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公共政策和財政政策關(guān)系范文第1篇

對于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟而言，其發(fā)展與公共政策關(guān)系密切，二者相互影響。因此，不能忽視公共政策對社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略以及方向的所產(chǎn)生的作用，要借助對公共政策的調(diào)整和創(chuàng)新，為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟贏得更加優(yōu)越的制度環(huán)境。

關(guān)鍵詞：

產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟；公共政策；影響

當前，我國經(jīng)濟處于轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整的時期，公共政策的制定和執(zhí)行都需要進行積極配合，推動這一進程的發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的過程中，社會關(guān)系起著不可替代的調(diào)和作用，扮演重要角色，為此，要理清產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與公共政策的關(guān)系，實現(xiàn)二者的的和諧，在根本上推動經(jīng)濟的發(fā)展。

一、對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的概述

對于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟而言，其主要有廣義和狹義之分。在廣義上講，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟涉及各個行業(yè)，從生產(chǎn)到流通，都可以稱之為產(chǎn)業(yè)。立足狹義范疇，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟中，工業(yè)占據(jù)重要地位，與經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系密切，因此，很多時候產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟更傾向于工業(yè)部門。在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學中，研究的角度是廣義的產(chǎn)業(yè)，涉及國民經(jīng)濟的各個行業(yè)和部門。在當前的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學中，可以將其分為三個層次，首先是以同一商品市場為單位劃分的產(chǎn)業(yè)，其次是以技術(shù)和工藝的相似性為根據(jù)劃分的產(chǎn)業(yè)，再次，是大致以經(jīng)濟活動的階段為根據(jù)，將國民經(jīng)濟劃分為若干大部分所形成的產(chǎn)業(yè)，即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟彰顯應用性，產(chǎn)業(yè)的目的是滿足產(chǎn)業(yè)分析的需求而產(chǎn)生的。

二、對公共政策的概述

對于公共政策而言主要是指政府發(fā)揮公共職能，推動經(jīng)濟系統(tǒng)與人、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，根本目標是推動經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)和全面發(fā)展。公共政策主要針對的是公共問題，目的是實現(xiàn)公共目標的達成，滿足公共利益的需要。由此可見，公共政策就是一種的決策，其具有一定的特殊性，是政策的一種。其次，公共政策的權(quán)威性和強制性較為突出。再次，公共政策是政治過程的體現(xiàn)，不斷進行優(yōu)化和選擇的結(jié)果。它主要立足公共問題、公共目標和公共利益，公共政策可以以積極和消極兩種形式呈現(xiàn)。公共政策具有指導性的作用，能夠為決策提供依據(jù)和前提。

三、對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與公共政策關(guān)系的分析

公共政策是隨著國家的產(chǎn)生而發(fā)展的。是進行國家管理的一種重要手段，對社會經(jīng)濟的各個方面影響深遠，關(guān)系到社會的進程。公共政策涉及的范圍較廣，涉及政治、社會、經(jīng)濟等諸多領(lǐng)域。在縱向上分析，其主要是政策、基本政策以及具體舉措等，而橫向分析涉及政治、經(jīng)濟、文化、社會等諸多領(lǐng)域。當前，我國經(jīng)濟處于發(fā)展的關(guān)鍵和轉(zhuǎn)型的時期，要推動不同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，這就促使公共政策而面臨諸多調(diào)整，因此，要立足不同的產(chǎn)業(yè)，對公共政策進行全面、深刻的剖析，形成具有針對性和建設性的建議，為促進各個產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供支持。

四、如何運用公共政策推動產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展

(一)重視借助公共政策實現(xiàn)

對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的規(guī)劃和調(diào)整在當前的經(jīng)濟發(fā)展中，也就是在社會生產(chǎn)和再生產(chǎn)的物質(zhì)投入中，各自元素比例發(fā)生變化，腦力投入比重加大，這也是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)生變化的重要方面，知識因素的比重增大。因此，在公共政策中，要注重對產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，逐步減少第一產(chǎn)業(yè)對自然和勞動力的需求和依賴提升人工智能的應用和發(fā)展。重視軟產(chǎn)品的發(fā)展，避免利用其對傳統(tǒng)制造業(yè)的改變，促使傳統(tǒng)制造業(yè)的層次提升。要發(fā)展計算機產(chǎn)業(yè)，加大計算機服務，尤其是發(fā)展信息咨詢業(yè)的相關(guān)技術(shù)行業(yè)，提升高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度。

(二)重視財政政策的變革

在各個產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展中，財政政策發(fā)揮這至關(guān)重要的作用，尤其是國家和地區(qū)給予的優(yōu)惠財政政策，制定的相關(guān)補償制度，對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展有著決定性的作用。在財政政策中，主要包含一些教育經(jīng)費、基礎(chǔ)投資、產(chǎn)業(yè)扶持等。在這種財政政策的支持下，不同的產(chǎn)業(yè)會在經(jīng)濟發(fā)展的大環(huán)境中，獲取其相應的財政優(yōu)惠，獲取強大的資金支持，促進產(chǎn)業(yè)的長遠發(fā)展，與整個社會經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境相適應。

(三)發(fā)揮稅收政策杠桿作用

對不同的產(chǎn)業(yè)類型，國家結(jié)合宏觀調(diào)控，對稅收政策進行差異化管理。在當前的經(jīng)濟發(fā)展中，國家更加重視對高校技術(shù)產(chǎn)業(yè)的稅收傾斜，加大對高科技產(chǎn)業(yè)的投資力度，增強稅收等相關(guān)優(yōu)惠政策，吸引更多的投資，擴大投資領(lǐng)域。

(四)發(fā)揮公共政策中的金融手段的作用

對于國民經(jīng)濟的發(fā)展，金融政策意義重大，尤其是對于一些新興產(chǎn)業(yè)，融資問題成為其發(fā)展的制約因素。對于融資方式，需要進行方式的拓展，強調(diào)多元化，拓寬融資渠道，要積極發(fā)展內(nèi)源融資和財政投資，除此之外，還要積極擴展外源融資方式，尤其是銀行、證券以及外資等。

(五)積極發(fā)揮政府對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的宏觀調(diào)控作用

在經(jīng)濟發(fā)展中，市場發(fā)揮了對資源的有效配置作用，發(fā)揮了基礎(chǔ)性的作用，但是，政府的調(diào)控也不容忽視。首先，要重視對社會分工的細化。這主要是因為諸多高科技產(chǎn)業(yè)需要加大技術(shù)投入，私人企業(yè)很難全面滿足需要。同時，智力因素成為影響經(jīng)濟發(fā)展的重要原因，因此，無形資產(chǎn)的投入增加，加大了對企業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展前景的預測，整個社會面臨結(jié)構(gòu)和利益分配到的調(diào)整。借助政府的宏觀調(diào)控，能實現(xiàn)對資源的合理配置和引導，推動市場進程，發(fā)揮其靈活性的特征，集中進行模式的確定，借助宏觀政策的調(diào)控，發(fā)揮更加有效的調(diào)控作用。

五、結(jié)束語

綜上，隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)新的發(fā)展方向和趨勢，各個產(chǎn)業(yè)面臨新的發(fā)展環(huán)境，政府部門需要重視公共政策的制定，結(jié)合產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的實際，兼顧國情，更好地發(fā)現(xiàn)公共政策的作用，在根本上實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1]張彤，李涵，宋瑞超.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型下的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與展望——“2014產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與公共政策雙年會”綜述[J].經(jīng)濟研究，2014，06：185-188+192.

[2]龔強，李涵，張彤.經(jīng)濟轉(zhuǎn)型下的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與公共政策——“2012產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與公共政策論壇”綜述[J].經(jīng)濟研究，2012，06：156-159.

公共政策和財政政策關(guān)系范文第2篇

關(guān)鍵詞：公共政策；城鄉(xiāng)居民收入；城鄉(xiāng)收入差距

中圖分類號：f014.4文獻標識碼：a

文章編號：1000176x（2013）09010708

一、問題提出

關(guān)于民生問題，福利經(jīng)濟學已構(gòu)筑了較為規(guī)范的理論框架，為政府矯正（或者減輕）有缺陷的干預提供了規(guī)則和方針[1]，但因為缺乏關(guān)于政策失靈的綜合性理論，因此無法解釋政策失靈的關(guān)鍵性因素。布羅姆利提出四種制度交易以反映社會群體不同偏好的制度安排，并將公共政策問題與制度變遷問題聯(lián)系起來，視公共經(jīng)濟政策選擇為制度變遷的一種變量[2]。他的觀點將推動經(jīng)濟學家在公共政策上發(fā)揮更大的作用。本文基于他的觀點，結(jié)合我國國情和長遠規(guī)劃形成較科學的政策分析的理論參照系。

