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經濟政策分析范文第1篇

關鍵詞：公共管理；經濟政策；政府職能；作用

中圖分類號：F015 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）025-000-01

前言

其實，公共管理是政府的職能之一，其發展的狀態一直受到政府方面的影響，也受到社會各界人士的熱切關注。公共管理之所以擁有比較廣闊的發展空間，其主要原因在于政府部門對其所制定的經濟政策。我國在加入世界貿易組織以后，公共管理已經遭受到了很大的壓力。政府為了實現對公共管理的調整和完善，開始不斷轉變經濟政策，以便于適應經濟的發展。如今，很多學者都在對公共管理進行理論上的探討和爭論，并就政府所制定的經濟政策進行分析。

一、公共管理概述

一直以來，公共管理的概念都會與公共事務等內容一起被提及。談到公共管理，人們對其的看法各不相同。有人認為，公共管理主要是為了展示其公共性以及政治性；也有人認為公共管理比較注重管理，是一種管理行為；還有人覺得在公共管理的過程中應該突出管理的以及機構所存在的規章制度。公共管理的歷史發展歷程比較復雜，其所蘊含的理論依據也比較多樣化[1]。通常，人們會將公共管理的發展與政治的發展聯系在一起。從1887年開始，公共管理這一概念就已經和政治聯系在一起，直到1980年，人們已經將公共管理與政治之間的關系進行了具體的劃分。

國外對于公共管理的理解以及認同比較復雜，但總體來說，人們認為公共管理的焦點應該體現在政府方面對于公共事務的管理。而政府按照國家的意愿所制定的公共管理政策則使公共管理擁有了不同的管理目標和管理手段。我國認為公共管理屬于行政管理的一部分，盡管與行政管理有所差異，但其依然能夠與行政管理并行存在。可見，無論是國外學者還是國內的研究人員都認為公共管理的主體不僅僅是政府，還包含了其他的非政府組織。而公共管理保障了提供公共產品的質量以及處理公共事務的效率。當然，公共管理的這一部分是與政府方面所制定的經濟政策相聯系的。在管理對象方面，公共管理所包含的對象比較寬泛，其管理了政府以及其他的公共組織的內部行為和公共實踐[2]。

二、公共管理的作用

公共管理對于社會發展非常重要，其在很多的方面都產生了重要的作用。在社會服務方面，公共管理本身就是為社會群體提供服務，而其在社會服務的過程中將收集最為全面的公共信息材料。公共管理部門利用自身的權益來調查社會環境，并對社會信息進行收集、整理以及分析，通過對信息資料的整理來預測出社會環境的變化，進而評估出社會環境中所存在的風險。正是通過對信息的收集，公共管理才能夠為我國的政治、經濟甚至是軍事提供信息。從管理的方面考慮，我國的公共管理部門所執行的管理職能是與普通的企業管理不同。企業管理中所存在的管理模式以及管理技巧都不能盲目的用在公共管理當中[3]。公共管理是在政府的引導之下對政府的內部管理進行監察，從中找出政府內部管理所存在的弊端，并督促政府對所存在的管理問題進行改善。公共管理的存在不僅提升了政府的工作效率，也抑制了政府內部官僚的腐敗現象。從管理效率的角度考慮，公共管理不僅僅注重管理的效率，還在管理的過程中為職工提供比較公平的工作環境。普通的企業管理是為了通過對管理目標的制定以及對管理制度的實施來提高員工的工作效率，如此，企業就能夠在該種情況下獲得更多的利益。而公共管理則是注重協調。其不僅協調人與人之間的關系，還協調資源與資源之間的聯系。通過對資源的優化配置來達到效率的提升，并以此來提升社會效益。

三、公共管理的經濟政策分析

政府部門為了實現公共管理的作用和職能，已經在公共管理的基礎之上制定了相應的經濟政策，以此來擴大公共管理的范圍，完善社會經濟的發展。首先，在市場經濟體制下，公共管理的職能需要進行重新的界定。政府部門為了給公共管理產品以及服務提供更加優質的環境，不斷的利用市場經濟對公共管理進行調節，以此來保護公共產品，避免公共產品以及公共管理為社會群眾所提供的公共服務遭遇社會沖突[3]。政府所制定的經濟政策還確保了市場經濟環境的穩定，降低公共管理將會遭遇的風險，為公共管理消除外部環境中所帶來的壓力，以便與公共管理內部資源的更加優化配置。其次，政府方面還轉變了自身的職能，確保自身的職能更加市場化，以便于調節市場機制來為公共管理提供有效的供給。很多經濟欠發達地區在公共管理方面存在很多的限制，其所擁有的人才以及資金都無法達到為社會群體提供高效的公共服務的目的。政府方面開放經濟政策，積極為公共管理提供財政方面的支持，并調節市場機制，為公共產品提供補貼，促使公共管理的行為不再受阻。最后，政府督促工商部門協調轉變市場外部環境。公共管理擁有更加完善的組織結構，并制定了高效率的管理機構，從而提高了自身的管理水平[4]。

四、結論

總而言之，公共管理將在政府所制定的經濟政策引導下獲得更多的發展空間。公共管理對于社會管理非常重要，也對政府的內部管理起到了關鍵性的作用。在政府提供的經濟政策支持下，公共管理在市場中為社會群體所提供的公共產品以及公共服務都將擁有更加穩定的發展環境。在政府的宏觀調控當中，公共管理將樹立起完善的核算意識和服務意識，從而減少自身的管理成本，收獲更多的經濟效益。

參考文獻：

[1]鄭新業，王晗，趙益卓.“省直管縣”能促進經濟增長嗎？――雙重差分方法[J].管理世界，2011，10（08）：34-44-65.

[2]熊愛宗.公共債務管理：金融危機的挑戰與未來改革方向[J].國際金融研究，2015，10（08）：44-52.

