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事業(yè)單位人員處分管理條例范文第1篇

第二條防汛工作實行各級人民政府行政首長負責制，縣區(qū)長為第一責任人，分管縣區(qū)長為直接責任人。各級行政、企事業(yè)單位、駐延單位的負責人是本單位的第一責任人，對重大防汛安全事故負直接責任。各縣區(qū)要落實各級人員包城鎮(zhèn)、水庫、淤地壩、河道、滑坡地段、機關、廠礦、學校、鄉(xiāng)村等防汛崗位責任制，層層簽訂防汛目標責任書。

第三條防汛檢查主要由市水利水保局負責，具體工作由市防汛辦組織水利、防汛、水保等專業(yè)技術人員，按照《市防汛安全檢查辦法》的規(guī)定，對各縣區(qū)防汛工作和城區(qū)防汛進行安全大檢查，督促縣區(qū)落實安全度汛措施。防汛檢查實行定期與不定期檢查相結合。

第四條防汛抗洪搶險工作實行集中領導，統(tǒng)一指揮。任何部門單位和個人應無條件服從防汛指揮部命令，不得以任何借口抵制、推諉。

第五條每年6月1日至10月31日為防汛期。7、8月為防汛主汛期。

第六條防洪應急預案和水庫、淤地壩度汛計劃實行分級審批制度：市級負責審批縣級防洪應急預案；大型水庫度汛計劃由省級批復，中型水庫由市級批復，小型水庫由縣級批復；淤地壩度汛計劃由縣級批復；橡膠壩度汛計劃由市級審批。

第七條汛前各防汛責任人要對責任區(qū)防汛工作進行全面檢查，落實安全度汛措施，解決存在問題。防汛檢查實行“誰檢查、誰簽字、誰負責”的制度，對發(fā)現的問題要限期整改。

第八條加強河道管理，確保河道行洪暢通。禁止在河道修建礙洪建筑物、傾倒垃圾、碴土，嚴禁在河道內亂挖亂采砂石、土料。建設水庫、淤地壩、跨河、臨河、穿河項目時，未經水行政主管部門審查、審批，責令停止違法行為，限期整改。

第九條對河道管理范圍內的阻水障礙物，按照“誰設障、誰清除”的原則，由河道主管機關提出限期改建或者清除，逾期不改建又不清除者，由防汛指揮部或水行政主管部門組織強行清除，并由設障者負擔全部清障費用。同時，按照河道管理條例進行處罰，并對有關責任人給予行政處分。

第十條水庫管理單位必須嚴格按照有關技術標準，對水庫運行情況進行安全檢測、檢查，對檢測資料隨時整理，井制定潰壩、管涌、堵洞等情況的應急預案和洪水調度方案。

第十一條在建淤地壩的防汛工作由項目法人負責，同時作好防洪應急預案；已建成的淤地壩防汛由管護責任人負責，并做好防汛應急預案。汛期原則不得蓄水，確需蓄水的，由管護責任人報村、鄉(xiāng)審核后，上報當地水行政主管部門批復。

第十二條各級必須將防汛工作經費列入年度財政預算，確保防汛工作正常開展。各縣區(qū)要根據工作需要，足額編制防汛辦工作人員。嚴格按照《省防汛物資儲備管理辦法》儲備防汛物資。

第十三條大力改善防汛工作條件，保證防汛工作車輛和其它物資需要。對城鎮(zhèn)、重點工礦區(qū)、水庫配備防汛報警設施和通訊設備及搶險應急照明器材，并對大中型水庫、重點小(一)型水庫、防汛報汛站配備有線電話和無線電臺。

第十四條進入汛期，各部門、各單位必須實行24小時防汛值班制度，值、帶班人員必須堅守崗位、履行職責。防汛、水利、水文、氣象等部門要健全信息會商制度，遇有重要天氣和防汛重大汛情，要及時將會商結果反饋到防汛指揮部，指揮部領導決策指令，必須在30分鐘之內傳遞到有關縣區(qū)，縣區(qū)必須在40分鐘內傳到有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門。各級防汛責任人不得擅離職守、隨意外出，確因工作需要，必須履行請假手續(xù)。

