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1.相關(guān)的管理會計機構(gòu)設(shè)置不規(guī)范
目前我國沒有一個專業(yè)性的指導(dǎo)和研究管理會計方面的組織、協(xié)會或者團體機構(gòu),這不利于管理會計的發(fā)展和創(chuàng)新。由此我國在管理會計相關(guān)機構(gòu)的設(shè)置和組織方面需要完善。同時與之相關(guān)的工作組織不規(guī)范,由于沒有系統(tǒng)的機構(gòu)設(shè)置或團體組織,和管理會計相關(guān)的工作組織、工作要求在一定程度上存在不規(guī)范性。
2.使用范圍相對較小
由于我國的企業(yè)會根據(jù)企業(yè)成本核算的需要設(shè)了管理會計,所以很多企業(yè)沒有管理會計,企業(yè)在管理會計在公司戰(zhàn)略和公司的預(yù)算方面所發(fā)揮的作用目前沒有得到重視,這也就造成了企業(yè)在建立管理會計時沒有對管理會計形成科學(xué)的認識,管理會計在我國的發(fā)展形成了不利的發(fā)展影響。管理會計制度在企業(yè)管理會計設(shè)立方面需要進行引導(dǎo)和科普,同時對于管理會計設(shè)立的條件進行科學(xué)化的規(guī)范和要求。
3對于管理會計方面的研究和知識普及的缺乏
管理會計的發(fā)展在一定程度上依賴于理論知識,理論知識在實踐中不斷創(chuàng)新和發(fā)展。我國的管理會計研究領(lǐng)域相對較小,我國的管理會計理論體系不完整,學(xué)科體系一定程度上不規(guī)范,理論體系沒有清晰的主線,在理論研究方面存在欠缺。同時理論研究的不完善,管理會計在經(jīng)濟發(fā)展中,企業(yè)沒有對其形成科學(xué)化的認識,相關(guān)的管理會計知識沒有在企業(yè)層面的到普及,從而影響了管理會計在我國的運用和發(fā)展。從管理會計體制方面應(yīng)該形成促進管理會計理論體系研究發(fā)展的動力,完善相關(guān)的制度機制,促進我國管理會計的理論知識研究和普及。
4管理會計實踐的欠缺
管理會計理論知識的缺乏和相關(guān)理論知識的普及化程度低,企業(yè)在運用管理會計方面的積極性低。同時我國在引進國外的管理會計的應(yīng)用經(jīng)驗和研究成果,這與我國的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和發(fā)展狀態(tài)不相符,也造成企業(yè)在運用管理會計方面的阻礙。相應(yīng)的我國管理會計制度在實踐方面存在欠缺。
二、對管理會計制度的建議
根據(jù)本文對我國管理會計制度發(fā)展現(xiàn)狀的簡述和存在問題的分析總結(jié),本文提出相應(yīng)的建議和措施。
1.培養(yǎng)和加強企業(yè)管理會計的意識,大力提倡和發(fā)展管理會計戰(zhàn)略
企業(yè)在管理會計建設(shè)方面的意識淡薄,需要加強和深化企業(yè)管理會計制度的意識,改變固有的落后觀念。認識到管理會計對企業(yè)發(fā)展的幫助,對于企業(yè)的管理會計的建設(shè)就會逐漸普及化。企業(yè)的固有觀念是考慮企業(yè)的成本核算,這個觀看就會讓企業(yè)沒有從公司發(fā)展戰(zhàn)略的角度考慮管理會計,只有調(diào)整了企業(yè)的發(fā)展觀念,才會使得管理會計的到企業(yè)認可,企業(yè)建立管理會計的阻力就會大大下降。
2.結(jié)合典型案例的研究深化管理會計理論
實踐的經(jīng)驗和教訓(xùn)在很大程度上促進理論知識的深化和發(fā)展,在結(jié)合典型案例研究的基礎(chǔ)上深化對管理會計體系和理論知識,從而達到指導(dǎo)我國管理會計的運用和發(fā)展。成立相關(guān)的研究機構(gòu)和規(guī)范的組織,推動管理會計理論知識的發(fā)展。我國的管理會計制度對于相關(guān)的研究機構(gòu)和組織進行合理的規(guī)范和要求,對于其職能范圍和作用做明確的規(guī)定。
3.完善相關(guān)的立法,同時加強管理會計的教育
關(guān)鍵詞:財務(wù)管理
進入21世紀,隨著醫(yī)療體制改革的迅速發(fā)展,以信息系統(tǒng)化為手段的管理會計,在一些大中型知名醫(yī)院管理中得到了廣泛應(yīng)用,而在基層醫(yī)院尚未受到足夠的重視,甚至是流于形式,直接影響了醫(yī)院的發(fā)展。因此,基層醫(yī)院管理會計制度化勢在必行。
一、當前基層醫(yī)院財務(wù)管理存在的問題
1.固定資產(chǎn)管理混亂。一是部分資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不明,造成賬物不符,賬賬不符;二是較大型儀器設(shè)備的購置人為因素較大,缺乏科學(xué)的論證和審批手續(xù),沒有按照規(guī)定執(zhí)行,先購后批、購了也不批的現(xiàn)象依然存在,無法實行固定資產(chǎn)的有效管理;三是固定資產(chǎn)的報廢手續(xù)不完善和轉(zhuǎn)讓手續(xù)不健全,缺乏法定部門的監(jiān)督和審核,領(lǐng)導(dǎo)者個人說了算,造成固定資產(chǎn)的流失。
2.流動資產(chǎn)管理紕漏較多。基層醫(yī)院普遍存在藥品采購、入賬、入庫等環(huán)節(jié)不規(guī)范的現(xiàn)象,甚至把財務(wù)人員僅僅當成一個賬房先生,直到付款時才通知財務(wù)人員,造成赤字經(jīng)營和負債經(jīng)營等,領(lǐng)導(dǎo)的意志就是部門的規(guī)章,必須照章辦理,因而造成作假賬、壞賬等現(xiàn)象。
