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交通工程交竣工管理辦法范文第1篇

關(guān)鍵詞：地鐵工程施工承包合同控制投資

Abstract: Metro engineering construction the employer and the contractor in the performance of the contract and completion of settlement construction in the process, contract disputes and other issues emerge in endlessly, how to ensure that projects meet deadlines established schedule, quality, safety, investment objectives, maximize the protection of the legitimate interests of all parties to control government investment on both sides is an urgent need to solve the problem.

Key words: the subway project construction contract management

Investment control

中圖分類號(hào)：K826.16 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

城市軌道交通是城市建設(shè)史上最大的公益性基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)城市的全局和發(fā)展模式將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。為了建設(shè)生態(tài)城市，應(yīng)把攤大餅式的城市發(fā)展模式改變?yōu)樯扉_(kāi)的手掌形模式，而手掌狀城市發(fā)展的骨架就是城市軌道交通。城市軌道交通的建設(shè)可以帶動(dòng)城市沿軌道交通廓道的發(fā)展，促進(jìn)城市繁榮，形成郊區(qū)衛(wèi)星城和多個(gè)副部中心，從而緩解城市中心人口密集、住房緊張、綠化面積小、空氣污染嚴(yán)重等城市通病。

軌道交通項(xiàng)目在我國(guó)許多城市陸續(xù)開(kāi)展,施工合同管理作為工程建設(shè)管理的重要分支,與工程建設(shè)、項(xiàng)目管理等交織在一起,在建設(shè)管理機(jī)構(gòu)中所占的權(quán)重越來(lái)越大。為此,各軌道交通管理公司均成立了專門的合同管理部門,逐步完善施工合同管理，有效控制工程造價(jià)。

一、目前施工合同履行過(guò)程中存在的問(wèn)題有以下幾點(diǎn)：

1. 合同內(nèi)容不夠嚴(yán)謹(jǐn)

合同文字不嚴(yán)謹(jǐn)。不嚴(yán)謹(jǐn)就是不準(zhǔn)確，容易發(fā)生岐義和誤解，導(dǎo)致合同難以履行或引起爭(zhēng)議。依法訂立的有效的合同，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)雙方的真實(shí)意思。而這種體現(xiàn)只有靠準(zhǔn)確明晰的合同文字。可以說(shuō)，合同講究咬文嚼字。

2. 合同條款不全面、不完整，有缺陷、有漏洞。常見(jiàn)漏掉的往往是違約責(zé)任。有些合同只講好話，不講丑話，只講正面的，不講反面的，一旦發(fā)生違約，在合同中看不到違約如何處理的條款。

3. 制度建設(shè)不健全，職責(zé)劃分不明確。由于地鐵施工涉及多家單位，多個(gè)部門，由于職責(zé)權(quán)限劃分不明確，導(dǎo)致工期延誤、工程變更索賠增加。

4. 合同執(zhí)行過(guò)程中忽視工程變更管理

在地鐵施工過(guò)程中，地下未知因素影響大，發(fā)生的工程變更是非常多。由于過(guò)程控制不嚴(yán)謹(jǐn)，導(dǎo)致變更后超概算現(xiàn)象普遍。

5. 業(yè)主未加強(qiáng)重要材料、設(shè)備價(jià)格的控制

材料價(jià)格占施工總造價(jià)的60%-80%，由于業(yè)主對(duì)重要材料設(shè)備未加強(qiáng)指導(dǎo)價(jià)控制，導(dǎo)致施工成本增加。

二、針對(duì)以上問(wèn)題，施工合同管理應(yīng)做好以下幾方面：

1. 嚴(yán)格合同條款，降低法律風(fēng)險(xiǎn)。

在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中因合同條款約定不明確發(fā)生的經(jīng)濟(jì)糾紛越來(lái)越多，影響了竣工結(jié)算，同時(shí)也為業(yè)主方的管理帶來(lái)了眾多困擾。設(shè)置完善、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤瑮l款是預(yù)防和防范法律風(fēng)險(xiǎn)、保障合同順利履約的前提。地鐵施工合同中應(yīng)嚴(yán)格約定工程量計(jì)算規(guī)則、合同價(jià)款及調(diào)整范圍，工程量的確認(rèn)，變更范圍和不可抗力范圍，降低投資風(fēng)險(xiǎn)。合同通用條款中各方職責(zé)范圍劃分要清晰，防止施工中因職責(zé)權(quán)限劃分不清引起的經(jīng)濟(jì)索賠。

