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食品安全的必要性范文第1篇

關鍵詞：食品安全；責任保險；強制責任保險

近年來，食品安全事故頻發，既侵害了消費者的身體健康，同時也對食品行業給予沉重打擊，例如"酒鬼酒"被曝"塑化劑"　事件當天，酒鬼酒緊急停牌，14支白酒股無形蒸發300多億資產，足見食品安全已成為關系到國計民生的重大問題。食品安全責任強制保險是適應食品安全現狀的客觀產物，其強制保障、分散風險、轉嫁責任的功能，極大維護了消費者的合法權益，適應了食品行業發展的客觀需求。但實踐中，食品安全責任保險卻存在投保率低，食品安全保險種類單一的現象，該項制度未能廣泛推行。本文就食品安全責任保險強制推行的必要性及可行性展開分析，以期對食品安全責任強制保險制度構建有所推進。

1．推行食品安全責任強制保險的必要性

1.1食品行業主體責任保險意識單薄

現行的食品安全責任保險仍是商業保險，遵循締約自愿原則，是否投保，何時投保、與誰建立保險關系完全由食品企業自主決定。許多食品企業為了追求更多的經濟效益，只顧眼前利益得失，往往不愿意投保責任保險而增加經營成本。既使是發生了食品安全事故，也"自認倒霉"，換個招牌，繼續經營，對其生產、銷售影響并不大。更有少部分企業抱著賺點就撤的心理，對食品安全采取放任態度，自然不會在食品安全成本方面有太多的投入，既便被相關食品衛生監管部門查處，也會一棄置之。缺乏事前防范，事后懲處的有效制度，是部分食品企業忽視食品安全的重要原因。低廉的違法成本，未能促使其主動投保責任保險。

另外，許多食品企業對責任保險的功能并不理解，投保意識不強。責任保險不僅具有分散風險、轉嫁責任的功能，同時可以對投保產品起到宣傳作用，引導消費者的選擇。食品消費者往往會因為該食品投保了責任保險，對其產品質量更加放心，選擇時會優先考慮投保產品，從而促進產品銷售，增加投保食品企業利潤。因此，投保食品安全責任保險不僅具有對食品企業的風險防范、責任風擔功能，同進可對投保企業起到品牌宣傳作用。

1.2食品侵權往往具有隱性特點，消費者在受到食品瑕疵損害時舉證困難

有毒有害食品對人身體侵害的特點往往是持續地、隱蔽地，具有較長的潛伏期，不會及時地顯現，最終導致大部分受害人長期遭受有害食品的危害，而得不到及時救濟。人們每天食用的食物種類較多，既使出現中毒癥狀，消費者也無法準確判斷究竟哪樣食品存在問題，只有自掏腰包，將自己食用過的食物先逐一送檢，才有可能確定毒源。如此的送檢維權，使消費者消耗了大量的精力和財力后才得以確定侵權主體，是消費者維權難的現實難題。消費者的維權難，就為食品企業逃避法律責任創造了機會。而食品安全責任強制保險，強制食品企業投保，可以有效防止食品企業逃避法律責任，有利于促進消費者食品安全維權。因此，推行食品安全責任保險是維護消費者權益的現實需要及必然要求。

1.3政府在重大食品安全事故中常常扮演"保險人"角色，增加財政負擔

一些食品安全事故發生后，雖然責任主體明確，但往往因責任企業無賠償能力或逃避責任承擔，導致由政府向受害者埋單。責任保險人的缺位，迫使政府充當了"保險人"的角色，增加財政負擔，最終由納稅人埋單。因此，扭轉政府埋單的現象，減輕政府的財政壓力，食品安全責任保險的推行成為必然。

1.4保險條款側重于對保險人的保護，不利于對被保險人的保護

現行的食品責任保險條款，均由保險人單方制訂，被保險人在保險條款的制訂方面毫無話語權。訂立保險合同時，被保險人要么選擇接受，要么選擇離開。保險條款制訂的單方性，決定了保險條款利益設計的不平等性。保險人往往更關注自身權益保障，對被保險人設置多重限制條款，表現了保險人與被保險人雙方地位實質的不平等。保險條款的不平等，也是導致食品責任保險推廣不利的重要原因。食品安全責任強制保險條款在制定時，由政府相關部、保監會、保險公司代表、食品企業代表、消費者協會、消費者共同參與，充分的體現了保險條款內容的民主性及科學性。食品安全責任強制保險條款能夠有效實現了各保險主體的利益平衡，因此推行食品安全責任強制保險成為必然。

