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按照上級的統一部署和總體要求,近年來,我園在應急管理工作方面,做了大量的基礎性工作,開創了全新的應急管理工作局面,同時又面臨著全新的挑戰。
定期檢查、不斷完善防火設施,綠色通道標志明顯,每班配有緊急疏散圖。工作人員做到會使用滅火器。結合教育內容進行防火演習,使幼兒掌握緊急情況下的逃生技能,應急管理工作取得了較好成效。《突發事件應對法》實施以來,我園各方面的總體形勢較好。全園圍繞預案、體制、機制和法制“一案三制”的有關要求,著力抓了各方面的工作:中心園根據大王教育安全工作的具體形勢,把涉及師幼安全的各項內容進行認真分解落實到人,做到每一項工作都有對應的專(兼)管人員、主管領導和分管園長,防止了工作上的相互推諉。從而形成了園所園長直接抓,分管領導具體抓,各班主任具體分工負責組織實施,全體教職員工齊心協力共抓安全的良好局面。我們還圍繞地震、火災、安全事故、群體性事件等突發事件的高危領域,組織開展預案演練。通過開展預案演練,既熟悉并宣傳了應急預案知識,檢驗了預案的實戰性和可操作性,防止了應急預案成為一紙空文,還提高了應對突發事件的實際能力和本領。應急管理水平有待進一步提高。在肯定成績的同時,我們也應當看到,我園的應急管理工作還存在著許多薄弱環節和差距。應急預案的制訂還不夠全面、系統,所制定的預案不夠全面,或不夠實用。
《突發事件應對法》是對近幾年來應急管理實踐的總結和升華。我們要以深入學習宣傳貫徹實施《突發事件應對法》為契機,及時總結工作經驗,認真查找不足,全面完善應急預案,努力促使我園應急管理工作再上新臺階。
二、積極組織安全教育活動,營造安全和諧的《突發事件應對法》教育氛圍
我園在此項活動的開展中,加強了老師精心組織,認真抓好了宣傳、學習和培訓,確保了《突發事件應對法》真正深入人心、家喻戶曉,成為做好應急管理工作、保障人民權益的依據和準繩。
幼兒園常年堅持安全教育和培訓的同時,加大了參與社區活動實踐,積極營造安全、祥和的社會氛圍。我園積極將安全宣傳工作送入社區,利用門口宣傳欄、安全知識現場表演、安全競賽活動等多渠道、多形式、全方位地進行安全宣傳、教育。還利用家長會、致家長一封信等對家長、周圍居民進行安全知識宣傳,營造平安和諧氛圍。由于宣傳教育深得人心,全員教職工、幼兒、家長、社區居民法制、安全觀念大大加強。切實抓好了學習培訓。我園的主要負責同志以身作則,帶頭學習,并通過專題講座、以會代訓等形式,認真組織了學習活動,并作為一項長期的工作任務,多方式、多渠道進行宣傳普及,使得《突發事件應對法》和應急知識走進班級、走進家庭。
三、加強安全檢查,抓住重點,切實將《突發事件應對法》落到了實處,及時整治整改。
幼兒園經常聯系鎮派出所、工商所、城管執法大隊、衛生院等部門不定期的對幼兒園進行檢查,發現問題,及時采取措施,能夠整改的立即整改,不能立即整改的采取切實可行的得力措施,做到防患于未然。我園把安全教育工作作為重點檢查內容之一,積極配合衛生部門對園所食堂、飲水衛生進行檢查。且對存在的隱患及時向社區反映,及時整改。但請有關領導協助解決園所外的小賣部。
學習、宣傳《突發事件應對法》的最終目的,是要確保認真貫徹實施好《突發事件應對法》,從而有效應對各類突發事件,促進應急管理工作,更好地維護人民群眾生命財產安全,促進社會和諧,集中力量、全力以赴,切實把貫徹實施好《突發事件應對法》作為了當前幼兒園工作的一項大事來抓,并以此為契機,進一步提升應急管理和依法應對的水平。