2. 加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格把好過(guò)程關(guān)。

合同履約管理要做到過(guò)程規(guī)范化，必須以完善、健全的管理制度為基礎(chǔ)。城市軌道交通建設(shè)業(yè)主方為滿足實(shí)際管理需求，相應(yīng)的制定了《合同管理辦法》、《合同管理實(shí)施細(xì)則》、《計(jì)量支付管理辦法》、《工程變更管理辦法》、《造價(jià)管理辦法》等規(guī)章制度。通過(guò)設(shè)置合理、清晰的管理流程，保障在合同履約管理的每個(gè)環(huán)節(jié)都有據(jù)可依。通過(guò)明確各部門、各單位的職責(zé)權(quán)限，使各部門、各單位在合同履約管理過(guò)程中相互協(xié)調(diào)配合，有效控制工程造價(jià)。制度建設(shè)是一個(gè)逐步完善的過(guò)程，對(duì)于不符合實(shí)際工作的條款摒棄，對(duì)于權(quán)責(zé)不明的應(yīng)逐步修訂完善，以進(jìn)一步規(guī)范過(guò)程管理，有效降低存在的各種風(fēng)險(xiǎn)。

3. 嚴(yán)格計(jì)量支付程序

在合同履行過(guò)程中，根據(jù)《計(jì)量支付管理辦法》、《工程變更管理辦法》嚴(yán)格按程序計(jì)量支付。首先軌道公司合約部按照合同及清單計(jì)價(jià)規(guī)則審核施工單位送審施工圖工程量，將施工單位、監(jiān)理單位、業(yè)主單位三方共同確認(rèn)的施工圖工程量作為計(jì)量支付控制工程量。施工中由監(jiān)理單位負(fù)責(zé)對(duì)當(dāng)期計(jì)量的工程進(jìn)度、質(zhì)量和實(shí)際完成的工程量進(jìn)行審核，業(yè)主現(xiàn)場(chǎng)代表復(fù)核。對(duì)不滿足合同約定支付條件的計(jì)量支付不予通過(guò)，從源頭嚴(yán)把支付關(guān)。軌道公司合約部審核價(jià)格，并建立計(jì)量支付臺(tái)帳，對(duì)照合同支付條款實(shí)時(shí)監(jiān)控支付進(jìn)度。

4. 合理審批工程變更價(jià)款

合同變更是索賠的重要依據(jù)，因此對(duì)合同變更的處理要迅速、全面、系統(tǒng)。合同變更指令應(yīng)立即在工程實(shí)施中貫徹并體現(xiàn)出來(lái)。在合同變更中，量最大、最頻繁的是工程變更，它在工程索賠中所占的份額也最大。由于地鐵施工的周期長(zhǎng)、難度大、不確定因素多，施工中發(fā)生的工程變更價(jià)款在竣工結(jié)算中所占比例比較大。合理審核工程變更價(jià)款是控制造價(jià)節(jié)約投資的重點(diǎn)。

嚴(yán)格審核施工單位虛假上報(bào)的變更內(nèi)容，比如，為了趕工期，需改變施工方案，或者采取超常規(guī)的施工方法，有時(shí)需要增加投資，趁增加投資之際高估冒算，有時(shí)不需要、不應(yīng)當(dāng)增加投資，但趁改變施工方案之際高估冒算。 變更單價(jià)嚴(yán)格按合同條款執(zhí)行，出現(xiàn)新工藝時(shí)，應(yīng)及時(shí)測(cè)算、編制補(bǔ)充定額，確保綜合單價(jià)的真實(shí)性。

5.實(shí)行業(yè)主定價(jià)、業(yè)主控價(jià)

設(shè)備材料是施工過(guò)程中資金投放量最大的部分，在合同制定過(guò)程中，應(yīng)將重要材料設(shè)備分別按甲供材料、甲控材料、業(yè)主定價(jià)材料分類。對(duì)于甲控材料業(yè)主單位在搜集多方信息價(jià)的基礎(chǔ)上合理制定材料單價(jià)，防止施工單位因無(wú)價(jià)可依，惡意抬高材料價(jià)。由甲供的材料業(yè)主應(yīng)按合同管理辦法嚴(yán)格選用供應(yīng)商。

地鐵項(xiàng)目投資規(guī)模大，建設(shè)資金多由政府投資，因此加強(qiáng)施工合同管理成為有效控制投資的重要手段。

參考文獻(xiàn)：

[1] 張帆 謝前波.淺論地鐵工程建設(shè)施工綜合成本控制[J].中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品,2013（3）

交通工程交竣工管理辦法范文第2篇

一、指導(dǎo)思想

全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，完善農(nóng)村公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，為新農(nóng)村建設(shè)提供良好的交通環(huán)境，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

20*年，計(jì)劃投資690萬(wàn)元，完成13.8公里（涉及6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，具體任務(wù)見(jiàn)附件）鄉(xiāng)道改建工程。村道建設(shè)任務(wù)待省市計(jì)劃下達(dá)后公布。

三、組織分工

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府職責(zé)：在縣交通部門指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)道、村道項(xiàng)目招標(biāo)工作，完善招投標(biāo)手續(xù)，公示招標(biāo)結(jié)果，簽訂施工合同、安全合同和廉政合同；負(fù)責(zé)完成項(xiàng)目工程的征地、拆遷、協(xié)調(diào)施工環(huán)境、落實(shí)配套資金等工作；負(fù)責(zé)組織鄉(xiāng)、村兩級(jí)全面完成工程施工任務(wù)（包括后期路肩培護(hù)、邊溝修砌等附屬工程的整理），配合市、縣交通主管部門開(kāi)展質(zhì)量監(jiān)督管理和工程交、竣工驗(yàn)收工作。