第十五條各級人民政府要按要求落實防汛經費、人員編制、配備防汛專用車輛、儲備防汛物資、防汛設備、組建搶險隊伍、建立防汛報警系統(tǒng)。在防汛檢查中，發(fā)現某項未落實，視情節(jié)對第一責任人和直接責任人給予書面通報、誡勉談話或行政處罰。

第十六條對水庫超限蓄水、淤地壩擅自蓄水；河道清障工作不力。未按審批實施建設項目；新建水庫、淤地壩、河道建設等項目，不按行政審批項目規(guī)定，越職越權審批；未按防汛要求審批建設；監(jiān)管部門工作不力的。視情節(jié)分別對第一責任人和直接責任人給予誡勉談話或行政處罰。

第十七條各級防汛抗旱指揮機構和承擔防汛任務的單位，未制定防洪預案或對防洪預案組織落實不力；未健全落實防汛安全責任制，主要河流沒有實行上下游聯防報汛；汛情、防汛指揮調度命令傳遞不及時的。視情節(jié)給予書面通報，誡勉談話或行政處罰。

第十八條對防汛值、帶班人員擅離職守的，視情節(jié)對值班人員給予誡勉談話或行政處罰，對帶班領導給予書面通報、誡勉談話或行政處罰。

第十九條凡發(fā)生重大安全責任事故的，按市人民政府關于《市重大防汛安全事故行政責任追究暫行辦法》追究有關人員責任。

事業(yè)單位人員處分管理條例范文第2篇

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，以總書記“讓人民喝上干凈的水、呼吸新鮮的空氣、吃上放心的食物”的指示和總理在全國第六次環(huán)境保護大會上講話精神為指針，以《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》和《省環(huán)境保護條例》等相關法律法規(guī)為依據，以污染整治、嚴格執(zhí)行環(huán)評審批等為重點，全面清理整頓本流域、環(huán)境敏感區(qū)域、重點污染行業(yè)非法排污行為，進一步強化環(huán)境管理，切實維護人民群眾根本利益，促進環(huán)境保護與社會、經濟協(xié)調發(fā)展。

二、工作重點

1、宣傳貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》和《省環(huán)境保護條例》。

2、查處影響飲用水源安全的工業(yè)廢水和和城鎮(zhèn)生活污水的違法排污行為。

3、整治燃煤企業(yè)、查處二氧化硫超標排放行為。

4、嚴禁越權審批，對國家法律和產業(yè)政策明令淘汰的落后工藝和技術，以及國家要求取締的能耗高、污染重的“十五小”企業(yè)，并進一步排查停產關閉情況。

5、認真執(zhí)行環(huán)境影響評價法和“三同時”制度，對未執(zhí)行環(huán)評審批和“三同時”制度的企業(yè)，責令補辦相關手續(xù)。

6、認真實施市環(huán)境保護三年行動計劃中的縣項目。

7、認真辦理建議、政協(xié)提案及上級轉辦的案件。

三、組織領導

為加強環(huán)保執(zhí)法工作組織及領導，經黨組研究決定，成立專門的環(huán)保執(zhí)法領導小組。

組長：

副組長：

成員：

領導小組下設辦公室，辦公室主任為，負責環(huán)保執(zhí)法工作開展情況的小結匯總。

四、工作要求

全體執(zhí)法工作人員要以促經濟、社會、環(huán)境的協(xié)調發(fā)展為出發(fā)點，以維護廣大人民群眾的合法權益為落腳點，嚴以律己，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平，做到嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法、依法解決環(huán)保執(zhí)法工作中存在的突出問題，執(zhí)法務必嚴格、公正，執(zhí)法程序務必合法規(guī)范。

2、認真貫徹執(zhí)行國家環(huán)保總局頒布的“六不準”和“十項禁令”。

3、各股室站隊要按照各自的工作職責，精心組織，扎實推進，將工作逐項抓緊、抓實、抓好、抓出實效，切實推動我縣環(huán)保工作邁上一個新臺階。

4、年底局環(huán)境執(zhí)法工作領導小組將對執(zhí)法工作情況進行全面檢查，對那些有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究、失職瀆職的行為，將嚴肅追究有關責任人的責任。

