識普遍得到提高，加強專業隊伍建設等認識得到共識。近年來影響巨大，且涉及公共安全的生產安全事故，不乏詳例可舉，也曾引起黨和國家高度重視與公眾反思。改進應急救災響應機制，化應急救災、事后追責向預防性的應急綜合治理轉變已刻不容緩。2.2我國企業中應急管理向預防性應急管實現轉變，需解決的問題。2.2.1企業應急管理認識上存在的誤區雖然應急管理體系在我國重要城市和國有大中型企業中已基本成形，但很多人對應急管理工作還存在著較多思想認識上的誤區，主要包括以下幾點：（1）對“應急管理”理解片面，認為應急管理就是“救援管理”。預防性的應急管理的實質是應急管理前移，識別隱患，防范隱患于未然，使突發風險損失降低。但現在無論在企業還是社會上，有很多人把單一的搶險救援等同于應急管理。如若這種觀念和認識不能改變，將使企業失去了錯失利用應急管理來實現提高安全生產風險管理水平的機會，應急管理將繼續遠離日常生產。“事到臨頭火上房，事情一過放一邊”的得過且過，臨時抱佛腳工作狀態，將難以改變。（2）應急管理能“包治生產事件、事故”，將預防性應急管理職能無限擴大，不明應急管理與日常生產管理的區別。應急管理前移，其重點是督促油田企業管理部門和相關工作人員，要把應急準備工作真正抓好、抓實。部分企業的管理人員和員工認為應急管理是能夠“包治百病”的靈丹妙藥，忽略了其減少災害損失的本質屬性。（3）應急管理就是物資加組織。常言道，七分數據，三分管理。物資救援搶險的基礎，組織是啟動應急程序的有力保障。但沒有主觀認知和應對突發風險意識引領的應急管理，將失去其主動適應性，懈怠于過程控制和盲從的應急管理，將難以擺脫應急管理就是“救火隊的”的怪圈，向預防性應急管理轉變，將成為一句空話。（4）應急管理是小題大做，危言聳聽。據統計，每年崗位發生災害類事故的可能性僅為0.04%，危險不會落在我頭上的僥幸認識在許多人們頭腦中存在。這與我們時代的要求是脫節的，《安全生產法》和《環境保護法》昭示著我國經濟發展，不能以犧牲人的生命為代價的紅線思維。企業重特大安全生產事故發生，它不僅給我們企業和社會造成的危害，有時可能是顛覆性的，無法彌補，這一點必須引起各級管理人員的高度重視，“一崗雙責”不可推卸。認識上的誤區不打破，完成應急管理向預防方向轉變的工作，就不可能實現。2.2.2企業應急管理存在“孤島”現象所謂企業應急管理“孤島現象”，是指在一個單位的應急管理部門與各個部門之間由于種種原因造成部門與部門之間完全孤立，各種信息無法或者無法順暢地在部門與部門之間流動，是一種信息的聯結障礙，這與以響應和聯動為支撐的應急救援工作的開展的要求，是背道而馳的。系統之間很難互相共享信息，造成了應急管理系統條塊分割，形成了一個個“孤島”。這樣的“孤島”現象，導致企業之間應急救援聯動遲緩，工作效率低下，直接表現就是在有效時間內，突發事件風險損失不能得到有效控制。2.2.3企業基層應急管理執行過程中存在的問題經過近些年的應急管理建設，應急管理體系在國內大中已基本成型，并發揮了重要的作用。但由于應急管理的機制不夠健全，崗位責任制不到位，考核結果衡量標準不明確等現象，造成“應急管理年年喊、應急管理效果與實際要求相距甚遠，員工參與度普遍偏低，應急演練流于形式”的被動局面。究其注意呢，有以下幾點：（1）對非戰狀態下的應急管理重要性的認識不到位“戰時不惜一切代價，戰時一過一切明天再說”的問題，來源于應急管理工作認識上的不到位。首先，應急管理工作雖不產增加經濟效益，但它不是負擔，是有利于工作績效保障的功績的認識。試想“企業收入增加1元前，利潤增加的卻達不到1元”。但“1元的損失，利潤減少的卻是1元”。所以損失是利潤絕對的減少的觀念，尤其在每個領導者，一定要認清，并引起各級領導者的重視。（2）應急管理考核標準不完善目前中國石油企業應急工作的管理部門歸屬在基層各有不同，但機構基本健全，相關培訓機構也同樣存在。但各級、各層員工到底應該擁有何種程度的意識、技能、知識，卻沒有一個相對完整的清晰的描述和模板，這為其基層操作性留下許多隱患，種下各自為政的種子。影響培訓，影響管理檢查，更影響管理機構的考核評價。（3）基層應急管理推動力量薄弱目前國內企業應急管理體系沒有相對獨立體系，人員多掛靠到某一大類管理之中。應急管理人員附帶管理，精力不集中，應急業務不專業是普遍存在的問題。由此產生的是針對下級的應急管理工作指導不到位，檢查標準模糊，檢查走過場，表面化的現象比較嚴重。企業基層站隊基于生產工藝連續性的特點和物耗成本的考慮，真打實練的應急演練難以落實，相適應的訓練手段和方法又跟不上。形式化、文字游戲、走過場的想象等情況比比皆是。長此以往，應急管理名存實亡的現象，難以得到根本消除。