（二）縣交通部門職責(zé)：履行質(zhì)量監(jiān)督、技術(shù)指導(dǎo)等行業(yè)管理職能，負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村公路鄉(xiāng)道工程施工圖設(shè)計(jì)、申報(bào)；負(fù)責(zé)組織監(jiān)理單位對(duì)鄉(xiāng)道項(xiàng)目進(jìn)行施工監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)管，組織工程交、竣工驗(yàn)收，將施工管理情況報(bào)市交通主管部門。

（三）各相關(guān)行業(yè)部門職責(zé)：縣發(fā)改委、財(cái)政局、國(guó)土局等部門要認(rèn)真履行職能，積極為農(nóng)村公路建設(shè)獻(xiàn)策出力。縣水利、環(huán)保、林業(yè)、*、電業(yè)、通訊等部門要盡職盡責(zé)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，提高辦事效率，簡(jiǎn)化辦事程序，創(chuàng)造寬松環(huán)境，搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

四、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

（一）鄉(xiāng)道項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：路基寬6.5米，基層寬6米，路面面層寬5米，路面結(jié)構(gòu)為15公分厚碎石灰土基層（灰、土、碎石重量比5：35：60）+20公分厚水泥混凝土面層，強(qiáng)度為C30。

（二）村道項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：路基寬5.5米，基層寬5米，路面面層寬4米。路面結(jié)構(gòu)為15公分12%厚石灰土基層+18公分厚水泥混凝土面層，強(qiáng)度為C25。

五、資金管理

農(nóng)村公路鄉(xiāng)道、村道建設(shè)資金實(shí)行分級(jí)管理。省、市補(bǔ)助資金由縣財(cái)政和交通部門統(tǒng)一管理，財(cái)政部門設(shè)立專戶，交通部門設(shè)立專帳，鄉(xiāng)村自籌資金存入鄉(xiāng)財(cái)政專戶管理。其中，鄉(xiāng)道項(xiàng)目省市補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為20萬(wàn)元/公里，扣除設(shè)計(jì)費(fèi)0.4萬(wàn)元/公里、監(jiān)理費(fèi)0.3萬(wàn)元/公里，按19.3萬(wàn)元/公里撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)；村道補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為10萬(wàn)元/公里，未進(jìn)行基層施工的項(xiàng)目，按8萬(wàn)元/公里給予補(bǔ)助。

六、實(shí)施步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（20*年3月10日前）。縣、鄉(xiāng)兩級(jí)分別召開(kāi)農(nóng)村公路建設(shè)工作動(dòng)員會(huì)議，通過(guò)層層發(fā)動(dòng)，讓廣大群眾了解省市關(guān)于農(nóng)村公路建設(shè)的有關(guān)政策，了解農(nóng)村公路建設(shè)有關(guān)管理辦法、基本程序、技術(shù)要求、質(zhì)量要求和監(jiān)督形式，讓廣大群眾充分認(rèn)識(shí)到加快鄉(xiāng)道建設(shè)的重大意義和作用，爭(zhēng)取社會(huì)各界和廣大群眾的關(guān)注和積極參與。

（二）組織實(shí)施階段（20*年3月11日—8月31日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依據(jù)市、縣交通部門下達(dá)的鄉(xiāng)道、村道項(xiàng)目，制訂工作計(jì)劃和工程實(shí)施方案，在3月底前完成征地、拆遷、伐樹(shù)等障礙物清理和項(xiàng)目招標(biāo)工作，并按縣交通部門提供的技術(shù)方案開(kāi)工建設(shè)，確保8月底前全面完成施工任務(wù)。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（20*年9月1日—10月20日）。縣政府組織縣交通、發(fā)改、財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收和審計(jì)。

七、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人是農(nóng)村公路建設(shè)的第一責(zé)任人，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密安排，結(jié)合實(shí)際，制訂方案，采取積極措施，確保建設(shè)項(xiàng)目早開(kāi)工、早完成；縣直各有關(guān)單位要從全縣農(nóng)村公路建設(shè)的大局出發(fā)，及時(shí)幫助鄉(xiāng)、村協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題。

（二）深入宣傳，營(yíng)造氛圍。今年的農(nóng)村公路建設(shè)已納入縣委、縣政府承諾為民辦好的十件實(shí)事之一。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及廣電部門要以“建設(shè)新農(nóng)村、交通打頭陣”為主題，進(jìn)一步拓寬宣傳渠道，改進(jìn)宣傳方法，采取多種形式，營(yíng)造輿論聲勢(shì)，形成人民群眾廣泛參與、社會(huì)各界大力支持的良好氛圍。縣交通部門要加強(qiáng)信息搜集，及時(shí)向新聞單位提供先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)開(kāi)展集中宣傳，鼓舞士氣，迅速在全縣掀起農(nóng)村公路建設(shè)。