2．推行食品安全責任強制保險的可行性

2.1盡快出臺《食品安全事故責任強制保險條例》，由政府主導食品安全責任強制保險制度的建立

食品安全責任強制保險制度的建立，對運行主體的選擇，宜采用"官辦民營"方式。由于該項制度具有較強的正外部性，需要在密切關系人民群眾健康的食品領域強制推行，如果仍采用一般的商業性保險模式運作，仍無法解決保險產品的不足及投保人積極性不高的負面問題。此時，需要政府通過行政職能，強制食品安全責任保險的強制實施，才能充分發揮責任保險對消費者的保障功能。

借鑒　《機動車交通事故責任強制保險條例》的成功經驗，建立與《食品安全法》相配套的《食品安全事故責任強制保險條例》，具體規定強制保險范圍的設定、運作模式的設定、損失分擔計劃的政策支持。將食品安全責任強制保險的推行上升為一種法律義務，將投保食品安全責任強制保險作為取得食品行業經營許可資格的前置條件，對符合條件但尚未投保的食品企業進行取締。當然，政府還應作好食品安全風險的監測、評估、信息披露工作，根據食品安全事故發生率及時調整投保主體條件及保費率。同時，政府相關部門配合強制保險制度目的的落實，如衛生行政主管部門監督醫療機構對食品受害人的救治情況及有無依法使用食品安全責任強制保險設立的共保基金對受害人進行搶救；如財政部門根據保險人繳納營業稅額及共保基金的情況，對共?；鹩枰载斦a貼。

2.2加強食品安全責任強制保險與商業保險的協調配合，實現保險公司、食品企業及消費者利益的共同維護。

食品安全責任強制保險是消費者利益維護的基本保障，其覆蓋主體廣泛，但僅以基本的人身傷害及直接的財產損失為承保范圍，賠償限額以滿足受害人的基本需求為限，且不包括對消費者造成的間接損失，可以說強制保險僅賠償受害人的基本損失，僅是部分賠償。而商業保險的承保范圍則以保險人與投保人的約定為準，一般包括人身損害及財產損失，范圍廣于食品安全責任強制保險，且賠償額也可在國家規定范圍內自由約定，可以是對受害人的完全賠償。食品安全責任強制保險與商業保險相輔相承，共同構成了食品安全責任保險的完整體系。因此，在實踐中既要強制推廣食品安全責任強制保險的實施，又要大力宣傳商業保險的重要補充作用。

保險人在承保食品安全責任強制保險時應有適當的利潤，如果只是不虧不盈，雖是強制承保，但不利于調動保險人的積極性，不利于食品安全責任保險的深入開發及保險人才的投入，無法滿足投保人對保險產品的需求。只有在賦予保險人強制承保義務的同時，給予適當利潤，保險公司才會積極響應政策、法規要求，廣泛推行食品安全強制責任保險。同時，建議保監會會同國家食品藥品監督管理局，建立食品安全保險評級機制。根據每款產品在上一保險期內的表現（如保險公司的賠付率、客戶投訴率等），由保險監管部門予以保險評級，保險公司可以根據保險評級調整其下一期的食品安全責任保險費率，顧客可以根據保險評級來挑選安全可靠的食品，企業則以保險評級為動力和約束而加強食品安全管理。