3強化我國企業應急管理建設的對策

3.1消除企業應急管理認識上的誤區總體上講，企業災害類突發事件的應急管理建設，針對的是安全生產管理的極端情況，但它卻不是獨立于安全生產管理之外。做好頂層設計，應急管理系統建設的思想認識，必須樹立，并達到貫徹和執行。（1）借鑒西方的安全生產綜合治理過程，推進應急管理基礎平臺階段建設。從我國企業整體表現出的特征情況看，企業絕大部分分支機構和基層單位，安全生產處于第一（自然本能）和第二階段——嚴格監督階段。中石油企業發展目標應是——強力推進安全生產自主管理階段。在這一安全生產管理平臺基礎上，要想真正做好應急管理建設工作，必須以標準化體系建設為基礎，用具體處理突發性災害性生產安全事件的應急管理思想認識和工作態度，貫穿于標準化與兩書一表的建設及使用過程中的每一環節，提高安全生產管理水平，完善應急管理體制建設和運行機制，強力推進應急管理向預防性轉變。只有這樣，企業應急管理工作，才會再上一個臺階（2）正確認識企業應急管理的工作內涵。應急管理建設是利用現代多種先進的技術和方法，以防范突發性生產安全事件和減少其損失為核心，進以提高生產、經營、管理、決策的效率和水平，進而提高企業經濟效益和企業競爭力的完整過程。（3）正確認識應急管理建設的作用應急管理建設只是一種提升企業競爭力的途徑，是優化企業資源配置，幫助企業更好發展的一種工具，企業的發展還是要看企業的綜合實力。3.2消除應急管理“孤島”現象的方法（1）系統替換（2）采用建立業務接口方式實現體系內部之間的應急管理信息共享。3.3加強油田基層單位應急管理體系建設（1）對非戰狀態下的應急準備不足，來源于對風險認識不充分，強化風險源的信息和數據管理，建立重要風險源數據庫是必要之舉。預防性應急管理體系建設，風險的預警和風險源的檢測的結果表現是數據和信息，這是應急準備的決策基礎，必須進行嚴格管理，這一點一定要引起重視。（2）應急管理是一種約束性強力控制，對企業來說就是人力、物力的投入。所以只有考核標準規范、明確，才能使指令準確，讓人信服。這對于基層一線應急管理指揮人員來說十分重要。（3）基層管理人員決策權、無權威、無方法，是應急管理推進力量薄弱的重要因素。強化基層危險控制體系十分重要，定崗、定則、定薪，針對問題說獎懲，針對問題講練兵，是強化基層應急管理體系的基本手段和方法。3.4合理配置油田企業應急管理體系的人員企業應急管理職能的轉變給油田工作人員帶來了新的挑戰。企業內部所有人員都應該了解應急管理建設的進程。針對人員應急能力提高問題，加大培訓考核力度，應采取以下措施：①、領導干部、應急指揮人員：應當重點加強應急意識，管理知識及應急指揮決策能力培訓：②、應急救援專業人員：應急預案和應急救援技能培訓，強化應急處置卡執行訓練；③、普通崗位員工：應加強應急操作、應急反應、自助互救，及第一時間初期處置與緊急避險能力培訓。④、應急考核標準：——領導干部和應急指揮人員培訓考核，推行培訓現場和跟蹤考核制。——應急救援專業人員考核：建立專業救援人員培訓檔案，周期循環開展培訓工作。考核結果上報相關業務職能、人事、勞資、組織部門。——崗位員工考核：推行“情景角色”專項任務分組訓練方式，周期循環開展培訓工作。⑤、培訓組織方式：崗位培訓，以脫產封閉培訓方式為主；專職人員專業培訓，以脫產和半脫產，崗位師徒幫教、崗位培訓卡及操作指導卡等多種形式進行培訓。