在加強應急管理工作的同時,進一步把握了以下幾個方面:首先,是把握好了突發事件:自然災害,如水旱災害、氣象災害、地震災害、地質災害等;事故災難,如安全事故、環境污染事故、重大衛生傳染事故等;社會安全事件,也叫群體性事件,如群體性事件、恐怖安全事件、重大刑事案件等。應對自然災害和事故災難的前期工作很重要,但按照《突發性事件應對法》的規定,應急管理部門主要負責應對已經發生了的事故。二是應對社會安全事件的目標,努力控制了群體性事件的的發生,在矛盾糾紛剛剛顯現的時候,就平息消除。第三,把握了應對管理的“四個特點”。一是時間的緊迫性。二是協作的服從性。三是措施的非常規性。四是處置的強制性。第四,把握好了處理突發性事件的“三條原則”。一是要堅持“人的生命高于一切”的原則。二是要堅持軟處理放在首位、硬手段適用恰當的原則。三是要堅持高度警惕、高度敏銳的原則。共2頁,當前第1頁1
二是努力健全應急管理組織體系。繼續推進了應急管理制度建設,完善了預案、健全了體制、建立了機制、加強了法制,確保《突發事件應對法》的有關規定得以執行。理順了應急管理組織體系,并進一步完善了應急值守、信息匯總、綜合協調等各項工作機制。
三是深入開展了必要的應急演練。我園分別組織了不同形式的應急演練,比較成功、效果很好。通過必要的應急演練,能夠及時發現所存在的問題,有針對性地對應急預案進行修訂完善,確保一旦發生突發事件,能夠做到臨危不亂、有效組織、快速反應、高效運轉。
四是完善了信息報告與通報機制。《突發事件應對法》明確的規定,不管是各級政府、各部門,還是其他組織或公民個人,都有報告突發事件信息的義務,并應當做到及時、客觀、真實地報告突發事件信息,不得遲報、謊報、瞞報、漏報。這就要求:首先,我園高度重視信息報告工作。嚴格按照《突發事件應對法》有關要求,不斷完善信息報告制度,加強信息的收集、報告、研判、處置、和評估工作。其次,我園向政府部門直報重大事故、事件信息的同時,要及時報鎮教育辦,確保園所獲知信息不落后于政府部門。
五是切實加強了應急管理責任制建設。遵照統一領導、綜合協調、分級負責、屬地管理為主的工作原則,我園的主要領導是本園突發事件應對工作的第一責任人。對于承擔專項應急任務的園所其他成員,按照職能分工,認真履行職責,按照《突發事件應對法》的要求,高標準、高質量完成承擔的應急管理工作任務。把應急管理工作責任明確到班組、人員,確保一旦發生突發事件,能夠臨危不亂、有效處置。
Abstract: Skiing is a physical course requiring highly quality and skills of learners and response capabilities . At the same time, the sport's age section chief is wide: long or less time learners, large age span. For the large number of ski learners, it is not easy to carry out individual education. Because of various factors, snow and ice eduction such asskiing has some risk. This article will briefly discuss contingency plans and security systems of juvenile ski education.
