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突發(fā)事件法律法規(guī)范文第1篇

（上海出版印刷高等?？茖W校200093）

【摘要】從各國公共衛(wèi)生領域近幾年面臨的宏觀形勢和社會發(fā)展來看，突衛(wèi)事件的發(fā)生存在普遍性和難以規(guī)避性，公共衛(wèi)生事件關乎人類的生命安全和整體社會的穩(wěn)定。鑒于突衛(wèi)事件的嚴峻性和危機性，我國必須全方位做好提升應對衛(wèi)生事件的各種準備，建立科學化與合理化的突衛(wèi)事件應急管理機制，是我國經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展、社會治安穩(wěn)定，以及人民安居樂業(yè)的重要保證。改革開放以后，特別是上海在應對SARS、HIN1、H7N9、手足口傳染疾病等突衛(wèi)事件中積累了危機處理經(jīng)驗，提高了衛(wèi)生非常態(tài)化管理的整體能力。

關鍵詞 上海；突發(fā)公共衛(wèi)生事件；應急管理

【課題項目：“上海出版?zhèn)髅窖芯吭赫袠苏n題研究成果、本成果受上海出版印刷高等專科學校國家骨干校建設項目資助，課題編號：SAZD1407; SAYB1412”?！?/p>

一、引言

當下，傳統(tǒng)思維下的輿情引導方法很難適應全媒體時代對輿情引導工作的要求，而做好全媒體時期的輿情引導工作需要我們把握好以下幾個輿情關鍵點：深入了解輿情環(huán)境，全面掌握輿情發(fā)展態(tài)勢：客觀分析輿情發(fā)展趨勢，準確把握輿情引導時機；準確把握輿情傳播規(guī)律，提前制定輿情引導預案；設立輿情監(jiān)測中心，形成常態(tài)輿情預警機制等，輿情傳播規(guī)律視角下處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件具有一定的客觀必要性和實際應用價值。

二、上海市突發(fā)公共衛(wèi)生事件的基本類型

（一）傳染病類

據(jù)統(tǒng)計，2008年至2013年，通過衛(wèi)生部“突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息管理系統(tǒng)”，上海市共報告?zhèn)魅静☆愅话l(fā)公共衛(wèi)生事件151起，涉及病例3365人，其中死亡病例128人。按照事件類型分類，130起傳染病類突發(fā)公共衛(wèi)生事件中，14起為甲類傳染病疫情，均為個案的霍亂病例，無死亡病例報告；23起為乙類傳染病疫情，涉及病例94人，其中報告死亡病例54人，主要是重癥型甲型HIN1、H7N9流感病例死亡報告；20起為丙類傳染病疫情，涉及病例841人，無死亡病例報告，以流行性腮腺炎暴發(fā)疫情為主：83起其他類傳染病疫情，其中79起事件為水痘暴發(fā)。按照事件級別分類，140起傳染病類突發(fā)公共衛(wèi)生事件中，一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件115起，未達到國家規(guī)定的分類標準的事件25起，沒有較大、重大和特別重大級別的傳染病類突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告。

（二）食品中毒類

2008年至2013年，共報告發(fā)生集體性食物中毒55起，中毒人數(shù)1245人，無死亡報告，每年的集體性食物中毒發(fā)病率保持在十萬分之三以下的較低水平。食物中毒發(fā)生時間以第二、三季度為主，共發(fā)生41起，中毒人數(shù)864人，中毒起數(shù)和人數(shù)占5年間中毒總起數(shù)和總?cè)藬?shù)的74%和67.2%。有39起食物中毒查明病原物質(zhì)，其中32起為細菌性的，7起為化學性的。有34起食物中毒查明中毒發(fā)生原因，絕大部分是由于生熟交叉污染、熟食加工儲存不當、加工人員帶菌操作等不規(guī)范操作引起的。

（三）人畜共患傳染病類

上海市牲畜口蹄疫、高致病性禽流感等重大動物疫情，總體基本保持平穩(wěn)。O型口蹄疫變異株在我國部分地區(qū)持續(xù)發(fā)生和流行；2009年發(fā)生一起奶牛A型口蹄疫疫情；2012年國家參考實驗室已經(jīng)從鄰近省市的活禽交易市場禽群中分離到變異程度較高的H5亞型高致病性禽流感病毒株。上海市繼續(xù)落實以免疫為主的綜合防疫措施，加強疫情監(jiān)測，強化檢疫監(jiān)管，重大動物疫病的強制免疫覆蓋率達到100%，免疫抗體合格率均處在高于國家70%的標準。病原學監(jiān)測方面，監(jiān)測結(jié)果全部為陰性。加強奶?！皟刹　钡戎饕诵蠊不疾〉谋O(jiān)測，做到監(jiān)測面100%，陽性牛無害化處理率100%。