五、工作制度

為切實提高環(huán)境執(zhí)法質量，規(guī)范執(zhí)法行為，特制定以下工作制度。

（一）行政執(zhí)法崗位責任制度

1、局長的行政執(zhí)法責任

（1）對本機關負責實施的法律、法規(guī)、規(guī)章的貫徹執(zhí)行負全面責任。

（2）在法律、法規(guī)、規(guī)章和本機關“三定”方案規(guī)定的職責范圍內簽發(fā)本機關的規(guī)范性文件。

（3）對重大復雜案件和事項，組織有關負責人集體進行討論并依法作出決定。

（4）將本機關行政執(zhí)法責任目標分解落實到分管局領導和機關各處室負責人。

2、各分管領導的行政執(zhí)法責任

（1）協(xié)助局長抓好分管范圍內的行政執(zhí)法工作。

（2）根據局長的授權，負責簽發(fā)分管股室起草的規(guī)范性文件，糾正與法律、法規(guī)、規(guī)章不一致或者不適當的內容。

（3）根據局長的授權，負責審核、批準分管股室辦理的行政許可、行政處罰、行政強制、行政裁決等事項（以下通稱行政執(zhí)法事項），糾正與法律、法規(guī)、規(guī)章不一致或者不適當的內容。

（4）組織實施局長交辦其他行政執(zhí)法事項。

4、有關執(zhí)法單位負責人的行政執(zhí)法責任

（1）在局長和分管領導的領導下，全面負責本股室的行政執(zhí)法工作。

（2）起草或者組織起草本股室職，責范圍內的規(guī)范性文件并對起草的規(guī)范性文件進行審查，糾正與法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不一致或者不適當的內容，保證規(guī)范性文件草案合法、適當。并報上級備案。

（3）組織辦理和審核本股室職責范圍內的行政執(zhí)法事項，依照法定權限和程序向分管領導提出處理意見和建議，保證各項具體行政行為合法、適當。

（4）將本股室的行政執(zhí)法責任目標分解落實到本處室工作人員，并作好監(jiān)督檢查。

（5）組織實施局領導交辦的其他行政執(zhí)法事項。

5、其他行政執(zhí)法人員的崗位責任

（1）依照職責權限和法定程序開展行政執(zhí)法工作，辦理或者組織辦理職責范圍內的行政執(zhí)法事項，保證各項具體行政行為合法、適當。

（2）辦理或者組織辦理股室負責人交辦的其他行政執(zhí)法事項。

（二）執(zhí)法過錯責任追究制度

環(huán)保行政執(zhí)法要依照執(zhí)法范圍規(guī)定化、執(zhí)法工作程序化、執(zhí)法文書規(guī)范化要求嚴格執(zhí)法。

1、行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法時，應當做好對法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳，文明執(zhí)法，盡職盡責，遵守職業(yè)道德。若、，在執(zhí)法活動中有下列情況之一的應追究責任：

（1）超越權限，；

（2）索賄受賄，敲詐勒索；

（3）弄虛作假、徇私枉法、庇護違法人員；

（4）辦理案件認定事實不清，證據不足的；

（5）適用法律、法規(guī)不當、甚至錯誤的；

（6）違反法定程序和期限的；

（7）其他違法行為的。

2、責任劃分

（1）承辦人的意見經過批準出現錯誤的，由批準人承擔相應責任。

（2）承辦人故意或者過失造成錯案和執(zhí)法過錯的，由承辦人承擔責任。

3、追究辦法

（1）情節(jié)輕微的，經予批評教育；

（2）情節(jié)較嚴重的尚未構成狎的給予黨紀、政紀處分，同時罰款100—200元；

（3）構成犯罪的追究法律責任。

4、追究程序

（1）對執(zhí)法過錯問題的調查；

（2）劃分責任；

（3）作出處理決定；

（4）書面通知責任人。

執(zhí)法過錯責任人對處理不服的，可在十五日內向局里申請復查，復查決定在一個月內作出。對復查決定不服的，有權向局上一級機關提出申訴。復查和申訴期間，不停止處理決定的執(zhí)行。