關鍵詞:青少年;滑雪教學;應急預案;安全保障體系
Key words: adolescent; ski teaching; emergency plan; security system
中圖分類號:G86 文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2011)03-0249-01
1應急預案的內容結構與安全保障體系
1.1 突發事件的分類和界定標準。本預案所稱突發事件,是指在學校冰雪體育教學與訓練活動時突然發生的運動損傷、意外傷害、公共衛生、社會安全等重大災難事件。
運動損傷:在冰雪體育教學活動中造成人體組織或器官在解剖上的破壞或生理功能上的紊亂,稱為運動損傷。
意外傷害:是指因自然災害而引起的突發事件:雪暴、地震、風災對人體造成的傷害。或突然發生的事件對人體造成的損傷,包括物理、化學和生物因素,它分為非致命損傷和意外死亡。
公共衛生:是指重大的傳染性疾病、突發性疫情、群體性食物中毒等。
社會安全:是指人為因素而引起的突發事件:火災、交通事故、建筑質量等,以及重大治安案件和其他事件。
1.2 組織機構和職責分工。①設定指揮室和領導小組。領導小組,由冰雪體育教學與訓練基地所在地點的“單位法人負總責”,統一領導學校冰雪體育教學與訓練突發事件的應急處理工作,在處理突發事件時行使決策指揮職能,并對應急處理程序進行督察和指導。②設專門的辦公室。其主要職責是應對突發事件,協調有關部門做好備災救災工作;負責與應對突發事件相關職能部門聯系,指導不同類型突發事件管理事務;協調有關科室掌握突發事件預警信息,負責收集和傳遞突發事件基礎信息,掌握危險源、危險場所和地點、危險人物等基礎信息,建立應急管理信息運轉流程,及時掌握和統計、分析信息,為領導提供突發事件管理的決策依據。③突發事件應急處理專家技術指導小組。其主要職責是應對突發事件,實施相應的救援行動;對可能發生的突發事件進行預測分析,制定應對突發事件的戰略規劃和應急計劃;突發事件發生后,視不同種類的突發事件,根據實際需要臨時增加與本類型突發事件相關的職能部門的力量,是應對突發危機事件的主要行動力量。④突發事件應急處理監督組。其主要職責是負責突發事件應對工作的監察和督辦工作,落實責任制情況,調查處理有關責任事件和追究有關責任人的失職、瀆職等問題;承擔本系統安全管理監察職能,負責應對突發事件人、財、物的儲備、調動、協調與保障;負責突發事件發生后社會宣傳和新聞單位接待工作,包括防災救災宣傳、組織志愿者隊伍等事宜;確定依法應對緊急事態的法治原則,解決突發事件處置中法律糾紛等問題。
1.3 應對重大突發事件的運行機制。一旦發生重大突發事件,教學與訓練基地所在省市教育職能部門、各類各級學校重大突發事件應急領導小組要立即行使核心領導、指揮協調職責,迅速啟動突發事件應急預案,并在第一時間內及時向上級主管部門報告。
領導小組辦公室具體行使突發事件協調和救助職能,包括組織有關專家進行災害分析,給領導做科學決策的依據;協調公安、消防、交通、衛生防疫和疾病控制、安全生產及緊急搶險部門,實施緊急救助聯合行動;協調突發事件后勤保障工作;做好媒體報道和宣傳工作等。
應急指揮中心作為指揮中樞,設立24小時聯系電話。應急狀態期間,各單位必須保證通訊網絡24小時暢通。
2安全救護的原則與保障
2.1 高校冰雪體育教學與訓練安全救護的原則。診斷搶救應及時準確,情況通報應全面到位,事故報告應認真核實,是學校冰雪體育教學與訓練突發事件安全救護的三大原則。
2.2 高校冰雪體育教學與訓練中的安全保障。積極貫徹和落實以人為本、居安思危、預防為主、減少傷害的主動預防保障策略和措施。根據學生年齡特點、認知能力和法律行為能力,設計和完善有關學校冰雪體育教學與訓練中突發事件安全保護的相關制度和措施,強化學生的自我保護意識教育和自我保護訓練,以抗拒風險和減少不安全因素。
冰雪體育教學與訓練突發事件的物質保障。在學校組織冰雪體育教學與訓練過程中,作為組織實施者應有考慮周詳的安全措施,作好縝密完整的訓練計劃和充分的物質準備。有關應急預案一旦啟動,必須確保各種信息渠道通暢;急救物資特別是醫療救護物資要及時到位;提供一定的交通工具和交通線路;通過各種渠道和方式充分利用多種資源落實安全和急救措施,以保證迅速、有序、有效地開展應急與救援行動,降低事故損失,減少傷亡事故,以保證應急預案的實施和急救工作的順利進行。