經濟政策分析范文第2篇

關鍵詞：經濟政策；交易成本；選擇

作者簡介：馬婧婧(1984－)，女，湖北宜昌人，華中師范大學城市與環境科學學院研究生，主要從事區域經濟學研究；曾菊新(1950－)，男，湖北石首人，華中師范大學城市與環境科學學院院長、博士生導師，主要從事區域經濟學的研究。

中圖分類號：F01　文獻標識碼：A　文章編號：1006－1096(2009)01－0010－03

收稿日期：2008－09－10

中國的改革開放無疑是一系列經濟政策選擇的過程。世界著名經濟學家尼古拉?阿克塞拉(2001)把經濟政策分為三類。社會選擇指社會公眾普遍認可的社會價值觀，對應“憲法層次”的政策選擇。經濟政策選擇指經濟運行層面上的政策選擇，例如，中國在計劃經濟體制和市場經濟體制之間的選擇。中國憲法已經比較穩定，其修改已經采取修正案的形式，建立社會主義市場經濟的決策也已經做出。當然，在這些方面仍有許多進一步研究的余地。而隨著中國基本社會經濟政策的不斷完善，當期選擇的發生規模不斷變大，復雜程度也不斷提高。那么，無論從過去而言，還是從未來來看，中國經濟政策的選擇具有怎樣的性質，已成為學術界和政府所關注的一個問題。從表面現象來看，它是一些政策決策者行為的結果。然而，從博弈論的觀點來看，決策者的行為會受到大眾的影響。究竟如何看待經濟政策選擇的性質呢?不少學者強調其決策本質，美國經濟學家迪克西特(2004)將經濟政策制定看作是由交易成本的節省所決定，本文就分析將經濟政策選擇看作是由交易成本決定的理由。

一、交易成本的構成簡析

交易成本思想萌芽于科斯，在Willianmson(1979)那里發展成為交易成本經濟學。這種理論認為，節省成本是經濟組織的核心問題，交易成本最小的治理結構是經濟組織最優的選擇。然而，科斯和Willianmson所關注的對象并非一般性的經濟政策，而是企業的邊界問題?；蛟S可以把企業本身也可以看作是一種經濟政策，然而，企業的投人一產出關系相當明確，而一般性經濟政策和政策的產出則難以衡量。所以，把交易成本思想用于分析政策選擇問題還需要關注點的轉換。

交易成本經濟學接受了現代決策理論之父赫伯特?西蒙的有限理性思想，這種思想認為，由于動機、特征和外部環境等因素，個人和組織的行為不可能是理性的，它們通常只滿足于達到一定的效用水平而不是最優效用水平(slmon，1955)。由于行為的有限理性性質，無法通過簽訂完整契約保障交易，因而在許多情形下，交易各方都會采取機會主義行動，敗德行為就會產生。如果不存在機會主義行為傾向，交易雙方就會存在相互信任，行為也能夠得到協調，契約并不重要。然而，機會主義使簽訂契約變得極為重要，從而引起如下成本：(1)達成協議的成本；(2)實施協議的成本；(3)終止協議的成本。

上述三項成本構成的交易成本，在新古典主義經濟學的世界里都不存在。沒有這些成本，即交易成本為零，科斯定理成立。科斯定理認為，在交易成本為零的世界中，產權的配置并不會影響資源的配置，在這種意義上，可以說產權是不重要的。交易成本經濟學發展了科斯的觀點，認為，在交易成本為零的情況下，不但產權不重要，契約形式也不重要。

所謂契約，并不僅指法律意義上的合同。它是一個經濟學概念，包括廣義的經濟政策。例如，市場和企業組織模式都被看成是契約，企業形式的變動也被看成是用一種契約取代另一種契約?？扑固接懙氖袌鱿蚱髽I的轉變或企業向市場的轉變，也是契約的轉變。任何經濟政策的變化也可以看作是契約的轉變。正是由于對契約的這種解釋，交易成本理論與新經濟政策經濟學得以合流。

任何種類的契約都與一定的達成協議成本、實施協議成本和終止協議成本相對應，而且這三種成本與資產專用性程度、交易的不確定性程度和交易頻率密切相關，隨它們的升高而升高。因而，交易成本與資產專用性程度，不確定程度和交易頻率成正相關關系。由于契約與交易成本的對應關系，不同契約的交易成本往往不同。所以，通過轉變契約形式，可能節約交易成本。按照新古典主義經濟學的分析范式，最優的契約形式就是最低交易成本的契約形式。眾所周知，科斯、威廉姆森和諾思都是嚴厲批評新古典主義經濟學的人，但從方法上看，研究最優契約與研究消費者最優選擇沒有什么不同，而且，研究最優契約一般要假設完全理性，而不是有限理性。

二、經濟政策的交易成本

(一)經濟政策選擇的決策本質

經濟政策決策是在一系列可行的方案中進行選擇。抽象地看。經濟政策選擇與消費者選擇有很多相似點。例如：它們都是主體選擇一些合適的工具性變量；都是為了達到一定的目的。既然如此，為什么不把現代微觀經濟學的消費者行為理論用于分析經濟政策的選擇呢?當然，微觀經濟學的生產理論在數學上與消費者行為理論是一樣的，它們的數學本質都是數學規劃。由于這種相似性，前者確實可以對后者有啟發?，F代微觀經濟學的消費者行為理論將消費者的理性偏好定義為消費品數量空間中的序關系。所謂理性偏好，即序關系的完全性、傳遞性和自反性。完全性指消費者對消費可行集合中的任意兩個消費組合都可以比較。傳遞性指當涉及三個組合時，其相互關系不能與僅考慮其中兩個組合時的相互關系相矛盾。自反性是涉及一個消費組合時的一個要求。消費者行為理論就建立在偏好概念的基礎之上。如果決策者的政策制定滿足以上三個條件，那么，從數學上看，經濟政策選擇確實可以與消費者選擇具有相同或相似的形式。