4結語

城市應急管理體系建設范文第3篇

（青島地鐵集團有限公司運營分公司乘務部，山東青島）

摘要：地鐵設施運營安全問題影響重大，在以往地鐵運營中，常見扶梯傷害、車門傷害、站內摔傷等安全事故問題，嚴重影響市民出行安全，造成巨大損失。本文將從質量管理體系建設角度出發，分析設備運營中安全管理基本原則，同時結合安全控制管理策略，分析質量管理對策。

關鍵詞：安全；質量管理；地鐵運營；設施

1研究背景

地鐵是我國城市公共交通運輸中的核心環節之一，地鐵運行安全與人們生活息息相關。隨開通地鐵城市逐漸增多，地鐵客流量提升，地鐵所面對的設備故障、秩序紊亂以及客流擁堵等安全隱患問題也相對突出。大部分地鐵運營位于地下空間當中，其所處相對封閉環境導致安全事故發生后的應急救援能力嚴重不足。當前階段需要借助質量管理方式，加強對于地鐵運營階段的安全控制，提高地鐵客運安全質量。

2安全控制目標下質量管理體系基本原則

2.1預防原則

安全事故的爆發具有突發性和擴散性，在地鐵運營環境中影響巨大。質量管理體系建設需要具備預見性，能夠從預防角度出發，進行管理方式研究，保障地鐵運營各項設施安全可靠。

2.2經濟原則

隨技術發展，地鐵運營設施更加現金，運行原理更加復雜。在開展安全管控中，除了要提高安全防護的技術優勢外，通常還需要投入相應的人力和物力，避免防護缺失或保護過載。而在質量管控當中，應當建立優化思想，在保證質量和管控能力的同時，實現最優化投入控制，發揮安全管控作用。

2.3協同原則

地鐵安全事故的發生往往涉及到地鐵多個部門、不同崗位人員。因此在開展質量安全防控時，應當強調內部部門之間的彼此協同，通過搭建協作關系，保證安全管控全面、立體。

3實現安全控制的質量管理體系策略

3.1創建安全隱患識別規范

地鐵安全隱患一般表現為設備故障，地鐵設備隨使用時間增長，設備隱患和故障率也隨之提高。在這一過程中，設備會表現出一定的異常現象，而異常現象則可以被視作是設備安全隱患征兆。目前在進行設備評估時，通常將潛在故障到功能故障發生之間的時間間隔稱為P-F間隔，其規律特征如圖3.1所示。 

圖1：地鐵設備故障的P-F間隔規律

在安全管控的質量體系當中，應當明確故障識別標準，通過對P-F間隔的具體管控，來識別風險發生的可能性，判斷風險具體影響，實現風險預防。

3.2建立互聯網+管理平臺

建立地鐵管理專用網絡平臺，設定相應的管理目標，通過模塊化安全管理方式實現管理運行。管理人員能夠通過模塊登錄和歷史日志等方式，對管理數據庫進行寫入和讀取，并利用數據庫分析，對安全事故問題的處理方式進行統計，最終形成面向具體問題的有針對性的管控辦法。

3.3創建團隊管理機制

以現代六西格瑪管理為前提，進行地鐵質量管理團隊的組建。團隊建設應當以部門協同為前提，通過團隊協作和全體參與，形成一致的管理目標，保證部門之間信息戶同、管理精準。后續工作中，管理團隊通過不斷組織培訓，幫助團隊成員形成管理思想和技術能力，不斷提高管理水平。

城市應急管理體系建設范文第4篇

關鍵詞：電網企業；應急管理；問題分析

中圖分類號：F279.23 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）11-00-01

目前，各級政府和電網企業高度重視電網應急管理工作，不斷建立國家電網應急管理法規，完善國家電網應急管理制度，健全應急管理體系和方案，應急管理指揮體系業已初步形成，不同層次的應急預案正日益完善。盡管電網企業應急工作取得了較快的進展，但與電網應急工作面臨的形勢和任務，與嚴重自然災害造成的影響和損失相比，電網企業的應急管理仍處于起步階段，因而存有不足之處，如缺乏應急處置的能力，尤其是在統一指揮、協調配合等方面離電網應急管理工作的要求還相距甚遠，具體體現在以下方面：