3.缺乏預(yù)算的編制和執(zhí)行管理。在基層醫(yī)院,預(yù)算的編制是非常隨意的,是應(yīng)付上級領(lǐng)導(dǎo)檢查的,醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)可以隨意更改和調(diào)整。執(zhí)行情況更不理想,哪里需要就往那里貼,這是基層醫(yī)院最形象的比喻,資金管理表現(xiàn)出很大的隨意性和盲目性。
4.會計憑證和賬簿管理不規(guī)范。基層醫(yī)院會計憑證的填寫和傳遞,會計賬簿的格式、登記、結(jié)賬核對不規(guī)范,與會計制度的要求存在很大的差距。會計憑證依然存在非計算機填寫現(xiàn)象,憑證摘要書寫簡單不夠規(guī)范,簽章不完備,主要表現(xiàn)在:人員調(diào)整時交接手續(xù)簡單,缺乏必要的監(jiān)督。
二、加強基層醫(yī)院管理會計的途徑
1.強化基層醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的重視。基層醫(yī)院管理會計制度的建立,關(guān)鍵在于強化醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的意識,使醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)對管理會計的功能和作用有足夠的認識,使其充分認識到,管理會計是為了適應(yīng)經(jīng)濟組織的經(jīng)營管理需要而逐步形成和發(fā)展起來的,其最重要的職能是為最優(yōu)經(jīng)營決策和最高經(jīng)營效率提供各種有益的方案和資料,目的是提高醫(yī)院的經(jīng)營效率與效益。只有這樣,才能為在基層醫(yī)院建立管理會計制度奠定堅實的基礎(chǔ)。
2.規(guī)范財務(wù)制度,完善內(nèi)部管理會計流程。基層醫(yī)院作為獨立的財務(wù)核算單位,必須建立完善的財務(wù)管理規(guī)章制度,完善醫(yī)院內(nèi)部的管理會計流程。主要包括四個方面的內(nèi)容。
(1)完善科室責任制。建立以醫(yī)院科室為獨立單元核算的科室責任制度,以有利于提高科室工作的積極性和工作效率,控制醫(yī)療成本,改善經(jīng)營管理,合理增收節(jié)支,用最少的勞動、物資消耗,取得較大的社會效益和經(jīng)濟效益。
(2)實行全面預(yù)算。建立全面預(yù)算制度,靠預(yù)算來規(guī)劃醫(yī)院今后的奮斗目標,實現(xiàn)支出、收入有序,控制日常經(jīng)濟活動,準確評定醫(yī)院實際工作成績,調(diào)動各科室責任人的積極性,以最少的耗費獲取最佳的經(jīng)營成果。
(3)實行成本核算制。醫(yī)院成本核算的對象是醫(yī)療服務(wù)成本和藥品經(jīng)營成本。基層醫(yī)院應(yīng)配備專門的成本核算人員,負責全院成本、醫(yī)療成本、各科室成本和醫(yī)療項目成本的核算與分析工作。同時,管理者應(yīng)樹立經(jīng)營意識,把提高經(jīng)濟效益的重點放到降低消耗、控制支出、挖掘潛力上來,把成本節(jié)約與個人收入掛起鉤來,以調(diào)動全員增收節(jié)支的積極性,推動醫(yī)院經(jīng)濟管理水平的全面提高。
(4)實行責任追究制。財務(wù)制度是建立在完備的規(guī)章和法規(guī)基礎(chǔ)上的一項操作性很強的具體行為,依法辦事、依法操作是每一個財務(wù)人員的基本職業(yè)道德,違反這個規(guī)章制度必將給單位造成巨大損失。因此,必須建立責任追究制度,對違反財務(wù)管理制度的人和事必須追查當事人的責任,構(gòu)成違法的要追究法律責任,只有這樣才能做到財務(wù)人員警鐘長鳴,各項規(guī)章制度才能較好的貫徹落實。
3.加強對基層醫(yī)院財務(wù)人員的培訓(xùn)和監(jiān)督。基層醫(yī)院財務(wù)不規(guī)范,與基層醫(yī)院財務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)有關(guān)。很多基層財務(wù)人員沒有受過嚴格的管理會計知識的訓(xùn)練,不清楚規(guī)范的要求。因此,必須有針對性地對基層財務(wù)人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),同時加強對基層醫(yī)院財務(wù)管理的監(jiān)督,上級財務(wù)部門和審計部門要經(jīng)常定期檢查與監(jiān)督,隨時提出整改措施和辦法,從根本上杜絕違反財務(wù)管理制度現(xiàn)象的發(fā)生
三、基層醫(yī)院加強管理會計的重要意義
1.有利于醫(yī)院經(jīng)營者科學(xué)管理和決策。作為基層醫(yī)院,同樣面臨市場經(jīng)濟的競爭,因此,為避免在市場競爭中被淘汰,醫(yī)院管理者迫切需要其會計系統(tǒng)不僅能在事后提供財務(wù)核算信息,更需要為醫(yī)院未來經(jīng)營管理提供科學(xué)決策的信息。而管理會計就是為了適應(yīng)經(jīng)濟組織的經(jīng)營管理需要而逐步形成和發(fā)展起來的。它最重要的職能是為最優(yōu)經(jīng)營決策和最高經(jīng)營效率提供各種有益的方案和資料。