然而經濟政策選擇在許多方面還是不同于消費者選擇。最重要的有兩點：(1)經濟政策選擇中存在委托關系，而消費者選擇中不存在(Dawid et al，2008)；(2)經濟政策選擇具有強烈的外部性。也就是說，經濟政策的決策者將強烈影響他人福利。由于這個原因，經濟學文獻通常把經濟政策看作公共品?？墒牵财繁旧砼c一般消費品不同，所以就有不同的理論。例如，公共品沒有市場價格，因而不可能用市場的辦法來解決其供給問題。既然二者之間存在相同或相似，又存在差別，那么，經濟政策選擇的科學模式究竟應該是怎樣的呢?答案是，我們必須為每一種政策“賦予”一個“價格”。這個“價格”就是政策的“交易成本”。

(二)分析經濟政策選擇的方法

在西方社會背景下，按照重要性遞降順序，經濟政策選擇的主體有立法者、行政人員和選民。他們的作用大致是：

立法者代表選民安排轄區的基本經濟政策；行政人員則以實際行動維護經濟政策的實施，實際上是對選民的行動施加必要約束；選民則通過選舉對立法者，進而對行政人員進行約束。這三種主體的選擇都具有公共的性質，也就是說，都會影響到他人，在這個意義上我們稱它們為公共選擇。

經濟學首先對選民的集體選擇做出了創造性分析，典型地反映在以阿羅不可能定理為代表的一系列結論中(羅云峰等。2003)。但是，集體選擇理論假設選民的決策外生給定，實際上并沒有研究每一個公民如何做出自己的決策，因而我們可以認為，集體選擇理論缺乏必要的微觀基礎。而且，既然集體選擇不過是通過投票對選民偏好進行加總，集體選擇的結果就一定是某個選民的決策。通過理解這個選民的決策，我們同樣能夠得到集體選擇的結果。這樣，我們就揭示了研究個人決策在方法論上的意義――理解個人決策不但是理解公共選擇的基礎，還是理解集體選擇的一種方式。因此，我們可以假設，選民、立法者和行政人員在決策行為上并沒有本質上的區別，它們都可以用個人決策模式來分析。個人決策模式假定個人在決策時理性地追求經濟利益。

(三)經濟政策選擇的交易成本

根據以上定義和假設，我們以司法部門為例來說明經濟政策選擇的交易成本。

1、立法成本(達成協議的成本)。這主要涉及三個方面：(1)為立法所付出的時間和精力。立法首先需要進行成本收益分析，只有帶來明確的凈收益的立法才是正當的。然而，為估計立法后可能產生的成本和收益所做的調查需要大量人力和物力。(2)私人參與立法的成本。立法決策即使不影響經濟效率，也會影響相關方的經濟福利，因而私人擁有參與立法的愿望，即使必需消耗他們的資源，也在所不惜。因而他們指望這可以由政策租金來補償。(3)模糊立法的成本。如果私人參與比較活躍，私人利益之間的爭斗就比較劇烈，在這種情況下，只有模糊立法才是可能的。模糊立法將增加行政執行人員按有利于自己利益的方式采取行動的能力，從而進一步創造出尋租機會。這些可能都會直接耗費資源，或者扭曲資源配置。

2、法律執行成本(實施協議的成本)。(1)選擇執法者的費用。法律制定以后，需要合適的執法者才能發揮善法的功能，同時抵消惡法的不良影響。但正如信息經濟學所揭示的，由于不完全信息，沒有辦法保證總能得到合適的執法者。(2)執法人員忠實執行法律的費用。司法部門的年度預算，包括司法人員的工資，都屬于執行法律費用的范疇。為了使執法人員忠實執行法律，財政必須提供充足的辦公經費，并使司法人員能夠得到體面的收入。如果執法者的收入不高，逆向選擇就會起作用，結果執法者隊伍的整體素質趨于降低。這會加大法律對經濟資源配置的扭曲。(3)防止執法人員敗德需要監督費用。無論經濟政策如何嚴密，敗德行為都有可能發生。司法監察、上訴、抗訴等引起的支出都可以視為監督費用。(4)立法者與選民因執行人員無法完全執行法律也遭受損失。

3、法律轉換成本(終止協議的成本)。在所有國家中，任何一個根據既有游戲規則掌握了公共部門權力的人都有權使用公共權威。然而，今天的當權者可能明天就會被其他擁有不同甚至相反利益的當權者取代。新當權者可以合法操縱其前任安排妥當的任何政策和組織結構，甚至沒有任何補償地完全摧毀它們。有時，同一當權者在一夜之間也會發生偏好的逆轉。這種政治上的不確定性有可能，在歷史上也確實產生過非常嚴重的后果。在所有可能的法律轉換中，錯誤的財產權法律轉換能夠讓社會承擔最大成本。諾思(1994)令人信服地論證了17世紀歐洲國家由于不同的財產權，特別是國家的征稅權而經歷的發展績效的巨大差異。

三、經濟政策選擇問題的數學表達

在明確了經濟政策的交易成本概念之后，可以分析經濟政策問題的數學表達。仍以立法機構的經濟政策選擇為例。與立法、執法和法律轉化相關的經濟政策選擇包括如下方面：(1)人力和物力的獲得、分配和使用；(2)制定法律；(3)向執行機關授權；(4)控制執行機關；(5)監督執行機關。經濟政策選擇是要就每一方面的經濟政策都作出安排。為了完成這些安排，立法機構需要必要的政策工具。每一種工具能夠不止用于一個經濟政策安排，但有些工具比其他工具更有利于處理某些類型的經濟政策安排。當然，對于每一種經濟政策安排，立法機構會盡量利用最合適的工具。但是，如何定義最合適呢?