（四）其他突發(fā)事件

通過衛(wèi)生部(2008-2013)“突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息管理系統(tǒng)”報告的其他類型突發(fā)公共衛(wèi)生事件104起，其中報告職業(yè)中毒事件48起，高溫中暑類事件36起，環(huán)境因素類事件5起，預防接種反應11起，其他類事件3起。42起職業(yè)中毒類事件涉及人數(shù)53人，其中死亡病例32人，其中20起為較大級別事件，22起為一般級別事件，1起未達到國家分級標準。職業(yè)中毒類事件的致病因素主要有一氧化碳中毒、硫化氫中毒、二氧化碳中毒和氯化氫中毒等。

三、上海市應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的基本做法

（一）建立聯(lián)防聯(lián)控工作機制，健全應急管理體系

2008年以來，上海市有關部門和單位不斷強化組織領導，不斷建立健全突發(fā)事件應對指揮體系和工作機制，加強應急值守，強化責任意識，完善應急網(wǎng)絡建設。加強部門間會商機制，每年研討總結(jié)上一年度突發(fā)公共衛(wèi)生事件，分析當年突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生趨勢，并向市應急辦報告。

在2009年防控甲型HIN1流感疫情期間，啟用了該應急指揮中心，召集參與甲型HINI流感防控工作的相關政府部門派遣工作人員進駐指揮中心集中辦公，充分利用指揮中心的應急信息化決策支持系統(tǒng)、視頻會商系統(tǒng)、辦公信息化系統(tǒng)等，確保防控H7N9流感疫情的工作部署第一時間得到集中傳達、集中會商、快速響應、及時落實。統(tǒng)籌指導全市食品安全工作，制定食品安全監(jiān)管的重大政策措施，督促落實食品安全監(jiān)管責任等。進一步完善市、區(qū)縣、鎮(zhèn)及村的四級防疫體系，提高市、區(qū)縣二級動物疫病診斷檢測能力和動物產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平。在繼續(xù)實施市食品安全聯(lián)席會議及相關溝通機制的基礎上，進一步完善與兄弟省區(qū)市供滬動物及動物產(chǎn)品連防監(jiān)管和溝通聯(lián)系機制。

（二）加強風險評估和監(jiān)測預警，實現(xiàn)預防工作關口前移

上海市建立快速、規(guī)范、有效地開展突發(fā)事件公共衛(wèi)生風險評估機制是早發(fā)現(xiàn)、控制危害群眾健康風險隱患的重要手段和關鍵環(huán)節(jié)，上海市十分重視各自領域內(nèi)預防預警機制和風險評估工作。啟動以傳染病個案報告為基礎的傳染病與突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報告管理系統(tǒng)，通過網(wǎng)絡直接向衛(wèi)生部報告?zhèn)魅静∫咔榈韧话l(fā)公共衛(wèi)生事件，提高了報告的及時性、敏感性和準確性，并實現(xiàn)了傳染病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告的動態(tài)統(tǒng)計和分析。

上海市對全市規(guī)模養(yǎng)殖場和專業(yè)養(yǎng)殖戶按照推薦的免疫程序進行免疫，全市禽流感、牲畜口蹄疫、豬瘟和高致病性豬藍耳病等重大動物免疫的強制免疫覆蓋率達到100%，在突發(fā)公共衛(wèi)生事件預防預警方面著力健全檢測網(wǎng)絡體系，在各口岸查驗點，港區(qū)、海關邊防及相關船舶單位都設立了監(jiān)測點，形成全覆蓋的檢測網(wǎng)絡，一旦有突發(fā)事件發(fā)生，可在第一時間向檢驗檢疫分支機構(gòu)業(yè)務科報告，在處置突發(fā)事件發(fā)生后，同步向上海出入境檢驗檢疫局衛(wèi)生監(jiān)督處和國家局報告，國家局將根據(jù)上報的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、風險等級和分布情況等情形，通報全國各級檢驗檢疫機構(gòu)做好相應的準備，啟動相應的預案。