（三）規(guī)范性文件審核和上報備案制度

起草或者組織起草本股室職，責范圍內的規(guī)范性文件并對起草的規(guī)范性文件進行審查，糾正與法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不一致或者不適當的內容，保證規(guī)范性文件草案合法、適當。并報上級備案。

（四）行政處罰案件辦案制度

為規(guī)范行政處罰行為、完善行政處罰內部監(jiān)督機制，保證依法行政，根據《行政處罰法》及其他有關法律、法規(guī)、規(guī)章，結合我局實際情況特制定本制度。

本制度所稱的案件是指對行政相對方違反環(huán)保方面法律、法規(guī)、規(guī)章的行為進行行政處罰的案件。

立結案領導審批制度

1、查處違法行為，應及時辦理立案審批手續(xù)(適用簡易程序的除外)。即由辦案機構填寫立案審批表，明確專人調查處理。遇緊急情況立即查處的，應在三日內補辦立案審批手續(xù)。

2、本系統(tǒng)行政處罰案件自立案之日起應在二個月內辦理完畢；案件復雜需要延長的，經局長批準可以延長，但不得超過三個月，特殊情況下三個月內不能辦理完畢的，需報上級行政主管部門批準同意方予延長。

3、行政處罰決定由辦案機構按有關規(guī)定送達和執(zhí)行。案件執(zhí)行完畢，辦案機構應按有關規(guī)定及時將案件材料立卷歸檔。

六、持證上崗亮證執(zhí)法制度

1、查案件的辦案人員必須取得行政執(zhí)法合格證。

2、查案件的辦案人員不得少于兩名。案件調查先后應進行亮證、詢問、取證、現場勘查。

3、辦案人員在調查案件時，應先出示執(zhí)法身份證件。

執(zhí)法程序制度

1、查處違法行為，應及時辦理立案審批手續(xù)(適用簡易程序的除外)。即由辦案機構填寫立案審批表，明確專人調查處理。遇緊急情況立即查處的，應在三日內補辦立案審批手續(xù)。

2、本系統(tǒng)行政處罰案件自立案之日起應在二個月內辦理完畢；案件復雜需要延長的，經局長批準可以延長，但不得超過三個月，特殊情況下三個月內不能辦理完畢的，需報上級行政主管部門批準同意方予延長。

3、行政處罰決定由辦案機構按有關規(guī)定送達和執(zhí)行。案件執(zhí)行完畢，辦案機構應按有關規(guī)定及時將案件材料立卷歸檔。

4、詢問當事人及證人應個別進行并制作筆錄。詢問時由兩名以上執(zhí)法人員進行；詢問結束后，詢問筆錄應交被詢問人核對，允許對其更正或者補充，涂改、更正之處應要求被詢問人加蓋印章或手印。經核對無誤后，由被詢問人在筆錄結束處表明“筆錄已閱，與本人所述內容一致”類似語句和日期，并簽名蓋章或手印，以示負責。辦案人員也要分別簽字負責。被詢問人拒絕簽名蓋章的，應在筆錄上注明。

5、收集與案件有關的證據，有書證、物證、視聽材料、證人證言、當事人陳述、鑒定結論、勘驗筆錄、現場筆錄。

書證是指原始憑證，收集原始憑證有困難的，可以復制，復制件應標明“經核對與原件無誤”字樣，并由出具書證人簽名蓋章或手印。

6、收集證據時，在證據可能滅失或者事后難以取得的情況下，可以先行登記保存，填寫《行政處罰登記保存通知單》，并應在七日內查清案情，報經局長批準，及時作出處理決定。

7、辦案人員應當全面、公正、客觀地收集證據。必要時，可以會同有關部門共同收集。收集證據時，應要求有關當事人在場，對收集的證據要制作筆錄。

8、辦案人員對與違法行為有關的場所，物品進行現場勘驗、檢查時，應邀請與案件無關的見證人和有關當事人參加。當事人拒絕參加的，不影響勘驗、檢查的進行。

現場勘驗、檢查應制作現場勘驗、檢查筆錄，并由參加勘驗、檢查人員和被邀請的見證人以及有關當事人簽名蓋章或手印。

9、為解決行政處罰案件中某些專業(yè)性問題需要專業(yè)技術人員鑒定的，應聘請相關專業(yè)技術人員進行鑒定。鑒定后，應提出書面鑒定結論并簽名蓋章，注明鑒定人身份。