交易成本經濟學認為，立法者選擇那些最適于處理所面臨交易問題的執行安排。更準確地說，立法者從可供選擇的經濟政策安排中，選擇那些能使交易費用最小化的經濟政策安排?；舳?2004)使用這樣一個例子來說明立法者怎樣使交易成本最小化。

假設立法者只面臨立法決策費用(LC)和費用(AC)，且只能改變向執行進行委托的程度(D)。增大委托程度D，將使費用增加但減少立法者的決策費用。如果我們假設費用的變化是D的線性函數，即LC=－nD，AC=vD，那么交易成本

y=LC+AC=(－n+w)D

如果n=v，無淪D在定義集合中取何值，交易成本恒為0，這時經濟政策選擇存在無限多種均衡選擇，這意味著委托程度可以是任意的。但一般而言，n與v不會總相等，所以經濟政策選擇存在無限多均衡的情況一般不會發生。如果n＞v，即委托引起的決策費用減少量大于委托引起的費用增加量，那么D應該取定義集合中的最大值，才能使交易成本最小。這時總的交易成本為負值，其含義是通過擴大委托程度，可以使交易成本降低。反之，如果n＜u，那么D應該取0值，即只有不委托，才能使交易成本最小。

交易成本經濟學自以為它們提出了一個新的理論范式，而批評新古典主義經濟學中缺乏時間、缺乏經濟政策或假設經濟政策為既定。我們認為，這種批評只注意到新古典主義經濟學的一些表面問題，忽視了它的強大的工具價值，比如，上述霍恩的例子可以一般化為minLC(D)+AC(D)，LC′(D)＜0，AC′(D)＞O。下面，我們利用微觀經濟學的基本工具表述上述交易成本最小化思想，這當然是對新古典主義經濟學的一些核心內容的重新解釋。然而，能夠對它賦予新的解釋本身就說明這個理論的開放性和有用性。這可以看作是對當前十分流行的對新古典主義經濟學的批評的一個回應。

設立法者個人偏好和各種機會成本不會變化。立法者試圖通過一定的經濟政策安排獲得一定的效用。例如，通過設立刑法來保證社會安全達到一定的水平。又如，通過設定稅收經濟政策來為公共活動提供一定數量的資金。為了建立起這樣的稅收經濟政策，立法者有一些工具可以選擇。直接稅和間接稅就可以被認為是可以選擇的兩種不同的工具。設經濟政策工具集合X，x=(x1，x2)∈，其中x1，x2分別表示兩個經濟政策工具，例如直接稅和間接稅。設立法者于經濟政策安排中得到的效用服從u(x1，x2)，設經濟政策的交易成本分別為常數P1，p2。決策者試圖尋找最優的x，以達到一定的效用水平。于是，決策者的問題可以表示為在達到一定效用水平的約束下，使政策安排的交易成本最小化

minC(p1，p2，x1，x2)

s，t，u(x1，x2)=u0

這與標準的消費者行為理論在形式上沒有什么不同。所以我們就不需要做進一步的靜態比較分析了。

四、結論

1、交易成本經濟學有望成為分析經濟政策選擇的主流方法。20世紀70年代，經濟學家開始認識到，政治對資源配置效率具有決定性影響。經濟學家們，都致力于探詢經濟運行的經濟政策和政治基礎。但是，他們的研究角度各不相同。20世紀90年代，交易成本經濟學表現出具有吸納其他各種理論的能力，因而有望成為分析經濟政策選擇的主流方法。

2、交易成本經濟學與新古典主義經濟學是一脈相承的。評估任何一個理論的價值，不是看它沒有做什么，而是看它做了什么。交易成本經濟學實際上重新發現了新古典主義經濟學的數學結構，所以，交易成本經濟學與新古典主義經濟學之間并不存在人們通常認為的那種鴻溝。

經濟政策分析范文第3篇

關鍵詞 資源型城市 生態破壞 環境政策

中圖分類號：F293 文獻標識碼：A

0引言

近幾年來，鄂爾多斯市經濟飛速發展，但伴隨經濟發展的是生態環境逐年惡化，人與自然矛盾凸顯，環境的破壞也在制約著經濟的發展，生態改善和環境保護日益成為改革發展的重點。這主要是由于當地片面追求GDP，忽視了生態文明建設，導致環境經濟政策在制定和實施過程中存在諸多缺陷。也從側面反映出制定科學合理的環境經濟政策已經迫在眉睫。

1環境經濟政策的理論基礎

1.1環境經濟政策的內容

環境經濟政策是以經濟建設和環境保護協調發展的手段，按照市場規律的要求，綜合利用財政、稅收等工具，對環境經濟活動進行調節的一類綜合性政策體系。環境經濟政策屬于通過經濟手段進行的行為激勵，它以市場機制為基礎，使外部不經濟的成本費用內部化，改變生產和消費領域原有的經濟刺激模式，改善環境狀況的行為。環境經濟政策有兩種基本形式：

（1）調節市場型。又稱命令控制型，其環境經濟政策主要是通過“看得見的手”（即政府干預）來解決環境問題，其核心是由政府給外部不經濟性確定一個合理的負價格，由外部不經濟性的制造者承擔全部外部費用。

（2）建立市場型。主要是通過“看不見的手”（即市場機制）來解決環境問題。

1.2環境管理的經濟手段

環境經濟政策調節、控制、和引導經濟主體行為的功能，主要是通過實施各種環境管理的經濟手段來實現的。采用的經濟手段主要有排污收費、綠色信貸、環境稅、排污權交易、生態補償政策等。這些經濟手段適用于污染控制、自然保護、資源利用、流域、區域綜合環境管理、國際和全球環境問題以及生產、消費等領域。