突發(fā)事件法律法規(guī)范文第2篇

關鍵詞：突發(fā)公共衛(wèi)生事件；應急機制；處理辦法

突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失、重大生態(tài)環(huán)境破壞，影響或威脅本地區(qū)甚至全國經(jīng)濟社會穩(wěn)定和政治安定局面的、有重大社會影響，涉及公共安全的緊急事件。突發(fā)公共事件的表現(xiàn)形式多種多樣，涉及范圍也相當廣泛。

之所以，對公眾健康造成或者可能造成重大損失的傳染病疫情和不明原因的群體性疫病，還包括重大食物中毒和職業(yè)中毒，以及其他危害公共健康的突發(fā)公共事件，本文詳細介紹突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的機制一一敘述。

1突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的特征

突發(fā)衛(wèi)生事件具有突發(fā)性和意外性、突發(fā)事件具有公共衛(wèi)生的屬性即群體性或社區(qū)危害性、突發(fā)事件對公眾健康的損害和對社會危害的嚴重性、突發(fā)事件處理的綜合性和系統(tǒng)性、突發(fā)事件的人為事故性。

2我國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急機制存在問題[1]

目前，國內(nèi)應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件存在的主要問題可以概括為：有效應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的機制不健全、處理和管理危機能力不強、缺乏應對突發(fā)事件的必要準備。具體表現(xiàn)為：①缺乏統(tǒng)一的應急指揮系統(tǒng)。醫(yī)療衛(wèi)生資源條塊分割，有效的信息溝通與協(xié)調(diào)機制不健全，有的地方政府不能統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮，難以有效整合資源；②缺乏有效的應急預案。應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的職責和任務不明確、監(jiān)測預警制度不健全、應急設施設備不完善、應急救治藥品器械和物資儲備不充足；③重大傳染病疫情信息直報網(wǎng)絡不健全。疫情報告缺乏順暢渠道；執(zhí)行疫情的收集、分析、報告和通報制度不嚴格；政府及有關部門難以及時準確地掌握疫情。④應急醫(yī)療救治能力參差不齊。相當多的醫(yī)療機構(gòu)不具備應急處置的必要設施、設備，醫(yī)務人員缺乏應急意識和防護知識與技能，不能有效地實施預防控制和醫(yī)療救治。疾病預防控制體系薄弱。各級CDC存在人員素質(zhì)不高、設施條件落后的情況，職能不明確，工作效率低。

3突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急機制的健全建立

3.1制度建設與立法支持相互影響 法律法規(guī)保障突發(fā)事件的防治工作既要科學，更要法制。為有效預防、及時控制和徹底消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，迫切需要建立統(tǒng)一、高效、權(quán)威的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理機制，完善相應的法律法規(guī)。嚴格執(zhí)行《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》等相關法律法規(guī)，切實履行職責，落實責任制。對工作不力、措施失當、造成損失的，依法追究有關當事人的責任。

3.2健全的公共衛(wèi)生服務和管理制度關系 重大的突發(fā)公共衛(wèi)生事件需要的一個建立一套行之有效的項目管理機制，形成一種制度，而不是事先制定計劃。通過深化公共衛(wèi)生體制改革，強化政府公共衛(wèi)生管理職能，建立起與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的衛(wèi)生醫(yī)療體系。提高公共衛(wèi)生服務水平，同時，也要進一步擴大醫(yī)療衛(wèi)生服務體系的覆蓋面，從而加強我們處理突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的應急能力。

3.3建立健全的衛(wèi)生信息監(jiān)測系統(tǒng) 鑒于信息監(jiān)測系統(tǒng)對突發(fā)事件處理的重要作用，我們必須進一步明確突發(fā)事件的應急報告和信息公布制度，要把單純的疾病監(jiān)測信息服務發(fā)展到公共衛(wèi)生監(jiān)測信息服務。要建立相關技術支持平臺，信息傳遞及反饋要高效、快捷，應急指揮信息系統(tǒng)要做到資源共享、運轉(zhuǎn)正常、指揮有力。對于突發(fā)事件的信息公布制度，要求政府公布信息要遵循及時主動、準確把握、實事求是、注重效果的原則，必須做到及時、準確、全面，讓公眾隨時了解突發(fā)事件的發(fā)展動態(tài)，這樣可以避免民眾情緒失控，促進民眾溝通。