一、應急管理認識不足

電網企業各級人員對于應急管理的內涵和外延認識模糊，部分企業沒有設立專門的應急管理機構，對應急管理的職責認識不清，另外企業也沒有充分認識到應急管理工作在保障民眾的生命財產安全以及維護社會穩定等方面所起的重要作用及其必要性。依靠完善的應急體系進行突發事件處置的科學應急理念尚未完全形成，應急管理工作還處于運動式、經驗式階段。

二、應急處置水平有待提高

電網企業對于突發事件應急處置片面強調電網搶修，沒有把及時消除事件對社會、群眾造成的影響，減少社會經濟損失，滿足政府應對突發事件的需要放在重要位置；忽視了對重要用戶和人民群眾應急供電的重要性；面對新聞危機事件反應遲滯，而且缺乏整體策劃和主動引導，容易引起誤解、激化矛盾。

三、應急預案體系不完善

首先，編制出符合要求的應急預案是非常困難的，這是由于編制預案是一項系統工程，編制時牽扯的范圍比較廣泛，所涉及的專業眾多，而且部分電力企業人員的素質更有待于提高。其次，由于一部分電力企業為了使其基層單位的應急預案比較全面和系統而編制出了多種應急預案的模板，但是一些基層單位往往忽略了自身的實際情況，并且沒有進行風險分析以及開展脆弱性評估，就把其他單位的預案照抄過來，由此導致的后果就是所編制的應急預案達不到它應起的作用。再次，國家還沒有拿出具體的標準對氣象災害進行定級，這也增加了編制預案的難度。最后，各種應急預案之間沒有形成有效的銜接，以網廠協調、社會聯動的應急預案為例，相關政府部門與單位之間缺乏溝通與協調，無縫連接難以形成。各電網企業在國家總體應急預案后，都編制了不少應急預案，但是由于對應急預案的研究不透徹，導致對應急預案的目標、重要要素、關鍵環節把握不到位，應急預案覆蓋不夠廣泛，需要逐步加強應急預案的針對性、實戰性以及可操作性。另外，大部分的電力用戶往往沒有進行過應急預案的編制，有很多的應急預案沒有按照要求上報到有關部門進行備案，并且也沒有動態修訂過相關的預案。

四、應急機制不健全

電網突發事件通常是社會性的事件，因此對其開展的演練不僅需要相關部門之間的協調配合而且還需要社會大眾的參與。近來，電網企業內部、企業之間、企業與用戶之間的協調不足，預防與處置環節之間銜接不夠緊密，多方協同困難，導致應急日常管理與應急處置之間嚴重脫節；另外，大部分的省市對電網突發事件沒有舉行過專門的聯合演練，這就無法有效檢驗應急機制是否科學與有效，也無法檢驗應急預案是否具有可操作性和實戰性。

五、應急技術支撐能力不足

電網企業應急技術支撐不足，尚未建立完善的應急平臺，無法對電網突發事件進行有效監測和監控，對風險的分析監測水平較低，對突發事件的監測預警能力有限，難以實現物資儲運、救援搶修、隊伍調遣的現代化和信息化。

六、應急保障能力有待于進一步提高

應急保證能力不但關系到國家的政策法規，而且與社會和經濟的各個方面都有直接或間接的聯系，另外也與企業本身的條件和實力有關系，因此提高應急保障能力是一件比較困難的事情。電力企業若要提高應急處置能力，需要以現有的成績作為基礎，全面與系統地加強應急保障能力建設。

七、預測預警能力不足

具體體現如下：首先是電力企業對自然災害以及氣象災害缺乏預測的能力，另外在信息和資源方面也沒能夠與有關部門實現交換與共享，這就導致了對災害的防范能力嚴重不足。其次，一部分500千伏線路中存在著在線監測裝置以及水電站水工建筑物的監測裝置無法正常使用的情況，而220千伏以下的線路更是缺乏在線監測裝置，這顯然無法對設備設施發生事故進行有效的防范。最后，由于大電網的運行機理非常復雜，因此一些預料不到的因素也可能會造成電網大面積的停電。