2鄂爾多斯存在的環境問題

鄂爾多斯深居祖國內陸，全年降雨200-400毫米，屬于干旱和半干旱的過渡地帶，植被也呈現出荒漠和草原共生的特點。東部地區地表侵蝕強烈，水土流失嚴重。中部有毛烏素和庫布其兩大沙漠，占全市總面積40%。鄂爾多斯探明的煤炭儲量1700億噸，占全國的1/6，預測遠景儲量一萬億噸。隨著近年來對地下煤炭和天然氣的開采，生態破壞日益加劇。地表塌陷是資源開采過程中產生的主要問題，目前當地已探明老空區面積為300平方公里，塌陷區面積10平方公里，據統計鄂爾多斯每年因開采煤炭造成的地表塌陷接近0.4公頃。在煤炭開采的同時造成大片土地產生積水和鹽堿化，由于對表土的破壞，使得草原自身的恢復能力大大降低。煤炭在開采、裝卸和運輸的過程中，會產生大量細小的粉塵和固體顆粒物，會對礦區周邊的空氣造成污染。不斷燃燒煤炭產生了大量的一氧化碳、二氧化硫以及一些其他工業廢氣，PM2.5和煙塵排放量在近年都有明顯上升。同時，煤炭的開采以及煤化工，都需要耗費大量的水，由于當地水資源有限，造成鄂爾多斯水位的不斷下降。而且工廠排放的廢水又會加速地表水和地下水體的污染，更加威脅到用水安全。

生態環境的破壞，筆者認為原因在于國民經濟結構的不合理。分析污染源來看，它們主要來自于那些高污染、高耗能、高排放的重工業。與農業和服務業相比，工業在鄂爾多斯的產業結構占比中顯得尤為突出。2014年，鄂爾多斯市三大產業比例為2.1：60.5：37.4，工業處于絕對的主導地位，其中以“三高”為代表的重工業又占據絕對優勢，煤炭、電力、天然氣這三大部門的規模以上企業占工業總產值比重高達70%以上。重工業部門是當地污染物的主要來源，傳統經濟模式下，人們片面追求經濟效益，忽視了環境外部性。從投資結構來看，一二三產業投資占比為4.2：67.4：28.4，一三產業相對有所增長，但仍舊難以撼動工業的主導地位。政府為了讓企業具有競爭力，往往給予政策扶持，比較典型的就是降低收取排污費，而政府對污染的治理停留在表面，這就導致治污的速度遠趕不上排污的速度。這種片面追求GDP的高污染、高耗能、高排放、低效率的經濟增長模式正是中國環境問題的根木癥結所在。

3環境經濟政策存在的弊端

還未形成科學完備的環境經濟政策體系。目前我國僅構造了一個基礎的環境經濟政策框架，包括財政收支、環境稅費、排污權交易、生態補償、環境金融等。除財政、環境稅費發展相對完善外，其他幾個方面還處于起步和試點階段。環境經濟政策的結構安排與分工，哪些是主要政策需要優先考慮，哪些是次要政策需要輔助執行，面對現實復雜的問題，如何打出科學、有效又迅速的政策“組合拳”，都需要在環境經濟政策的不斷發展中逐步明晰。

環境管理體制還不完善。在現有的環境管理體系中，環保部門和其他部門之間，中央政府和地方政府之間，地方政府和地方政府之間存在職責權限劃分不清和互相博弈，是環境管理過程中面臨的最復雜的問題。涉及鄂爾多斯市環保管理工作的機構主要包括環保局、稅務局、發改委、國資委、財政局、農牧局、衛生局等。政府的各個部門雖有工作的分工，但多部門共同管理，必會出現多個執法主體，部門之間職能交叉，工作協調難度大，宏觀調控和監管效率不高，很容易出現越位管理、互相“踢皮球”、監管不力的現象。有些環保機構身份定位也存在模糊不清，既是“運動員”又是“裁判員”，部分機構不僅為環保項目開展環評工作，同時還對環保項目建設實施審批，把原本歸屬于兩個機構的職責范圍，統歸于一個部門。

環境保護與經濟發展存在脫節。長期以來，衡量一地區發展水平的唯一指標是GDP，在“以GDP為宗旨”的思想下，GDP的高低直接決定著領導干部的仕途。鄂爾多斯市部分地區為了完成既定的財政收入和經濟增長的各項指標，不斷增加對“三高”企業的投資，普遍秉承“先污染、后治理”的理念，優先建設主體工程，環保措施嚴重滯后，在實現經濟增長的同時，環境壓力和治理成本也在逐年提高。這主要是因為在官員政績考核中，集中反映于GDP的各主要經濟指標處于絕對優勢，而環保工作處于次要地位，不受重視。官員政績考核維度不全面，考核內容有限，尤其對環保工作的成績考察沒能和官員的政績產生有效關聯，激勵效果不足。

4鄂爾多斯環境經濟政策的發展方向

如今的生態環境問題，早已超過一區一域而成為全人類所共同面對的難題。生態環境問題的實質是社會公平問題，而解決社會公平的唯一途徑就是發展。制定科學有效的環境經濟政策，將對地區的可持續發展起到關鍵性的作用。首先要進行體制改革，改變“政出多門”、各自為戰的局面，統一交由環保部門管理；其次以市場經濟為依托，正確處理好政府與市場的關系，轉變政府職能和管理理念；最后加強監管，對違法單位或個人要嚴厲查處。