交通工程交竣工管理辦法范文第3篇

一、農(nóng)村公路建設(shè)資金管理使用中存在的問(wèn)題

一是地方配套資金基本沒(méi)有。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委、交通部制定的《農(nóng)村公路改造工程管理辦法》規(guī)定：農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目除國(guó)家安排資金外，地方有關(guān)部門必須安排必要的地方配套資金，并確保及時(shí)、足額到位。但從審計(jì)情況看，除了通村油路（水泥路）建設(shè)項(xiàng)目有配套資金外，其余農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目基本沒(méi)有配套資金；二是調(diào)整通達(dá)工程資金使用計(jì)劃比較普遍。按照相關(guān)文件規(guī)定：申請(qǐng)中央專項(xiàng)資金計(jì)劃的，應(yīng)按照國(guó)家專項(xiàng)計(jì)劃的要求辦理，計(jì)劃一經(jīng)下達(dá)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。但2006年度全市各縣（區(qū)）都存在調(diào)整通達(dá)工程項(xiàng)目計(jì)劃的問(wèn)題；三是漏繳稅金現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。交通主管部門在農(nóng)村公路建設(shè)過(guò)程當(dāng)中簽訂的各種合同全部未交印花稅，部分農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行施工企業(yè)報(bào)賬制，使施工企業(yè)漏交了相關(guān)稅金，四是擠占挪用農(nóng)村公路建設(shè)資金問(wèn)題難以糾正。各縣（區(qū)）交通主管部門和通村水泥路等項(xiàng)目管理處經(jīng)費(fèi)擠占農(nóng)村公路建設(shè)資金比較普遍。用交管部門管理的拖拉機(jī)、摩托車及機(jī)動(dòng)三輪車養(yǎng)路費(fèi)彌補(bǔ)機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)及補(bǔ)助下屬單位問(wèn)題難以糾正；五是在通村水泥路建設(shè)當(dāng)中，為了管理需要購(gòu)置的一些辦公設(shè)備及專業(yè)設(shè)備未作固定資產(chǎn)核算；六是農(nóng)村公路建設(shè)債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重。各縣區(qū)在近年的農(nóng)村公路建設(shè)中都背負(fù)著一定的債務(wù)，其中的債務(wù)較重三個(gè)縣，負(fù)債額分別占到當(dāng)年農(nóng)村公路建設(shè)補(bǔ)助資金總額的88.63%、60.33%、52.84%;七是在中央補(bǔ)助資金中批準(zhǔn)列支項(xiàng)目管理費(fèi)。依照國(guó)家發(fā)改委、交通部印發(fā)的《農(nóng)村公路改造工程管理辦法》規(guī)定國(guó)債資金和中央車購(gòu)稅資金只能用于工程直接費(fèi)用。但交通主管部門在通達(dá)工程的概算批復(fù)中，批復(fù)允許使用中央補(bǔ)助資金列支項(xiàng)目管理費(fèi)用。

二、形成問(wèn)題的原因

（一）地方財(cái)力有限，上級(jí)補(bǔ)助資金都有專門用途，地方配套資金難以落實(shí)。

（二）農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)大，時(shí)間緊，各縣（區(qū)）都抽調(diào)了一部分自收自支單位的技術(shù)人員，也購(gòu)置了一批檢驗(yàn)設(shè)備，這些人員的工資、補(bǔ)助及設(shè)備購(gòu)置費(fèi)沒(méi)有資金來(lái)源，只有擠占專項(xiàng)資金。

（三）由于沒(méi)有配套資金，實(shí)施通達(dá)工程等中央計(jì)劃投資項(xiàng)目必然要發(fā)生項(xiàng)目管理費(fèi)用，交通主管部門為了控制項(xiàng)目管理費(fèi)開(kāi)支額度，在中央補(bǔ)助資金中批準(zhǔn)列支項(xiàng)目管理費(fèi)用。

（四）前幾年油路建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)低，加之一些縣根據(jù)實(shí)際情況提高了部分油路的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，地方政府又拿不出資金彌補(bǔ)資金缺口，形成工程已竣工交付使用，而債務(wù)無(wú)法解決。加之個(gè)別縣自行決定實(shí)施了一些公路建設(shè)項(xiàng)目，但項(xiàng)目的資金問(wèn)題一直沒(méi)有落實(shí)，從而形成了沉重債務(wù)負(fù)擔(dān)。

（五）部分通達(dá)工程前期立項(xiàng)調(diào)查工作做的不細(xì)，加之上報(bào)計(jì)劃與計(jì)劃批復(fù)間隔時(shí)間較長(zhǎng)，等上級(jí)資金計(jì)劃下達(dá)后上報(bào)項(xiàng)目的實(shí)際情況已經(jīng)發(fā)生變化，只有調(diào)整通達(dá)工程資金投資計(jì)劃。

三、加強(qiáng)監(jiān)管的對(duì)策

（一）認(rèn)真貫徹國(guó)家發(fā)改委、交通部印發(fā)的《農(nóng)村公路改造工程管理辦法》精神，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村公路建設(shè)在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中的重要作用，挖掘地方財(cái)力，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，確保農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目地方配套資金及時(shí)足額到位。