近年來，我國學者研究重點轉(zhuǎn)移到收入差距等民生問題。例如，汪偉和郭新強建立了一個考慮兩類代表性家庭的兩期消費決策模型，討論了收入不平等、消費目標和中國儲蓄率的相關(guān)關(guān)系[3]；嚴善平基于20世紀90年代以來大批農(nóng)村青年涌入沿海發(fā)達地區(qū)和中小城鎮(zhèn)的社會現(xiàn)象，指出了城市內(nèi)不同就業(yè)群體的收入差距根源，提出了一個制度性改善建議[4]；張學志和才國偉利用廣東省成人調(diào)查數(shù)據(jù)，對居民幸福感的影響因素進行實證研究，結(jié)果發(fā)現(xiàn)收入是居民幸福感的經(jīng)濟基礎(chǔ)，絕對收入對幸福感有正向作用，但對幸福感提高存在一個“拐點”，尤其考慮相對收入后，絕對收入的作用就不再顯著[5]。已有文獻雖然從不同角度和層面涉及到政府政策與收入的一些關(guān)聯(lián)問題，但都未對現(xiàn)階段正在實施的主要政府政策的績效進行更加全面、系統(tǒng)的評價，過于強調(diào)某一政策手段對于某一具體目標的影響效應，提出的政策建議可能夸大了這一手段的影響效果。本文將科學測量和橫向比較與主要民生目標有緊密聯(lián)系的政策工具向量集的邊際影響方向和大小。

二、理論框架和研究方法

假設社會上僅存在兩個利益集團i和j，那么社會福利函數(shù)表示為：

w=f（ui，uj）（1）

布羅姆利曾指出，公共政策中的難題是“如何決定相對的社會福利函數(shù)w的性質(zhì)”。如圖1所示，這是一個關(guān)于集團i還是j的利益誰更為重要的問題。如果集團i的利益相對于集團j的利益更為重要，那么公共政策的目標趨向于形成犧牲集團j的利益而使集團i獲益的社會福利函數(shù)w1。假定集團i為收入水平低的人群，集團j為富人階層，如果新的經(jīng)濟政策對收入水平低的人群更加重視，相對社會福利函數(shù)會從w2轉(zhuǎn)變到w1，那么收入水平低的人群生活會得到改善。

圖1不同的效用可能性邊界

關(guān)于具體公共政策的執(zhí)行效果問題，布羅姆利采取的分析方法是判斷制度變遷過程中潛在的收益是否能足夠補償源于這種變遷的其他損失。以利益集團i和j為例，下式反映了變遷的會計現(xiàn)值：

其中，v是制度變遷的會計現(xiàn)值，p是時間偏好的社會比率，bit-cit和bjt-cjt分別表示利益集團i和j的t期凈收益，cj0是集團j為了執(zhí)行經(jīng)濟政策不得不承擔的必要投資成本。

如果政策執(zhí)行效率高，則滿足下列條件：

式（3）右面的第二項是集團j因為執(zhí)行政策而引起的現(xiàn)值凈收益。這里假定開始時刻集團j的利益經(jīng)常被犧牲，所以這一項為負。利益集團i的現(xiàn)值凈收益（式（3）左面部分）必須能夠彌補集團j為執(zhí)行政策而承擔的初始成本和現(xiàn)值凈損失。如果這一條件成立，我們可以判斷，經(jīng)濟政策引起的制度變遷增加了社會的總體效率。

本文著重檢驗以城鄉(xiāng)收入水平和城鄉(xiāng)收入差距為目的的政策目標變量和主要公共政策實施的表征變量之間的相關(guān)性，技術(shù)上主要利用面板數(shù)據(jù)回歸下面方程：

公式（5）中因引入被解釋變量的滯后期將導致解釋變量與隨機擾動項的非觀測個體效應相關(guān)，從而造成估計的內(nèi)生性。此時采用ols、隨機效應或固定效應估計方法將導致參數(shù)估計的有偏性和非一致性。為有效解決這一問題，學者建議采用廣義矩（gmm）估計方法以構(gòu)建動態(tài)面板數(shù)據(jù)

型的一致估計量[6-7-8]。

廣義矩gmm主要可以分為系統(tǒng)gmm（system gmm）、一階差分gmm（diff-gmm）等。差分gmm估計是通過一階差分剔除不隨時間變化的個體效應，利用了差分模型中所選取的工具變量與差分擾動項正交的矩條件。先做一階差分以消去個體效應μi，可得：

三、實證設計

（一）命題設計

下面在國內(nèi)外關(guān)于主要政策與收入、收入差距等主要民生指標的關(guān)聯(lián)性研究基礎(chǔ)上，形成可參照的主要理論觀點。

1.經(jīng)濟增長

近年來，盡管我國經(jīng)濟高速增長、居民收入水平顯著提高，但是由于市場機制不健全、收入分配制度不完善等，居民沒有公平地分享到經(jīng)濟增長的成果。許啟發(fā)等研究發(fā)現(xiàn)，總體上，沿海城鎮(zhèn)居民的人均收入增長最快，內(nèi)陸農(nóng)村居民的人均收入增長最慢；居民收入差距呈擴大趨勢，其中沿海城鎮(zhèn)居民收入差距擴大最快[9]。我國城市生活質(zhì)量研究中心的調(diào)查報告表明，盡管我國改革開放以來經(jīng)濟快速增長，gdp年均遞增9.8%，人均收入年均遞增9.2%，但是高增長沒有必然帶來生活質(zhì)量主觀滿意度的提高，因此政府不應該以實現(xiàn)gdp高速增長為終極目標進行資源配置，需要降低生活成本，著力改善民生，改革和完善收入分配制度，提升生活質(zhì)量主觀滿意度。據(jù)此提出命題1。

命題1：現(xiàn)階段經(jīng)濟增長模式導致收入差距擴大、分配不公和消費結(jié)構(gòu)不合理等社會問題。 　2.城市產(chǎn)業(yè)政策

20世紀80年代中期以后，我國開始推行城市改革，但農(nóng)村改革相對停滯，農(nóng)村和城市收入差距擴大，村民和市民享受不同的待遇和福利。有學者指出，在城市發(fā)展的同時，農(nóng)村沒有保留自身的文明，還被現(xiàn)代都市發(fā)展引發(fā)的一些問題包圍，例如農(nóng)村的垃圾、衛(wèi)生等環(huán)境和飲水問題[10]。周世軍和周勤的研究還發(fā)現(xiàn)，進入21世紀以來，我國工業(yè)化的深入推進使得第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)得到了迅猛發(fā)展，提升了城市經(jīng)濟水平，但擴大了城鄉(xiāng)經(jīng)濟差距，城鄉(xiāng)經(jīng)濟比率由1986年的3.64∶1提高至2008年的14.08∶1，上升了2.87倍，其原因被歸為隨著城市經(jīng)濟的發(fā)展和繁榮，政府或企業(yè)通過提高工資、轉(zhuǎn)移支付等形式使得城鎮(zhèn)居民享受到較多的發(fā)展成果，從而拉大了與農(nóng)村居民的收入差距[11]。據(jù)此提出命題2。

命題2：偏重于城市發(fā)展的第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)政策雖整體上提高了居民收入水平，但不利于縮小城鄉(xiāng)收入差距。

3.教育和人力資本發(fā)展政策

已有研究認為人力資本對收入分配存在如下四點存量效應：擴張效應、平等化效應、縮減效應和錯位效應。焦斌龍進一步指出我國目前人力資本存量對收入差距擴張效應大于平等化效應，即中國人力資本存量對收入差距拉大具有明顯的正向作用，表現(xiàn)在，獲得人力資本的居民收入增加，而沒有獲得人力資本的居民收入沒有多大變化，因此擴大了收入差距[12]。徐舒和朱南苗研究發(fā)現(xiàn)勞動者異質(zhì)性潛在能力價格效應的不斷上升是引起殘差收入不平等隨時間不斷擴大的主要原因，其中，高學歷勞動者潛在能力價格相對于低學歷勞動者上漲更快，是不同受教育程度勞動者間的實際收入差異增大的一個不可忽視的原因[13]。李俊青和韓其恒基于二元經(jīng)濟的時代交疊模型的研究表明，改變我國現(xiàn)階段教育市場的二元結(jié)構(gòu)需從根本上縮小城鄉(xiāng)收入差距和全國居民收入差距的基本政策入手[14]。基于此提出命題3。

命題3：經(jīng)濟發(fā)展初期，教育政策特別是我國著重發(fā)展人力資本的政策促進了經(jīng)濟增長，但因為忽視了低學歷勞動者的素質(zhì)培養(yǎng)和未能完善收入差距調(diào)整政策，在一定程度上導致了收入差距的擴大。

4.市場化政策

賈康和孟艷認為我國居民財產(chǎn)和收入的快速增長正是市場經(jīng)濟發(fā)揮作用的結(jié)果。陳太明基于波動和增長的福利效應兩個視角認為我國的改革開放政策是非常有效的，進一步深化改革開放是繼續(xù)有效提高居民福利水平的重要政策[15]。但鄧偉和向東進基于1999—2008年間的省級面板數(shù)據(jù)的研究發(fā)現(xiàn)無論采取哪種途徑，國有經(jīng)濟的存在都阻礙了非國有經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城市轉(zhuǎn)移，造成城鄉(xiāng)居民收入的不平等，即國有經(jīng)濟比重越高，城鄉(xiāng)收入差距就越大，最終認為我國市場化改革的不徹底導致了中國城鄉(xiāng)收入差距的存在，需要繼續(xù)深化市場化改革[16]。瞿晶和姚先國也堅持了這一論斷，他們認為由于個人異質(zhì)性的存在，市場化改革不可避免地會提高人與人之間的收入差距，這就需要個人所得稅政策來調(diào)節(jié)這種收入差距[17]