2.有利于管理者準確考核。基層醫(yī)院,盡管規(guī)模較小,但是為了實現(xiàn)醫(yī)院的規(guī)范化管理,改善經(jīng)營壯況,實現(xiàn)醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展,必須對醫(yī)院整個經(jīng)營環(huán)節(jié)進行跟蹤監(jiān)控,將反映計劃執(zhí)行過程與決策實施過程的實際數(shù)據(jù),同體現(xiàn)醫(yī)院經(jīng)營目標的預(yù)算、標準、定額等進行比較、分析、評價與考核。這就要求借助管理會計中的成本會計理論與方法,建立起完備的事前、事中、事后全過程的控制系統(tǒng),通過全面預(yù)算管理,標準成本控制,醫(yī)療、科研等投資決策方案選擇,進行有效地考核,激勵職工搞好本職工作。
1.財務(wù)風險視角下高校會計制度存在的主要問題
1.1現(xiàn)有會計制度難以完全化解財務(wù)風險
2014年的新版《高校會計制度》在原來的基礎(chǔ)上有了很大的改進,在固定資產(chǎn)折舊和累計攤銷等方面進行了相關(guān)的規(guī)定,使得高校會計信息的可靠性得以大大提升。但是,由于各個高校對新頒布的會計制度有不同的理解與認識,在實施過程中會出現(xiàn)各種預(yù)想不到的問題,例如預(yù)算管理的問題、報表列示收支的問題,因此現(xiàn)有的會計制度確也難以全面解決高校財務(wù)風險管理過程中存在的問題。
1.2資產(chǎn)核算的問題
2014年新頒布的《高等學(xué)校會計制度》雖然修改了高校在固定資產(chǎn)審查時不包含折舊和跌價的相關(guān)條款,要求高校對部分固定資產(chǎn)計提累計折舊,對無形資產(chǎn)進行累計攤銷。但并未要求對高校所有資產(chǎn)計提折舊,書籍、文物、陳列品、圖書、檔案、以名義金額計量的固定資產(chǎn)等仍然排除在外。固定資產(chǎn)的折舊年限、方法也未能有一個統(tǒng)一的標準。因此對其部分資產(chǎn)存廢及使用情況的反映仍存在一定的偏差,國有資產(chǎn)流失的情況也未能完全避免。
1.3缺乏專業(yè)性強、知識水平高的會計人才
目前我國高校會計人員大多都是“自產(chǎn)自銷”,也就是來自于高校內(nèi)部。由于高校財務(wù)管理及會計執(zhí)行措施存在很大的專業(yè)性,這就加重了會計人員的負擔。完善的會計制度的實施必須要有專業(yè)會計人員的保障。這是目前我國高校在財務(wù)風險管理方面存在的很大疏忽之一,因此必須要給予高度的重視。
1.4會計信息真實性問題
由于會計制度的不同,其對相同會計事項的干預(yù)存在較大的差異,這就使得高校的會計報表難以有效反映相關(guān)信息。現(xiàn)行的《高等學(xué)校會計制度》在設(shè)置會計科目方面,還不夠完善,例如支出科目,新《高校會計制度》規(guī)定“財政補助支出與非財政整部補助支出是支出科目的明細科目”,這是一種能夠真實反映財政性資金開支情況科目的設(shè)置方式。但從另一方面看,高校會計制度的實施是以“大收入、大開支”為基礎(chǔ)的,支出科目的細分與之又是相違背的。這使得《高等學(xué)校會計制度》實施難度增大,并使得高校現(xiàn)有資金的支出在反映時難免會出現(xiàn)偏差。無法得到準確的數(shù)據(jù),高校會計信息真實性的缺失,對于財務(wù)風險管理又增加了難度。
2.財務(wù)風險視角下完善高校會計制度的對策
2.1強化會計制度改革的力度,進一步明確方向
從目前我國高校會計制度改革來看,雖然取得了很大的成就,但是仍然存在一定的問題。所以,要從財務(wù)風險的角度出發(fā),進一步強化高校會計制度改革的力度,制定明確的措施保證高校會計制度改革能夠順利實施。同時,要進一步明確高校會計制度改革的方向,朝著降低高校財務(wù)風險,保證高校健康發(fā)展的角度進行相關(guān)的改革。
2.2完善資產(chǎn)的核算方法
雖然新版《高校會計制度》對相關(guān)的問題有所改進,但是對其進行核算過程中還可能存在虛增和漏洞,高校的部分資產(chǎn)損失也難以計量。因此,要借助《企業(yè)會計準則》,將高校有效資產(chǎn)全部納入計提折舊范圍,明確折舊標準與年限,使得高校的資產(chǎn)價值與真實情況能夠在會計報表中得以準確反映,同時能夠有效反映其固定資產(chǎn)管理及使用等情況,避免出現(xiàn)國有資產(chǎn)流失等情況。
2.3強化會計報表的信息披露度、改進會計科目的設(shè)置
我國高校屬于事業(yè)型單位,其財務(wù)報告中列示了收入支出表、資產(chǎn)負債表及相關(guān)的收支情況說明等,缺乏其他詳細信息的披露,因此會計信息只能通過報表進行反映,難以反映非量化的信息。因此,高校在編制會計報表時必須要向上市企業(yè)學(xué)習(xí),提高其會計報表中對相關(guān)信息的披露程度,增強會計報表中的信息含量,促使現(xiàn)有的會計制度更加完善。另一方面,會計科目設(shè)置時仍然要以“大收入、大開支”為基本依據(jù),并不是會計科目設(shè)置越詳細越科學(xué),對專項資金應(yīng)設(shè)置一級科目核算。
2.4加強會計人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)
高校會計制度的改革對于完善高校會計制度具有十分關(guān)鍵的作用。首先,必須要著力提升高校財會人員的專業(yè)化水平,對高校的財會人員進行定時培訓(xùn),使其熟知最新的會計準則與會計制度。另一方面,要鼓勵高校財會人員其進行自主學(xué)習(xí),不斷提高認識能力綜合素質(zhì)、豐富其知識結(jié)構(gòu),以充分迎合高校會計制度改革的需要,增加應(yīng)對高校財務(wù)管理風險處理具體事務(wù)的能力。