3教學到位和學者自覺性是滑雪運動中安全的根本
3.1 教學上必須做到詳細解說。
3.2 學員們應該具備一些滑雪的基本常識:①視力不好的滑雪者,別戴隱形眼鏡滑雪,因為跌倒后隱形眼鏡如果掉落,找回來的可能性幾乎不存在。盡量配戴有邊框的由樹酯鏡片制造的眼鏡,即使萬一受到撞擊也不易碎裂。②不怕摔就怕撞是雪場上的一句老話。的確,意外的沖撞很危險,如果眼看就要撞到人、樹或者其他障礙物,最安全的辦法就是自己摔到,摔倒后不要隨意掙扎,盡量迅速降低重心向后坐。一般情況下,可以舉手和雙臂,屈身,任其向下滑動,要避免頭號部朝下,更要避免翻滾。③如果要進行高山滑雪,那么在滑雪之前應該首先仔細了解滑雪道的高度、寬度、長度、坡度以及走向。由于高山滑雪是一項處于高速運動中的體育項目,看來很遠的地方一眨眼就到了眼前,滑雪者不事先了解滑雪道的狀況,滑行中一旦出現意外情況,根本就來不及做出反應,這一點對初學者尤其重要。④另外,需要清楚地滑雪索道的開放時間,在無工作人員看守時切勿乘坐,以免發生不必要的意外。
參考文獻:
現將《國務院辦公廳關于認真貫徹實施突發事件應對法的通知》(〔〕62號)轉發給你們,經省人民政府同意,結合我省實際,提出如下意見,請一并貫徹執行。
一、加強組織領導,充分認識貫徹實施突發事件應對法的重要性
突發事件應對法是對應急管理工作實踐的總結和升華,揭示了應急管理工作的內在規律,規范了應急處置的流程,是應急管理法制建設的重要里程碑。認真貫徹實施突發事件應對法,對于加強應急管理,依法有效應對各類突發事件,更好地維護人民群眾生命財產安全,促進社會和諧,具有重大而深遠的影響。各地、各有關單位要集中力量,全神貫注,切實把貫徹實施突發事件應對法作為當前政府工作的一項大事,擺上重要議事日程;要科學部署,精心組織,狠抓落實,進一步提升應急管理水平和依法行政水平。
二、加強培訓宣傳,營造突發事件應對法貫徹實施的良好氛圍
各地、各有關單位要按照〔〕62號文要求,認真組織學習活動,確保行政機關工作人員深刻領會突發事件應對法的精神實質,深入了解、熟練掌握突發事件應對法的各項規定。省、市行政學院舉辦的有關領導干部專題培訓班,要將突發事件應對法納入學習研討內容。各級行政機關組織的公務員培訓,要增加突發事件應對法的內容。各地要對城鄉基層組織、企事業單位負責同志和從事應急管理工作的人員,加大突發事件應對法學習和培訓,推動相關規定和要求在基層得到全面落實。要充分發揮新聞媒體的作用,圍繞突發事件應對法的立法背景、主要制度和貫徹實施情況,結合各地、各有關單位全面加強應急管理工作的新舉措、新成效、新經驗進行宣傳,對社會關注的熱點問題進行正面引導。各級普法主管部門要將突發事件應對法列為“五五”普法的重要內容,加大宣傳教育力度,采取多種形式宣傳普及,使廣大公民、法人和其他組織全面了解這部法律,積極配合、大力支持政府開展的應對突發事件各項工作。
三、加強制度建設,確保突發事件應對法各項規定落到實處
突發事件應對法確立了一系列應急管理工作的基本原則和基本制度。要貫徹實施好這部法律,使各項規定落到實處,需要制訂大量配套制度和措施。省法制辦要會同省政府應急辦等有關單位,結合我省應急管理工作的實際情況,抓緊起草與突發事件應對法相配套的地方性法規,爭取在年上半年出臺。各地、各有關單位要根據突發事件應對法的有關精神,建立健全配套制度。
關鍵詞:高校 安全穩定 突發事件 應對策略
一、高校突發事件的含義與特征
高校突發事件是指在校園內發生的,對學校和社會產生不良影響,并且要求學校管理者要緊急應對的事件。
與一般公共事件相比,高校突發事件具有偶然性、迅速擴散性及危害性等特點。可以說,發生在高校的突發事件往往都是突然間爆發的,其何時何地、何種情況發生都是偶然的、無法確定的,而事件一旦發生,往往會迅速地蔓延擴散,破壞了正常的教育教學管理秩序,對學校與社會造成一定的危害。
二、高校突發事件的類型
本人依據專家學者的研究,認為高校突發事件大致可以概括為以下幾種類型:
(一)自然災害類突發事件
一般來說,自然災害類突發事件的發生存在明顯的地域性差異。地處內陸平原的高校容易遭受洪水、雷暴等自然災害;而位置處在沿海及山嶺地區的高校則容易遭受臺風、地震、泥石流等自然災害。如2016年九月第14號臺風“莫蘭蒂”從廈門市翔安區登陸,廈門大學遭受重創,滿目瘡痍。因此,每個高校要針對自身所處情況做好不同自然類型自然災害類突發事件的預防、防控與應對,重點是要做好應急預案和日常演練工作。