。據(jù)此提出命題4。

命題4：作為我國改革開放政策的重點，我國目前推行的市場化改革、私有產(chǎn)權(quán)保護政策促進了產(chǎn)出增加、效率提高和居民整體收入提高，但在一定程度上加大城鄉(xiāng)收入差距，增加了收入風險，需要國家政策調(diào)控。

5.對外開放政策

dixit認為如果我們不增加針對私人契約本來特征的任何制約且政府政策是靈活的，全球化會增加福利水平，原因很簡單：如果全球化增加了保險的需求，私人契約安排和允許私人保險的政府政策將被采取。一旦我們允許市場和政府的最適反應，那么福利將會增加[18-19-20]。唐東波和王潔華基于1995—2007年我國工業(yè)行業(yè)數(shù)據(jù)的實證研究結(jié)果顯示，無論是進口貿(mào)易還是出口貿(mào)易，其對勞動收入份額的影響顯著為正，因此認為積極參與全球化貿(mào)易有利于我國初次分配中勞動收入份額的增長[21]。但fajgelbaum等認為許多情況下貿(mào)易自由化常常會使較富裕國家的低收入家庭和低收入國家的較富裕家庭獲益[22]。據(jù)此，如果基于我國仍是低收入國家的現(xiàn)實情況，他們支持貿(mào)易自由化會加大我國貧富差距的觀點。包群等基于企業(yè)的微觀數(shù)據(jù)的研究結(jié)果顯示出企業(yè)出口對勞動力報酬的改善作用不明顯[23]。邵敏的研究再次證實了總體上我國工業(yè)企業(yè)的出動對其員工收入水平產(chǎn)生顯著負向作用，他還指出針對不同行業(yè)類型，結(jié)論有所不同，例如勞動密集型、中低技術(shù)密集型行業(yè)企業(yè)的出動對員工收入影響不顯著；資本、自然資源密集型行業(yè)企業(yè)出口對員工收入有顯著負向影響；高技術(shù)密集型行業(yè)的效應為正向，因此出口貿(mào)易對我國員工收入產(chǎn)生顯著正向影響的主要途徑是使出口產(chǎn)品向高技術(shù)密集型產(chǎn)品轉(zhuǎn)移[24]。基于以上分析，尚不能確定貿(mào)易開放對我國主要福利指標（收入和消費結(jié)構(gòu)）的影響方向，故提出命題5。

命題5：我國偏向于出口導向的貿(mào)易模式不一定明顯增加收入，甚至有擴大收入差距的危險。

6.政府財稅政策

公共財政的收入政策以稅收政策為主，有學者指出我國目前稅收總體上的態(tài)勢良好，但結(jié)構(gòu)上出現(xiàn)的問題導致了在財政政策中無法運用稅收政策工具進行調(diào)節(jié)，無法發(fā)揮再分配、收入調(diào)節(jié)和社會穩(wěn)定功能，需要繼續(xù)優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu)[25]。這一說法也被學者彭海燕的研究進一步證實，她認為盡管我國個人所得稅起到了正向且進一步加強的再分配效應，但調(diào)節(jié)效果非常有限，需要在公平視角下改革與完善我國個人所得稅制[26]。王鑫和吳斌珍基于我國2004—2007年36個大中城市面板數(shù)據(jù)，認為調(diào)高個人所得稅工薪所得免征額對消費有明顯的刺激效果，此研究為政府通過減稅提高居民可支配收入，進而刺激消費提供了經(jīng)驗支持，但結(jié)果還顯示出非東部地區(qū)和低收入地區(qū)的消費沒有顯著變化的客觀事實[27]。個稅調(diào)節(jié)效果甚微的結(jié)論被馬驍?shù)萚28]的研究證實。故提出可命題6。

命題6：已實施的減稅政策可以刺激居民消費，提高收入，但總體效果甚微，尤其是低收入地區(qū)效果不明顯，需要結(jié)合地區(qū)和對象特征有的放矢地制定和調(diào)整政策目標。 　（二）數(shù)據(jù)選取與指標測量方法

為了考察政府實施的主要政策表征變量對民生指標的影響作用選取了主要民生指標和表示主要政策特征的指標。總樣本涵蓋了1992—2010年30個省的面板數(shù)據(jù)。省級數(shù)據(jù)主要取自國家信息中心中國經(jīng)濟信息網(wǎng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫。

1.被解釋變量的指標選取方法

本文選取年鑒中易獲取的城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入和農(nóng)村居民家庭人均純收入作為反映城市收入水平（crev）和農(nóng)村收入水平（nrev）的變量。收入水平指標均采用不變價（基期1991年=100）。本文選取城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入和農(nóng)村居民家庭人均純收入的比值來作為反映城鄉(xiāng)收入差距（cnre）的代表性指標。

2.解釋變量名稱及指標處理方法

增長政策指標（rgdp）：本文使用各地區(qū)的實際生產(chǎn)總值除以各地年底總?cè)丝跀?shù)來測算人均實際生產(chǎn)總值（單位：萬元/人），它被用來衡量地區(qū)經(jīng)濟增長政策實施總體狀態(tài)，其中，各地區(qū)實際生產(chǎn)總值是利用居民消費價格指數(shù)不變價（基期1991年=100）對各地區(qū)現(xiàn)價國內(nèi)生產(chǎn)產(chǎn)值平減得到。城市產(chǎn)業(yè)政策指標包括第二產(chǎn)業(yè)政策（ind1）和第三產(chǎn)業(yè)政策（ind2）兩個指標：第二產(chǎn)業(yè)增加值、第三產(chǎn)業(yè)增加值占gdp的比值（均為現(xiàn)價）體現(xiàn)各地第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)政策的實施狀況。人力資本發(fā)展政策指標（hcap）是指高等學校本、專科在校學生數(shù)占當?shù)氐哪甑卓側(cè)丝跀?shù)的比值

。市場化政策指標（mark）是指非國有企業(yè)從業(yè)人員（私營企業(yè)年末從業(yè)人員數(shù)與個體年末從業(yè)人員數(shù)的加總）占整個地區(qū)年末從業(yè)人員數(shù)的比值。對外開放政策指標（open）是指進出口總額

進出口總額需要通過國際貨幣基金組織提供的實際有效匯率指數(shù)換算成實際人民幣金額。占整個地區(qū)實際生產(chǎn)產(chǎn)值的比值。公共財政政策指標（fisc）是指地方財政預算收入占當?shù)厣a(chǎn)總值（現(xiàn)價）的比值。

四、經(jīng)驗結(jié)果分析

（一）模型選擇方法

本文所有估計結(jié)果都是基于stata11.0運算而成，且表1中最終給出的ar檢驗和hansen檢驗結(jié)果均顯示模型設置合理。首先我們對以對數(shù)城市收入水平（crev）為解釋變量的模型進行一步差分gmm估計，sargan過度識別檢驗結(jié)果為0，表明一步差分gmm估計模型所選工具變量不是很好的工具變量。當我們再對所建模型進行兩步差分gmm估計時，回歸結(jié)果匯報了hansen過度識別檢驗和iv類型工具變量檢驗p值均為1，這表明gmm估計所選工具變量有效。且ar（1）p值為0.000（<0.1），ar（2）p值為0.169（>0.1），檢驗結(jié)果表明擾動項的差分存在一階自相關(guān)，但不存在二階自相關(guān)，則說明模型設置是合理的。滯后一期的被解釋變量對當期被解釋變量的邊際系數(shù)不僅具有統(tǒng)計顯著性，而且也具有明顯的經(jīng)濟顯著性，這說明本文的動態(tài)面板模型選擇是合理的。因篇幅有限，其他檢驗過程不再贅述。

（二）公共政策與城市居民家庭收入的相關(guān)性分析

表1顯示，與城市居民家庭收入水平顯著正相關(guān)的政策變量包括：經(jīng)濟增長（rgdp）、第二產(chǎn)業(yè)政策（ind1）、第三產(chǎn)業(yè)政策（ind2）和人力資本發(fā)展政策（hcap），這些變量的回歸結(jié)果均通過了1%水平檢驗。其中，經(jīng)濟意義上影響最顯著的變量是第三產(chǎn)業(yè)政策（ind2），樣本數(shù)據(jù)結(jié)果顯示服務業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比值每增加1個單位，城市居民家庭收入相應增加0.233個單位；其次是第二產(chǎn)業(yè)政策（ind1），工業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重每增加1個單位，城市居民家庭收入相應增加0.195個單位；隨后是以增加人均gdp為目的的經(jīng)濟增長政策（rgdp），人均地區(qū)生產(chǎn)總值實際值每增加1個百分點，城市家庭收入水平會上升0.172個百分點；人力資本發(fā)展政策（hcap）對城市居民家庭收入有較小的影響，這一政策變量每增加1個百分點，城市家庭收入水平會上升0.109個百分點。