（二）切實(shí)執(zhí)行交通部印發(fā)的《農(nóng)村公路建設(shè)資金使用監(jiān)督管理辦法》及拖拉機(jī)、機(jī)動(dòng)三輪車、摩托車養(yǎng)路費(fèi)的使用規(guī)定，加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)及養(yǎng)護(hù)資金的監(jiān)督管理，切實(shí)做到專款專用。

（三）地方交通主管部門應(yīng)該加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的前期立項(xiàng)調(diào)查研究工作，上級(jí)交通部門應(yīng)縮短計(jì)劃上報(bào)與批復(fù)的時(shí)間間隔，維護(hù)投資計(jì)劃的嚴(yán)肅性。

（四）多方籌集資金，緩解農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的債務(wù)負(fù)擔(dān)。

交通工程交竣工管理辦法范文第4篇

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，把項(xiàng)目推進(jìn)與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，緊緊圍繞“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效率、服務(wù)基層、推動(dòng)跨越”的主題，結(jié)合我市建設(shè)生態(tài)文明城市要求，堅(jiān)持“因地制宜、量力而行、節(jié)約土地、保護(hù)環(huán)境”的原則，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，使之成為改善農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活條件和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快、更好更快發(fā)展。

二、建設(shè)規(guī)模和實(shí)施單位

根據(jù)“十二五”通村油路項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，按照省和市整鄉(xiāng)推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)的有關(guān)精神，“十二五”期間市100%的行政村通暢目標(biāo)。上級(jí)有關(guān)主管部門下達(dá)市2012年第一批項(xiàng)目14個(gè)（子項(xiàng)目28個(gè)），建設(shè)規(guī)模為91.71公里（其中：市交通運(yùn)輸局下達(dá)82.8公里，市發(fā)改委下達(dá)8.91公里。詳見(jiàn)附件2），項(xiàng)目安排在流長(zhǎng)苗族鄉(xiāng)、犁倭鄉(xiāng)、新店鎮(zhèn)、暗流鄉(xiāng)，實(shí)施單位為市交通運(yùn)輸局。

三、組織保障

（一）全市農(nóng)村公路建設(shè)由市農(nóng)村公路建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，成員由各有關(guān)單位、部門的有關(guān)負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)決策、監(jiān)督和協(xié)調(diào)各相關(guān)部門的工作（領(lǐng)導(dǎo)小組名單詳見(jiàn)附件1）。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市交通運(yùn)輸局，由市交通運(yùn)輸局、市發(fā)改局、市財(cái)政局、市審計(jì)局、市監(jiān)察局抽調(diào)人員組成，負(fù)責(zé)項(xiàng)目相關(guān)事務(wù)協(xié)調(diào)、施工現(xiàn)場(chǎng)檢查和竣工驗(yàn)收工作。

（二）項(xiàng)目所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立村公路建設(shè)和管養(yǎng)協(xié)調(diào)工作組，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)。按照市領(lǐng)導(dǎo)小組安排的責(zé)任目標(biāo)，組織協(xié)助實(shí)施轄區(qū)內(nèi)村公路建設(shè)改造項(xiàng)目，負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)新建項(xiàng)目的用地、拆遷和青苗補(bǔ)償協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的矛盾和問(wèn)題，負(fù)責(zé)積極爭(zhēng)取其他部門資金及“一事一議”項(xiàng)目參與村公路建設(shè)，確保村公路建設(shè)順利實(shí)施。同時(shí)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)村公路的養(yǎng)護(hù)和管理工作，沿途村寨要制定村規(guī)民約，進(jìn)一步提高村民的愛(ài)路護(hù)路意識(shí)，確保公路完好暢通。

四、工作職責(zé)

（一）市交通運(yùn)輸局作為項(xiàng)目業(yè)主，負(fù)責(zé)組織工程勘察設(shè)計(jì)、工程發(fā)包等前期準(zhǔn)備工作，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的施工技術(shù)管理、審核工程進(jìn)度、組織竣工驗(yàn)收、工程量審計(jì)和財(cái)務(wù)結(jié)算等方面的工作。

（二）市發(fā)改局負(fù)責(zé)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批、協(xié)調(diào)上級(jí)主管部門落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)所需相關(guān)手續(xù)，項(xiàng)目完成后參與初步驗(yàn)收，并配合將合格工程及時(shí)向上級(jí)主管部門申請(qǐng)市級(jí)驗(yàn)收。

（三）市財(cái)政局負(fù)責(zé)籌措本級(jí)財(cái)政匹配資金及時(shí)到位，加強(qiáng)上級(jí)資金專戶監(jiān)管，掌握資金的使用情況和工程進(jìn)度情況，按工程進(jìn)度撥款。工程完成后參與初步驗(yàn)收，及時(shí)組織財(cái)務(wù)結(jié)算的審批。