3總結(jié)
【關(guān)鍵詞】會計管理;管理體制;企業(yè)會計制度
1引言
隨著我國經(jīng)濟建設(shè)的不斷發(fā)展,現(xiàn)代企業(yè)已和改革開放初期傳統(tǒng)企業(yè)的特點大有不同。各種跨國企業(yè)、電子商務(wù)企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)得到了前所未有的發(fā)展,現(xiàn)代企業(yè)復(fù)雜多樣的經(jīng)濟模式對我國現(xiàn)行的會計管理體制與企業(yè)會計制度提出了更高的要求。國際上企業(yè)會計制度的調(diào)整和改善時有發(fā)生,這也是對全球經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展的積極回應(yīng)。我國應(yīng)結(jié)合國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的具體情況,建立起先進的現(xiàn)代企業(yè)會計管理制度和企業(yè)會計制度,讓企業(yè)在健康、陽光的經(jīng)濟環(huán)境中發(fā)展。
2會計管理體制的設(shè)計分析
2.1會計管理體制的涵義
什么是會計管理體制?首先,會計管理體制是一種經(jīng)濟制度,它是一個國家或者一個地區(qū)范圍內(nèi)對會計管理活動的一系列組織規(guī)定,是界定會計管理組織形式、區(qū)分會計管理責任、開設(shè)會計管理機構(gòu)、規(guī)范會計人員經(jīng)濟行為的準則。國際上存在的比較鮮明的兩種會計管理體制分別是集中管理型會計管理體制和自我管理型會計管理體制。日法兩國作為集中管理型國家,其政府會積極采取法律或者行政手段參與對會計活動的管理,而它們的會計組織在會計活動的管理中只扮演協(xié)助政府職能的作用,并不能在會計活動中占主導(dǎo)地位。相反,在英美兩國,它們的會計管理體制屬于自我管理型的,其會計職業(yè)團體對會計管理活動有絕對主導(dǎo)權(quán),而政府除了對會計管理活動有基本的立法要求,除此之外的干預(yù)少之又少。縱觀我國,作為一個社會主義國家,采取的經(jīng)濟體制卻是社會主義市場經(jīng)濟,如何根據(jù)國際上先進的會計管理體制,再結(jié)合我國經(jīng)濟國情,設(shè)計出具有我國特色的會計管理體制是我們需要思考的問題。
2.2我國現(xiàn)階段會計管理體制出現(xiàn)的問題
2.2.1會計管理法律條文執(zhí)行不到位的情況
我國已經(jīng)對現(xiàn)有的企業(yè)會計活動頒布了若干法律法規(guī),其中有《會計法》、《公司法》、《注冊會計師法》、《經(jīng)濟法》等等,這些法律法規(guī)對企業(yè)會計經(jīng)濟活動進行了較為嚴格的規(guī)范和指導(dǎo)。然而,由于相關(guān)執(zhí)行人員法律觀念不強,有很多會計造假、經(jīng)濟賄賂等違法亂紀的會計行為時有發(fā)生,從而對我國企業(yè)的經(jīng)濟環(huán)境帶來了不好的影響,很多會計工作人員也因為其違法亂紀行為給自己的職業(yè)生涯帶來了不可磨滅的影響。
2.2.2會計管理法律法規(guī)制定不統(tǒng)一
在我國現(xiàn)階段的經(jīng)濟建設(shè)中,很多經(jīng)濟管理監(jiān)督部門,如監(jiān)管局、工商局等會對企業(yè)經(jīng)濟活動進行限制,如出臺相關(guān)法令條文對會計處理的某個環(huán)節(jié)進行監(jiān)督,然而隨著法令條文的頒布或者是出臺,我們發(fā)現(xiàn)各部門對經(jīng)濟活動的要求或者是規(guī)范程度有所差別。在這種情況下,經(jīng)常會出現(xiàn)會計工作人員和會計監(jiān)管人員相互對峙的情況,也就是說,對相關(guān)法律條文解讀的不統(tǒng)一性給會計管理工作帶來了不小的阻礙。
2.2.3企業(yè)會計內(nèi)部控制不完善、會計監(jiān)督機制不健全
在經(jīng)濟建設(shè)的進程中,我們發(fā)現(xiàn),隨著企業(yè)經(jīng)濟活動的日益復(fù)雜,經(jīng)濟活動經(jīng)歷的環(huán)節(jié)越來越多,越容易出現(xiàn)貪污、造假、腐敗的現(xiàn)象。這些違法現(xiàn)象的發(fā)生大都是企業(yè)內(nèi)部管理缺陷導(dǎo)致的。有的企業(yè)并沒有建立有效的企業(yè)內(nèi)部控制系統(tǒng),或者是有的企業(yè)建立了企業(yè)內(nèi)部控制系統(tǒng),但是其沒有被有效執(zhí)行。
2.2.4企業(yè)會計監(jiān)督職能弱化
企業(yè)內(nèi)部會計基礎(chǔ)工作執(zhí)行不當和其基礎(chǔ)管理工作的薄弱也是導(dǎo)致企業(yè)會計管理失效的一個原因。會計是企業(yè)經(jīng)濟活動的反應(yīng),其結(jié)果應(yīng)該是真實公允的。然而,由于企業(yè)內(nèi)部會計人員基礎(chǔ)工作沒有做好,企業(yè)內(nèi)部會計管理監(jiān)督薄弱,無法在第一時間內(nèi)發(fā)現(xiàn)問題,加上外部監(jiān)管的缺陷,最終容易出現(xiàn)大的經(jīng)濟活動違法亂紀行為的發(fā)生,從而破壞了我國的經(jīng)濟秩序。
2.3我國會計管理體制設(shè)計分析