4.1明確各部門的管理職能

在環境管理過程屮，鄂爾多斯的各級政府都要對工作進行統一部署，明確劃分相關部門的管理職責，并設立統一的協調機構，及時掌握工作情況。整個管理體系中以環保行政主管部門為主導，牽頭協調其他部門的工作，其他協管部門處于輔助地位和補充地位。在管理范圍上，環境問題的所有管理工作由主管部門來解決，本區域的工作由下轄分管部門解決，不得超過自己的職能區域行使權限。環境保護的監管工作由主管部門統一安排，分管部門要進行自我管理，主管部門要定期審核分管部門的工作，對監管不力的集體或個人進行問責。出臺相應的環保法律法規，保障執法人員有法可依，對違法者追究法律責任。

4.2合理定位政府與市場的關系

環境經濟政策能否有效實施，市場機制如何體現，關鍵在于政府和市場的關系，而二者關系的核心問題又在于政府的角色定位。環境經濟政策要求政府改變過去大包大攬的做法，轉而運用間接的宏觀調控，綜合運用經濟、行政等多種手段；要求政府改革管理創新，有效釋放市場活力，建立服務型政府，這與簡政放權、放管結合和轉變政府職能的任務一致。環境經濟政策是“以環境保護優化經濟發展”的典型，市場在資源配置中起決定性作用，并且更好地發揮政府作用，也體現了國家轉變經濟發展方式的具體要求。

4.3改變傳統觀念

鄂爾多斯要根據當地產業發展的實際情況，著力轉變經濟發展方式，把經濟發展的立足點轉到提高質量和效益上來，不僅要加快促進傳統產業升級，還要在培育產業新優勢上下足功夫，特別是以節能環保、信息技術、高端裝備制造、新能源新材料等為代表的戰略性新興產業。全力打造國家清潔能源輸出基地、國家煤制燃料儲備基地，促進經濟持續健康發展。

指出：不以GDP論英雄。要改變傳統的政績觀念，不是說廢除GDP考核，而是要提高經濟增長的質量。不僅要加強宣傳教育扭轉思想，還要在體制方面采取相應的改革措施。首先，建立一個更加科學的指標體系。降低GDP考核的比重，加入單位GDP能耗和單位GDP產出的稅收等指標，綜合反映發展的質量和效益。把環境保護放在優先考慮的位置，并將環保工作納入官員政績考核中；再次，嚴格執行環境保護的問責機制。對既定的環保政策和目標要予以堅定的貫徹執行，對執行不力的人員要嚴格追究其責任。

4.4創新公眾參與機制

與發達國家相比，我國的公眾參與機制起步較晚，公眾參與環境管理也僅僅是在政府的倡導下進行，參與人數較少，流于形式，而且廣大群眾缺乏參與意識和參與渠道。由宏觀來看，公眾參與是環境保護今后的主要動力，只有民眾發揚“主人翁”精神，保障公眾知情權，把個人利益融于集體利益，環境才能得到改善。鄂爾多斯市地方政府應該組織人員深入基層，建立公眾參與試點，掀起示范效應。做好宣傳引導工作，在制定環保政策時，應事先充分調查民眾意見，舉辦研討會、聽證會等形式，并在主要媒體平臺進行數據公布和政策解讀，這是公眾參與環境管理的基本途徑。同時大力發展環保的非政府組織，能充分集中民間力量，調動公眾積極性，有效補充政府工作的不足。

5結論

生態文明建設不僅是事關少數民族地區持續健康發展的關鍵環節，更是實現“中國夢”的重要內容。環境經濟政策又是生態文明建設中的主要內容，是非基本制度的改革，通過政策手段的主動調節實現環境成本內部化。它符合人類發展過程的一般規律，也符合我國現階段的基本國情。環境經濟政策只是一種工具，它能否發揮預期的作用，關鍵還在于政府各部門、社會各階層對環境重要性的判定，以及在環境管理過程中能否協調一致。環境經濟政策在環境管理體制改革，乃至政府職能轉型、產業結構升級、社會文明轉型中都是一個重要環節，在社會轉型中發揮著重要作用。

參考文獻

[1] 楊朝飛，王金南，等.環境經濟政策改革與框架[M].北京：中國環境科W出版社，2010.

[2] 潘岳.7項環境經濟政策當先行[J].資源與人居環境，2008（5）.

[3] 程宇航.發達國家公眾參與環境保護制度[J].老區建設，2011（21）.

經濟政策分析范文第4篇

關鍵詞：新西蘭；金融危機；經濟政策；中國借鑒

一、研究背景和意義

新西蘭（New Zealand），又譯紐西蘭，是太平洋西南的一個島嶼國家。新西蘭兩大島嶼分別為南島與北島，北島與斐濟及湯加相望，南島毗鄰南極洲。首都惠靈頓，最大的城市是奧克蘭。鹿茸、羊肉、奶制品和粗羊毛的出口值皆為世界第一。世界銀行將新西蘭列為世界上最方便營商的國家。在過去的幾十年中，新西蘭從一個落后的農業國成功的轉變為發達的工業化國家。

然而，2008年金融危機后，新西蘭經濟曾經一度處于增長乏力狀態：出口下降，通縮加重，失業攀升，匯率下滑，財政收入減少，人民生活受到嚴重影響。新西蘭政府迅速采取經濟刺激措施，穩定經濟，提升人民生活水平，成果卓著，分析新西蘭在金融危機后采取的各種經濟調控政策，對我國經濟發展具有重要的借鑒意義。

二、新西蘭經濟體概述

新西蘭國土面積為268680平方公里，人口447萬，2013年GDP總計1922.61億美元，人均39958美元，位列世界第29。

數據來源：中經網統計數據庫

由上可以得知，在2008-2009年之間，新西蘭經濟經歷一次衰退，并且在2010年底才逐漸恢復到2007年的增長水平。其中經濟政策在國民經濟恢復中起到了十分關鍵的作用，接下來我們將分行業介紹。