參考文獻：

[1]鄒海林：《責任保險論》，法律出版社，1999年11月第1版。

[2]許飛瓊：《責任保險》，中國金融出版社，2007年11月第1版。

[3]張濤：《食品安全法律規制研究》，廈門大學出版社，2006年6月第1版。

[4]石揚令、常平凡：《中國食物消費分析與預測》，中國農業出版社2004年版。

[5]林寶清：《保險法原理與案例》，清華大學出版社2006年01月版。

食品安全的必要性范文第2篇

關鍵詞：食品安全；監管制度；網購食品

1 我國食品安全概述

（一）食品安全的概況

世界衛生組織于1996年給出了“食品安全”的定義：“對食品按其原定用途進行制作、食用時不會對人的健康造成損害的一種擔保。”目前學界對食品安全的含義有以下共識：

1.食品安全屬于綜合概念。食品安全涉及食品衛生、食品質量、食品營養等多方面內容。2.食品安全屬于社會概念。食品安全是社會治理方面的概念，在不同的國度或者同一國家的不同時期其治理的要求有所不同。3.食品安全是一個政治性概念。食品安全是一國政府職責的體現，并且關乎公民的切身利益。4.食品安全更是一個法律性概念。從上世紀80年代起，部分國家開始以食品安全綜合立法逐步替代衛生、營養和質量的立法。

（二）我國食品安全法律法規的發展

食品安全法律法規，是指涉及食品生產和流通的安全質量標準、安全質量檢測標準及相關法律、法規和規范性文件。經濟的發展使得人們對食品安全的重視程度有所提高，我國政府頒布施行了一系列有關保證食品安全或者與之相關的法律法規，為食品安全法律法規的完善奠定了基礎。《食品安全法》于2009年2月28日通過，并于2009年6月1日開始正式實施，原來的《食品衛生法》同時廢止。2015年4月24日，新《食品安全法》通過審議，并于2015年10月1日開始正式實施。

2 新《食品安全法》的不足

新《食品安全法的修訂，顯示了國家治理食品安全問題的態度，與舊法相比較有了很大的進步，但在實際實施過程中仍然存在一些問題。

（一）新《食品安全法》與其他法律不對接

由于新《食品安全法》剛剛頒布實施不久，在許多方面其他相應的法律法規還沒有來得及與之相銜接，導致在實際操作過程中難以與其他法律法規對接。新《食品安全法》第一百二十五條與舊法比較，該條調整了罰款額度，但在確定罰款具體數額上留有過大的裁量空間，這樣會很容易導致罰款不明確不公平、不公正現象。

（二）監管機構和人員存在問題

首先，食品安全監管權不穩定。在制定《食品安全法》之前的時期，食品安全管理主要由衛生部門負責指導，從《食品安全法》起草以來，食品安全的管理職權又移轉給了國家質檢總局，新《食品安全法》由國家食藥監總局主導，職權又轉移給了食藥監總局。多次主導權的移轉導致了監管權的不穩定性，給食品安全管理工作帶來極大的不便。

其次，食品安全監管部門職能分配不明。在2003年在原國家藥品監督管理局的基礎上成立了新的食品藥品監督管理局，其主要負責保障食品藥品的安全，對食品藥品的安全進行監督和協調，其職能是全局性的。但在實際的工作中食品藥品監督管理局的職能有一部分被其他部門分割出去，在進行食品藥品監督管理工作中就不能起到總領和指導的作用，導致食品安全監督管理工作的矛盾和重復。

第三，從事監管工作人員的能力參差不齊。監督管理工作往往涉及法律法規的運用，很多時候涉及執法處罰的問題。這就要求食品安全監督管理的工作人員有豐富的法律知識和較高的執法素質。但在實際當中，部分工作人員通常執法素質執法水平不高，責任心不強，在實際的執法監督過程中難以做到有效的食品安全監管。

（三）政府職權干涉市場

當前我國的食品安全監管工作主要還是依靠政府的職能，但伴隨著市場經濟的發展原有的監管模式已經不能適應市場的變化。傳統的監管模式下政府職權存在以下問題：

1.監管不適當。以往的模式下對不同的食品安全問題沒有具體的執行標準，采用不同手段履行監管職責時難以把握監管的度，導致實際的食品安全監管工作超過必要的限度。2.監管的方式缺乏必要性。市場化的今天，在一部分食品行業或部分情況下，市場有自律的能力和積極性，這時就沒有必要介入政府的職能來督促監管。3.監管不平衡。當前監管機構進行食品安全監管時，部分情況下只是為了完成既定的任務目標，嚴格監管只集中在特定的一段時期，其他時間監管的力度就會小很多。同時存在監管不公平情況，使得行政相對人受到不應有的損失。