(二)安全事故類突發事件
高校安全事故類突發事件是指校園內突然發生的直接傷害到教師、學生的人身和財產安全,或因學校設施設備的損壞,致使師生遭受意外、破壞正常的教育教學秩序的事件。如校園內學校發生火災導致學校和學生生命及財產遭受損失的事故、實驗室危險化學品泄露事故、學生在校園內被打、被搶劫等事件。這些突發事件的發生暴露出學校日常管理不到位、管理制度缺失等問題。
(三)公共衛生類突發事件
高校校園是學生日常學習、生活與活動的主要場所,學生間頻繁地接觸,很容易感染并傳播各種疾病,校園內極易爆發流行性、傳染性等疾病疫情。此外,高校公共衛生類突發事件還涉及食品安全管理方面。學校食堂、超市、直飲水等設備場所,一旦監管不到位會導致師生大面積的病毒傳染和食物中毒事件發生。如2012年如皋某職業技術學院發生食物中毒事件。高校公共衛生類事件發生初期不易查覺,而一旦爆發,傳播速度快、傳染面廣、危害性大,W校應高度重視對此類事件的預防與控制。
(四)利益訴求類突發事件
利益訴求類突發事件可按照訴求的性質分為政治類訴求事件和其他類訴求事件。高校大學生崇尚民主自由、充滿激情,喜歡參與,具有從眾心理。當國家利益受到損害、國內社會存在矛盾、敵對分子煽動破壞時,學生為表達良好的政治愿望和愛國熱情,參與沒有通過合法途徑取得相關手續的非法集會、游行時,都會導致政治類突發事件的發生。而當師生員工為自身的各項(非政治)利益通過某種方式進行訴求時,如教師對薪酬的不滿,學生對學校環境及食堂飯菜的不滿意等,這些都會引起突發事件的產生,對學校的安定造成不良影響。
三、高校突發事件的應對策略
依據高校突發事件的內涵、類型與特點,可以將高校突發事件應對策略概論為:突發事件的預警防控、突發事件的應急處置和突發事件的善后處理三個過程。
(一)高校突發事件的預警防控
提高高校應對突發事件的能力就必須要做好突發事件的預警防控工作。
首先,要完成信息的收集與分析工作,通過分析信息,判斷所發生的突發事件是否為需要采取緊急應對的事件;其次,要依據信息分析制定出相符合的應對目標,根據目標設計出合理的處置方案;最后是應急處置方案的落實與實施。預警工作中要及時向師生員工可能發生突發事件的警報及應對突發事件的方法與途徑。此外還要做好人員和物資的安置工作,以及各應急崗位人員分配與方案的具體實施工作。
(二)高校突發事件的應急處理
當突發事件的預警防控未能達到預期目的,面臨事件爆發時要緊急實施應對處理方式。應急處理時要成立專門的事件指揮和處理小組,及時判斷出該事件的嚴重程度,排除一切外界干擾,冷靜地梳理出事件的處置思路,有效制定該事件的應對與解決措施,從而控制好突發事件所產生的不良影響與負面效應,降低事件所造成的危害。
在突發事件處理過程中,決策者要把握全局,明確處置小組的人員分工,排除外界不實信息的干擾與阻礙,分清事件處理的重點,有針對性地解決問題。高校管理者要不斷加強和提升處理突發事件的能力,減少突發事件給師生帶來的損害,降低學校的損失,增加師生員工對學校各項管理的理解與認同感。
(三)高校突發事件的善后處理
突發事件發生后,需要一段時間進行事件的善后與恢復工作。要針對事件所涉及人員進行及時有效的幫扶與心理干預以及相關責任人的追究與處理等問題是突發事件善后工作的重點。首先,要做好相關人員所受損失的補償與賠償工作。要明確補償與賠償的具體明細,彌補受害人各項損失。其次,要制定和完善災后心理心理干預體系,減輕師生員工因突發事件而引起的恐懼和煩躁,幫助他們將情緒調整到正常狀態。在突發事件責任追究與相關責任人的處理時要根據不同情況嚴格把握好相關處理政策,采取爭取多數、孤立少數的處理原則,合理而恰當地進行處罰。
此外,要在協調安撫好事件相關人員的基礎上,妥善做好突發事件的災后重建工作。要及時修復重建事件中損壞的各類教育教學設施設及生活設施,恢復正常的教育教學管理秩序,有效消除突發事件的殘存隱患,減輕師生員工的心理顧慮,并有針對此次突發事件對師生員工開展有針對性地說服教育,提高他們對突發事件的理解與認識及有效應對突發事件的能力。
參考文獻:
[1]向良云.高校校園危機治理:構建和諧校園的現實課題[J].科技信息,2008,(30).