10、案件調查終結后，行政處罰案件事實清楚，證據確鑿的，辦案人員應填寫《行政處罰意見書》，由辦案機構負責人簽字后，連同《立案審批表》和證據等有關材料送單位法制機構初審后、報局領導研究審查決定。情節(jié)復雜或重大違法行為的，應由局集體討論決定。

11、在作出行政處罰決定之前，辦案機構應依照規(guī)定向當事人告知給予行政處罰的事實、理由和依據以及當事人應享有的陳述、申辯等權利；聽取當事人的陳述、申辯，否則行政處罰不能成立。當事人放棄陳述或者申辯權利的除外。

12、凡擬作出責令停產停業(yè)、吊銷生產經營性許可證、較大數額罰款的行政處罰，在行政處罰決定作出之前，應告知當事人有要求舉行聽證的權利。當事人要求聽證的，應依法舉行聽證。(較大數額的罰款，是指對非經營活動中公民的違法行為處以500元以上、法人或者其他組織的違法行為處以10000元以上；對經營活動中的違法行為處以20000元以上的罰款。)

13、在履行告知、聽證程序后，凡決定給予行政處罰的，應制作《行政處罰決定書》，報局分管負責人簽發(fā)、《行政處罰決定書》應載明下列事項：

(1)當事人的姓名或者名稱、地址；

(2)違反法律、法規(guī)、規(guī)章的事實和依據；

(3)行政處罰的種類和依據；

(4)行政處罰的履行方式和期限；

(5)不服行政處罰決定，申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

(6)作出行政處罰決定的行政主管部門名稱和作出決定日期。

14、由局或其委托的執(zhí)法單位作出的行政處罰，《行政處罰決定書》應蓋主管局的印章；法律法規(guī)授權的組織作出的行政處罰，《行政處罰決定書》應蓋本組織的印章。

15、行政處罰案件實行錯案追究制度，對當事人造成損失的，依法予以賠償。文明廉潔執(zhí)法制度在案件查處期間，辦案機構及辦案人員應做到廉潔自律，秉公執(zhí)法，不徇私情，不得接受案件當事人的吃請、禮品，不貪贓枉法。違者按有關規(guī)定予以行政處分，情節(jié)嚴重構成犯罪的，移交司法機關追究刑事責任。

七、案審委員會、執(zhí)法案件評查制度

1、我局案審委員會由楊河清、康忠榮、陳天偉、肖洪欽、賀占全、嚴興武、胡能和、慕守國、唐平月組成。

2、對企業(yè)停產、停業(yè)、關閉、處罰金額較大的案例，由具體經辦人提請案審委員會對其引用的法律依據、執(zhí)法程序、處罰的合法性、公正性進行集體研究。

3、年底案審委員會將對執(zhí)法工作情況進行全面的檢查，評選出優(yōu)秀案例進行表彰。

4、對有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究、失職瀆職的行為，嚴肅追究有關責任人的責任。

八、行政訴訟復議制度

為保證公民、法人和其他組織的合法權益，促進行政機關依法行政，根據國家《行政訴訟法》、《行政復議法》有關規(guī)定，結合本局實際特制定本制度。

1、公民、法人和其他組織認為我局行政執(zhí)法部門及其工作人員所作出的行政行為，侵犯其合法權益，向上級行政機關申請復議或向人民法院提訟，由我局按照法律、法規(guī)和規(guī)章進行應訴事務活動制度。

2、局機關或執(zhí)法部門在收到《復議案件受理通知書》、《行政訴訟應訴通知書》后，應將受理案件副本交局法規(guī)部門，并向分管局長匯報，并由局領導集體討論應訴事宜。