3 食品安全法律法規的進一步完善

（一）確保新《食品安全法》與其他法律的對接

在新《食品安全法》頒布施行一段時間之后，應當及時調整其他法律法規與新《食品安全法》的對接問題，明確罰款的確定標準，以及其他行政處罰的標準。其他法規、條例有關食品安全、食品質量標準的都應與新《食品安全法》相銜接適應。只有這樣才能理順食品安全領域的法律法規，形成食品安全法律體系。

（二）改革監管機構與提高人員素質

首先，在新《食品安全法》的基礎上，穩定食品安全監管權的主體，形成高效便捷的食品安全監管職權，這樣才能夠統一指導，制定有效的政策方針。

其次，明確食品安全監管部門的職權分配。通過制定部門規章與新《食品安全法》相銜接，明確各職能部門的具體職權，細分各自的職責，做到分工明確，各自負責相互協調。根據實際的必要性，回收拆分給其他部門的職權，形成食品安全監管部門執法的專業性和集中性。

第三，提高安全監管人員的素質和能力。定期組織工作人員培訓，學習相關法律法規，提高法律意識。根據工作強化培訓工作人員的業務能力。

（三）合理落實食品安全監管避免過度干涉

必須明確市場與行政的界限，改變以往陳舊的食品安全監管模式。首先，應當適當監管。對不同的食品安全問題制定具體的標準來執行，使得執法和監管人員能使度把握食品安全監管工作。其次，要有必要才監管。對于部分行業和情況，可以交給市場來自律。第三，要做到平衡監管。在任何使其都應按照標準認真履行監管職責，而不是一味的為完成上級的任務。同時，保障相對人能得到公平公正的監管力度，杜絕權力尋租。

參考文獻

[1]涂永前.食品安全的國際規制與法律保障[J].中國法學，2013（4）：135-148.

[2]戚建剛.我國食品安全風險規制模式之轉型[J].法學研究，2011（1）：33-49.

[3]隋洪明.論食品安全風險預防法律制度的構建[J].法學研究，2013（3）：56-64.

[4]張志勛.系統論視角下的食品安全法律治理研究[J].法學論壇，2015（1）：99-105.

食品安全的必要性范文第3篇

關鍵詞：餐飲服務；食品安全；監測檢驗

近幾年，隨著人們生活水平的不斷提高，餐飲服務行業也在迅速的發展，所以相關食品安全部門對餐飲服務食品監測檢驗的要求也越來越高。餐飲服務食品監測檢驗一般就是指在一定時期內對食品的衛生情況進行抽樣調查，這樣不僅可以保證食品安全，而且還可以提高食品的質量保證。對于一些大型的就餐場所，就需要經常的進行食品監測檢驗，但是，目前監測檢驗的方法已經不能滿足新形勢下餐飲服務行業的發展。所以一定要探究一種新的監測檢驗方法，對食品安全進行監測檢驗。

1 餐飲服務食品安全監管現狀

目前，食品的安全問題已經發展成為一種社會問題，對食品進行檢測檢驗的組織有許多，包括衛生安全組織、世界糧農組織等許多國際組織。對于食品安全的監測檢驗，許多發達國家也采取了一系列的措施，促使完善食品安全控制體系。近幾年，我國政府在食品安全監管體制方面不斷地進行改革嘗試。《中華人民共和國食品安全法》在2009年出臺[1]，這部法律初步明確了分工負責與統一協調相結合的食品安全監管體制，建立了食品安全風險監測機制以及食品安全評估機制。各級政府按照相關的規定不斷的對監管機制進行完善，希望有效的促進監管能力，提高食品監管水平。

自從國家食品藥品監督管理局開始履行餐飲服務食品安全監管職責以來，開展了許多的食品安全調查以及評價工作，不僅對食品的佐料進行了監測檢驗，而且對食品的安全也進行了監測檢驗以及評價。為了食品監管具有一定的合理性，政府不斷的對食品安全監管機制進行規范。然而，目前我國的食品正處于一種安全風險高發期狀態，影響食品安全問題還沒有從根本上得到解決，食品安全仍然存在著隱患。