3.4人才培養(yǎng)與物資保障關系 經(jīng)費儲備財政投入是醫(yī)療衛(wèi)生設備、信息網(wǎng)絡、人員培訓、物資儲備等的必要保證。突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應對是一種公共產(chǎn)品，財政是其最為主要的投入者，應加強應急醫(yī)療衛(wèi)生救治隊伍和培訓基地建設，不斷提高應急救治能力。要按照國務院有關部門制定的應急醫(yī)療衛(wèi)生救治管理規(guī)范，加強技術培訓和應急演練，培養(yǎng)醫(yī)護人員全心全意為患者服務的理念。同時要充分有效利用各種衛(wèi)生資源，整合科研力量，實行聯(lián)合科技攻關，加強對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生規(guī)律、監(jiān)測預警、預防控制等方面的研究，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理提供技術支持。而應對突發(fā)事件的日常建設是日后事件發(fā)生時進行緊急應對的基礎。良好和運行有效的突發(fā)公共衛(wèi)生應急體系不僅可以減少突發(fā)事件發(fā)生時的資金投入，更重要的是可以降低事件發(fā)生時產(chǎn)生的社會影響，減少發(fā)生成本。

3.5抓好醫(yī)療衛(wèi)生及對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的宣傳教育 由于社會群眾既是突發(fā)事件的承受者，同時也是防范和處置突發(fā)事件的參與者。所以政府要面向大眾充分利用電視、電臺、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種形式對社會公眾廣泛開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急知識的宣傳，指導群眾以科學的態(tài)度對待突發(fā)公共衛(wèi)生事件，消除恐慌心理，提高遵守有關法律法規(guī)的意識和自我防范的能力，提高社會大眾避險、避災、自救、互救、防范和應急能力，掌握應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的知識，以利于組織和動員社會公眾廣泛參與，有效應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

4討論

總之，必須充分認識我國突發(fā)公共衛(wèi)生應急機制的建設的利害關系，健全的突發(fā)公共衛(wèi)生應急機制是一個長期的系統(tǒng)工程，需要經(jīng)過不懈努力，不斷完善，不斷提高。必須依靠科學與法制，堅持預防為主，常備不懈的原則；統(tǒng)一領導，分級負責的原則；條塊結(jié)合，以塊為主的原則；資源整合，信息共享的原則；反應及時，措施果斷，部門協(xié)調(diào)，公眾參與的原則，才能建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應、與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急機制，切實保障人民群眾的生命健康和安全。

突發(fā)事件法律法規(guī)范文第3篇

隨著我國改革開放進入關鍵時期，突發(fā)公共事件的發(fā)生越來越頻繁。如何科學、及時、有效地應對和處置突發(fā)公共事件，成為各級黨委政府面對的一個重大課題。因此，黨委中心組要把提高應對突發(fā)公共事件的能力作為學習的重要內(nèi)容，通過學習不斷增強新形勢下應對突發(fā)事件的本領，提高處置突發(fā)事件的能力。

一要深刻認識科學應對突發(fā)公共事件的重要意義。有專家估計，在未來一段時間內(nèi)，我國都將面臨突發(fā)公共事件頻繁發(fā)生的嚴峻局面。一是因為我國是世界上受自然災害影響最為嚴重的國家之一，災害種類多，發(fā)生頻度高，損失嚴重，社會影響大，每年因自然災害造成的損失一般都要超過上千億元。二是我國現(xiàn)代化建設正進入新的階段，工業(yè)化、城市化、市場化、國際化加速發(fā)展，新情況、新問題層出不窮，重大災難事故、重大公共衛(wèi)生事件、重大社會治安事件和重大生態(tài)環(huán)境事件時有發(fā)生。三是國際政治經(jīng)濟格局正在發(fā)生深刻變化，我們面對著很不安寧的世界。境外敵對勢力進行各種破壞和干擾，來自國際上的不穩(wěn)定的因素始終存在。因此，我們一定要按照黨的十七大的要求，居安思危，清醒認識重大突發(fā)公共事件可能造成的政治影響和破壞性社會后果，始終把提高應對能力作為重要任務，作為中心組學習的重要課題，通過學習，不斷豐富應對各種危機的知識，不斷增強抗御風險的能力，更好地維護改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。

