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城管條例處罰規定范文第1篇

，全市城管系統法制工作，按照市委、市政府創建全國法治城市、建設法治政府的要求，堅持以建設和諧城管、法治城管為統攬，積極推進立法工作，全面深化城市管理依法行政，努力提高全市城管系統法制建設水平，為扎實開展城鄉環境綜合治理，創建一流城管工作，提供了有力的法制保障，全面完成了各項目標任務。

一、城管行政執法責任制進一步落實

認真貫徹市委、市政府關于創建法治城市和依法行政的文件精神，調整充實了市局依法治市、依法行政領導小組，切實加強了對依法治市和行政執法責任制工作的領導。及時制定并印發了《全市城市管理系統依法行政和法制工作要點》、《全市城管系統開展創建全國法治城市活動的工作方案》、《市城管局依法治市工作計劃》、《創建法治城市工作專項目標分解表》等文件，明確了目標責任。采取工作督查，檢查調研，報送信息、報表等形式加強考核檢查，切實督促各級城管部門履職盡責、依法行政、文明執法。全系統城管執法觀念、思路、方式不斷轉變，城管法規適用率得到提高。

二、法制監督深入開展

（一）認真開展了行政權力清理工作。按照創建法治政府和建設規范化服務型政府的要求，積極指導各區（市）縣局開展了行政權力清理工作。對市局的行政權力進行了清理，清理出行政處罰權299項，行政強制權5項，行政審批權5項、其他行政權力11項，并繪制了流程圖，報市政府法制辦審查完畢，正在上網公布中。

（二）依法開展行政審批和收費工作。進一步梳理和公布了行政審批和行政收費流程，嚴格按法律法規規定開展許可和收費工作。1-12月市局依法辦理城市管理方面的行政審批等事項1314起（其中占道許可145起，挖掘許可437起，建渣處置許可101起，市政設施賠償314件，辦理建筑車輛運輸專用證300件，實施洗車備案17件）。1-12月市局完成行政收費873.6萬元。收取中心城區生活垃圾處置費1.24億元。

（三）城管行政處罰行為進一步規范。嚴格落實一般程序處罰案件“五分離”制度和行政處罰與行政監督月報等制度，推進執法過程文書化，執法結果案件化，執法效果最大化，確保行政執法案件合法合理。按照依法行政的要求，理順了火車北站分局的執法體制。截止12月，市局和中心城區執法局共制止糾正違反城市管理法律法規的行為542183起，實施一般程序處罰825件，簡易程序處罰21件，警告321315件，執行罰款364.141萬元，實行強制措施16起，拆除違建326493.56平方米。實施城市房屋行政強制拆遷7件。備案一般程序處罰案件決定書365件。

（四）案件質量評查活動廣泛開展。年初，指導各區（市）縣城管局參加區（市）縣政府法制辦組織的案件質量評查，均取得好成績。12月31日，召開了全系統行政處罰案件質量評查會，參評案件質量有較大提高。據不完全統計，全年全系統共開展案件質量評查活動31次，評查簡易程序案卷116個，一般程序案卷289個。市局和各單位充分運用案件質量評查結果，對評查中發現的問題進行了梳理和通報，進一步規范了案件辦理工作。

（五）規范性文件清理和審查工作順利開展。按照市政府的要求，認真清理了市局1990年以來制定的規范性文件42件，其中擬廢止的有10件；擬失效的10件；繼續有效的22件，已獲市政府法制辦審查通過并公布。協助市政府清理涉及城管工作的規范性文件42件。認真執行《市行政規范性文件制定和備案規定》及《市城市管理局行政規范性文件制定和備案管理辦法》，審查并修改了《市城市道路地下管線檢查井蓋監督管理暫行規定（代擬稿）》、《關于集中整治中心城區違法占道經營煙花爆竹銷售點的通告》、《關于核發〈市建筑垃圾運輸車輛運輸專用證〉的通告》、《關于清理整治市行政區域范圍內高速公路（國道、省道）等公路、道路兩側戶外廣告的通告》、《新津縣餐廚垃圾管理辦法》等規范性文件草案6件。按規定向市政府法制辦備案。