2 餐飲服務食品安全監測檢驗的必要性

近幾年來，我國不斷出現食品安全問題，媒體對餐飲食品安全的報道越來越多，其中曝光的食品安全事件包括瘦肉精、口水油等，引起了人們的廣泛關注，從而使群眾對食品安全問題充滿了擔憂。根據相關研究部門的調查顯示，近幾年全國產生的大多數食源性疾病中，其中有70%～80%是發生在餐飲行業。一直到2009年，全國的食物中毒事件中，餐飲行業的中毒為51起，中毒人數為2821人，中毒死亡人數為5人，與往年相比較死亡人數增加了3人[2]。目前，食品安全問題不斷涌現，促使人們更加注重食品安全。

餐飲消費環節是市食品供應的最末端，是整個食品生產以及加工中，所有不安全因素集中暴露的環節。食品安全問題一次又一次成位社會大眾關注的熱點問題，如何加強食品監管機制建設，是政府所要探索解決的問題。食品安全監管不僅關系著人們的生活質量，而且還對人們的生命安全造成了一定的影響。新形勢下的餐飲服務食品安全監測檢驗，是食品安全監管機制的基礎性工作，不僅要及時的對餐飲食品安全機制提供科學的依據，而且還要為地區食品安全進行有效的評價。由于條件的限制，餐飲服務食品安全監測檢驗工作還沒有得到大力的推廣，所以在一定程度上制約了監管機制，政府對餐飲服務食品安全監測檢驗很有必要。

3 餐飲服務食品安全控制以及監測檢驗

餐飲服務活動主要指的是給消費者提供及時加工的食品、就餐的場地以及良好的服務等活動。我國餐飲經營者的管理水品很低，對于食品的安全意識以及風險意識很薄弱，在對食品原料的選擇以及加工過程中，不注重衛生問題，導致餐飲行業的發展出現參差不齊以及操作不規范的現象[3]，這就給餐飲食品安全帶來了一定的隱患。特別是在大型的用餐場地，食品安全風險發生率比較高，例如，學校食堂、建筑工地食堂等。目前，政府推廣使用HCCCP全程監控體系，這種體系主要是通過政府立法、在企業實施的一套食品安全控制，HCCCP全程監控體系以科學為主要依據，在食品生產過程中，對食品生產的每一個環節進行評估，將食品的安全生產以及消費，控制在一定的范圍內。應用HCCCP全程監控體系，可以有效地將食品安全風險降到最低。

4 構建餐飲服務食品安全監測系統

在食品安全新形勢下，一定要保證食品安全監管技術以及風險評估具有一定的準確性，進而才可以了解餐飲服務安全風險的管理是否有效。根據食品安全新形勢，構建餐飲服務食品安全監測系統，各級檢測檢驗機構應該具備相應的監測檢驗技術以及信息交流平臺，面對突發的食品安全事故，作出及時的反映，還應該對食品安全有一定的評估能力。因此，各級檢測檢驗機構應該適應餐飲食品監管機制的發展，要對餐飲食品安全工作進行一定的調整，政府應該將檢驗餐飲工作的模式轉變為分析餐飲風險的工作模式[4]，這樣不僅可以提升餐飲服務的安全控制能力，而且還可以提升餐飲服務的水平。政府應該對餐飲監管人員進行一定的培訓學習，不僅要完善監管的基礎設施，而且還應該提升餐飲服務食品安全監測檢驗的能力，這樣就可以滿足餐飲服務食品安全監管的需求。相關檢測檢驗部門一定要注重提升檢驗技術人員的技術水平，加強監測檢驗技術人員隊伍建設。

5 結語

綜上所述，在食品安全監管的新形勢下，政府應該將食品安全風險監測機制作為食品安全評估的基礎，不僅要快速提高食品監測檢驗的能力，而且還要積極開展食品安全風險的評估，同時要加大對食品安全監測檢驗的力度，這樣才能促使餐飲服務食品安全得道一定的保障。

參考文獻：

[1]丁宏，崔生輝，權婭茹，等.論新形勢下的餐飲服務食品安全監測檢驗[J].中國藥事，2011，25（6）：527-530.

[2]孫悅.論新形勢下的餐飲服務食品安全監測檢驗[J].中外健康文摘，2014，（25）：48-49.