二要了解和把握應對突發(fā)公共事件的一般要求。一是必須建立健全社會預警體系和應急機制，加強法律法規(guī)建設，把應急管理工作納入經(jīng)?；?、制度化、法制化的軌道。二是必須建立相應的組織機構(gòu)，明確責任，加強主管部門的協(xié)調(diào)能力，協(xié)調(diào)相關部門共同處理有關事宜。三是必須加強應急信息系統(tǒng)建設，進一步明確和細化信息報告的責任、標準、程序、時限、渠道、協(xié)作等具體要求，以保障能夠提供準確、及時、全面的應急管理信息。四是加強應對突發(fā)公共事件的演練和培訓，加強公共服務體系建設，提高社會應對突發(fā)事件引起波動的抗衡能力和緩沖作用，未雨綢繆做好各方面的準備工作。五是要加強對公眾的危機教育，提高市民自救意識、救護意識和能力，增強社會防災抗災的警覺性。

三要認真學習和掌握處置突發(fā)公共事件的法律法規(guī)。應對突發(fā)公共事件必須納入法制化軌道。目前，我國已經(jīng)頒布了一系列與處理突發(fā)公共事件有關的法律法規(guī)，各地方根據(jù)這些法律法規(guī)，又頒布了適用于本行政區(qū)域的地方立法。2003年非典疫情發(fā)生后，我國政府根據(jù)應對各種突發(fā)公共事件的需要，加快了突發(fā)公共事件應急預案編制工作。目前已完成的國家總體應急預案、25件專項應急預案、80件部門應急預案，基本覆蓋了我國經(jīng)常發(fā)生的突發(fā)公共事件的主要方面。我國省級突發(fā)公共事件總體應急預案的編制工作也已完成，許多市、區(qū)（縣）也制定了應急預案。一些地方開始了社區(qū)、農(nóng)村、重點企事業(yè)單位應急預案的編制工作。應急預案將突發(fā)公共事件分為自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等四類。按各類突發(fā)公共事件的嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，分為特別重大（Ⅰ）、重大（Ⅱ）、較大（Ⅲ）和一般（Ⅳ）四級。應急預案對突發(fā)公共事件的預測預警、信息報告、應急響應、應急處置、恢復重建及調(diào)查評估等機制都作了明確規(guī)定，形成了包含事前、事發(fā)、事中、事后等各個環(huán)節(jié)的一整套工作運行機制，構(gòu)建了我國的應急管理體系。黨委中心組成員作為各單位的領導者，要通過學習進一步掌握應對突發(fā)公共事件的基本要求和辦法，熟悉和掌握有關法律法規(guī)和應急預案，學會運用社會預警體系，形成反應靈敏、及時有效的應對能力。

四要切實把應對突發(fā)公共事件的各項措施落到實處。要進一步落實領導責任制，增強責任感、使命感和憂患意識，把預防和處置突發(fā)公共事件作為重要職責，列入重要議事日程，把工作落到實處。要抓好社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)、學校、醫(yī)院等基層和重點部位的貫徹落實，抓住一些突發(fā)公共事件的新苗頭和薄弱環(huán)節(jié)，因地制宜、突出重點，做好人力、財力、物力的保障工作。要積極探索新路子，創(chuàng)造新經(jīng)驗，把預防和處置突發(fā)公共事件工作提高到一個新的水平。

突發(fā)事件法律法規(guī)范文第4篇

根據(jù)《__縣人民政府辦公室關于印發(fā)__縣人民政府政府信息公開工作評議考核辦法的通知》（陸政辦發(fā)[20__]102號）、《__縣人民政府關于印發(fā)__縣政府信息公開施行辦法的通知》（陸政發(fā)[20__]57號）文件精神，我局領導高度重視，安排政府信息公開專人對20__年政府信息公開工作進行總結(jié)，現(xiàn)將有關情況綜合如下：

一、基本情況

__縣商務局現(xiàn)有__招商網(wǎng)、__縣商務之窗、__縣電子政務門戶網(wǎng)站、__縣商務局政府信息公開網(wǎng)站四個網(wǎng)站，現(xiàn)在正常運行的有商務部提供的__縣商務之窗和__縣商務局政府信息公開網(wǎng)站，自開通以來，四個網(wǎng)站還沒出現(xiàn)過重大網(wǎng)絡安全事件，各網(wǎng)站都由我局人員自行監(jiān)管，定期更新，及時商務公開信息，為公眾方便快捷地了解__起到了較好的宣傳作用。