（六）規范行政處罰自由裁量權工作初步完成。在全系統認真宣傳貫徹《市人民政府關于做好規范行政處罰自由裁量權的實施意見》，指導各區（市）縣局開展規范行政處罰自由裁量權工作。對市局清理出的299項行政處罰項目的自由裁量權進行了細化。已初步完成《市城市管理行政執法局關于規范城管行政處罰自由裁量權暫行辦法》的修改完善工作。

（七）行政復議工作順利開展。今年以來市局共受理行政復議案件1起。（楊秀英不服青羊區局作出的限期拆除違法建設決定的復議申請），已辦結。全年沒有以市局為對象的復議案件和行政訴訟案件。

（八）行政執法人員資格認證制度得到健全。認真落實行政執法人員培訓考核，持證上崗制度。按規定開展了行政執法證件驗證、換證工作，驗證492人，換證659人。行政執法人員持證上崗率達100%。對中心城區城管系統申領執法證的情況進行了核查。

（九）積極為清理整治違法設置戶外廣告工作提供法制保障。參與起草和審查了清理整治違法設置戶外廣告的文件和通告。主動召開廣告 公司代表座談會2次，聽取意見，宣傳法規，化解矛盾。牽頭撰寫了《關于戶外廣告管理有關問題的報告》、《關于對杭州市戶外廣告管理模式學習借鑒意見的報告》，會同市政府法制辦對戶外廣告管理中的有關問題進行了深入研究，為領導決策提供了依據。3次派人參與處理廣告公司到省政府群訪事件。會同市委宣傳部撰寫了《規范管理戶外廣告，扮靚城市提升品位》的新聞通稿，營造了有利的輿論氛圍。組織法律顧問對中心城區和出入城通道沿線戶外廣告治理工作涉及的法律問題進行了研究，并提出了法律意見，促進了依法整治戶外廣告工作。結合工作實際，向市人大提出了關于對《市城市戶外廣告和招牌設置管理條例》適用范圍等問題進行立法解釋的請示。指導各區（市）縣依法查處違法設置戶外廣告50余次。

三、城管法制宣傳培訓廣泛開展

（一）廣泛開展法制宣傳活動。大力推行“敬禮、告知、執法三步走”執法模式，堅持在行政執法過程中宣傳城管法規。圍繞創建全國法治城市和建設法治政府、開展城鄉環境綜合治理等中心工作，積極開展依法行政宣傳。繼續深化城管行政執法服務進社區、入校園、到鄉村等宣傳活動。深入開展了“媽媽城管文明勸導”、“門前雙五包”等活動。5月-9月在全系統組織了“四川省建設系統法律法規知識電視大賽”預賽，9月25日選拔出三名同志代表城管系統參加了建國60周年全省建設系統法律法規知識網絡競賽，榮獲先進單位一等獎，一名同志獲個人一等獎。5月14日和11月23日兩次到市人民廣播電臺開展《行風面對面》熱線直播節目，宣傳城管法規，收到了很好效果。7月-10月在全系統掀起了學習宣傳新頒布的《市市容和環境衛生管理條例》的熱潮，印發《條例》宣傳資料10萬余份。9月29日在全市開展了《條例》街頭宣傳日活動。國慶期間，在全市開展了宣傳貫徹《條例》的專項宣傳、執法活動，其間，各區（市）縣局共設立《條例》宣傳點103個，出動執法車輛210輛，發放宣傳材料10萬余份，接受群眾咨詢5600余人次，糾正違法行為共計48270起。11月下旬至12月上旬，在全系統開展了以宣傳貫徹《條例》為重點的“12·4”城管法制宣傳系列活動。據不完全統計，全系統全年開展城管法制宣傳200余次，發放城管法制宣傳資料40余萬份，受教育群眾達300萬人次，較大提升了群眾的城管法律意識。繼續加強同媒體的合作，加強城管法規和城管工作宣傳。9月19日利用《日報》半版的篇幅刊登了《適用范圍擴至“大”內容具體到罰款金額》的文章，全面解析了新頒布的《市市容和環境衛生管理條例》。11月8日在《商報》上刊登了《四川省城市管理處罰權可望收歸一個部門》的報道，宣傳了我局正在代省法制辦起草《四川省城市管理相對集中行政處罰權條例（代擬稿）》。第一時間在市局網站上更新城管法律法規宣傳內容，努力營造和諧的法制環境。