食品安全的必要性范文第4篇

 

食品是人們生活必不可少的基礎，因此食品安全成為了人們關注的首要問題。近年來，食品安全事件層出不窮，三鹿奶粉事件、有毒大米事件、地溝油事件等，鬧的人心惶惶，對食品市場造成了極大的誠信危機。

 

食品安全對維護市場經濟穩定秩序和社會穩定發展具有重要的意義，然而民法和行政法因為自身局限性，難以全面保護食品安全，有關部門應該加大刑法保護食品安全的力度，從而保障人民群眾的生命健康安全，維護市場經濟秩序的穩定，促進社會的健康發展。

 

一、食品安全需要借助刑法保護的必要性

 

(一)食品安全問題嚴重侵犯民眾的人身安全

 

食品安全問題與廣大民眾的生命健康息息相關。最近幾年發生的三鹿奶粉事件、有毒大米、地溝油事件等食品安全犯罪事件，至今回想起來都會讓人不寒而粟，其中2008年發生的三鹿奶粉事件，更是讓人心痛不已，造成了20萬嬰幼兒患上怪病。

 

現今，食品安全犯罪有愈演愈烈的趨勢，地溝油、千滾油等屢禁不止，對人民群眾的生命健康帶來很大的安全隱患。食品安全犯罪是一種藐視生命的惡性犯罪，對公共安全、社會秩序危害性極大，需要利用刑法來減少與遏制這種犯罪行為。

 

(二)食品安全問題破壞市場秩序，影響社會穩定

 

誠信是經濟市場文化內涵的核心內容，誠信是一個國家執政的基礎，也是一個企業發展的基礎，更是商品買賣的基礎。失去了誠信，會導致市場經濟秩序瞬間崩塌，甚至會造成社會的混亂。當前，有部分商販為牟取利益，大量銷售未符合國家食品安全監測的有毒、有害食品，嚴重危害消費者的生命健康安全，破壞市場經濟秩序，導致食品質量出現了信任危機，一定程度上減少了經濟市場食品份額。

 

以我國奶粉市場為例，自“三鹿奶粉”事件發生以后，國內奶粉市場大幅度縮水，進口量明顯增高。據統計，2008年至2010年間，國內奶粉進口量增加了34萬噸。對于頻繁發生的視頻安全犯罪事件，對市場經濟和相關部門造成了信任危機，嚴重擾亂了市場經濟秩序，影響社會穩定。

 

(三)利用民法和行政法保護食品安全存在局限性

 

當前，我國對于食品安全保護，在民法和行政法中也設立了相關條例。然而，由于民法和行政法自身具有一定的局限性，主要從民事與行政方面保護食品安全，難以全面保護食品安全。民法保護食品安全的主要手段是調節，但是經營者與消費者兩者之間存在較大的差異和矛盾，導致民法實施方法難以起到有效的作用;行政法保護食品安全的主要手段是警告和拘留，對于一些嚴重的食品安全犯罪，行政法的懲罰力度不夠，難以起到震懾犯罪分子的目的。因此，具有更嚴厲處罰手段的刑法更適合打擊食品安全犯罪。

 

二、我國刑法保護食品安全的現狀

 

(一)生產、銷售不符合國家安全標準的食品罪

 

《刑法修正案(八)》通過后，修正后的刑法第一百四十三條為：“生產、銷售不符合食品安全標準的食品，足以造成嚴重食物中毒事故或者其他食源性疾病的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金;對人體健康造成嚴重危害或者有其他嚴重情節的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金;后果特別嚴重的，處七年以上有期徒刑，并處罰金或者沒收財產”。

 

修正后的法條有以下幾點變化：第一點，罪名發生變化。食品安全標準替代了衛生標準，食品安全的內容更加豐富，涵蓋范圍廣。因此，食品安全罪的定義更加適應當前經濟社會的發展形勢。第二點，提高量刑檔次。修正后的法條加大了對食品安全罪的處罰力度，可以更好的實現打擊食品安全犯罪的目的。第三點，罰金數額不做硬性規定。以“并處罰金”替代了數字罰金制，這種修正具有很大積極意義，但增加了法官判決的難度。