2.3.1會計管理體制應(yīng)區(qū)分會計的層次結(jié)構(gòu)
根據(jù)我國企業(yè)會計實踐和現(xiàn)代企業(yè)的特點,企業(yè)會計管理體系應(yīng)分為以下三個層次:一般會計、責任會計和管理會計。在我國現(xiàn)階段的企業(yè)會計崗位設(shè)置中,一般會計的設(shè)置基本符合要求。一般會計就是我們傳統(tǒng)的財務(wù)會計,他們的工作是按照相關(guān)企業(yè)會計準則的要求,處理企業(yè)會計賬目、定期出具企業(yè)財務(wù)報表、向稅務(wù)機關(guān)繳納稅款等。我國的責任會計也在改革開發(fā)后期得到了迅速的發(fā)展,其職能主要是規(guī)范企業(yè)內(nèi)部會計管理職責問題,他們的工作主要有企業(yè)目標管理、企業(yè)人員績效考核等,他們的存在促進了企業(yè)的經(jīng)濟效應(yīng)。而管理會計作為一種為內(nèi)部管理服務(wù)的會計崗位在我國還未能得到普及,其職能主要是根據(jù)企業(yè)經(jīng)濟活動的歷史資料來進行企業(yè)價值的預(yù)測評估,從而對企業(yè)未來經(jīng)濟活動進行計劃和決策,這種職能的產(chǎn)生對加強企業(yè)管理、促進企業(yè)經(jīng)濟決策有著很大的作用。所以,現(xiàn)代企業(yè)應(yīng)對會計崗位設(shè)置清晰的層次結(jié)構(gòu),特別是要加強責任會計、管理會計的建設(shè),讓這三種層次的會計人員規(guī)范自身的職能,促進企業(yè)經(jīng)濟管理活動的平穩(wěn)進行。
2.3.2建立健全企業(yè)內(nèi)部控制制度
現(xiàn)代化企業(yè)的一個特點就是業(yè)務(wù)內(nèi)容復(fù)雜多樣,如何在復(fù)雜多樣的經(jīng)濟環(huán)境和業(yè)務(wù)內(nèi)容中做到每個環(huán)節(jié)的高效完成需要企業(yè)加強現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部控制制度的建設(shè)。根據(jù)現(xiàn)行相關(guān)會計工作規(guī)范的要求,基本的企業(yè)內(nèi)控制度需要做到職責分離、實行審批監(jiān)督環(huán)節(jié)等等。現(xiàn)代企業(yè)還尤其需要規(guī)范生產(chǎn)材料的采購環(huán)節(jié)、產(chǎn)品的銷售環(huán)節(jié),因為這兩個環(huán)節(jié)是企業(yè)現(xiàn)金流和物流的重要環(huán)節(jié),并且這兩個環(huán)節(jié)涉及到多個部門或者管理人員的工作內(nèi)容。所以,建立健全的企業(yè)內(nèi)部控制制度,能夠使得材料采購、生產(chǎn)、銷售等各個環(huán)節(jié)得到有序、平穩(wěn)的進行,能夠使得每個環(huán)節(jié)的部門和工作人員相互監(jiān)督、相互管理、相互制約,從而避免出現(xiàn)工作錯誤或者工作人員舞弊的現(xiàn)象。除對企業(yè)經(jīng)濟活動的各個環(huán)節(jié)進行有效的內(nèi)部控制外,還需要企業(yè)加強對財務(wù)工作人員的有效內(nèi)部控制。在企業(yè)實際經(jīng)營過程中,容易暴露出財務(wù)收支不合理、財務(wù)審批制度混亂或者執(zhí)行不到位的情況,而其結(jié)果往往會導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟效益的損失。所以,企業(yè)應(yīng)規(guī)范財務(wù)收支人員的職責,并且要嚴格設(shè)定財務(wù)審批人員的審批權(quán)限,使得財務(wù)工作人員之間職責分離、相互制約。對于違反相關(guān)規(guī)定的財務(wù)人員,無論級別多大,都得進行嚴肅處理,以此來引導(dǎo)企業(yè)財務(wù)管理工作的穩(wěn)健運行。
2.3.3建立健全財務(wù)會計電算化管理制度和財務(wù)分析制度
企業(yè)每天都在進行財務(wù)管理活動,并且以年為單位,向管理部門提供各種財務(wù)報表,以使會計報表使用者對企業(yè)經(jīng)營活動有充分的了解。然而,在實際工作中,財務(wù)管理人員自身也應(yīng)當充分利用財務(wù)報表的各項指標來發(fā)現(xiàn)財務(wù)工作中存在的問題,所以這就需要財務(wù)人員對財務(wù)報表以及其他財務(wù)信息進行收集和分析工作。對于財務(wù)信息的收集工作我們可以查看財務(wù)流程,而財務(wù)流程勢必會通過證、賬、簿、表來進行完整的記錄,如何及時、迅速地查看真實完整的財務(wù)流程,需要我們建立和完善企業(yè)會計電算化制度。會計電算化制度在我國已經(jīng)得到很好的普及,然而其管理工作還需要企業(yè)制定嚴格的制度來規(guī)范。所以,加強現(xiàn)代企業(yè)會計管理制度,需要建立健全財務(wù)會計電算化管理制度,從而強化會計電算化在會計信息收集、會計檔案管理工作中的作用,促進財務(wù)工作的有效進行。財務(wù)分析工作的進行需要企業(yè)設(shè)置相關(guān)崗位,對企業(yè)財務(wù)信息進行實時監(jiān)督,對企業(yè)財務(wù)信息進行及時有效的分析,發(fā)現(xiàn)問題,解決問題,從而促進企業(yè)經(jīng)濟管理活動的順利進行,提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。