（四）市審計(jì)局負(fù)責(zé)參與初步驗(yàn)收，對(duì)項(xiàng)目施工和資金使用進(jìn)行監(jiān)督和對(duì)工程進(jìn)行審計(jì)。

（五）市監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)工程發(fā)包及相關(guān)工作進(jìn)行監(jiān)督管理，并及時(shí)指導(dǎo)和處理存在的問(wèn)題。

（六）市國(guó)土局負(fù)責(zé)公路建設(shè)用地的統(tǒng)計(jì)協(xié)調(diào)，配合做好公路建設(shè)所需砂石點(diǎn)料場(chǎng)選點(diǎn)等手續(xù)的辦理工作，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好土地協(xié)調(diào)工作和督促關(guān)閉完工項(xiàng)目的砂石點(diǎn)工作。

（七）市安監(jiān)局配合做好工程施工的安全監(jiān)管工作，配合做好公路建設(shè)所需砂石點(diǎn)料場(chǎng)選點(diǎn)等手續(xù)的辦理工作。

（八）市公安局負(fù)責(zé)民爆物品的手續(xù)協(xié)調(diào)審批，嚴(yán)格民爆物品使用過(guò)程的監(jiān)督管理，同時(shí)負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施中的治安工作和處理。

（九）市林業(yè)綠化局負(fù)責(zé)協(xié)助辦理林地的征（占）地手續(xù)。

（十）市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)局、市移民局等部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)上級(jí)資金參與村公路的建設(shè)改造工作。

（十一）市經(jīng)信局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工程實(shí)施用油。

（十二）物資公司負(fù)責(zé)工程爆破和民爆物品使用安全，并加強(qiáng)管理，做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作。

五、項(xiàng)目實(shí)施

（一）項(xiàng)目實(shí)施

2012年通村油路村公路項(xiàng)目由市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。為按時(shí)完成工程項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)，市交通運(yùn)輸局可將部分工程項(xiàng)目委托給項(xiàng)目所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行實(shí)施。

（二）施工單位確定

1、路基工程：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織公路沿線受益群眾投工投勞建設(shè)，同時(shí)按照一路一檔要求做好群眾投工投勞建設(shè)相關(guān)資料的收集、整理、存檔工作，并報(bào)主管部門備案。

2、路面工程：市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)組織施工單位實(shí)施路面工程、防護(hù)工程、安保工程等主體工程和附屬設(shè)施；采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式選擇信譽(yù)好、組織能力強(qiáng)、有實(shí)力的施工單位進(jìn)行施工。

（三）合同簽訂

業(yè)主和施工單位需簽訂施工合同，同時(shí)簽訂廉政合同、安全合同、計(jì)劃生育合同及民工工資支付承諾，并依據(jù)合同法及有關(guān)法規(guī)實(shí)施合同管理。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，存在違法、違規(guī)行為的，由市監(jiān)察局或執(zhí)法部門依法進(jìn)行查處。

（四）竣工驗(yàn)收

按照《公路工程竣工（交）驗(yàn)收辦法》和《市村級(jí)公路建設(shè)工程竣工驗(yàn)收辦法》文件精神，項(xiàng)目完工后，工程的驗(yàn)收資料需具有項(xiàng)目竣工主體報(bào)告、財(cái)務(wù)決算、審計(jì)報(bào)告、有關(guān)批文和項(xiàng)目竣工圖。由市領(lǐng)導(dǎo)小組安排驗(yàn)收小組組織初步驗(yàn)收，提出工程量核定意見(jiàn)并簽發(fā)質(zhì)量鑒定書(shū)。在項(xiàng)目初驗(yàn)合格后，由市發(fā)改局、市財(cái)政局、市審計(jì)局等相關(guān)部門配合市交通局向市申請(qǐng)市級(jí)綜合驗(yàn)收，市主管部門在驗(yàn)收合格后下達(dá)驗(yàn)收批復(fù)文件。

六、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

按照《省通村油路改造工程管理辦法（試行）》和《市村級(jí)公路建設(shè)工程竣工驗(yàn)收辦法》的要求，遵循充分利用舊路資源“因地制宜、量力而行、節(jié)約土地、保護(hù)環(huán)境”的原則，完善防護(hù)工程及排水設(shè)施，著重提高路面等級(jí)，增強(qiáng)晴雨通行能力，減少養(yǎng)護(hù)費(fèi)用的原則，結(jié)合各項(xiàng)目的交通量發(fā)展前景及地形情況綜合考慮，合理確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以確保公路建成后的使用質(zhì)量，做到工程建設(shè)質(zhì)量、投資和效益的統(tǒng)一。

（一）等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

依據(jù)省交通廳《省鄉(xiāng)村公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（DBJ22-028-97）和《市村級(jí)公路建設(shè)工程竣工驗(yàn)收辦法》工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，盡量利用原路改擴(kuò)建，避免大改大調(diào)或大填大挖占用有限耕地資源。對(duì)工程艱巨、難度較大、征地拆遷較多的路段，地質(zhì)不良路段，在省標(biāo)規(guī)定的范圍內(nèi)，個(gè)別指標(biāo)可適當(dāng)降低，即縱坡可適當(dāng)延長(zhǎng)50至100米，彎道直線間的距離可適當(dāng)縮短10米，但應(yīng)滿足行政村內(nèi)主要機(jī)動(dòng)車輛的通行要求。