 

(二)生產、銷售有毒有害食品罪

 

2011年通過的《刑法修正案(八)》對《刑法》第一百四十四條內容進行了修正。 修正與舊法條內容相比，對以下幾個方面進行了改變：首先，提高了該罪的量刑檔次，基礎刑罰由“拘役”提高到“五年有期徒刑”;其次，加大了打擊范圍和力度;最后，取消了比例制罰金，修改成“并處罰金”。

 

(三)食品監督瀆職罪

 

《刑法修正案(八)》對《刑法》第四十九條內容作出了修正，增設了食品監督瀆職罪。相關部門工作人員玩忽職守是導致食品安全事件頻繁發生的一個重要因素。新罪名的增設表明了國家打擊食品安全犯罪的決心，加大了打擊食品安全犯罪的力度和范圍。

 

三、現行刑法保護食品安全存在的缺陷

 

(一)罰金設置不合理

 

《刑法修正案(八)》對《刑法》第一百四十三條、一百四十四條進行了修正，其中取消了比例制罰金，修改為“并處罰金”。修改罰金刑具有很大的積極意義，但是修改后的“并處罰金”又過于廣泛，對法院判決造成很大的困難。另外，刑法立法中，沒有區分開普通犯罪和經濟犯罪，由于經濟犯罪涉及的金額大、造成危害的范圍廣、引起的后果嚴重。最后，沒有考慮自然人與單位的差異性，對于處罰的金額單位的承受能力肯定更大 。因此，在《刑法》的一百四十三條、一百四十四條中，罰金刑要對自然人與單位犯罪區分開來，對單位犯罪的罰金應高于自然人犯罪 。

 

(二)犯罪歸屬不明確

 

《刑法》第一百四十三條、一百四十四條屬于《刑法》中破壞社會主義市場經濟秩序罪這一章。然而刑法理論表明：主要客體決定犯罪的性質 。因而建議將《刑法》第一百四十三條、一百四十四條內容調整到第二章危害公共安全罪中 。

 

(三)犯罪規定范圍窄

 

刑法修正的前后食品安全犯罪罪行范圍都限定在生產與銷售領域，沒有將食品的包裝、加工、運輸等流通領域納入到刑法的打擊范圍，沒有達到最佳的打擊效果。在過去的經濟水平不發達的時期，這一規定是具有合理性的，而相比于以往的經濟水平，當今的社會市場經濟處于一個高速的發展階段，食品的包裝、運輸等流通領域具有的作用越來越大。就目前的形勢而言，將食品安全犯罪罪行范圍限定在生產與銷售領域極大程度上縮小了對該犯罪行為的的打擊范圍，減弱了打擊效果。

 

(四)缺乏有效連接

 

《食品安全法》實施于2009年，在修改過程中，借鑒和利用了其它國家的先進立法理念，創建了新的立法模式，即以預防犯罪為首要目的的一種理念，并進行了實踐，建立了較為完善的風險評估機制 。然而，《食品安全法》中：食品安全標準、食品進出口、食品安全事故處置以及食品安全監督管理等，刑事立法沒有與之一一相對應的規制 。

 

四、現行食品安全刑法保護規制完善建議

 

(一)調整和完善罰金刑

 

罰金刑是刑法的一種常用懲罰手段，是指通過剝奪犯罪行為人的財產來達到懲罰犯罪行為人的目的。在經濟犯罪案例中，罰金刑是一種懲治經濟犯罪的有效手段，通過剝奪犯罪人的犯罪所得，使犯罪人失去了繼續犯罪的資本，具有很強的威懾性?！缎谭ㄐ拚?八)》對《刑法》第一百四十三條、一百四十四條進行了修正，加大了對危害食品安全犯罪的打擊力度，但也存在了一些問題。

 

首先，罰金數額沒有作出具體的規定，這樣的規定加大了法官自由裁量的權利，會導致全國各地判決標準不一，造成個別案件的不公正，嚴重損害法律的威嚴性。同時，裁決者擁有安全自主的裁量權，可能會滋生司法腐敗，損害司法部門的形象，侵犯當事人的利益。另外沒有區分開自然人犯罪和單位經濟犯罪，兩者具有很大的差異性，顯然，經濟犯罪造成的后果要嚴重，所以單位犯罪罰金額度應高于自然人犯罪。