表1還顯示出對外開放政策變量（open）與城市居民家庭收入水平負相關(guān)，通過了10%水平檢驗，結(jié)果顯示對外開放政策表征變量每增加1個百分點，城市家庭收入水平會微弱下降0.01個百分點。因此對外開放政策對城市居民家庭收入的負向影響不僅統(tǒng)計意義上不顯著，而且經(jīng)濟意義上也不顯著。市場化政策表征變量（mark）、公共財政政策表征變量（fisc）與城市居民家庭收入水平基本不相關(guān)，統(tǒng)計上沒有通過10%水平檢驗，并且系數(shù)回歸值也非常小，因此本文樣本數(shù)據(jù)結(jié)果無法證明市場化政策和公共財政政策對城市居民家庭收入的影響。

（三）公共政策與農(nóng)村居民家庭收入的相關(guān)性分析

表2顯示，與農(nóng)村居民家庭收入水平顯著正相關(guān)的政策變量僅包括兩個，即經(jīng)濟增長（rgdp）和市場化政策（mark），回歸結(jié)果均通過了1%水平檢驗。經(jīng)濟意義上影響最顯著的變量是以增加人均gdp為目的的經(jīng)濟增長政策（rgdp），人均地區(qū)生產(chǎn)總值實際值每增加1個百分點，農(nóng)村居民家庭收入水平會上升0.231個百分點；市場化政策表征變量（mark）對農(nóng)村居民家庭收入也有不小的經(jīng)濟影響，這一政策表征變量每增加1個百分點，農(nóng)村居民家庭收入水平會上升0.122個百分點。

表2顯示出大部分政策表征變量與農(nóng)村居民家庭收入負相關(guān)。其中，經(jīng)濟意義上影響最顯著的變量是城市產(chǎn)業(yè)政策（ind1、ind2），樣本數(shù)據(jù)結(jié)果顯示工業(yè)、服務業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比值每增加1個單位，農(nóng)村居民家庭收入分別大幅度減少0.321和0.432個單位；其次是人力資本發(fā)展政策（hcap），這一政策表征變量每增加1個百分點，農(nóng)村居民家庭收入水平會下降0.188個百分點；公共財政政策表征變量（fisc）和對外開放政策變量（open）在統(tǒng)計意義上對農(nóng)村居民家庭收入有非常顯著的影響，但在經(jīng)濟意義上呈微弱的負向影響，這兩個政策表征變量每增加1個百分點，農(nóng)村居民家庭收入水平分別小幅度下降0.066和0.019個百分點。

（四）公共政策與城鄉(xiāng)收入差距相關(guān)性分析

表3顯示大部分政策表征變量與城鄉(xiāng)收入差距有

顯的正相關(guān)關(guān)系，它們是城市產(chǎn)業(yè)政策（ind1、ind2）、人力資本發(fā)展政策（hcap）、公共財政政策（fisc）和對外開放政策（open）。其中，城市產(chǎn)業(yè)政策（ind1、ind2）對城鄉(xiāng)收入差距的影響最大，樣本數(shù)據(jù)結(jié)果顯示工業(yè)、服務業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比值每增加1個百分點，城鄉(xiāng)收入差距分別擴大0.514和0.487個單位；人力資本發(fā)展政策（hcap）對城鄉(xiāng)收入差距也有較大的正向影響，這一政策表征變量每增加1個百分點，城鄉(xiāng)收入差距會擴大0.299個百分點；公共財政政策（fisc）和對外開放政策（open）對城鄉(xiāng)收入差距有比較微弱的經(jīng)濟影響，這兩個政策表征變量每增加1個百分點，城鄉(xiāng)收入差距會小幅度擴大0.057和0.020個百分點。

表3還顯示出兩個政策變量對縮小城鄉(xiāng)收入差距有積極的影響。它們是經(jīng)濟增長（rgdp）和市場化政策，回歸結(jié)果均通過了1%水平檢驗。其中，經(jīng)濟意義上影響較大的變量是市場化政策表征變量（mark），這一政策表征變量每增加1個百分點，城鄉(xiāng)收入差距會縮小0.073個百分點；以增加人均gdp為目的的經(jīng)濟增長政策（rgdp）對縮小城鄉(xiāng)收入差距也有一定的積極影響，樣本數(shù)據(jù)顯示人均地區(qū)生產(chǎn)總值實際值每增加1個百分點，城鄉(xiāng)收入差距會小幅度縮小0.031個百分點。

五、結(jié)論與政策建議

鑒于新時期我國面臨的民生問題，本文以布羅姆利的社會福利模型作為理論參照系，重點研究已實施的公共政策與城鄉(xiāng)居民家庭收入、城鄉(xiāng)收入差距之間的關(guān)聯(lián)性。先基于已有研究總結(jié)了它們之間關(guān)聯(lián)性的基本觀點，遴選出民生政策目標變量和主要政策變量，然后基于1992—2010年30個省的面板數(shù)據(jù)，構(gòu)建動態(tài)面板模型，運用廣義矩估計方法對影響不同民生目標的主要政策變量進行實證檢驗。本文結(jié)論和政策建議如下：

第一，經(jīng)濟增長政策。基于經(jīng)濟增長指標基本與收入水平呈正方向變化、與城鄉(xiāng)收入差距呈反方向的檢驗結(jié)果，我們認為以提高人均gdp為目的的增長政策與收入增長、縮小收入差距的民生目標并不矛盾，隨著大部分地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平提高，城鄉(xiāng)收入開始呈現(xiàn)單邊上行的趨勢，且城鄉(xiāng)收入差距也呈縮小態(tài)勢。但我們也注意到，收入與經(jīng)濟增長并沒有同比例變化，這暴露了一個現(xiàn)實問題：地方政府在追求gdp增長的同時，忽視了當?shù)鼐用袷杖氲耐壤鲩L。

第二，城市產(chǎn)業(yè)政策。檢驗的結(jié)果基本符合命題2。第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)政策變量對城市收入水平的回歸系數(shù)均為正值，這說明隨著地區(qū)城市產(chǎn)業(yè)的擴張，城市居民家庭的收入明顯獲得了改善。但另一方面，第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)政策變量對農(nóng)村居民家庭收入的回歸系數(shù)均為負值，且經(jīng)濟上有顯著的負向影響，這反映了一個現(xiàn)實問題：如果一個地區(qū)資源向城市產(chǎn)業(yè)傾斜，那么一定程度上忽視了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村居民的家庭可支配收入一定會出現(xiàn)相對于城市下降的風險。由此推理，第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的擴張與城鄉(xiāng)收入差距一定存在正相關(guān)關(guān)系。檢驗結(jié)果也驗證了這一點。一方面，政府需要通過均衡發(fā)展三大產(chǎn)業(yè)來縮小城鄉(xiāng)收入差距和改善農(nóng)民收入，應該在繼續(xù)發(fā)展工業(yè)和服務業(yè)的同時，從政策上積極引導和激勵農(nóng)民采取現(xiàn)代化技術(shù)和管理方法發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以增加收入。

第三，人力資本發(fā)展政策。結(jié)果顯示，人力資本的發(fā)展有利于提高城市居民家庭的收入水平，但是它與農(nóng)村居民家庭收入水平呈負相關(guān)關(guān)系，且一定程度上導致了城鄉(xiāng)收入差距的擴大。本文檢驗結(jié)果從側(cè)面反映出，當前政策過于偏向城市居民的人力資本結(jié)構(gòu)的改善，不僅忽視了農(nóng)村居民的基礎(chǔ)教育，更忽視了農(nóng)村主要勞動力的人力資本發(fā)展。因此，一方面我們應該繼續(xù)通過發(fā)展教育促進整個地區(qū)人力資本結(jié)構(gòu)的改善；另一方面通過改善農(nóng)村居民的知識結(jié)構(gòu)，努力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，發(fā)展新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，改善農(nóng)村實際生活水平[29]。

第四，市場經(jīng)濟政策。模型結(jié)果雖不能證明市場化政策與城市收入水平的相關(guān)性，但基本顯示出它與農(nóng)村收入水平的正向關(guān)系，它與城鄉(xiāng)收入差距呈負相關(guān)關(guān)系。因此，本文的檢驗結(jié)果說明了，積極的市場化建設對農(nóng)村居民的收入水平有明顯的改善作用，且在一定程度上縮小了城鄉(xiāng)收入的差距。現(xiàn)階段我國應該繼續(xù)推行市場化建設，以農(nóng)村為例，當前我國農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度僵化，急需改革，以便讓農(nóng)民獲得財產(chǎn)性收入，并通過市場機制提高土地的產(chǎn)出效率。

第五，對外開放政策。結(jié)果顯示對外開放政策對城鄉(xiāng)居民家庭收入均有微弱的負向影響，并一定程度上導

致了城鄉(xiāng)收入差距的擴大。顯然，壓低勞動者工資成本造成了城鄉(xiāng)居民從對外開放中獲得偏低的勞動報酬，尤其是壓低農(nóng)村產(chǎn)品收購價格而片面的出口戰(zhàn)略是造成城鄉(xiāng)收入差距過大的原因之一。