八、應急能力評估尚未全面開展

在一些工業發達的國家中，針對城市應急能力進行評估已經開展完成，目前正在針對高危和重要行業的應急能力進行評估。例如美國針對應急管理工作的13項管理職能，209個屬性以及1014個指標這些應急能力的重要內容進行評估。而我國國內的電力企業現在還沒有針對應急能力展開全面的評估，這勢必影響到進一步提高電力企業的應急救援能力，因而對應急行動高效且有序地開展非常不利。

九、本文小結

本文介紹我國電網企業應急管理工作現狀，指出了應急管理體系建設中存在的一些問題。應急預案是電網應急管理體系的關鍵，但并不是全部。要想切實保證電網應急管理體系的完善，真正實現有效應對和處理突發事件，必須保證各工作環節的正常工作，任何一個環節都不能出現問題。因此，要深入分析應急管理體系的各組成部分，不斷完善電網應急管理體系。

參考文獻：

[1]楊宇.中小城市突發事件應急管理機制研究[D].江蘇：南京航空航天大學，2010.

城市應急管理體系建設范文第5篇

關鍵詞：城市；測量；安全生產

Abstract: urban measurement services wide, content multifarious, the influence of various factors of production safety. Employees must fully realize the city of production safety measure typical factors, enhance the safety production consciousness, strengthen learning, establish a scientific and effective safety production management system, and summarize unceasingly improve, progressive asymptotic, completes the city measurement of the work of production safety.

Key words: the city; The survey; Safety production

中圖分類號：F291.1文獻標識碼：A 文章編號：

1引言

城市測量的主要工作是為城市規劃、城市建設和管理提供測繪保障。其主要內容為城市控制測量、城市地形測繪、城市工程測量、城市地圖制圖等。隨著我國城市建設的飛速發展，城市建設對測量服務的要求在變得越來越復雜，城市測量的工作內容、方法也在發生著深刻的變化。這樣的行業發展背景，客觀上要求從業單位及人員對城市測量工作的安全生產有新的認識。

2城市測量的特點

城市測量服務面廣，內容繁雜，技術要求多樣。城市測量遍及市政、建筑、工業、能源、交通、水利、旅游、農業等各領域，從一般工程到特殊工作、精密工程，均為其服務內容，對測量的技術要求也千差萬別。一般城市測量均有任務急、時間緊、作業環境亂、技術要求復雜的特點，要求作業人員非常關注質量控制與效率提升。這些城市測量的特點都要求測量人員對相關的安全生產控制進行專門的考慮。

3城市測量中典型安全生產因素分析

3.1客觀因素

3.1.1在交通道路上進行測量施工作業是城市測量安全生事故主要的客觀原因。道路特別是道路的交叉口，因其具有的視野開闊性，是城市測量施測架站最常設的地方；測量人員在城市道路上的各種測量作業也是城市測量的主要工作方式。城市道路交通繁忙，在城市道路上的測量作業極易引發安全事故。

3.1.2高電壓設施及線路附近的測量作業最易引起重大安全生產事故。測量設備如標桿、標尺等一般均為金屬導體，一旦與高電壓設施失去安全距離，便極易引起停電事故甚至重大傷害故事；另外在高電壓輸電線路或設備附近使用帶天線的信號接收設備（如GPS接收機等）還可能會產生強大的感應電而引起觸電事故。

3.1.3涉水測量引起的安全生產事故。近年來隨著人們環境意識的增強，水利建設及濱水景觀建設工程明顯增多，相應的測量服務需求量也明顯增加，城市測量中因涉水測量而發生溺水等安全事故也時有發生。

3.1.4動物傷害事故。城市測量作業的動物傷害事故主要發生在城郊結合地帶，城郊結合地帶人們飼養的狗等動物，以及夏季野外的蛇類等是引起動物咬傷事故的主要原因。

3.1.5與作業區群眾的沖突也可能引起傷及人員、設備等的安全事故。這樣的事件最易在當地有與征遷相關的矛盾未解決，而群眾又不了解測量作業目的的情況下發生。

其它容易引起城市測量安全事故的客觀因素還有如夏季的高溫環境、特殊區域（如化工區、管線測量的地下管井）的有毒物質、進入建筑工地測量時引起的安全事故等等。

3.2主觀因素

3.2.1安全生產意識不強，這是所有安全事故的主觀根源。現在城市測量市場競爭激烈，從業單位大多把精力集中在抓業務及效益，疏于對安全生產的關注，安全生產教育不到位，對于具體項目沒有安全保障的專門技術要求及措施，也不對生產人員進行安全技術交底。