3、局監(jiān)察大隊負責起草應訴答辯書，并與有關行政執(zhí)法部門收集證據、材料，在法定期限內，將應訴答辯書和證據、材料送交有關受理案件部門。

4、參加行政應訴活動如局長不能參加，可以委托法制部門代表局長進行應訴，須辦理書面訴訟委托手續(xù)。

5、根據行政復議決定書和法院裁決書，可分別采取以下措施：

（1）行政復議決定書和法院裁決書，對維持原處理決定的，由局機關按照執(zhí)行程序發(fā)出執(zhí)行通知書，按照法定期限告知處罰當事人，逾期拒不履行義務的由局機關向人民法院申請強制執(zhí)行。

（2）行政復議決定和法院裁決書，對原處理決定重新作出具體行政行為或變更的，由局里依法處理。

（3）行政復議決定書和法院裁決書對原處理決定作撤銷處理的，該案件是否需或提起上訴，由局領導集體討論決定，對被撤銷屬錯案處理的，應按照追究過錯責任規(guī)定，追究有關責任人的責任，并相應作出處理。

6、機關、行政執(zhí)法部門對行政處罰案件執(zhí)行完畢后，及時將案件的行政處罰決定書、調查證據、材料、應訴答辯書、法院裁決書、行政復議決定書及有關其他法律文書等有關材料進行收集、裝訂、歸檔、保存。

九、接待制度

1、受理群眾來信來訪要熱情接待，認真辦理，堅持原則，伸張正義，靈活處理，妥善解決。

2、及時收拆群眾來信，仔細閱讀，認真記錄。辦公室主任批閱后呈送局領導閱示或轉送有關部門辦理。對轉辦信件要及時轉送，跟蹤督辦，保證件件有著落，結果有登記。

3、對待來訪群眾，態(tài)度要熱情誠懇，說話要和氣文明，方法要靈活得當，善于運用政策法規(guī)耐心細致的做好思想勸導工作。對于集體上訪，要慎重對待，及時化解矛盾，防止矛盾激化。要認真整理上訪記錄，并呈送辦公室主任批閱。強來信來訪材料管理，做好安全保密工作，防止信件傳遞延誤和丟失。

十、污染事故處理制度

為有效防范環(huán)境污染事故特別是重、特大環(huán)境污染事故的發(fā)生，確保在發(fā)生環(huán)境污染事故后呢功能有效控制和最大限度地減少人民群眾的生命財產損失，根據國家環(huán)保局《報告環(huán)境污染與破壞事故的暫行辦法》（以下稱《暫行辦法》），結合我縣實際，特制定本制度。

1、適用范圍

發(fā)生在我縣所管轄的排污單位因違反有關規(guī)定排放污染物，或在交通運輸過程中因意外因素而使環(huán)境受污染，造成重、特大環(huán)境污染事故；發(fā)生化學危險品泄漏污染事故時啟用本制度。

環(huán)境污染事故等級根據《暫行辦法》確定。

2、組織領導

我局成立重、特大環(huán)境污染事故應急處理領導小組，在縣委、縣政府的統(tǒng)一領導下，實施本制度。

環(huán)境污染事故應急處理領導小組主要職責：組織、協(xié)調有關部門參加重、特大環(huán)境污染事故的排險、減害工作，根據現場情況，研究處置、具體排險減害（救助）方案、措施以及決定其他重大事項。

3、報告制度

接到環(huán)境污染事故報告后，環(huán)境執(zhí)法人員應立即赴事故現場調查，并對事故的性質和危害作出適當的認定。根據《暫行辦法》第七條、第八條規(guī)定，（1）凡屬重大環(huán)境污染事故，立即向縣政府及省、市環(huán)保局報告，同時報告國家環(huán)境保護總局。

環(huán)境污染事故分速報、確報和處理結果三類。速報從事故發(fā)生起，48小時內上報；確報在查清有關基本情況后立即上報；處理結果在事故處理完后立即上報。

報告內容按《暫行辦法》第九條執(zhí)行。

4、本制度的實施

在發(fā)生重、特大環(huán)境污染事故使環(huán)境遭受嚴重破壞，人民群眾身體健康受到嚴重危害或財產受到重大損失（直接經濟損失五萬元以上），造成嚴重社會不良影響時，實施本制度。

（1）接到報告后，立即組織環(huán)境監(jiān)察人員赴現場，對事故的性質和危害程度作出初步判斷，并立即向局領導報告，環(huán)境監(jiān)測站立即組織監(jiān)測人員攜帶必要的采樣分析儀器赴現場。