（二）法制培訓工作成效顯著。6月-11月在全系統開展了為期半年的第三屆城管法規知識學習競賽活動，重點學習《市城市戶外廣告和招牌設置管理條例》和《市市容和環境衛生管理條例》等法規，11月13日組織了全系統決賽，有4000余人次參加了整個活動，較好地推動了全系統學法用法工作。積極開展城管人員法制培訓工作，以《市市容和環境衛生管理條例》為重點，組織專題講座、培訓會等35場次，培訓城管人員4500余人次。9月18日舉行了“全市城管系統學習貫徹《市市容和環境衛生管理條例》培訓會”，市局機關全體人員、直屬單位和各區（市）縣城管系統主要負責同志等260余人參加了培訓會。市局通過提供培訓資料，幫助聯系授課老師，直接派人講課等形式，先后幫助新都、雙流、金牛、武侯、彭州等12個區（市）縣培訓城管人員2500余人次。組織局機關和直屬單位干部職工288人參加了“五五”普法考試，考試合格率達100%。

四、立法和調研工作取得新成效

協助有關部門完成了《市市容和環境衛生管理條例》的制定工作，并于10月1日起施行。對市局列入市立法計劃的修訂《市城市生活垃圾收費管理辦法》、《市市政工程設施管理條例》，制定《市城市道路地下管線檢查井蓋監督管理規定》、《市城市餐廚垃圾管理暫行規定》、《市城市管理行政執法條例》、《市城市揚塵污染防治辦法》等法規、規章的工作下達了專項目標，已圓滿完成目標任務。認真辦理相關部門立法征求意見稿20件，為市政府立法提供了合理化建議。辦理市人大代表、市政協委員涉及立法的建議、提案7件。積極開展法制調研工作，參與了《郊區（市）縣城市管理問題調查與研究》的調研工作，撰寫了《以法治理念破解城管執法難題》、《京、寧、杭城市管理工作考察報告》等調研文章。其中《以法治理念破解城管執法難題》在“蔚藍青島，和諧城管”全國城管執法論壇上做大會交流，受到與會專家學者的好評?？偨Y開展城市管理相對集中行政處罰權工作的經驗，代省政府法制辦起草了《四川省城市管理相對集中行政處罰權條例》（代擬稿）并參與了修改工作。

五、法制指導服務扎實有效

各區（市）縣城管法制機構繼續深化提升基層執法質量活動，建立完善工作機制，繼續加強各級城管機構同法制辦、公安、 法院、工商等部門的聯系，加強對基層的法制指導服務，努力提高城管人員管理、執法水平。市局法制機構進一步加強對區（市）縣城管法制工作的指導服務。先后指導青羊、崇州、青白江、龍泉驛區、彭州等地城管局，修訂完善執法文書、查處違法廣告和開展市容環境衛生管理委托執法等工作。進一步統一了郊區（市）縣執法文書。全年，市局法制機構通過專題培訓，現場授課，會議交流，工作指導、電話解答等形式，為區（市）縣城管機構提供法律適用、案件查處、文書制作、政策咨詢等服務350余次，提供處罰手冊、法規匯編和新出臺的《市市容和環境衛生管理條例》等資料7.8萬冊，執法文書多冊。

各級城管法制機構堅持重大決策實行法律論證制度，積極為重大決策、重大事項提供法律論證服務。市局法制機構重點指導法律顧問單位，為戶外廣告拍賣、整治，數字化城管系統建設，垃圾處置場建設等提供法律服務。繼續開展法律顧問坐班咨詢，做好城管法律問題研究解答，全年，兩家法律顧問單位提交法律意見書共計94份；為城管執法系統解答法律問題280余個。

全系統的法制工作雖然取得了一定的成績，但也存在一些問題，主要是：法制監督有待進一步加強，特別要加強對行政處罰、行政許可的審查、備案、統計等工作。廣告管理和違法建設查處的法制工作還需要進一步加強。深入基層調查研究還應加強。全系統依法行政意識還需進一步加強。各級法制機構的力量還很薄弱等。