3企業(yè)會計制度的設(shè)計分析
3.1企業(yè)會計制度的涵義
(1)企業(yè)會計制度建設(shè)是國家會計法律法規(guī)實行的基礎(chǔ)。建立企業(yè)會計制度是對國家會計法律的遵循和完善,換句話說,只有建立了完善的企業(yè)會計制度,國家會計法律法規(guī)才能夠得到很好的執(zhí)行。(2)企業(yè)會計制度是規(guī)范企業(yè)會計行為的一項制度,對企業(yè)財務(wù)管理工作有指導(dǎo)意義。很對企業(yè)或由于現(xiàn)行企業(yè)會計制度不完善、或因為其存在理解誤差,而在財務(wù)工作中故意尋找企業(yè)會計管理的缺口,最終導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟利益的流失,給企業(yè)帶來了巨大的損失。因此,設(shè)計完善的企業(yè)會計制度,才能使會計管理工作有章可循,才能使會計管理工作發(fā)揮應(yīng)有的作用。
3.2企業(yè)會計制度設(shè)計應(yīng)考慮的因素
企業(yè)會計制度的建立需要符合國家相關(guān)法律法規(guī)的要求,積極遵循《企業(yè)會計準則》等法律法規(guī)。企業(yè)會計制度的建立還要考慮地區(qū)因素的影響。不同的經(jīng)濟環(huán)境需要有不同的企業(yè)會計制度來指導(dǎo)。現(xiàn)代企業(yè)類型繁多,管理內(nèi)容也千差萬別,所以,企業(yè)應(yīng)根據(jù)本行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動的特點,制定符合本企業(yè)管理要求的具體會計制度,來促進企業(yè)自身的管理。對現(xiàn)代企業(yè)來說,內(nèi)部控制制度的建立和完善十分重要,所以企業(yè)會計制度也應(yīng)該充分考慮企業(yè)內(nèi)部控制制度這一重要因素。
4結(jié)束語
加強現(xiàn)代企業(yè)會計管理制度與企業(yè)會計制度建設(shè),是現(xiàn)代企業(yè)管理的一個重要目標。只有建立健全企業(yè)會計制度,才能對企業(yè)財務(wù)會計人員的日常工作進行良好的指導(dǎo);只有建立健全企業(yè)會計管理制度,才能保障企業(yè)財務(wù)會計管理人員的工作符合企業(yè)會計制度的要求。企業(yè)會計制度作為會計管理制度的基礎(chǔ),會計管理制度作為企業(yè)會計制度的保障,兩者相輔相成,共同促進我國企業(yè)經(jīng)濟管理活動又好又快發(fā)展。
參考文獻
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引言
隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展,人們對醫(yī)療服務(wù)的質(zhì)量及要求也越來越高,醫(yī)療體系的改革不斷深化,其中新醫(yī)院會計制度的頒布與實施給公立醫(yī)院的財務(wù)管理提出了新的機遇和挑戰(zhàn)。在管理會計體系制度下,如何有效加強公立醫(yī)院的財務(wù)管理,提高公立醫(yī)院的管理水平以及經(jīng)濟效益,從而促進公立醫(yī)院的發(fā)展是當前的一個重要課題。
一、管理會計相關(guān)職能研究
與西方國家相比,我國對于“管理會計”這一概念的認知起步較晚,在1980年初左右我國才正式研究管理會計。管理會計其主要的核心功能為對財務(wù)和非財務(wù)的信息內(nèi)容進行計量、報告,從而為管理人員決策提供參考,提高決策的科學(xué)性與可行性。管理會計和傳統(tǒng)會計之間最大的不同是報告方式不同,管理會計比較注重內(nèi)部的報告,并將單位經(jīng)營活動和活動的價值作為主要研究對象,然后對財務(wù)等信息進行深層次加工,再予以利用,管理會計可以對單位經(jīng)濟過程進行預(yù)測、協(xié)助決策、對經(jīng)濟進行規(guī)劃控制,并發(fā)揮責任考核及評價等等的職能,強化單位的內(nèi)部經(jīng)營以及管理,促進單位經(jīng)濟效益發(fā)展[1]。除此之外,管理會計還具有支持性的職能,在單位制定經(jīng)濟戰(zhàn)略、實行?Y源合理配置和落實發(fā)展目標中發(fā)揮著較大的作用,而在單位的價值鏈中,涉及業(yè)務(wù)的單位管理人員是信息主要使用者。由此可見,公立醫(yī)院應(yīng)積極構(gòu)建管理會計相關(guān)體系,推動法人治理的結(jié)構(gòu)不斷進行創(chuàng)新改革,從而使醫(yī)院更好地發(fā)展。
二、管理會計相關(guān)體系構(gòu)建政策要求分析
在2014年,我國財政部指出,管理會計屬于財務(wù)會計中的重要分支之一,其服務(wù)的主體為單位內(nèi)部的財務(wù)管理需要,并以相關(guān)會計信息結(jié)合財務(wù)和單位業(yè)務(wù)經(jīng)營活動,為單位管理人員的規(guī)劃和決策控制、評價等提供重要參考。同時,財政部還要求事業(yè)單位積極構(gòu)建管理會計的相關(guān)體系,以強化預(yù)算績效的管理以及決算、評價等,推進會計創(chuàng)新改革,優(yōu)化會計人才模式,促進會計工作以及會計事業(yè)不斷發(fā)展和革新[2]。