（2）按報告制度逐級向縣政府或有關部門報告事故發(fā)生的時間、地點、類型和主要污染物質以及產生的危害程度或可能造成的危害。

（3）對有明確污染源的應責令立即停止排放污染物。屬于化學危險品類型的，立即請求公安、消防部門協(xié)同處理，必要時召集相關專業(yè)人員赴現場處理。

（4）對發(fā)生有毒物質污染可能危及人民群眾生命財產安全的，應立即采取相應有效措施，控制污染事故蔓延，并通知當地政府或村級組織，做好防范工作，必要時，應疏散或組織群眾撤離。

（5）初步查明造成污染事故的原因及污染物質后，組織有關專家，有關部門及當地政府，群眾代表、有關當事人商討消除或減輕危害的方案、措施。

（6）消除或減輕危害的方案、措施確定后，立即組織人員實施。

（7）危險或危害排除后，召集有關部門做好善后工作，妥善處理環(huán)境污染事故。

5、本制度未盡事宜，按照國家有關法律、法規(guī)和規(guī)章執(zhí)行。

十一、污染糾紛事故處理制度

1、目的

為使環(huán)境污染事故糾紛調查處理工作規(guī)范化、制度化，提高依法行政效率，切實保護國家、集體、公民利益，有效維護社會安定，特指定本工作規(guī)范。

2、適用范圍

適用于本轄區(qū)內因環(huán)境污染所造成的糾紛時間的處理。

3、引用文件

《中華人民共和國環(huán)境保護法》

《民法通則》

《中華人民共和國大氣污染防治法》

《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》

《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》

4、職責

（1）監(jiān)察大隊負責環(huán)境污染糾紛的受理和調查處理工作；

（2）環(huán)境監(jiān)測站負責環(huán)境污染的監(jiān)測工作。

5、程序

（1）受理登記

①當事人請求本局處理污染糾紛的應填寫《環(huán)境餓糾紛處理申請書》。調查處理環(huán)境污染糾紛以當事人的請求為前提。街道當事人書面或口頭請求，環(huán)境監(jiān)察人員應認真登記備案。

②受理的條件為：有污染損害事實污染侵權行為人有排污行為；排污行為與污染損害之間有一定的因果關系的；提起請求時間未超過法定三年的期限；

（2）調查取證

①環(huán)境監(jiān)察人員在案件受理后，除了對當事人提供的證據進行審核外，在當事人無法收集證據的情況下，受其委托，監(jiān)察人員還有依法、客觀、公正、全面地收集與案件有關證據。

②負責調查處理的環(huán)境監(jiān)察人員，應在糾紛當事人的配合下作現場勘察，調查取證，糾紛當事人有提供有關數據、證據、建議的義務。

③調查核實污染事實，需要專業(yè)技術鑒定的，由當事人委托有資質的監(jiān)測部門進行監(jiān)測并作出監(jiān)測報告。

（3）處理

①監(jiān)察人員處理環(huán)境污染糾紛，應遵循以下原則：

a)在核實事實的基礎上做好雙方當事人工作，使雙方互諒互讓，將污染糾紛解決于萌芽階段，防止事態(tài)擴大和矛盾激化；

b)充分考慮受害方利益，以事實為依據，以法律為準繩，公正，公平地作出處理

②對調查取得的證據，信息及當事人提供的證據進行匯總分析，理順案情，辯明是非，分清責任。

③如果雙方當事人都愿意接受調節(jié)，開當事人參加協(xié)調會，制作筆錄，簽定《環(huán)境污染糾紛調節(jié)協(xié)議書》，一式三份，在《環(huán)境污染糾紛調解協(xié)議書》上簽字，加蓋單位公章，送達雙方當事人。