工作思路

，全市城管法制工作要以國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》為指導，圍繞建設世界現代田園城市，創建法治城市、深入開展城鄉環境綜合治理等中心工作，以提高廣大群眾的城管法制意識和城管人員依法行政能力為目標，堅持以建設和諧城管、法治城管為統攬，繼續夯實基礎，完善機制，加強法制監督，積極開展法制宣傳培訓，強化立法工作，努力提高全市城管系統法制建設水平，為創建一流城管工作，提供更加有力的法制保障。

一、加強法制監督。認真學習貫徹《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》，扎實推進法治政府建設；全面落實行政執法責任制；嚴格實行行政執法資格制度和持證上崗制度；加強案件核審、備案、月報表等工作；繼續開展提升基層執法質量活動，廣泛開展案件質量評查活動，逐步規范城管處罰自由裁量工作，進一步規范執法行為；加強規范性文件審查備案工作；積極推進申請人民法院強制執行工作；加強行政處罰聽證、行政復議和行政應訴工作；推進行政調解工作；完善行政權力網上公開透明運行工作。

二、加強法制宣傳培訓工作。廣泛開展城管法制宣傳活動，提高廣大市民城管法制意識。以《市容條例》、《廣告條例》為重點，強化城管法規培訓。開展城管系統第四屆法規知識學習競賽活動，努力提高城管人員依法行政的意識和能力。

城管條例處罰規定范文第2篇

關鍵詞：公共治理 城管執法 多維困境

中圖分類號：F299 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2015）12-0374-01

前言：近年來，我國諸多城市的執法人員在對社會秩序進行治理的過程中，時常發生不文明的行為，對社會和人民造成巨大心理創傷和財產損失。城管人員對流動商販強行沒收生意設備，甚至發生罰款和打人的不文明現象，造成社會的極大反響。諸多城管執法的不良現象來源于政府在城市管理工作上的的不足和漏洞，對城市的形象工程較為注重卻忽視了對社會弱勢群體的幫助。當前我國的不文明執法行為愈加頻繁，損害了我國政府在老百姓心目中的良好形象，該種局勢必須得到制止和改進，由此才能促進社會的和諧發展。

一、公共治理視野下城管執法的困境

1.管理理念的偏差

就我國當前城管執法來看，城管僅將自身定位在保障社會的清潔和有秩序方面，卻將城市為人們提供的公共產品和公共服務的責任拋諸腦后，較多城管人員在執法的過程中采用突擊和集中的手段對小商販們進行打擊，該種方式的目的在于對違反城市秩序的小商販們進行懲治，該形勢下勢必會造成小商販和城管人員之間矛盾的加深。城管人員的偏差執法將城市管理的目的脫離公眾，目的純粹為執法，顯示出城管人員管理理念的偏差[1]。

2.執法制度失范

我國在1992年頒布了《城市市容和環境衛生管理條例》，該條例的產生自此便成為我國城管執法的主要根據。作為一部行政法規，該條例具有原則性和指導性，但我國地域廣闊且城市發展程度不一，造成該條例無法適用于我國所有城市[2]。伴隨著社會的不斷發展，諸多地區政府為保障地方利益紛紛出臺了地方性城市管理法規，甚至某些地區的地方性法規與我國《城市市容和環境衛生管理條例》相矛盾的現象。諸多地方性法規是否符合我國《行政許可法》的許可設置原則還未可知。

3.執法程序不順

基于當前我國并未出臺《行政程序法》，加之當前對于城市管理人員缺少針對性的法律法規，造成我國城管人員的執法多為處罰的性質，該種情況主要來源于我國《行政處罰法》的相關規定。城市管理過程中，諸多城管人員對擾亂社會秩序的群眾實行以罰代管的治理方式，同時其行為并未遵循有關法律程序，忽略了公民的權利和義務[3]。執法程序不順的狀況造成我國城市管理混亂的現象。

4.監督機制不健全

絕對的權利必將造成腐敗現象泛濫，近幾年我國先后頒布了《行政監察法實施條例》、《公務員法》、《行政監察法》等監督條例，該現象說明我國在監督立法上取得了一定進步，但當前對于城市管理綜合執法的監督體制呈現多且混亂的現象，造成我國城市管理監督不力。當前我國城管執法隊伍的內部存在考核評價機制，但有權利缺乏責任的執法現象造成城管執法人員法律意識的淡薄，加之有關監督法規的追究制度過于模糊，導致城管人員缺乏監督和制約。