（二）路基寬度

路基寬度原則上采取4.5米加錯(cuò)車道，錯(cuò)車道在適當(dāng)距離內(nèi)設(shè)置，每公里不少于3處。對(duì)特殊困難地段可適當(dāng)降低路基標(biāo)準(zhǔn)。

（三）路面工程

為便于今后使用和管理養(yǎng)護(hù)，路面結(jié)構(gòu)采用水泥混凝土路面，路面寬度不得低于3.5米，混凝土強(qiáng)度不小于C30號(hào)，水泥混凝土面層厚度不小于18cm，基層厚度不小于12cm，基層采用填隙碎石層（濕法施工）、級(jí)配碎石或礦渣等，并進(jìn)行壓實(shí)。在石質(zhì)路段或穩(wěn)固的老路段可取消底基層。

（四）路基排水及防護(hù)工程

對(duì)匯水面積較大的路段，邊溝尺寸要加寬或加深，并根據(jù)實(shí)際情況增設(shè)截水溝和管涵；對(duì)長(zhǎng)年積水路段、土質(zhì)路段及通過(guò)人口居住密集路段的邊溝可按漿砌片石邊溝設(shè)計(jì)；對(duì)于高挖方或土質(zhì)松散等不穩(wěn)定邊坡宜設(shè)置擋土墻或種植花草樹(shù)木；對(duì)路線通過(guò)水田或好土路段，路基宜設(shè)計(jì)為外坡垂直的擋土墻或護(hù)肩墻，以防止水對(duì)路基的浸泡及人為蠶食公路，同時(shí)也減少占地。

七、工程監(jiān)理與質(zhì)量監(jiān)督

為確保項(xiàng)目的工程質(zhì)量，村公路建設(shè)實(shí)行工程監(jiān)理制度，采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式選擇有資質(zhì)的監(jiān)理單位對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)理或按照《省通村油路改造工程管理辦法（試行）》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，倡導(dǎo)和鼓勵(lì)沿途村干部及村民參與公路建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督。

八、資金籌措和管理

（一）省級(jí)通村油路村公路硬化項(xiàng)目建設(shè)資金由中央和地方資金共同投入，每公里計(jì)劃投資為47萬(wàn)元。其中，中央每公里補(bǔ)助資金25萬(wàn)元；市資金每公里補(bǔ)助10萬(wàn)元，我市匹配資金為每公里12萬(wàn)元（含間接費(fèi)）。

（二）為便于村公路施工進(jìn)度、質(zhì)量監(jiān)管，項(xiàng)目間接費(fèi)在本級(jí)財(cái)政匹配資金中列支，間接費(fèi)按總投資的12%提取（含建設(shè)單位管理費(fèi)5%、測(cè)設(shè)2%、監(jiān)理3%、審計(jì)費(fèi)2%等）。

交通工程交竣工管理辦法范文第5篇

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，遵循“建、管、養(yǎng)”并重的原則，明確職責(zé)，完善制度，科學(xué)管理，規(guī)范養(yǎng)護(hù)，嚴(yán)格監(jiān)管，確保農(nóng)村公路完好暢通，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

以公路管養(yǎng)體制改革為契機(jī)，建立機(jī)構(gòu)完整、隊(duì)伍健全、職責(zé)明確、分級(jí)負(fù)責(zé)、制度完善、考核到位、獎(jiǎng)懲分明、監(jiān)管有力的全市農(nóng)村公路管養(yǎng)體制。通過(guò)實(shí)施嚴(yán)格高效的管理養(yǎng)護(hù)，確保農(nóng)村四級(jí)以上等級(jí)公路“路容路貌整潔，附屬設(shè)施完好，路面平整，安全舒適，行車順暢，環(huán)境宜人；公路兩側(cè)無(wú)非法占用，無(wú)亂栽亂挖，無(wú)占道經(jīng)營(yíng)，無(wú)違章建筑，綠化配套整齊”。

三、組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)對(duì)全市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立由市政府分管市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市政府辦公室負(fù)責(zé)人、市交通局主要負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，市發(fā)改、財(cái)政、規(guī)劃、建設(shè)、公安、城管、水利、工商、供電、廣電、電信等部門及各鎮(zhèn)（區(qū)）負(fù)責(zé)人為成員的全市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市交通工程建設(shè)管理處，負(fù)責(zé)全市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)日常工作，市交通局分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任。同時(shí)成立市路政管理大隊(duì)，下設(shè)9個(gè)路政管理中隊(duì)，與各鎮(zhèn)運(yùn)管所合署辦公，人員由市交通局內(nèi)部調(diào)劑。各鎮(zhèn)（區(qū)）相應(yīng)成立本鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)辦公室。

四、工作職責(zé)