 

(二)調整和完善犯罪歸屬

 

當某種犯罪行為對多個復雜客體造成了一定程度的侵害時 ，其主要客體應該是受侵害程度比較嚴重的一方 ，這種社會關系應該得到刑法的重點保護 。因此，需要依照客體受侵害程度來確認犯罪行為刑法分則體系歸屬，危害食品安全犯罪對公共安全的危害性比較大。所以需要調整危害食品安全犯罪的刑法分則體系歸屬，提高刑法打擊食品安全犯罪的力度，確保食品安全，從而保障人民群眾的生命健康安全。

 

(三)拓寬罪行范圍

 

隨著市場經濟的不斷發展，逐漸形成商品經濟大分工，食品的加工、運輸等流程發揮地作用越來越大，成為犯罪分子利用工具的可能性也越來越大。因此，要加強監督食品生產到銷售的整個過程，確保食品安全。同時，需要加強對食品原材料質量的監督，在監督的過程中，不但不會對企業正常生產經營造成影響，還可以提高企業生產員工及負責人的安全意識，認真履行自身義務，這樣的情況下，如果出現了食品安全問題，食品安全事故責任應該由食品生產企業承擔，應對消費者的生命健康負全部責任 。

 

綜上所述，我們可以看出，刑法是打擊食品安全犯罪的主要手段。刑法規制在保護食品安全方面還存在著諸多的不足和缺陷，需要完善罰金刑的設置和擴寬食品安全犯罪罪行范圍，從而更加有效地打擊危害食品安全犯罪，保障食品安全，進而保護人民群眾的生命健康安全。因此，食品安全犯罪問題是當前我國社會主義經濟發展面臨的一個嚴重問題，亟待解決，而要解決食品安全犯罪問題，需要刑法功能得到有效的發揮，所以完善刑法相關條例是有關部門當前急需解決的問題。

食品安全的必要性范文第5篇

夏季天氣炎熱，是食物中毒和腸道傳染病的高發季節，為確保廣大人民群眾夏季飲食安全，切實有效地預防和控制群體性食物中毒事故的發生，各縣（區）以及市食品安全委員會相關成員單位要進一步加強夏季食品安全監管工作，確保我市食品安全?，F就進一步加強夏季食品安全監管工作提出如下要求：

一、加強領導，增強責任感。

各縣（區）、各相關部門要高度重視，加強領導，統籌安排，落實責任，充分認識加強夏季食品安全工作的重要性和必要性，并將夏季食品安全整治工作為當前一項重要工作來抓，切實將食品安全各項工作落到實處。

二、明確責任，突出重點，加大整治力度。

針對夏季食品安全的季節性特點，各縣（區）、各相關部門要按照各自職責突出重點，加大夏季食品安全的整治力度。加強對農產品和水產品的監管力度，加強對禽畜產品的檢疫檢驗，嚴禁病害肉上市，嚴厲打擊私屠亂宰行為；加強對冷飲冷食、飲料、礦泉水、乳制品、熟肉制品等食品生產企業的監管，嚴格原料來源、添加劑使用和生產過程的監督，確保產品質量；加強集貿市場、食品超市、糧油、茶葉以及食品批發市場的監管，嚴厲打擊出售不符合產品質量要求、無證照經營的違法行為；加強對餐飲業、快餐配送、賓館、飯店、學校和建筑工地食堂的監管，控制群體性食物中毒的發生，加大對無證照餐飲單位的查處。各縣（區）、各部門尤其要加大城鄉結合部和農村地區的食品安全監管力度，要認真落實各項食品安全監管制度，切實保障夏季食品安全。

三、加大宣傳，增強群眾食品安全意識。

各縣（區）、各相關部門要加大食品安全宣傳力度，充分利用新聞媒體，大力宣傳食品安全相關法律法規和食品安全科普知識，提醒群眾注意夏季飲食衛生，增強群眾的科學消費意識和自我保護意識。同時，相關監管部門之間要及時溝通食品安全監管信息，形成監管合力。

四、做好食品安全應急事件處理。