二、公共治理視野下城管執法問題的的破解對策

1.確立城管執法新理念

當前我國需要在城管執法的理念上進行改進，使城管執法人員樹立以人為本、服務于群眾的工作態度，同時在執法的過程中需要對社會不同生活水平的居民進行考慮，并對當前的城管制度進行改革。政府需要對流動商販的生活予以關注，在保障其正常生活的過程中對民生問題加以關注，該過程是城管執法人員由管制的方式轉變為服務方式的過程。政府需要對城市資源進行傾斜性配置，降低我國流動商販的數量，緩解民生問題。政府需要對當前的執法理念進行完善和創新，改變城管人員的執法理念，同時對流動商販的市場進行規劃，保障社會秩序的穩定。

2.健全城管執法制度

城管執法有關部門需要根據行政處罰法與有關法律法規進行結合，并根據城市現狀對地方法規進行完善，建立程序性較強的有關制度，例如，公開制度、參與制度和回避制度等，同時還需明確行政執法程序和決定程序，由此來規范城管人員的執法行為。由此可見，使用法律對城管人員的行為和操作程序進行規范具有必要性，同時執法理念和執法手段等需進行法律規定，緩和城管執法人員和流動商販間的矛盾問題。

3.充實城管執法內涵

當前我國城市管理需要在保障人民利益的前提下進行，由此來提高政府的服務意識。政府需要在完善城市管理有關法規的過程中重返考慮到民生問題，不免出現為了社會的治安而切斷老百姓的生活來源。由此需要政府為流動商販開設免租金的交易場所，且能夠符合當前市容的建設，促進不同階層民眾的和諧生活。同時政府有關部門還需對城管執法機關人員的招募實行錄用考試、公平競爭及擇優錄取的方式，建設高水平的執法成員隊伍。

4.完善執法問責機制

完善城管執法部門和人員的監督體制，由此來規范城管執法人員的工作。首先需要從城管執法的內部監督著手，對城管部門的信息進行公開，并加強社會輿論對于執法部門的監督力度，建立相應的監督法規，如制定《行政問責法》來對城管人員的職責進行明確，由此來實現其工作中權利和責任的統一。

結語：當前我國在城市管理過程中的綜合行政執法已經成為動態的管理過程，該過程對社會的領域涉及面較多，我國城管部門在面對城市管理中的諸多問題時需要嚴格執法且采取文明執法行為來規范城市管理秩序，需要綜合城市的管理現實和實際問題的角度采取適當對策和機制來調整城市管理方式，實現社會的和諧發展。

參考文獻

[1]楊林霞.社會治理視角下城管執法困境的再思考[J].黃河科技大學學報，2014，04（11）：68-70.

城管條例處罰規定范文第3篇

10月13日起，眉山城區380余名環境監督員，連同50余名街道、社區負責人，開始了為期一個月的環境綜合治理社區監督員培訓，重點學習《四川省城鄉環境綜合治理條例》。

眉山城區環境綜合治理社區監督員是在城區環境綜合治理網格化管理中建立起來的一只關鍵性隊伍，他們專職進行環境治理宣傳、監督工作。

據承辦培訓的眉山市城管執法局東坡分局負責人介紹，參訓人員除了逐條學習《條例》之外，還將對眉山市城市管理的各項規章制度進行系統學習。參加完每天的學習后，參訓人員將立即回到各自崗位，將所學內容運用到實踐中，以提高城市管理水平。

（關遜古良駒）

宜賓：在集中宣傳月中學以致用

最近，《四川省城鄉環境綜合治理條例》集中宣傳月活動正在宜賓市全面開展。截至10月中旬，宜賓市已發放《條例》1.6萬份，舉辦知識講座126場次，開辦《條例》集中專欄1152期（塊），開展《條例》主題宣傳活動26次。

在集中宣傳月活動中，牽頭部門把宣傳《條例》作為推進工作的重要內容，推動《條例》進機關、進學校、進企業、進村莊、進景區、進家庭、進社區。各機關和企事業單位把專欄、專刊、公益廣告作為宣傳《條例》的陣地，大力宣傳。各級共青團、婦聯和社會團體把宣傳《條例》融入到青年志愿者、文明勸導、巾幗行動等專項活動中，著力提高宣傳實效。各街道和鄉鎮通過街頭宣傳、專題講座、文藝演出、社區院壩會等形式開展宣傳活動，把《條例》送到了千家萬戶。