（一）市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

1、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作。

2、組織相關(guān)部門制定農(nóng)村公路管養(yǎng)政策，籌措農(nóng)村公路管養(yǎng)資金，建立農(nóng)村公路管養(yǎng)機(jī)構(gòu)，落實(shí)農(nóng)村公路管養(yǎng)人員，編制農(nóng)村公路管養(yǎng)計(jì)劃，明確農(nóng)村公路管養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）市交通局職責(zé)：

1、執(zhí)行國(guó)家、省有關(guān)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的法律法規(guī)、行業(yè)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定符合實(shí)際的農(nóng)村公路管養(yǎng)實(shí)施意見(jiàn)，并適時(shí)修改調(diào)整。

2、負(fù)責(zé)審批縣道、鄉(xiāng)道日常養(yǎng)護(hù)、大中修和拓寬改造技術(shù)方案、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并組織實(shí)施。

3、負(fù)責(zé)全市農(nóng)村公路管養(yǎng)工作的行業(yè)管理。

4、會(huì)同市財(cái)政等部門籌集農(nóng)村公路管養(yǎng)資金，規(guī)范管理和統(tǒng)籌使用農(nóng)村公路管養(yǎng)資金。

5、授權(quán)市路政管理大隊(duì)對(duì)全市農(nóng)村公路實(shí)施路政管理。

（三）市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市農(nóng)村公路管養(yǎng)工作，制訂全市農(nóng)村公路管養(yǎng)實(shí)施細(xì)則及考核辦法。

2、組織農(nóng)村公路管養(yǎng)工作督查指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

3、定期考核農(nóng)村公路管養(yǎng)質(zhì)量，按考核辦法撥付管養(yǎng)資金。

4、做好相關(guān)資料收集整理工作。

5、做好其他日常管理工作。

（四）市路政管理大隊(duì)職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)縣道、鄉(xiāng)道路政管理工作，指導(dǎo)各路政中隊(duì)對(duì)村道實(shí)施路政管理。

2、受市交通局委托，依法具體辦理縣道、鄉(xiāng)道路政許可手續(xù)。

3、會(huì)同各鎮(zhèn)（區(qū)）及相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)路政違法案件進(jìn)行具體的立案查處。

4、負(fù)責(zé)制訂路政管理中隊(duì)工作職責(zé)。

（五）鎮(zhèn)（區(qū)）政府（管委會(huì)）職責(zé)：

負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)村道管理養(yǎng)護(hù)工作，配合市交通部門做好縣道、鄉(xiāng)道路政管理工作：

1、成立鎮(zhèn)（區(qū)）農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)辦公室，配備兼職人員4名，負(fù)責(zé)招聘村道養(yǎng)護(hù)人員，按每人養(yǎng)護(hù)5—8公里標(biāo)準(zhǔn)就近公開(kāi)招聘。

2、組織屬地公安、交通、城管、國(guó)土等機(jī)構(gòu)協(xié)助市路政大隊(duì)做好縣道、鄉(xiāng)道路政許可及相關(guān)案件具體查處工作。

3、對(duì)鎮(zhèn)（區(qū)）農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)辦公室工作進(jìn)行檢查、考核。

4、負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)村道管理養(yǎng)護(hù)日常工作，配合市交通部門做好縣道、鄉(xiāng)道日常保潔、路障清理、綠化維護(hù)及相關(guān)工作。

5、負(fù)責(zé)制訂鎮(zhèn)（區(qū)）農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)辦公室、村黨支部、村委會(huì)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作職責(zé)。

五、管養(yǎng)資金籌措及使用

農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金由市、鎮(zhèn)兩級(jí)承擔(dān)。縣道、鄉(xiāng)道管理養(yǎng)護(hù)資金由市籌措解決。村道管理養(yǎng)護(hù)資金先由各鎮(zhèn)（區(qū)）負(fù)責(zé)籌措，市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各鎮(zhèn)（區(qū)）管理養(yǎng)護(hù)工作實(shí)行統(tǒng)一考核，考核合格后，按“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”形式撥付村道管養(yǎng)資金，村道日常管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每年每公里1500元，其中省補(bǔ)每年每公里1000元，市補(bǔ)每年每公里500元；村道大、中、小修工程經(jīng)費(fèi)，市補(bǔ)助70%，市補(bǔ)助資金在工程竣工驗(yàn)收合格后支付工程招標(biāo)價(jià)的42%，工程竣工驗(yàn)收合格后1年支付14%，工程竣工驗(yàn)收合格后兩年付清。所有市承擔(dān)部分資金列入交通工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)。

市、鎮(zhèn)分別設(shè)立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金專款帳戶，實(shí)行專款專用，嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)制度，接受社會(huì)監(jiān)督。市、鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)制定農(nóng)村公路管養(yǎng)資金管理辦法，完善資金管理和監(jiān)督制度，明確資金申請(qǐng)、撥付、使用等各環(huán)節(jié)工作要求。市財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢、監(jiān)察等部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金使用情況的監(jiān)管，確保資金使用效率和安全。