第六，公共財政政策。結(jié)果顯示公共財政政策對城市居民家庭收入沒有顯著的影響，對農(nóng)村居民家庭收入有微弱的負向影響，并且一定程度上造成了城鄉(xiāng)收入差距的擴大。因此，如果考慮提高居民生活水平和縮小城鄉(xiāng)收入差距等民生政策目標，降低全社會的稅收和其他財政收費負擔將是一個明智的政策選擇。

總之，我們認為地方政府gdp應與居民家庭收入同步增長，任何造成收入偏低和收入差距擴大的經(jīng)濟政策都不符合民生發(fā)展戰(zhàn)略。應當建立經(jīng)濟增長中的民眾共享機制，實施產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展戰(zhàn)略，提高勞動者質(zhì)量和人口素質(zhì)，深化市場經(jīng)濟改革，減少社會稅收和政府各項費用，大幅度提高民眾的實際收入水平，最終改善經(jīng)濟增長的質(zhì)量[30-31]。

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公共政策和財政政策關(guān)系范文第3篇

（財政部財政科學研究所副所長）

財政、貨幣非常規(guī)政策的退出，不存在誰先誰后的問題。政策都是有慣性的，一旦實施就內(nèi)在于經(jīng)濟之中了，不能輕言退出。有些政策也不是想退就能退得了的。像貨幣政策，不可能一下子急剎車。就是真的需要退出非常規(guī)刺激政策，也到時需要按實際經(jīng)濟運行情況來確定，財政、貨幣誰先誰后。

肖耿：退出慢行，但可加息

（清華－布魯金斯公共政策研究中心主任）

貨幣總量不應該很快收緊，但價格需要上行。資產(chǎn)價格通脹早已出現(xiàn)，央行應該盡早加息。現(xiàn)在的問題是，投資和消費的總量還很不夠，我們還需要可持續(xù)的宏觀政策來鼓勵有效率的投資。所以，現(xiàn)在就讓刺激政策回到原點，是不對的。另外，積極財政政策應該是最后退出，而目前還應該加強，而不是退出的問題。積極財政加上利率上行，能夠加大有效率投資，擴大進口能力，使經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加合理、平衡。

韓志國：二季度寬松貨幣會消失

（獨立經(jīng)濟學家）

刺激政策現(xiàn)在就應該退出。今年一季度的GDP保守估計也在11%~12%左右，經(jīng)濟已經(jīng)完全恢復正常，再不退出，通脹隨時可能到來。美國才是真正的危機，而中國是假危機。現(xiàn)在投資過熱的苗頭已經(jīng)顯現(xiàn)。地方政府大干快上的勁頭又上來了。5月份央行就會加息，3個月內(nèi)寬松貨幣將會消失。而到年底的中央經(jīng)濟工作會議上，如果財政、貨幣政策變成雙穩(wěn)健，就是萬幸；更擔心的是，會變成雙緊。當然，最大的可能是：貨幣從緊、財政穩(wěn)健。

魏加寧：刺激政策需要轉(zhuǎn)換

（國務院發(fā)展研究中心研究員）

刺激政策退出，目前實際上處于兩難境地：不退，可能導致通脹和資產(chǎn)泡沫；退，又擔心經(jīng)濟二次探底。現(xiàn)在的刺激政策，更多的是需要轉(zhuǎn)換，應該有三層含義：貨幣真正回歸適度；財政重心轉(zhuǎn)移，也就是調(diào)整結(jié)構(gòu)，積極財政不能完全壓在投資上；放松管制搞活企業(yè)。貨幣和財政政策，都應該著眼于改善供給、鼓勵民間資本投資。

李迅雷：貨幣政策退出更容易

（國泰君安總經(jīng)濟師、首席經(jīng)濟學家）

中國經(jīng)濟目前顯然尚未到達經(jīng)濟刺激政策需要退出的時候，兩會定調(diào)今年將繼續(xù)實施積極財政政策和適度寬松貨幣政策。我認為，經(jīng)濟刺激政策應該明年退出為宜，這樣空間與余地比較大。相對而言，貨幣政策退出比較容易，可以使用加息或控制信貸規(guī)模等多種方式退出。而財政政策今年已經(jīng)做了預算，擬安排財政赤字10500億元人民幣，較去年還多，因此今年不容易退出。

李晶：刺激政策謹慎退出

（摩根大通董事總經(jīng)理、中國證券和大宗商品主席）

為抵御經(jīng)濟周期而實行的適度寬松的貨幣政策和財政刺激應該謹慎退出。因為全球經(jīng)濟還未完全復蘇，目前來看，美國失業(yè)率居高不下，消費萎靡，歐洲經(jīng)濟更是麻煩不斷，債務危機已經(jīng)從希臘傳遞至葡萄牙，并正向其他國家蔓延。而且中國經(jīng)濟是否完全復蘇還有待確定。不過固定投資的回落表明財政政策正在退出，而且貨幣政策與財政政策全年都在退出。

李稻葵：貨幣政策退出或為首選

（清華大學經(jīng)濟管理學院金融系主任）

對于美國、英國等西方國家而言，財政政策恐怕必須要先于貨幣政策退出，因為英美國家要通過相對寬松的貨幣政策來維系其經(jīng)濟的進程；而中國的做法可能相反，中國財政狀況相對不錯，可能先退出貨幣政策。

石建勛：刺激政策退出不宜操之過急

（同濟大學經(jīng)濟與管理學院教授）

目前，世界各國政府尋求的或是無痛退出政策，或是進一步刺激經(jīng)濟政策。在中國實體經(jīng)濟還沒有真正回暖，外部危機再度爆發(fā)的陰影并沒有消除的背景下，刺激政策退出不宜操之過急。我們即要繼續(xù)保持宏觀政策穩(wěn)定性和連續(xù)性，同時要加強政策的針對性和靈活性，正確處理好保增長、促就業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)、管理通脹預期及維護金融市場穩(wěn)定等多重目標關(guān)系。

徐斌：刺激政策應該退出

公共政策和財政政策關(guān)系范文第4篇

 

一、引言

 

縣域經(jīng)濟，是以縣級行政區(qū)劃為地理空間，以縣級政權(quán)為調(diào)控主體，以市場為導向，優(yōu)化配置資源，具有地理特色和功能完備的區(qū)域經(jīng)濟。隨著改革開放的進一步推進，產(chǎn)業(yè)升級逐步推進，產(chǎn)業(yè)由東部發(fā)達地區(qū)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，由大城市向中小城市轉(zhuǎn)移。縣域作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承接地區(qū)，縣域經(jīng)濟的發(fā)展對成功承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)國民經(jīng)濟的優(yōu)化升級具有重要意義。財政金融政策作為縣域企業(yè)融資的重要政策保證，對縣域經(jīng)濟的發(fā)展具有重要意義。

 

2006年11月，重慶市提出了“一圈兩翼”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，同時也為重慶市縣域經(jīng)濟的發(fā)展注入了新的動力。在重慶市“一圈兩翼”的布局中，以渝中區(qū)、渝北區(qū)、榮昌縣和潼南縣四個地方作為“一小時經(jīng)濟圈”的主要研究區(qū)縣，以萬州區(qū)、豐都縣和開縣三個地方為主要研究的“渝東北翼”和黔江區(qū)和彭水縣為主要研究區(qū)縣的“渝東南翼”，研究其各自財政金融政策與縣域經(jīng)濟的發(fā)展對促進本地經(jīng)濟增長具有重要的實踐意義。

 

當下是21世紀的第二個十年的關(guān)鍵階段，全面實現(xiàn)小康社會的這一宏偉目標，是一個高水平、高標準和發(fā)展相對平衡的小康。這些要求需要我們縣域?qū)咏?jīng)濟和人民的生活水平高度發(fā)達。縣域經(jīng)濟的發(fā)展也要與時俱進，實現(xiàn)現(xiàn)代化和都市化以更好的協(xié)調(diào)整個重慶市經(jīng)濟的繁榮高速發(fā)展和各地區(qū)經(jīng)濟的總體增長。而這上面所提到的成功實現(xiàn)離不開財政政策和金融政策對區(qū)縣經(jīng)濟的支持和扶持。同時縣域經(jīng)濟又具有十分典型的地方特色，因此縣域經(jīng)濟的又好又快發(fā)展離不開這些特色經(jīng)濟的發(fā)展。所以，在發(fā)展縣域經(jīng)濟時也更應當把發(fā)展本區(qū)縣特色經(jīng)濟政策與財政金融政策有機結(jié)合起來。

 

二、文獻回顧與研究假說

 

(一)文獻回顧

 

在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的大背景下研究財政政策和金融政策對縣域經(jīng)濟的發(fā)展，無論是國外學者還是國內(nèi)學者對之研究都相對較少。且在對這方面的所有研究領(lǐng)域中又大多是關(guān)于財政政策對縣域經(jīng)濟的關(guān)系研究，所以較之本文的一個研究內(nèi)容上的創(chuàng)新點就是本文既研究了財政政策對縣域經(jīng)濟的發(fā)展又研究了金融政策對縣域經(jīng)濟的發(fā)展，更重要的是將財政政策與金融政策兩者作用對縣域經(jīng)濟的發(fā)展進行研究。卓國慶(2008)認為，縣域經(jīng)濟的發(fā)展應當按照公共財政取向支持發(fā)展和壯大縣域經(jīng)濟。他強調(diào)按照公共財政的取向支持發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，但未對公共金融的價值取向做闡述，而且價值取向問題是一個客觀問題，其影響是共同的，在研究各具特色的區(qū)域經(jīng)濟時不具有差別研究的作用。