3.2.2作業設站地點選擇不當，違反安全操作規程。市場競爭壓力傳導到生產人員的直接結果是作業人員過分追求生產效率的提高，作業過程中忽略作業場所的安全因素，違反道路交通安全法規、違反測繪儀器設備使用管理規定等有關規章，違規涉水、違章穿越公路鐵路等。

3.2.3安全警示設施、安全生產防護用品配備不到位。經常會看到在公路上作業的測量人員不穿戴安全警示服，在公路上架設的儀器前后未設置安全警示標志的情況，這是在公路上測量作業引起交通事故的直接原因。涉水測量作業時未配備救生器具也往往是發生溺水事件的直接原因。這些裝備是安全生產的最后一道防線。

3.2.4安全生產相關專業知識嚴重缺乏。城市測量外業生產不像工廠化生產有固定的工作場所，測量人員每天甚至每小時面對的可能是完全不同的工作環境，這不同的工作環境有不同的安全因素。

3.2.5預防措施、預防用品、安全事故發生后的應急措施與預案不到位。在安全事故發生后，第一時間的應急是減輕事故傷害的關鍵。但許多測量單位不但沒有相關預案，外業人員不具備必要的應急技能，就連基本的應急用品，如高溫作業環境的防暑用品及藥品、應對野外傷害及動物咬傷的應急用品及藥品都不配備。

另外，測量人員麻痹大意不了解作業環境安全因素、違章放置或搬運儀器、無人看管作業設備等等都極易引起財產及人身傷害。

4加強城市測量安全生產管理的措施

4.1加強安全生產的培訓

安全生產培訓是城市測量安全生產管理工作的基礎，主要包括三個方面。首先是安全生產意識教育。其次，安全生產方面的法律法規、測繪生產安全的規章規范、測繪安全生產管理體系等的學習培訓。第三，安全生產相關知識的必要培訓。主要包括對測量作業環境安全因素的認識及基本的應對知識，一般安全事故的應急知識，特殊生產項目開工前的特別安全事項培訓（如進行涉水測量項目前的水上安全知識培訓、進入電力設施區或化工生產區前的專業安全知識培訓）等。

4.2安全管理制度建設

城市測量單位均會引用國家有關安全生產的法規規范、測繪作業生產的有關安全規范、行業主管部門制訂的有關行業規定作為進行安全生產管理的依據。城市測量單位要對安全生產進行有效管理必須建立完備的內部安全生產管理制度，一般包括如下內容：企業制定的測繪安全生產規程、安全生產責任制、安全生產技術措施、勞動紀律、結合企業生產特點的若干典型安全事故應急預案、安全生產檢查制度等等。

4.3安全生產管理體系建設

安全生產規章制度的落實都必須建立在一個有效運行的安全生產管理體系的基礎上。安全生產是一個系統性的工作，要實現在測量生產過程中沒有安全盲點，必須告訴所有崗位在安全生產方面的角色，同時所有崗位的績效考核當與相關角色的安全責任制相組合，安全生產責任制的落實是城市測量安全生產管理的關鍵。同時，必須強調管生產必先管安全，項目經理對本項目組的安全生產負責，對于特殊項目應當設立專門的安全監管員。

4.4安全生產技術總結

安全生產技術總結是改進安全生產、提高安全管理能力的必經之路，同時，也是最直接最簡單的安全生產培訓方式。有效的安全生產技術總結應當分層有序開展，生產班組、項目組、城市測量單位管理層，應當分別側重于安全生產技術措施、安全生產規程執行，安全生產制度落實、安全檢查、安全培訓，以及安全管理體系建設等方面進行全面總結。項目組負責形成安全技術的文本，作為項目成果的一部分統一歸檔備查。

5總結

城市測量安全生產是一個系統性、長期性的工作，城市測量從業單位和人員必須從培訓學習、制度落實、管理體系建設等多方面采用科學的方法、循序漸近，不斷改進安全生產管理能力、提高安全生產技能。

參考文獻：

[1]劉云峰等.《測繪作業人員安全規范》 CH 1016-2008,2008.

[2]顧孝烈等.《城市測量手冊》,1993.