三、經濟政策分析以及對我國的影響

1.農業

新西蘭農業發達，是國民經濟的基礎。新西蘭是世界上羊肉、奶制品和粗羊毛的出口第一大國，同時農產品出口占其全部出口額的一半以上。新西蘭還是世界上最大的鹿茸出口國，同時乳制品與肉類也是其重要的出口產品。

為促進農業的穩定發展，新西蘭至上世紀70年代開始就進行了一系列農業改革，新西蘭農業在發展初期主要面臨的問題包括一下幾個方面：1，農業高科技技術運用有限。2，農業從業人員數量有限，不能滿足農業生產的正常運行。3，政府財力有限，政策選擇范圍窄。4，新西蘭農業面臨的最大不確定性因素是干旱，極大打擊了農業從業者的信心。5，生產規模較小，勞動率低。

新西蘭的農業改革歷程與中國農業發展現狀進行對比分析和研究后發現，作為現代化、市場化、一體化農業發展的路徑之一，新西蘭的農業發展歷程為我國農業現代化發展和農業改革提供了一些經驗：第一，應該重新認識農業在國家經濟社會發展中的意義，經濟的發展不管是城市及工業的發展與變革，農村經濟的改革與發展對一個國家經濟的發展的貢獻與促進作用也是非常顯著的。第二，政府職能的改變。政府應該從一個管理者的位置上走下來，從農業市場的各個環節中抽離出來，作為一個市場穩定的促進者和平等的市場參與者，積極投身于農業的發展中去，改變用行政管理手段扭曲市場操縱價格的舊有體制和職能，從直接插手農產品市場的交易到轉變為農產品貿易的促進者和農民利益代表方，參與國際貿易談判與協調，促進貿易秩序的穩定發展。第三，新西蘭的發展過程告訴我們，在農業發展到一定階段，就應該適時取消部分農業產品出口補貼，取消進口產品的限制，放棄其他對價格和市場的扭曲行為。第四，鑒于中國龐大的農業體量和農村人口群體，維持農村的穩定成為了一個重大的政治和經濟問題，任何一項涉及農業的改革，勢必牽一發而動全身，必須本著審慎合理的原則，切實從維護穩定的大局出發，采用漸進式改革的方式，從長遠的角度去理解和推進農村和農業改革。第五，對農業的管理模式的轉變對農業發展也至關重要，在滿足高效發展和農產品食品安全的前提下，最大限度的維護農民的利益。

四、制造業及對外貿易

新西蘭制造業以農林牧產品加工為主，主要有奶制品、毛毯、食品和木材加工等輕工業，產品主要供出口。除了主要產業食物加工業（肉類與乳品）與工業之外，新西蘭的食物加工技術、塑料、紡織等方面的競爭力也越來越來強。新西蘭經濟嚴重依賴外貿。2012年外貿總額為932.83億新元，其中出口額460.64億新元、進口額472.19億新元。主要進口石油、機電產品、汽車、電子設備、紡織品等，出口乳制品、肉類、林產品、原油、水果和魚類等。主要貿易伙伴為澳大利亞、美國、日本和中國。

由上圖分析可以得知，新西蘭在國際金融危機之后，對外貿易和國民經濟收到了較大的沖擊。新西蘭政府采取貿易自由化和投資便利化的經濟驅動政策，吸引了大量的外資。新西蘭是傳統資金輸入國，對外國投資實行國民待遇。攜入或攜出新西蘭的外國貨幣金額并無限制，不過超過10，000新西蘭元的現金的入境人員需要填報“攜帶現金報告表”（Border Cash Report）。新西蘭國內對外幣的兌換基本完全開放，在絕大部分的城市的公共場所都可以找到專門的兌換地點，同時世界上所有主要信用卡都可以在新西蘭自由使用。外資廣泛分布于銀行、電訊、交通、房地產、林業、畜牧業和旅游業等部門。截至2012年12月，外國對新直接投資額為992.68億新元。外資促進了新西蘭國內經濟的恢復和發展，新西蘭被世界銀行評為“最適合投資的十個國家之一”。

現如今我國經濟快速發展，與外部世界的交流和聯系越來越頻繁，中國以及成為世界上年貿易總額第二的國家。同時國內企業發展勢頭良好，對外投資的熱情持續升溫，對此，我國政府應積極引導企業“走出去”，積極探索與相關國家投資與貿易便利化、自由化的新途徑，促進中國與世界的和諧發展。

經濟政策分析范文第5篇

2014年我國外貿進出口的主要特點如下：

1、由商品進出口貿易四個主要指標觀之

2014年商品進出口貿易額分為進出口各自貿易額與進出口總額、差額角度觀之，按美元計價，如下圖1-1換算為億元（人民幣，）[1]我國進出口總值43，030億美元即286，282億元人民幣，比2013年增長3.4%。[2]其中，2014年出口貿易額23，427億美元即155，861億元人民幣，比2013年22，100億美元增長6%；進口19603億美元即130，420億元人民幣，上升0.5%；貿易順差3824億美元即25，441.3億元人民幣，同比擴大47.27%。我國進出口、出口、進口貿易順差額分別增長3.4%、6%、0.5%和47.27%。[3]由此可見在四項類別中，中國對外貿易主要依賴于出口總額的增長，因而由出口增加6%，進而導致相對進口減少，所以貿易順差大致超過40%，相較之下進口總額只加了0.5%，說明2014年我國對外貿易政策以出口導向性型為主導。

2、由商品進出口貿易四個時間階段觀之

2014年四個季度觀之，2014年第1、2、3季度進出口值分別為9754.1億美元、10220.2億美元、10629.4億美元，同比分別增長13.5%、4.3%和6%。前三季度累計進出口總值3.06萬億美元，同比增長7.7%。其中出口1.61萬億美元，增長8%；進口1.45萬億美元，增長7.3%；貿易順差1694億美元，擴大14.4%。其中，7、8月份外貿增速分別為7.8%、7.1%，9月份回落至3.3%。前三季度，我國出口價格總體下跌0.6%，進口價格總體下跌1.8%。價格條件指數為1.01，表明我國對外貿易條件有所改善，對外貿易效益有所提升。[4]