此外,我國財政部以及衛(wèi)生部的醫(yī)院相關(guān)財務(wù)制度中曾經(jīng)指出,財務(wù)管理目的是為了對醫(yī)院預(yù)算進行合理編制,以明確醫(yī)院財務(wù)情況,并指導(dǎo)醫(yī)院應(yīng)怎樣依法的組織收入并節(jié)約支出,不斷完善財務(wù)管理相關(guān)制度以及內(nèi)部控制,強化經(jīng)濟管理,如進行成本核算以及成本控制,重視績效考核,同時提升資金的使用效率,強化國有資產(chǎn)的有關(guān)管理以及合理配置、利用資產(chǎn),積極對國有資產(chǎn)的權(quán)益進行維護,強化醫(yī)院在經(jīng)濟活動過程中的相關(guān)財務(wù)控制,預(yù)防、規(guī)避財務(wù)風險的發(fā)生。同時,還要求公立醫(yī)院采用統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和集中管理的體制,在院內(nèi)專門設(shè)置會計財務(wù)機構(gòu),并根據(jù)要求配備相關(guān)的財務(wù)專職人員以及總會計師,完善財務(wù)管理體系[3]。
三、公立醫(yī)院的財務(wù)管理相關(guān)組織情況
(一)公立醫(yī)院的財務(wù)管理相關(guān)組織結(jié)構(gòu)
目前,基于財務(wù)管理的組織架構(gòu)方面看來,該醫(yī)院已經(jīng)開始進行總會計師的設(shè)置,且市機構(gòu)的相關(guān)編制委員會也在2014年正式發(fā)文,同意市屬公立醫(yī)院在院內(nèi)增設(shè)一位總會計師,同時根據(jù)院所領(lǐng)導(dǎo)情況進行副職配備。據(jù)調(diào)查,在2014年有兩家醫(yī)院已經(jīng)設(shè)置總會計師,該設(shè)置占醫(yī)療機構(gòu)總數(shù)10%,而其余醫(yī)院則以及維持主管式院長模式以進行醫(yī)院財務(wù)經(jīng)營管理和組織等,這些醫(yī)院占總的醫(yī)療機構(gòu)數(shù)90%。
(二)公立醫(yī)院的財務(wù)崗位設(shè)置以及人員配置情況分析
為研究公立醫(yī)院財務(wù)部門的內(nèi)設(shè)崗位配置情況,現(xiàn)根據(jù)19家公立醫(yī)院的反饋信息,將財務(wù)崗位分成核算崗位、管理崗位以及住院/門診的結(jié)算崗位,以下主要對管理崗位以及核算崗位情況進行分析,探討其設(shè)置以及人員的配置情況。
1.立醫(yī)院的崗位設(shè)置情況。根據(jù)調(diào)查得知,公立醫(yī)院財務(wù)部門的管理崗位一共設(shè)置有15個,具體的崗位設(shè)置(如表1所示)。
從表1可見,因為總的研究醫(yī)院數(shù)量一致,因此選取平均值統(tǒng)計醫(yī)院財務(wù)管理以及核算崗位的具體設(shè)置情況,并相互對比。其中,以“A”作為管理崗位的設(shè)置平均情況,然后再以“B”作為核算崗位的設(shè)置平均情況,將A與B相互進行比較,如果結(jié)果顯示平均水平較低,則代表醫(yī)院崗位設(shè)置的滿足度比較低。經(jīng)計算,得知A為92.3%,而B為97.7%,從這結(jié)果看出,A明顯比B水平低,可見,表示醫(yī)院的管理崗位較核算崗位的滿足度低[4]。
2.公立醫(yī)院的財務(wù)人員具體配置情況。在基于公立醫(yī)院管理崗位與核算崗位的設(shè)置情況下,分析醫(yī)院提供的核算崗位具體人員配置情況,同時對比不同崗位的人員配置情況(見上頁表2)。
通過對崗位的實際人數(shù)以及預(yù)期人數(shù)方差進行計算得知,實際人數(shù)的方差為0.454,而崗位預(yù)期的人數(shù)方差為0.601,兩者對比的差異并不大,離散度較低。在此基礎(chǔ)上,采取算術(shù)平均值對管理崗位以及核算崗位的人員配置相關(guān)差異程度進行計算,并相互比較。在其中,以“E”來代表管理崗位中人員平均的差異度,而“F”則代表核算崗位中人員配置的差異度,比較E與F值之后,如果結(jié)果數(shù)值的平均差異度比較低,則代表崗位人員的配置滿足度比較高。計算得知E值為71.7%,而F值為30.3%,F(xiàn)值明顯比E值小,可見,管理崗位中的人員滿足度比核算崗位的滿足度較低。
(三)公立醫(yī)院的財務(wù)隊伍現(xiàn)狀
分析公立醫(yī)院的年度報表發(fā)現(xiàn),在2014年的年底,每家公立醫(yī)院的資規(guī)模都平均達到了14.5億人民幣,年平均的醫(yī)療收入為13.8億人民幣。其中,公立醫(yī)院的財務(wù)人員數(shù)量占據(jù)在職職工數(shù)量百分之四左右,而在財務(wù)人員中,管理人員和核算人員數(shù)量僅占總數(shù)的1%。公立醫(yī)院在財務(wù)管理和核算人員數(shù)量上,與衛(wèi)技人員數(shù)量之間的比例是1∶69,公立醫(yī)院的財務(wù)人員配置上明顯存在有人力資源稀缺的情況。此外,公立醫(yī)院財務(wù)人員具有高級職稱的僅僅只占據(jù)總財務(wù)人員的2.3%(如下圖所示),這也反映出公立醫(yī)院存在高級人才缺乏的情況。
(四)公立醫(yī)院存在的問題