 

縣域經(jīng)濟在整個國民經(jīng)濟和政權(quán)建設中處于重要位置，其發(fā)展壯大有賴于高效便捷且強有力的金融支持(姬伐柯·2008)，他主要是運用公共管理學理論和公共政策理論，以及相關(guān)的縣域經(jīng)濟、公共財政、貨幣政策等理論及其研究方法為指導，主要從理論上分析了我國縣域經(jīng)濟發(fā)展滯后制度基礎(chǔ)。劉家凱、楊若召(2008)結(jié)合財政政策與金融政策兩者的共同作用研究其對縣域經(jīng)濟的發(fā)展。在研究如何更好地促進縣域經(jīng)濟發(fā)展，怎樣有效的促進財政政策與縣域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展的過程中首次將財政政策與金融政策作為一個共同作用作為研究。

 

另外在他之后，其他省份也相繼出現(xiàn)有關(guān)于財政金融政策與縣域經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系類文章。郭翔宇(2004)，將縣域經(jīng)濟的理論思考、縣域經(jīng)濟的發(fā)展的實踐探索和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌促進縣域經(jīng)濟的發(fā)展為本文的研究打下了一個很好地基礎(chǔ)，本文將繼續(xù)研究在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的大背景下來研究財政金融政策對縣域經(jīng)濟發(fā)展——以重慶市為例。楊花英(2010)是以海南為例對財政金融政策對縣域經(jīng)濟的發(fā)展進行了研究。他主要是通過財政金融政策與民族地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟相結(jié)合的發(fā)展模式來發(fā)展縣域經(jīng)濟，這一點與本文的研究十分相像。前者可以作為東部發(fā)達地區(qū)財政金融政策與縣域經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系極好的素材，后者可以作為西南地區(qū)等落后地區(qū)財政金融政策與縣域經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系的一個典例，因此具有非常重要的參考價值。本文在研究財政政策與縣域經(jīng)濟的發(fā)展——以重慶市為例，是結(jié)合西南地區(qū)的區(qū)域特點和重慶市的具體情況進行具體的分析的。

 

(二)研究假說

 

通過對重慶市“一圈兩翼”中以渝中區(qū)、渝北區(qū)、榮昌縣和潼南縣四個地方作為“一小時經(jīng)濟圈”的主要研究區(qū)縣，以萬州區(qū)、豐都縣和開縣三個地方為主要研究的“渝東北翼”和以黔江區(qū)和彭水縣為主要研究區(qū)縣的“渝東南翼”九個區(qū)縣進行實證研究。將這九個區(qū)縣當?shù)靥厣?jīng)濟發(fā)展狀況與財政金融政策相結(jié)合以及其他因素的總和對GDP的影響，并從這九個區(qū)縣經(jīng)濟發(fā)展與財政金融政策中總結(jié)出財政金融政策對縣域經(jīng)濟發(fā)展的作用總結(jié)出并發(fā)現(xiàn)規(guī)律。

 

重慶作為西南片區(qū)的重點建設城市和直轄市之一，有著其十分突出的地方特色。在重慶市的38個區(qū)縣的經(jīng)濟增長過程中，財政金融政策的共同作用對各區(qū)縣經(jīng)濟的增長起最主要的推動作用。雖然在一些地區(qū)財政政策作用表現(xiàn)更明顯，在另一些地區(qū)金融政策表現(xiàn)更明顯，但總之財政金融的共同作用對經(jīng)濟的增長起最主要作用，且影響都是同向遞增的。在探究財政政策和金融政策的雙重影響下九個地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展的狀況，并以這九個地區(qū)財政政策和金融政策對縣域經(jīng)濟的規(guī)律加以借鑒并運用于重慶市其他各區(qū)縣，將財政政策和金融政策結(jié)合起來找出一條促進重慶市縣域經(jīng)濟發(fā)展的特色道路。

 

三、數(shù)據(jù)來源與研究設計

 

(一)數(shù)據(jù)來源

 

本文數(shù)據(jù)來自重慶市統(tǒng)計年鑒(2000～2011)。并從重慶市38個區(qū)縣中選取了渝中區(qū)、渝北區(qū)、榮昌縣、潼南縣、萬州區(qū)、豐都縣、開縣、黔江和彭水九個區(qū)縣，選取年限是2000～2011(因2012年各地區(qū)統(tǒng)計數(shù)據(jù)還未統(tǒng)計結(jié)束)12年各自的GDP、FIN、SAV、AGR和INV 5個經(jīng)濟指標，其中部分地區(qū)的部分數(shù)據(jù)來自當?shù)卣ぷ鲌蟾妗１疚囊还策x取了540(>30)個數(shù)據(jù)，因此屬于大樣本數(shù)據(jù)，符合選取數(shù)據(jù)的科學性原則。

 

(二)研究設計

 

(1)研究方法。本文采用計量經(jīng)濟模型的分析研究方法，運用統(tǒng)計學的方法和Eviews軟件對數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計和處理，并從實證的角度來研究對象并總結(jié)規(guī)律。

 

(2)變量說明(單位均是億元)。1)自變量：FIN、SAV、AGR、INV。2)因變量：GDP。

 

(3)變量的處理。由于重慶市統(tǒng)計年鑒和地方政府報告的數(shù)據(jù)所保留位數(shù)不統(tǒng)一，我們在選取數(shù)據(jù)時統(tǒng)一保留到小數(shù)點后兩位。且在選取后的數(shù)據(jù)進行檢查時，都會保證數(shù)據(jù)的R-squared盡量無限接近于1，幾乎所有的檢驗數(shù)據(jù)結(jié)果都會在介于0.8～0.9之間，與此同時保證所選取數(shù)據(jù)的Prob(F-statistic)小于0.01.

 

四、實證研究

 

(一)經(jīng)濟模型的建立

 

影響縣域經(jīng)濟發(fā)展的因素很多。但本文在研究縣域經(jīng)濟發(fā)展時主要是研究財政政策和金融政策對GDP的影響，同時橫向選取農(nóng)業(yè)、固定資產(chǎn)投資作為對比變量研究財政政策、金融政策對GDP增長的方向和程度。滿足以下關(guān)系式：

 

國民生產(chǎn)總值等于常數(shù)量、財政、金融、農(nóng)業(yè)、固定資產(chǎn)投資的總和

 

即：GDP=a+bFIN+cSAV+dAGR+eINV

 

兩邊同時取對數(shù)得：ln Y=b ln FIN+c ln SAV +d ln AGR +e ln INV

 

(其中Y：國民生產(chǎn)總值GDP，F(xiàn)IN：財政收入，SAV：金融存款余額，AGR：農(nóng)業(yè)，收入INV：固定資產(chǎn)投資，a：影響GDP的所有常量的和，b：財政收入系數(shù)，c：金融存款余額系數(shù)，d：農(nóng)業(yè)收入系數(shù)，f：固定資產(chǎn)投資系數(shù))

 

另外，財政有收支兩個方面、金融也有收支兩個方面的內(nèi)容。本論文主要從財政的收和金融的收層面進行研究分析。財政政策的作用大小在本論文中換算成經(jīng)濟指標即財政收入的多少，金融政策的作用大小也是通過量化金融收入的形式來研究的。所以本文的財政金融政策的研究就轉(zhuǎn)化到財政金融等量化上的研究中去。

 

(二)數(shù)據(jù)的檢驗

 

(解釋：這些都是對這九個地區(qū)2000～2012年所取各數(shù)據(jù)的variable值的檢驗，由檢驗結(jié)果可以看出其值都是有效且正確的。)

 

(三)結(jié)果分析

 

(1)圖表分析

 

1)九個區(qū)縣GDP縱向比較分析

 

圖1

 

(圖1通過對這九個區(qū)縣GDP縱向比較分析，可以看出榮昌縣、潼南縣、豐都縣、開縣、黔江區(qū)和彭水縣從2000～2011年GDP一直呈上升趨勢，但上升很緩慢。而渝中區(qū)、渝北區(qū)和萬州區(qū)這三個地方GDP的上升比較明顯，且渝中區(qū)由于地方原因在2005年突然GDOP上升。但所受金融危機的影響都不大，總體上呈上升趨勢。

 

2)九個區(qū)縣財政收入(FIN)縱向比較分析

 

圖2

 

(圖2通過對九個區(qū)縣財政收入的縱向分析，可以看出從2000～2006各地區(qū)財政收入增長緩慢，但從2007～2011，由于2006年的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)計劃實施后這些地方財政收入得到顯著上升，其中渝北區(qū)變現(xiàn)更加顯著。這說明結(jié)合區(qū)縣當?shù)氐膶嶋H情況，財政政策的有力實施可以提高當?shù)氐慕?jīng)濟總量，且財政政策對他們的影響是一致同向正相關(guān)關(guān)系。)

 