1、領導重視，機構(gòu)落實

為保證我局重要網(wǎng)站的安全，我局嚴格按照“統(tǒng)一領導、歸口負責、綜合協(xié)調(diào)、各司其職”的原則、“屬地管理、分級響應、及時發(fā)現(xiàn)、及時報告、及時救治、及時控制”的要求，明確成立了由局長陳紅鋼任組長，黨支部書記朱學林任副組長，辦公室主任王有培、政策法規(guī)科科長陸康沖、招商引資科科長他石紅、外事科科長劉雙林、政策法規(guī)科李翠娥為成員的__縣商務局政府信息公開領導小組，負責我局4個網(wǎng)站的安全工作及突發(fā)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡安全事件應急處理工作。同時，明確了由局辦公室按照“誰主管、誰負責，誰運營、誰負責”的原則，實行責任制和責任追究制，依法對互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡與信息安全突發(fā)事件進行防范、監(jiān)測、預警、報告、響應、指揮和協(xié)調(diào)、控制。在出現(xiàn)安全事件后，對計算機系統(tǒng)和網(wǎng)絡安全事件的處理提供技術支持和指導，遵循正確的流程，采取正確快速的行動作出響應，提出事件統(tǒng)計分析報告。

2、專人專管，務求實效

自20__年初__縣人民政府辦公室下發(fā)《關于做好施行〈中華人民共和國政府信息公開條例〉準備工作的通知》（陸政辦發(fā)[20__]10號）以來，我局領導就安排專人對我局的政府信息公開工作進行全面準備，認真學習政府信息公開的有關文件，積極參加政府信息公開培訓，對涉及商務的有關法律法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃及行政認可的事項進行全面梳理，編制公開目錄和公開指南，并按時上報到縣政府信息產(chǎn)業(yè)辦。至20__年12月10日，我局共各類信息70條，其中：機構(gòu)職能信息4條，法律法規(guī)依據(jù)信息16條，行政執(zhí)法信息4條，商務發(fā)展規(guī)劃4條，招商引資信息2條，四項制度信息5條，公開指南信息2條，商務動態(tài)信息29條，其它信息4條。

3、雙網(wǎng)并用，加強宣傳

20__年，我局充分利用政府信息公開網(wǎng)站和商務之窗加大對我縣商務、招商引資政策的宣傳力度，

二、存在的問題

下一步工作將圍繞__縣政府信息公開網(wǎng)站監(jiān)測情況通報情況進行完善。

1、進一步全面規(guī)范政府信息公開目錄，做到目錄內(nèi)容與站內(nèi)信息的一致性，及時更新目錄內(nèi)容；

2、進一步完善政府公開內(nèi)容。重點做好機構(gòu)職能、法律法規(guī)政策、發(fā)展規(guī)劃、行政執(zhí)法及動態(tài)信息的分類，保證信息內(nèi)容的完整性；

3、進一步做好政府信息公開網(wǎng)站建設工作。及時更新圖片，合理布局網(wǎng)站頁面，做到圖文并茂，保證頁面美觀。

4、全面梳理和整理商務法律法規(guī)、行政執(zhí)法信息，做到每天至少有2條信息。

為科學應對互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡與信息安全突發(fā)事件，建立健全互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡與信息安全應急響應機制，有效預防、及時控制和最大限度地消除互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡與信息安全各類突發(fā)事件的危害和影響，按照《__縣人民政府辦公室關于印發(fā)__縣互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡與信息安全事件應急預案的通知》要求，結(jié)合我局實際，對我局互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡與信息安全情況進行自查，現(xiàn)將有關情況綜合匯報如下：

一、基本情況

__縣商務局現(xiàn)有__招商網(wǎng)、__縣商務之窗、__縣

電子政務門戶網(wǎng)站、__縣商務局政府信息公開網(wǎng)站四個網(wǎng)站，自開通以來，四個網(wǎng)站還沒出現(xiàn)過重大網(wǎng)絡安全事件，各網(wǎng)站都由我局人員自監(jiān)管，定期更新，及時商務公開信息，為公眾方便快捷地了解__起到了較好的宣傳作用。二、主要做法