1.缺乏完善的財務(wù)管理相關(guān)組織結(jié)構(gòu)。目前,隨著社會的不斷發(fā)展,人們生活方式在不斷的改變,病種以及患病人數(shù)逐漸增加,疾病譜開始增多、復(fù)雜,加上新醫(yī)療技術(shù)的日新月異,無疑給公立醫(yī)院的服務(wù)提出更高的要求,公立醫(yī)院的財務(wù)經(jīng)濟管理合理化、科學(xué)化、精細化成為了公立醫(yī)院發(fā)展的必然趨勢。在基于患者治療安全有效的基礎(chǔ)下,怎樣以最低成本為患者提供高質(zhì)量、高效率的醫(yī)療護理服務(wù),促進醫(yī)院的經(jīng)濟效益,成為了各大醫(yī)院重點研究的內(nèi)容。而研究發(fā)現(xiàn),為促進醫(yī)院發(fā)展,需要財務(wù)人員對經(jīng)營活動預(yù)測、決策以及規(guī)劃控制和考核評估等進行財經(jīng)監(jiān)督管理,同時組建更為專業(yè)化的財務(wù)團隊完成醫(yī)院的財務(wù)管理[5]。但是就目前來說,市屬的三級醫(yī)院大多缺乏完善的財務(wù)管理相關(guān)組織結(jié)構(gòu),且沒有應(yīng)用總會計師相關(guān)管理模式,從而制約了醫(yī)院的財務(wù)管理發(fā)展。
2.缺乏合理、科學(xué)的崗位配置,難以滿足公立醫(yī)院管理會計相關(guān)體系構(gòu)建的需求。從上述的財務(wù)報表以及調(diào)查情況來看,許多公立醫(yī)院在管理崗位和核算崗位的人員配置上存在不足,人力資源缺乏,特別是管理崗位,其滿足程度比傳統(tǒng)核算崗位低。這明顯反映出公立醫(yī)院在管理會計相關(guān)控制系統(tǒng)構(gòu)建中,存在對體系的重視度低、認識不足以及整體設(shè)計不完善、缺乏合理的資源配置等問題。
四、公立醫(yī)院的財務(wù)管理改進策略
(一)實行總會計師的制度,以優(yōu)化組織管理構(gòu)架
目前,隨著醫(yī)療體系的不斷改革,構(gòu)建公立醫(yī)院的管理體系越來越重要。因此,公立醫(yī)院應(yīng)該順應(yīng)時展潮流,積極建立專業(yè)化以及獨立化的財務(wù)團隊,以負責日常公立醫(yī)院的總體運營以及資源規(guī)劃、決策等。并建立完善的總會計師相關(guān)制度,構(gòu)建財經(jīng)管理的相關(guān)組織體系,使得公立醫(yī)院內(nèi)部財經(jīng)管理逐漸朝著精細化以及專業(yè)化發(fā)展。因為在推進醫(yī)院改革中,醫(yī)院做出的發(fā)展和調(diào)整決策等都會直接影響醫(yī)院的資源使用以及配置情況、效益等。同時,財務(wù)經(jīng)營管理質(zhì)量以及水平等還會影響公立醫(yī)院的改革深化和發(fā)展水平,所以應(yīng)該予以重視。而總會計師的相關(guān)制度是財務(wù)經(jīng)營管理組織以及人員的保障,因此建議公立醫(yī)院積極建立健全的總會計師相關(guān)制度,并貫徹落實到實際中,不斷改進財務(wù)經(jīng)營管理相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu);優(yōu)化公立醫(yī)院的財務(wù)營運效率,使得資源配置和資本性投資等財務(wù)經(jīng)營活動逐漸高效化、專業(yè)化,以滿足公立醫(yī)院管理的發(fā)展需求,推動醫(yī)院財務(wù)管理的發(fā)展[6]。
(二)重視財務(wù)管理相關(guān)職能,建立健全管理會計的體系
為滿足醫(yī)院的管理制度發(fā)展需要,醫(yī)院應(yīng)該明確自身的整體發(fā)展戰(zhàn)略,合理定位核算職能以及管理職能,不斷完善與改革相互適應(yīng)的相關(guān)財務(wù)組織構(gòu)架,加強管理職能,并提升自身內(nèi)部治理的能力,根據(jù)相關(guān)法律法規(guī),建立健全的總會計師相關(guān)制度,積極采用集中管理式的分級統(tǒng)一、高效化、專業(yè)化和科學(xué)化的組織結(jié)構(gòu),使得傳統(tǒng)核算職能和管理職能之間相互分離相互協(xié)作。同時,公立醫(yī)院的財政部門還應(yīng)該對財務(wù)崗位采取分類管理的方式,如管理崗位應(yīng)該積極發(fā)揮其管理會計的職能,職責為管理公立醫(yī)院財務(wù)和非財務(wù)的信息,同時對醫(yī)院財經(jīng)管理以及運行進行科學(xué)的統(tǒng)籌管理,以規(guī)避醫(yī)院財務(wù)風險,強化內(nèi)部的監(jiān)控體系,為醫(yī)院財經(jīng)決策給予支持;而核算崗位的職責主要為進行日常公立醫(yī)院的財務(wù)核算,根據(jù)國家制定的相關(guān)財會制度以及財經(jīng)法規(guī)等,為醫(yī)院提供真實、合理的核算結(jié)果,并制成財務(wù)報告收外界監(jiān)督[7]。在設(shè)置合理的財務(wù)崗位下,公立醫(yī)院還應(yīng)該基于其功能定位、收支、對社會的服務(wù)量以及資產(chǎn)規(guī)模等,科學(xué)配置財務(wù)崗位人員,并財務(wù)管理的相關(guān)職能,深化管理會計的貫徹落實。
(三)重視財務(wù)隊伍的人才建設(shè),強化人才儲備
為了推動醫(yī)院財務(wù)部門相關(guān)職能進行轉(zhuǎn)化,使得管理會計和醫(yī)院財務(wù)會計之間進行有機結(jié)合,公立醫(yī)院應(yīng)該重視財務(wù)人才隊伍建設(shè)、培養(yǎng)以及轉(zhuǎn)型。同時,在財務(wù)管理者培養(yǎng)上,醫(yī)院除了需要重視其對于管理會計相關(guān)體系構(gòu)建的作用及認識上,還應(yīng)該給予管理者進行衛(wèi)生、信息經(jīng)濟學(xué)以及管理技術(shù)等方面知識培訓(xùn),并在集成培訓(xùn)過程中,重視管理人員的實踐經(jīng)驗以及知識運用的積累,構(gòu)建系統(tǒng)培養(yǎng)體系,強化人才儲備。