3)九個區(qū)縣金融存款余額(SAV)縱向比較分析

 

圖3

 

(從圖3可以看出金融存款余額從2000～2007各區(qū)縣都呈上升趨勢，但到2008年，由于全球金融危機的影響而出現(xiàn)轉(zhuǎn)折有所下降，但2009年得到回升，且從2009～2011年一直呈上升趨勢，且金融政策對渝中區(qū)和渝北區(qū)這兩個地方影響更加明顯。)

 

(2)線性分析(以萬州區(qū)為例研究固定資產(chǎn)投資和農(nóng)業(yè)收入對GDP的影響)

 

圖4

 

(橫軸表示財政收入、固定資產(chǎn)投資、金融存款余額和農(nóng)業(yè)收入。縱軸表示GDP，在相同的時間年段內(nèi)，財政政策和金融政策對縣域經(jīng)濟的發(fā)展起著穩(wěn)定的推動作用，兩者結(jié)合共同作用促進縣域經(jīng)濟的增長。而固定資產(chǎn)投資和農(nóng)業(yè)由于易受環(huán)境變化的影響，故，固定資產(chǎn)投資和農(nóng)業(yè)對縣域經(jīng)濟的增長不起決定性影響。)

 

(3)數(shù)據(jù)的代入

 

通過數(shù)據(jù)的代入，觀察規(guī)律可以看出：

 

1)當經(jīng)濟指標因為突然原因而發(fā)生下降變化時，軟件EQUATION計算得出其前的系數(shù)就為負數(shù)。2)當經(jīng)濟指標逐漸變少，且不斷趨近于0時，其前的系數(shù)也將變?yōu)?。3)財政政策系數(shù)a介于大于0，且介于0～1之間，前提是在環(huán)境不發(fā)生重大改變時。4)金融存款余額系數(shù)b大于0，且介于0～2之間，前提是在環(huán)境不發(fā)生重大改變時。5)農(nóng)業(yè)收入系數(shù)d和固定資產(chǎn)投資系數(shù)e其變化是相當不穩(wěn)定的。

 

由以上可以看出，財政收入系數(shù)和金融存款余額系數(shù)都在相對確定和穩(wěn)定的范圍內(nèi)，故其影響與經(jīng)濟增長的方向是一致的，且其最主要的推動作用。而農(nóng)業(yè)收入系數(shù)和固定資產(chǎn)投資系數(shù)都是不斷變化著的，所以農(nóng)業(yè)和固定資產(chǎn)投資等對縣域經(jīng)濟的發(fā)展影響是相對較小的。

 

五、促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的機制與模式

 

財政政策和金融政策作為調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟的重要手段，是各級政府加強宏觀調(diào)控促進國民經(jīng)濟健康發(fā)展的重要手段。按照公共財政和國家金融價值取向，運用財政政策工具和貨幣(金融)政策工具，促進縣域經(jīng)濟健康發(fā)展，是縣級政府財政政策和金融政策及其制度安排中重要的內(nèi)容。2006年以前，由于金融機構(gòu)樹立了“以效益為目標”的經(jīng)營理念，對縣域經(jīng)濟的發(fā)展缺乏動力和主動性的支持并嚴重阻礙了縣域經(jīng)濟的發(fā)展。2006年后，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戰(zhàn)略的提出，國家開始更加注重區(qū)域發(fā)展中的縣域經(jīng)濟發(fā)展問題。

 

金融機構(gòu)開始發(fā)揮其對縣域經(jīng)濟發(fā)展中的主要經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)和中小民營企業(yè)以及開始重視信貸制度的完善過程同時也間接地為財政政策提供支撐和幫助。因此，縣域經(jīng)濟發(fā)展應當充分借助財政政策支持來發(fā)展并壯大縣域經(jīng)濟。此外，加快縣域經(jīng)濟發(fā)展直接決定著縣級公共財政的建立和保障能力，雄厚的財政實力又為縣域經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造有利的經(jīng)濟環(huán)境。

 

在促進縣域經(jīng)濟增長的過程中，由于財政與金融(銀行)在消費需求與投資需求形成中有不同的作用，這就要求財政政策與貨幣政策必須配合運用。如果財政政策與貨幣政策各行其是，就必然會產(chǎn)生碰撞與摩擦，彼此抵消力量，從而減弱宏觀調(diào)控的效應和力度，也難以實現(xiàn)預期的調(diào)控目標，阻礙縣域經(jīng)濟的發(fā)展。財政政策與貨幣政策的配合運用促進縣域經(jīng)濟的發(fā)展由如下機制和模式：

 

(1)松的財政政策和松的金融政策配合作用。各區(qū)縣可以通過減少稅收和擴大政府支出規(guī)模來增加社會的總需求與通過降低法定準備金率、降低利息率而擴大貨幣供給規(guī)模，從而刺激縣域經(jīng)濟的增長和擴大。

 

(2)緊的財政政策和松的金融政策的配合作用。各區(qū)縣可以通過抑制社會總需求，防止經(jīng)濟過旺和通貨膨脹來保持適度的經(jīng)濟的增長。

 

(3)松的財政政策和緊的金融政策的配合作用。各區(qū)縣可以通過刺激需求與避免過高的通貨膨脹率，在盡可能地避免通過膨脹的同時保持經(jīng)濟適度增長。

 

總之，運用穩(wěn)健財政政策保證適度經(jīng)濟增長，運用穩(wěn)健金融政策保證適度貨幣供應既利于遏制通貨緊縮的趨勢，又可以避免通貨膨脹死灰復燃，來保持并促進縣域經(jīng)濟穩(wěn)定較快增長。

 

促進縣域經(jīng)濟增長的模式就是將財政政策與金融政策兩者配合使用，這樣既可以克服財政政策自身的不利因素，又可以完善金融政策自身的限制因素。雖然不同的區(qū)縣經(jīng)濟發(fā)展的具體機制和模式以及區(qū)域特征有所不同，但總的來說國民經(jīng)濟的發(fā)展都是按照這樣一種機制和模式進行的。一方面，財政政策對縣域經(jīng)濟的發(fā)展是起推動且是主要推動作用的，而且在一定范圍內(nèi)，財政政策作用力度越大，國民經(jīng)濟增長速度越快。另一方面，金融政策對縣域經(jīng)濟的發(fā)展也是起促進作用且是主要推動作用的，在一定范圍內(nèi)，金融政策實施越好，縣域經(jīng)濟增長的速度也越好。此外，在財政政策與金融政策兩者的協(xié)調(diào)配合作用下，縣域經(jīng)濟的發(fā)展將會更加健康、平衡、快速地。

 

六、研究結(jié)論及其展望

 

(1)研究結(jié)論。縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展有利于更好地拉動國民經(jīng)濟的發(fā)展，有利于更好地實現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的區(qū)域計劃，有利于更好地縮短發(fā)展不平衡的差距，有利于更好地實現(xiàn)全面小康這一宏偉目標。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的大背景下，財政政策和金融政策對縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展起著關(guān)鍵性的推動作用。而且財政政策和金融政策不僅在各自獨立的情況下對縣域經(jīng)濟的發(fā)展起著促進作用，而且當兩者配合作用時對縣域經(jīng)濟的增長作用更加明顯。由此可見財政政策和金融政策對縣域經(jīng)濟的發(fā)展時起關(guān)鍵性作用的，且其影響是同向正比的關(guān)系。結(jié)合九個區(qū)縣各自當?shù)刈陨硖攸c和實際情況，在財政金融政策促進國民經(jīng)濟增長的力度上是不同的而且其對財政政策和金融政策的偏向程度也是不同的。

 

比如相對比較發(fā)達的渝北區(qū)與相對比較落后的潼南縣，它們同是一小時經(jīng)濟圈的區(qū)域規(guī)劃城市，但兩者經(jīng)濟的發(fā)展對財政金融政策的依賴程度卻大不同。在促進渝北區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的過程中，金融政策起著最關(guān)鍵性地作用，但財政政策依然起著關(guān)鍵性作用。對潼南縣而言，則是財政政策和金融政策共同配合促進當?shù)乜h域經(jīng)濟的增長。但是，不同的區(qū)縣財政金融政策對其經(jīng)濟的發(fā)展影響具體程度是不同的。這一規(guī)律也同樣適用于重慶市其他28個區(qū)縣。

 

(2)研究展望。以往在縣域經(jīng)濟的發(fā)展過程中，財政政策總是起著非常關(guān)鍵的作用。但是隨著市場經(jīng)濟體制不斷完善的同時又滋生了更多的經(jīng)濟膨脹和持續(xù)混亂的現(xiàn)象，這些現(xiàn)象都或直接或間接地阻礙著縣域經(jīng)濟的發(fā)展。所以金融政策可以幫助區(qū)縣一定程度上掃清這些障礙并促進縣域經(jīng)濟的健康、平衡和快速發(fā)展。甚至在某些情境下，發(fā)揮財政政策和金融政策兩者共同的作用會更好，更快地促進縣域經(jīng)濟的發(fā)展。未來社會經(jīng)濟會更加高速的發(fā)展，影響國民經(jīng)濟發(fā)展的因素也會越來越多，而且也會隨著社會化、信息化、市場化而更加的復雜多變。所以，了解并運用好財政政策、金融政策和財政金融政策的配合使用對縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展非常重要。只有財政政策、金融政策和財政金融政策在縣域經(jīng)濟發(fā)展方面的不斷實踐和與不斷適應時代要求的理論和思想相結(jié)合，縣域經(jīng)濟才會更加的發(fā)展和發(fā)達。