（一）領導重視，責任明確

為保證我局重要網(wǎng)站的安全，我局嚴格按照“統(tǒng)一領導、歸口負責、綜合協(xié)調(diào)、各司其職”的原則、“屬地管理、分級響應、及時發(fā)現(xiàn)、及時報告、及時救治、及時控制”的要求，明確成立了由局長陳紅鋼任組長，黨支部書記朱學林任副組長，辦公室主任王有培、政策法規(guī)科科長陸康沖、招商引資科科長他石紅、招商局工作人員劉雙林、李翠娥為成員的__縣商務局互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡安全應急領導小組，負責我局4個網(wǎng)站的安全工作及突發(fā)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡安全事件應急處理工作。同時，明確了由局辦公室按照“誰主管、誰負責，誰運營、誰負責”的原則，實行責任制和責任追究制，依法對互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡與信息安全突發(fā)事件進行防范、監(jiān)測、預警、報告、響應、指揮和協(xié)調(diào)、控制。

（二）防范為主，加強監(jiān)控

我局隨時宣傳普及互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡與信息安全防范知識，樹立常備不懈的觀念，經(jīng)常性地做好應對互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡與信息安全突發(fā)事件的思想準備、預案準備、機制準備和工作準備，提高基礎網(wǎng)絡和重要信息系統(tǒng)的互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡與信息安全綜合保障水平。加強對互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡與信息安全隱患的日常監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)和防范重大互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡與信息安全突發(fā)性事件，及時采取有效的可控措施，迅速控制事件影響范圍，力爭將損失降到最低程度。

（三）責任到人，監(jiān)測到位

我局明確了由計算機水平較好的他石紅、劉雙林、李翠娥對我局的四個網(wǎng)站及網(wǎng)絡安全進行管理，在出現(xiàn)安全事件后，向委托管理計算機系統(tǒng)和網(wǎng)絡的單位報告，由其提供技術支持和指導，遵循正確的流程，采取正確快速的行動作出響應，處理發(fā)生問題的系統(tǒng)，檢測入侵事件，并采取技術手段來降低損失，提出事件統(tǒng)計分析報告。

突發(fā)事件法律法規(guī)范文第5篇

一、天津市突發(fā)事件應急預案概述

預案的編制關系著應急管理系統(tǒng)的突發(fā)事件應對能力，關系著能否最大程度地預防和減少突發(fā)事件及其造成的損害。

天津市以《國家突發(fā)應急事件總體應急預案》為指導，分別于2006年、2008年頒布實施了《天津市突發(fā)公共事件總體應急預案》、《天津市突發(fā)事件應急預案管理暫行規(guī)定》。在編制預案的過程中，根據(jù)天津市相關領導在應急管理工作會議上提出的要求，不斷增強預案在編制過程中的時效性，加強與預案有關部門的協(xié)調(diào)與溝通，保持預案的相互銜接，進而實現(xiàn)應急管理預案符合處置突發(fā)事件的工作實際，適應風險狀況和具備的應急能力，做到相關部門能夠按預案實施有效的應急管理，讓應急預案真正成為天津市應對突發(fā)事件的重要平臺。同時，根據(jù)應急預案體系：橫向到邊、縱向到底的要求，“橫向”要涵蓋自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等各類突發(fā)事件，“縱向”要延伸到區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及居（村）委會、社區(qū)、學校、企事業(yè)等單位。天津市政府部門將應急預案分為六大類：總體應急預案、專項應急預、部門應急預案、企事業(yè)單位應急預案、基層應急預案、大型活動應急預案，以便對突發(fā)事件進行有針對性的管理。

二、天津市突發(fā)事件應急管理體制

應急管理體制主要是指應急管理機構(gòu)的組織形式，即綜合性應急管理組織、各專項應急管理組織以及各地區(qū)、各部門的應急管理組織各自的法律地位、相互間的權(quán)力分配關系及其組織形式等。天津市應急管理體制充分體現(xiàn)了黨委領導、政府主導，條塊結(jié)合、屬地為主，專業(yè)處置、部門聯(lián)動，軍地協(xié)同、全社會參與的應急管理工作原則。