二、固定匯率制國家宏觀經濟政策對對外貿易層面

本處采用蒙代爾弗萊明模型，該模型相交于IS―LM模型考慮國際資本流動因素，如上圖AR直線為所代表的r0為世界利率平均水平，AR直線之上，代表本國利率高于r0，資金流入本國；AR直線之下，代表本國利率低于r0，資金流出本國，三線同時相交，表示經濟達到均衡狀態。而政府發行貨幣量不變處于LM1時，單純采取財政政策，因此固定匯率制度下，財政政策比較有效。如下圖2-1固定匯率下財政政策的效果圖。財政政策可以通過控制利率，進而影響國際資金流動。

而政府發行貨幣量不變處于LM1時，單純采取財政政策，由上圖財政政策效果圖可得出以下可能情況

1、政府若采取擴張性的財政政策

政府投資增加，使IS1曲線向右移動IS2曲線，在貨幣政策不變即貨幣供給不變的前提下，短期內本國利率高于世界平均利率，即資金大量流入國內，外匯流入量增加，即外匯在本國市場供過于求，國家應增加本國貨幣的供給，因此會出現LM1曲線向右移動至LM2曲線，本國貨幣供給量增加，在國民收入上升的同時，維持初始時的利率E，E'等于E，那么E'為新的經濟均衡，財政政策的效果顯著。E上升至E''點，利率上升會吸引國際資金流入本國，給本國帶來升值壓力，政府必須賣出本幣，買進外幣，進而增加本國的貨幣供給，進而采取擴張性的貨幣政策的配合，因此使財政政策的擴張效果進一步增強。

2、政府若采取緊縮性的財政政策

政府投資減少，使IS2曲線向左移動至IS1曲線，在貨幣政策不變即貨幣供給不變的前提下，短期內本國利率低于世界平均利率，即資金大量流出本國，外匯流出量增加，即外匯在本國市場上供不應求，中國應減少本國貨幣供給，因此會出現LM2曲線向左移動至LM1曲線位置，本國貨幣供給量減少，在國民收入下降的同時，維持初始時的利率E，即E為新的經濟均衡，財政政策的效果顯著。E'上升至E''下降至E，利率水平會下降，這會使外國資本流出本國，政府需要減少本國的貨幣供給，相當于配合緊縮性的貨幣政策，可使財政政策的緊縮效果有所加強。

因此，固定匯率下，貨幣政策趨于被支配地位，財政政策比較有效，處于主導地位。若實行固定匯率制度，貨幣政策無法獨立發揮作用，必須以財政政策作為支撐，政府無法實際控制本國貨幣供應量。而政府可以通過對利率的影響進而引導國際資金流動，使財政政策效力增強。

財政政策具體體現層面在于：

（1）國際收支與國民收入層面。于是緊縮性的政策在貿易順差和國內通貨膨脹并存的環境下，一般會導致順差的進一步強化也即國際收支的不平衡加??；這也符合米德沖突關于內外均衡沖突矛盾的論斷，雖然有利于穩定物價，同時也造成順差擴大；支出增減性政策有利于解決內部均衡而對外部均衡不利的論斷也驗證了這種效果。國際收支順差程度的增加必然導致本國貨幣國內供給量的增加，這會使國內過熱的經濟更加深化，價格上漲的趨勢進一步強化，人民幣內貶外升造成國民收入水平的下降。

（2）人民幣幣值與國際進出口層面。加大了人民幣升值的壓力，有可能造成未來國際收支逆差的急劇增加，不利于未來出口。

（3）國際貿易條件層面。加劇了國際貿易間的摩擦，貿易條件惡化并且增加了未來國際間經濟交流的不確定性，尤其對中國這樣的以出口需求為主而不是內需拉動GDP的貿易大國更是加劇了未來經濟發展的波動。

（4）機會成本層面。付出外匯儲備的機會成本，從而造成國民收入損失，降低貨幣政策的有效性；這對于未來的國際收支穩定同樣不利。

三、浮動匯率制國家宏觀經濟政策對對外貿易層面

1、政府若采取擴張性的貨幣政策

貨幣供給量的增加即順箭頭方向LM曲線向右移動到LM'曲線，只考慮貨幣政策的影響，政府的投資曲線IS不變的前提條件下，均衡利率從E點下降到E'點，利率降低會刺激投資需求，進而IS'曲線向右推至為IS'曲線，而IS'曲線與LM'曲線的交點為E''，即是政府投資增加，國民收入增加，而利率維持先前E點的均衡，達到世界利率的平均水平，利率下降導致本國貨幣大量外流，致使本國貨幣面臨貶值壓力，外幣由于數量相對較少，則出現外幣相對升值的局面，有利于本國出口增加，進口相對減少，從而增加經濟中的凈出口需求，進而增強貨幣政策的擴張性。

2、政府若采取緊縮性的貨幣政策

貨幣供給量減少進而導致利率上升，抑制經濟中的投資需求，并且利率提升，導致國外資金大量流入國內市場，外幣貶值，本幣升值，降低經濟中凈出口需求，加強貨幣政策的緊縮性。

若一國實行的浮動匯率制，則貨幣政策在宏觀經濟政策中具有導向性的作用，貨幣政策利用中介利率工具，對于進出口貿易額產生影響，相較于財政政策相對有效。

【注 釋】

[1] 中美匯率1美元=6.65人民幣.

[2] 貿易額增長率=2014年貿易額-2013年貿易額/2013年貿易額（單位忽略）.