 

也只有這樣，才能更好地開辟和發(fā)展具有特色的縣域經(jīng)濟發(fā)展之路來，使重慶市縣域經(jīng)濟發(fā)展更加具有特色和穩(wěn)定性。

公共政策和財政政策關(guān)系范文第5篇

摘要：財政分權(quán)對經(jīng)濟增長的影響一直是國內(nèi)外經(jīng)濟學者研究的熱點，所以筆者詳細的分析了財政分權(quán)對我國經(jīng)濟增長的影響，并在最后提出財政分權(quán)中應注意的問題和促進經(jīng)濟增長的方式和途徑。

關(guān)鍵詞 ：財政分權(quán)；經(jīng)濟增長；影響；促進方式

從以往學者對財政分權(quán)和國家經(jīng)濟增長的關(guān)系分析得知，二者的作用關(guān)系并不是簡單的正負相關(guān)，而是一種非常復雜的關(guān)系，主要體現(xiàn)在：財政分權(quán)與經(jīng)濟增長二者之前的關(guān)系是雙向的，而且其對經(jīng)濟增長也有不確定性的影響因素存在。其影響有正面的，也有負面的，從目前的研究成果來看，財政分權(quán)本身的增長機制就存在不確定性，所以下面筆者就財政分權(quán)對經(jīng)濟增長的直接影響和間接影響做如下分析。

一、財政分權(quán)對經(jīng)濟增長的直接影響

（一）財政分權(quán)能夠影響到生產(chǎn)者的效率，從而影響到經(jīng)濟增長

雖然同樣是財政支出，但是如果當?shù)卣軌虮戎醒胝峁┑墓伯a(chǎn)品更多更好的話，這種財政分權(quán)就會促進經(jīng)濟增長，而且財政分權(quán)對于企業(yè)也是有影響的，例如在生產(chǎn)活動中的財政分權(quán)就會促進企業(yè)的資本投入，使得企業(yè)能夠得到更多的勞動，更新和改造生產(chǎn)技術(shù)，這些舉措都會促進經(jīng)濟增長，對其產(chǎn)生正面的影響。

（二）人力資本是現(xiàn)代社會的重要因素，它能促進經(jīng)濟增長和發(fā)展

國內(nèi)外學者對于人力資本可以促進經(jīng)濟增長這一結(jié)論都是認可的，而人力資本積累的主要方式卻來自持續(xù)教育。中央政府對我國教育的投資是非常巨大的，但是如果當?shù)卣軌蚋玫貐⑴c到這份教育事業(yè)投入中來，會發(fā)揮出更大的作用。根據(jù)夏杰長等（2005）的研究發(fā)現(xiàn)目前地方政府在基礎(chǔ)教育投入中已經(jīng)占到很大比例，這種結(jié)果就是中央財政分權(quán)的結(jié)果導致地方政府有了更多的教育資源和基本權(quán)力，這對促進人力資本積累是很關(guān)鍵的，也很好地促進了經(jīng)濟增長。

二、財政分權(quán)對經(jīng)濟增長的間接影響

財政分權(quán)對經(jīng)濟增長的間接影響主要是指對資源分配因素的影響，最終達到經(jīng)濟增長的目的。根據(jù)Qian&Weingast（1997）研究發(fā)現(xiàn)，財政分權(quán)主要是對權(quán)力進行下放，然后將重新歸類政府的職能和應用進行不同層次的限制和沖擊。例如，私營單位或公共部門的環(huán)境一旦發(fā)生變化，私營單位或是公共部門會做出相應的舉措來化解，這樣就會影響該企業(yè)或是部門的生產(chǎn)水平和社會行動，有效的刺激經(jīng)濟水平增長。而且根據(jù)財政分權(quán)理論可知，財政分權(quán)進程可以促進當?shù)亟?jīng)濟增長和企業(yè)競爭力，所以政府要進行一系列的放權(quán)行為，這樣才可能控制和釋放原有生產(chǎn)力，進而達到經(jīng)濟增長的目的。

三、財政分權(quán)應注意的問題和促進方式

我們要注意，財政分權(quán)對經(jīng)濟增長的影響不僅有正面的，還有負面的影響，也就是阻礙作用的可能。究竟該怎么判斷財政分權(quán)對經(jīng)濟增長造成正面影響還是負面影響，這就需要我們根據(jù)當?shù)靥囟ǖ慕?jīng)濟條件來決定的，所以說，財政分權(quán)與經(jīng)濟增長二者的關(guān)系并不是只有正面的，還有負面的可能，而這種結(jié)果是與當?shù)亟?jīng)濟條件和所處情況緊密相關(guān)的。為了更好地使財政分權(quán)促進經(jīng)濟增長，我們應從以下幾個方式進行：

首先，要調(diào)動地方政府的建設力度和積極性。在實施財政分政改革后，對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展會起到一定的促進作用，在此基礎(chǔ)上，地方政府應努力提高對公共資源配置的使用率，由于目前的地方經(jīng)濟發(fā)展需要大量的流動人口資源，所以當?shù)卣疄榱宋@些流動人口資源會制定大量有吸引力的政策，以此來創(chuàng)造和優(yōu)化當?shù)氐墓箔h(huán)境，以此來吸引投資商的資金進入，然后在資金到位的基礎(chǔ)上，應該進一步提高該地區(qū)的基礎(chǔ)設施建設，形成更強的吸引力，以如何的良性循環(huán)來形成該地區(qū)長期穩(wěn)定的區(qū)域影響力。Zhang 和Zou（2001）提供了“政府公共支出增長效應的多級配置的理論框架，假設內(nèi)生增長模型是由私人資本和公共開支三級政府的生產(chǎn)函數(shù)來確定”。他們認為：“我國財政分權(quán)和省級經(jīng)濟增長之間存在顯著的負相關(guān)關(guān)系；同時指出，由中央政府利用有限資源進行投資的一些重要基礎(chǔ)設施項目對經(jīng)濟增長起到了顯著的正向效應，促進了經(jīng)濟增長”。

其次，對預算進行硬性約束。財政分權(quán)改革是在地方政府財政政策平衡性的基礎(chǔ)上進行的，這就要求地方政府對其財政援助不能再進行自由安排，以此來降低地方政府的財政支出，并最終形成對地方預算進行約束的目的。為了更好的降低財政平衡和競爭壓力，地方政府必須要提高財政資源的使用效率，以此來降低政府對企業(yè)的財政援助和運營效率。因為政府無約束的財政援助會導致公共支出的浪費，造成財政資源效率低下，在這種情況下，是很難吸引投資商來地方投資和資金流入的。而通過對財政預算進行硬性約束以后，有助于將區(qū)域競爭市場環(huán)境打造成一個公平競爭的市場環(huán)境，為私營經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。Qian 和Roland（1998）模型證明：“政府權(quán)力下放微觀兩方面的影響：第一，在自由流動條件下的要素，各個地區(qū)的政府為了提高自身的吸引力和競爭力而要不斷的提高其自身的運轉(zhuǎn)效率，逐漸形成競爭效應的機制；其次是財政分權(quán)可能帶來各個地方政府之間的利益沖突，隨之產(chǎn)生的相互競爭關(guān)系會進一步提高政府的工作效率，從而提高經(jīng)濟的發(fā)展速度”。

最后，要提高公共資源的使用效率。在財政分政的實施過程中，地方政府為了能滿足當?shù)鼐用駥操Y源的需求，往往會投入很大一部分公共資金支出，而且由于缺乏對公共財政支出的監(jiān)督和約束，使得地方公共資金的支出超標，而且由于這些支出比較隨意，使得部分公共資源的使用率非常低，這就造成了極大的浪費，所以地方政府必須要在監(jiān)督和約束公共財政支出的基礎(chǔ)上，提高公共資源的使用效率。而要實現(xiàn)這個目標，就需要地方政府具有極高的信息獲取途徑：第一，要求信息的統(tǒng)一性。政府制定的所有政策，是為了驗證是否滿足居民需求，且和政府政策是否一致的指標，而且為了提高流動資源的使用性，政府會制定出許多針對流動人口資源的傾斜政策，由于流動資源的稀缺，導致政府更側(cè)重于對流動資源的爭奪，地方政府為了爭奪資本配置和本地公共資源，導致建筑開支居高不下，這也是造成地方財政分政中經(jīng)濟比例偏高的原因。

總體而言，地方政府的競爭壓力，發(fā)展的影響公共政策的組合要素正在逐步增加，雖然這種方式自下而上的壓力不能直接形成的官員任命，但不可否認的是，為了經(jīng)濟增長作為官方的績效評價標準和任命的官員通過“用腳投票”的方式來直接影響當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展，以及自上而下的基礎(chǔ)前提，流動性因素從而間接地影響到地方官員的政績。

參考文獻：

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