天津市把應急管理組織分為橫縱兩線?？v線最高領導機構(gòu)為天津市人民政府，并加掛市應急委員會牌匾。其中，由市長擔任應急委主任一職，相關部門主官擔任副主任委員，如市政法委書記、分管應急任務的副市長等。縱向常設辦事機構(gòu)為市政府應急辦公室，加掛應急指揮中心牌匾，于市政府辦公廳內(nèi)設立。天津市下設區(qū)、縣也依據(jù)市級組織架構(gòu)，采用職責同構(gòu)原則設立了相關應急管理機構(gòu)，負責轄區(qū)內(nèi)應急體系建設、日常突發(fā)事件應急管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、社區(qū)、村兩委等基層組織則不強制要求配備專職應急管理人員，大部分由其組織內(nèi)部人員兼職應急管理工作。由此形成天津市縱線應急管理一體化無縫連接。

在橫向組織上，天津市政府分別在各委辦局成立突發(fā)事件應急管理領導機構(gòu)和辦事機構(gòu)，并根據(jù)四大類型突發(fā)事件：災害事故、公共衛(wèi)生事故、社會安全事故、自然災害事故的特點，在職能部門內(nèi)部分別組建了19個專項應急指揮部，如天津市防汛抗旱指揮部等，負責領導處置專項突發(fā)事件，形成應急對接。與此同時，天津市政府下屬各職能部門根據(jù)應急管理職能要求，分別劃分應急管理責任分區(qū)，較好的避免了組織間推諉扯皮、九龍治水的現(xiàn)象發(fā)生。

三、天津市突發(fā)事件應急管理機制

天津市對應急響應機制做了四級維度劃分。Ⅰ級響應（特別重大），，需市政府或國務院參與應急響應，由天津市長擔任應急總指揮，協(xié)調(diào)全市資源進行管理。Ⅱ級響應（重大）和Ⅲ級響應（較大）指需要市政府進行應急救援的突發(fā)事件，期間由分管副市長或?qū)ｍ椫笓]部領導擔任現(xiàn)場總指揮，其余部門協(xié)調(diào)開展工作。Ⅳ級響應（一般）指區(qū)縣政府能夠自行處理的突發(fā)事件，由區(qū)縣領導統(tǒng)一指揮。

在應急信息傳遞機制上，天津市應急委在應急指揮中心設立了專人值班24小時電話，要求事發(fā)地區(qū)縣人民政府、市有關部門和責任單位：在突發(fā)事件發(fā)生后，按照“急速事件，慎報援引”的原則，必須在1小時內(nèi)向市應急指揮中心電話報告，書面報告不得遲于事發(fā)后2小時，避免因瞞報造成的應急救援行動延誤，導致重大人員財產(chǎn)損失。

在應急管理地區(qū)聯(lián)動機制上，隨著現(xiàn)時突發(fā)事件復雜性增大、跨區(qū)域應急已成常態(tài)，“單打獨斗”的應急管理方式已日漸式微。天津市應急辦聯(lián)合北京市、河北省應急辦于2014年8月7日，共同簽署了《北京市、天津市、河北省應急管理工作合作協(xié)議》。今后三方將密切配合，協(xié)同應對涉及跨區(qū)域突發(fā)事件，聯(lián)合開展應急工作。三地聯(lián)合有助于理順應急管理機制，將進一步夯實天津市應急管理體系。

四、天津市突發(fā)事件應急管理法制

相對于天津市預案建設，天津市市級的法制、法規(guī)建設顯得較為滯后。目前，天津市應急管理法制主線借續(xù)于國家級法律法規(guī)，如《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》，而天津本市根據(jù)自身情況制定的應急法律較少，未能形成完整的法律法規(guī)范式。雖然天津市突發(fā)事件應急管理主體法律――《天津市突發(fā)事件應對條例》已于2013年初進入天津市人大常委會年度立法規(guī)劃調(diào)研階段，但經(jīng)過長時間的調(diào)研準備后，天津市至今依然未能頒布該應急管理條例。但毫無疑問，天津市近年來在延續(xù)國家應急法制下，也根據(jù)天津本市實際情況，相繼頒布實施了一系列法規(guī)條例，如《天津市氣象災害防御條例》、《天津市防震減災條例》、《天津市安全生產(chǎn)條例》、《天津市防洪抗旱條例》等，對天津市應急管理法制化進程起到了積極作用。

參考文獻

[1] 鐘開斌.回顧與前瞻-中國應急管理體系建設[J].政治學研究，2009（1）.