一、應對救援預案的指導思想和原則
應對救援預案的指導思想:以*重要精神為指導,體現以人為本,真正將“安全第一、預防為主”的方針落到實處,一旦發生安全事故,能以最快的速度、最大的效能有序地實施救援,最大限度減少人員傷亡和財產損失,把事故危害降到最低點,維護好*街安全和穩定。
事故應對救援原則:快速反應,統一指揮,分級負責,單位自救與社會救援相結合,局部利益服從全局利益。
二、本轄區可能發生的安全事故地區、行業和單位
1、一級防火企業,中山艦食品廠、弘田企業、厘米科技公司、棉油加工廠、各農業大隊。
2、易燃易爆行業和單位,液化氣站、各商業門點。
三、應對救援的主要工作
1、立即組織營救受害人員,組織撤離或采取措施保護現場事態發展。
2、控制事態,初步摸清事故基本原因,并迅速向上級反應現場情況。
3、對危險化學品事故,一邊迅速采取封閉隔離,洗消措施外,一邊迅速報告上級主管部門和技術部門。
四、事故應急救援組織及職責
1、*街事故應急救援指揮部:
成立街突發事件應對救援指揮部,負責組織實施全場突發事件應急救援工作。
指揮長:*
副指揮長:*
*
有關單位行政負責人
2、指揮部職責
突發事件發生后,指揮長或指揮長委托副指揮長趕赴事故現場指揮,成立現場指揮部,批準現場救援方案,組織現場搶救。
3、成員單位日常職責:
(1)黨政辦公室、突發事件應對辦公室:承接事故報告;請示指揮長啟動應急救援預案;通知指揮部成員單位立即趕赴事故現場;協商各成員單位的搶險救援工作;及時向區政府、區安委會、區安全局、區突發事件應對辦公室報告事故和搶險救援進展情況;落實好上級領導的指示和批示。
(2)派出所、司法所:負責制定人員蔬散和事故現場警戒預案。對事故現場和撤離人員的治安管理、配合和參與事故調查處理。
(3)突發事件應對辦公室:負責制定應對救援物資保障預案,負責組織搶險器材和物質調配。
(4)醫院:負責在現場附近的安全區域內設立臨時醫療救護點,對受傷人員進行緊急救治并護送受傷人員至醫院進一步治療。
五、應急救援程序
1、發生突發事件,單位主要負責人應首先啟動本單位的事故應急預案緊急處置,立即報告負責安全的綜合管理部門。
2、事故單位應在第一時間內首先向黨政辦或突發事件辦公室報告,由黨政辦公室或突發事件應對辦公室根據事故的嚴重程度請求指揮長,決定是否啟動應對救援預案。啟動預案后及時通知救援成員單位趕赴事故現場。
3、指揮部各成員單位接到通知后,按照各自的職能分工立即展開搶險救援工作。
六、社會支持和援助
對轄區內發生的重特安全事故,需要社會支持和援助時,由街工委作出決定,由應對救援指揮部負責協調聯絡。
街突發事件辦公室:*