（陳 科劉亞妮）

瀘州：開出新《條例》實施后首張罰單

近來，瀘州市城管監察支隊依據新《條例》加強市容市貌的管理。執法人員在人人樂商場附近巡查時，發現一名男子正在人行道上占道兜售商品，給市民通行帶來不便。隨后，執法人員依據《條例》規定，開出了“占用道路兜售物品”罰單，這名占道經營的男子受到了罰款50元并責令改正的行政處罰。這是新《條例》實施以來，瀘州市城管監察支隊開出的首張罰單。

同時，瀘州還針對拉運建筑渣土及建筑垃圾等車輛未密閉運輸導致沿街撒漏、污染城市道路的違規行為進行了集中治理。治理行動共糾正違規車輛25輛，并對嚴重違規的車輛駕駛員進行了相應處罰。

（宋仕彬許亞琴）

樂山：進行環境治理節點考核

最近，樂山市城鄉環境綜合治理工作領導小組對全市城鄉環境治理工作國慶節點考核評價情況進行了通報，沙灣區、犍為縣分獲一類、二類地區第一名，夾江縣、沐川縣分獲一類、二類地區第二名，峨眉山―樂山大佛景區治理工作扎實推進，各項工作遙居全市前列。根據考核排序，樂山市決定對排名第一的沙灣區、犍為縣和工作成效顯著的峨眉山―樂山大佛景區分別給予20萬元的基礎設施建設補助獎勵；對第二名的夾江縣、沐川縣分別給予15萬元的補助獎勵。

據悉，樂山市城鄉環境綜合治理工作領導小組還將在元旦進行一次節點考核，對于連續排名末兩位的縣（市、區），將嚴肅問責。

（楊翼）

城管條例處罰規定范文第4篇

2012年，全市城管系統法制工作，按照市委、市政府創建全國法治城市、建設法治政府的要求，堅持以建設和諧城管、法治城管為統攬，積極推進立法工作，全面深化城市管理依法行政，努力提高全市城管系統法制建設水平，為扎實開展城鄉環境綜合治理，創建一流城管工作，提供了有力的法制保障，全面完成了各項目標任務。

一、城管行政執法責任制進一步落實

二、法制監督深入開展

（一）認真開展了行政權力清理工作。按照創建法治政府和建設規范化服務型政府的要求，積極指導各區（市）縣局開展了行政權力清理工作。對市局的行政權力進行了清理，清理出行政處罰權299項，行政強制權5項，行政審批權5項、其他行政權力11項，并繪制了流程圖，報市政府法制辦審查完畢，正在上網公布中。

分運用案件質量評查結果，對評查中發現的問題進行了梳理和通報，進一步規范了案件辦理工作。

（六）規范行政處罰自由裁量權工作初步完成。在全系統認真宣傳貫徹《xx市人民政府關于做好規范行政處罰自由裁量權的實施意見》，指導各區（市）縣局開展規范行政處罰自由裁量權工作。對市局清理出的299項行政處罰項目的自由裁量權進行了細化。已初步完成《xx市城市管理行政執法局關于規范城管行政處罰自由裁量權暫行辦法》的修改完善工作。

（七）行政復議工作順利開展。今年以來市局共受理行政復議案件1起。（楊秀英不服青羊區局作出的限期拆除違法建設決定的復議申請），已辦結。全年沒有以市局為對象的復議案件和行政訴訟案件。

（八）行政執法人員資格認證制度得到健全。認真落實行政執法人員培訓考核，持證上崗制度。按規定開展了行政執法證件驗證、換證工作，驗證492人，換證659人。行政執法人員持證上崗率達100%。對中心城區城管系統申領執法證的情況進行了核查。

（九）積極為清理整治違法設置戶外廣告工作提供法制保障。參與起草和審查了清理整治違法設置戶外廣告的文件和通告。主動召開廣告公司代表座談會2次，聽取意見，宣傳法規，化解矛盾。牽頭撰寫了《關于戶外廣告管理有關問題的報告》、《關于對杭州市戶外廣告管理模式學習借鑒意見的報告》，會同市政府法制辦對戶外廣告管理中的有關問題進行了深入研究，為領導決策提供了依據。3次派人參與處理廣告公司到省政府群訪事件。會同市委宣傳部撰寫了《規范管理戶外廣告，扮靚城市提升品位》的新聞通稿，營造了有利的輿論氛圍。組織法律顧問對中心城區和出入城通道沿線戶外廣告治理工作涉及的法律問題進行了研究，并提出了法律意見，促進了依法整治戶外廣告工作。結合工作實際，向市人大提出了關于對《xx市城市戶外廣告和招牌設置管理條例》適用范圍等問題進行立法解釋的請示。指導各區（市）縣依法查處違法設置戶外廣告50余次。

三、城管法制宣傳培訓廣泛開展

上一頁 四、立法和調研工作取得新成效

五、法制指導服務扎實有效

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各區（市）縣城管法制機構繼續深化提升基層執法質量活動，建立完善工作機制，繼續加強各級城管機構同法制辦、公安、法院、工商等部門的聯系，加強對基層的法制指導服務，努力提高城管人員管理、執法水平。市局法制機構進一步加強對區（市）縣城管法制工作的指導服務。先后指導青羊、崇州、青白江、龍泉驛區、彭州等地城管局，修訂完善執法文書、查處違法廣告和開展市容環境衛生管理委托執法等工作。進一步統一了郊區（市）縣執法文書。全年，市局法制機構通過專題培訓，現場授課，會議交流，工作指導、電話解答等形式，為區（市）縣城管機構提供法律適用、案件查處、文書制作、政策咨詢等服務350余次，提供處罰手冊、法規匯編和新出臺的《xx市市容和環境衛生管理條例》等資料7.8萬冊，執法文書2000多冊。

各級城管法制機構堅持重大決策實行法律論證制度，積極為重大決策、重大事項提供法律論證服務。市局法制機構重點指導法律顧問單位，為戶外廣告拍賣、整治，數字化城管系統建設，垃圾處置場建設等提供法律服務。繼續開展法律顧問坐班咨詢，做好城管法律問題研究解答，全年，兩家法律顧問單位提交法律意見書共計94份；為城管執法系統解答法律問題280余個。

2012年全系統的法制工作雖然取得了一定的成績，但也存在一些問題，主要是：法制監督有待進一步加強，特別要加強對行政處罰、行政許可的審查、備案、統計等工作。廣告管理和違法建設查處的法制工作還需要進一步加強。深入基層調查研究還應加強。全系統依法行政意識還需進一步加強。各級法制機構的力量還很薄弱等。

2011年工作思路

2011年，全市城管法制工作要以國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》為指導，圍繞建設世界現代田園城市，創建法治城市、深入開展城鄉環境綜合治理等中心工作，以提高廣大群眾的城管法制意識和城管人員依法行政能力為目標，堅持以建設和諧城管、法治城管為統攬，繼續夯實基礎，完善機制，加強法制監督，積極開展法制宣傳培訓，強化立法工作，努力提高全市城管系統法制建設水平，為創建一流城管工作，提供更加有力的法制保障。

一、加強法制監督。認真學習貫徹《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》，扎實推進法治政府建設；全面落實行政執法責任制；嚴格實行行政執法資格制度和持證上崗制度；加強案件核審、備案、月報表等工作；繼續開展提升基層執法質量活動，廣泛開展案件質量評查活動，逐步規范城管處罰自由裁量工作，進一步規范執法行為；加強規范性文件審查備案工作；積極推進申請人民法院強制執行工作；加強行政處罰聽證、行政復議和行政應訴工作；推進行政調解工作；完善行政權力網上公開透明運行工作。

二、加強法制宣傳培訓工作。廣泛開展城管法制宣傳活動，提高廣大市民城管法制意識。以《市容條例》、《廣告條例》為重點，強化城管法規培訓。開展城管系統第四屆法規知識學習競賽活動，努力提高城管人員依法行政的意識和能力。

三、加強立法和調研工作。按照建設“世界現代田園城市”和構建城鄉統籌城市管理法規體系的要求，繼續推進制定《xx市城市道路地下管線檢查井蓋監督管理暫行規定》等立法工作。圍繞城市管理工作，開展法制調研工作。

四、加強基礎工作。加強各級城管法制機構建設；加強對城管法制人員的業務培訓和指導；進一步規范郊區（市）縣城管執法文書的使用；提升區（市）縣城管法制工作水平。在條件具備的區（市）縣推進城市管理相對集中行政處

城管條例處罰規定范文第5篇

一、深入貫徹落實“六五”普法規劃要領，確保普法工作有序開展。

一是認真學習省、市、縣“六五”普法相關文件精神，充分認識法制宣傳教育的重要性和緊迫性。一方面建立健全領導機構。并制定了工作職責和工作制度，同時還簽定工作責任狀，確保工作貫徹落實到位，另一方面成立了由局黨組書記、局長任組長，副局長為為成員的“六五”普法依法治理工作領導小組，領導小組辦公室設在局辦，辦公室主任由局辦公室主任為兼任。二是把法制宣傳教育工作作為城市管理整體工作中的一個重要組成部分，作為一項經常性工作來抓，與城管系統工作同研究、同部署、同檢查、同落實，確保普法工作效果。三是制定規劃，明確目標任務，工作步驟。根據全縣“六五”普法規劃的工作目標，結合本局實際，制定了《縣城管局關于開展普法活動實施方案的通知》、《縣城市管理局“法律六進”活動實施方案》及年度工作計劃。四是經費保障。為保證法律宣傳教育經常開展，我局在經費十分緊張的情況下，每年劃撥普法教育和法制工作專項經費，提供經費保障，用于訂購普法材料、開展普法教育活動、加強法制工作硬件建設。

二、深入開展“六五”普法規劃學習教育培訓，確保干部職工學法、懂法、用法。

一是以全國“六五”普法統編教材《干部法律知識讀本》為基本內容，結合城市管理法律法規學習，采取集中學與自學相結合，學習法制理論與學習法律條文相結合的方法，堅持領導干部學法制度和中層干部輪流進行法制講座制度、學法考試(測試)制度，增強干部職工學法效果。積極開展法制宣傳教育，認真學習相關的城管法律、法規，如《建筑法》、《城鄉規劃法》、《環境保護法》、《招標投標法》、《城市市容和環境衛生管理條例》、《城市綠化管理條例》、《城市道路管理條例》等。堅持學法和用法相結合，不斷提高城市管理的法制化管理水平。二是組織干部職工集體學習的基礎上并開展干部職工學法用法測試工作。組織執法人員參加了縣法制辦行政執法人員培訓班，經考試全部合格，取得了行政執法證。每季度我局開展城管管理法規業務知識講座，年底經過考試合格率為100%以上，從而進一步提高了城市管理執法隊伍的素質，收到了明顯成效。三是根據“六五”普法工作的目標任務，結合我局實際情況，認真制定年度法制宣傳教育工作計劃，并根據計劃安排，全面落實學習內容。為有效提高城市管理人員學法、用法的自覺性，在全體干部職工中開展了用法、學法競賽活動，大大提高了干部職工學習法律、使用法的熱情，收到良好的宣傳教育效果。

三、深入突出普法規劃重點，抓住關鍵，依法行政水平得到提高。

為認真貫徹十精神，深入推進依法行政工作，從根本上轉變工作作風，進一步鞏固和擴大了普法依法治理工作成果，為改革發展穩定提供了有力的法制保障。我局在“六五”普法中非常注重學用結合，努力為城市管理工作創造一個良好的法制環境。

（一）完善各項制度，規范案件查處程序，城管法規工作步入規范化。制定出臺了《縣城管大隊目標考核管理辦法》、《縣城管局執法質量考核標準》、《縣城管局行政執法工作聯動保障機制》、《縣城管局行政執法案件標準》、《縣城市管理局行政執法流程圖》等城市管理法制建設管理制度，全面規范我局行政執法行為，推動城市管理依法行政進程。

（二）嚴格公正文明執法，促進執法行為規范化。對照《行政處罰法》、《縣城管五條禁令，十條文明用語和十條服務忌語，》等規定，完善城管執法工作制度和規定，認真貫徹“處罰與教育相結合”和“過罰相當”等原則，堅持實體法、程序法的應用準確，力求對城管違法行為處罰得當。同時，加強與紀檢監察、政府法制辦等部門的聯系，推進聯合普法、聯合執法工作的開展，提高城管法制工作質量。