④如果有一方當事人不愿意接受調解，應告知當事人可以通過民事訴訟途徑解決環(huán)境污染糾紛，調處結束。

（4）結案

①雙方當事人通過調解達成協(xié)議的，環(huán)境保護部門作為見證人，留一份協(xié)議存查，并寫出糾紛處理過程的結案報告。

②對調解不成的，應告知雙方當事人可采取民事訴訟途徑解決糾紛后，寫出結案報告。

（5）立卷歸檔

經辦人將全部材料及時整理，裝訂成卷，按一式一卷要求存檔備查。

十二、環(huán)境評價審批、三同時驗收制度

1、所有建設項目必須嚴格執(zhí)行《環(huán)境影響評價法》和環(huán)?！叭瑫r”制度。

2、建設項目必須先按《建設項目環(huán)境保護管理條例》分類整理名錄，確定其評價類型。

①建設項目對環(huán)境可能造成重大影響的，應當編制環(huán)境影響報告書，對建設項目產生的污染和對環(huán)境的影響進行全面、詳細的評價。

②建設項目對環(huán)境可能造輕度影響的，應當編制環(huán)境影響報告表，對建設項目產生的污染和對環(huán)境的影響進行分析或者專項評價。

③建設項目對環(huán)境影響很小，不需要進行環(huán)境影響評價的，應當填報環(huán)境影響登記表。

3、對于建設項目編制環(huán)境影響報告書和報告表的由局管理股負責，要求建設單位請有資質的評價單位編寫，并通過評審，方可以進行交政務中心下發(fā)審批文件，對建設項目只需要填報環(huán)境影響登記表的有政務中心負責辦理。

4、所有建設項目審批后必須嚴格執(zhí)行環(huán)?！叭瑫r”制度，同時進行監(jiān)管，經過管理股進行環(huán)境保護“三同時”竣工驗收，政務中心方可發(fā)放排污許可證或者排污臨時許可證。

十三、排污申報制度

1、排污申報登記的目的

排污申報登記工作是其他環(huán)境監(jiān)察工作的基礎。通過排污申報登記工作，準確掌握每個排污單位的污染物排放狀況及生產狀況。既有利于抓住重點，強化環(huán)境管理，還可以為環(huán)境規(guī)劃和污染綜合治理提供科學依據。

2、排污申報登記的內容

①排污單位在環(huán)保行政主管部門指定的時間內，填寫《排污申報登記表》申報其排放的污染物種類、濃度、數量、排放去向、排放方式及排放地點。

②污口規(guī)范化整治—排污單位應如實填寫《污染源排放口申報表》，向環(huán)保部門申報污染物排放口的數量（排污單位的污染物排放口必須是排出單位的排放口）。排污單位應按環(huán)抱“便于采樣，便于計量，便于監(jiān)督管理”的要求，對排放口進行整理和樹立標志牌。

3、排污申報登記的依據

①《中華人民共和國環(huán)境保護法》第二十七條規(guī)定：“排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位，必須依照環(huán)保行政部門的規(guī)定申報登記”

②《中華人民共和國水污染防治實施細則》（國務院令第284號，2000年3月20日）第三十八條第（一）項規(guī)定：“拒報或則慌報國務院環(huán)境保護部門規(guī)定的有關污染物排放申報登記事項的，可以處1萬元以下的罰款”。

③《排放污染物申報登記管理規(guī)定》（1992年8月14日國家環(huán)保局令第10號）

4、排污申報登記的管轄對象：一切企業(yè)事業(yè)單位

5、排污申報登記的審核

排污單位遞交排污申報登記表后，有負責該轄區(qū)的環(huán)境監(jiān)察人員（至少2人）負責進行初步審核，根據實際情況簽定意見，在報相關領導進行審核。

十四、排污許可證制度

1、對排污量小，規(guī)模小的企業(yè)，且企業(yè)地址沒有變換的，憑以下兩項條件方可以換證。

①企業(yè)老板必須持有環(huán)境監(jiān)察大隊、環(huán)境監(jiān)測站負責人及分管政務中心環(huán)保窗口工作領導簽具意見的換證申請表。

②企業(yè)老板必須將原申領的臨時排污許可證交回給窗口，如該企業(yè)原臨時排污許可證丟失，視為未辦理環(huán)保審批手續(xù)，必須重新辦理審批手續(xù)后方可發(fā)臨時排污許可證。

2、對排污量大的企業(yè)，或規(guī)模較大的建設項目，或企業(yè)地址有所變換的企業(yè)，在具備第一項中的兩個必備條件外，還必須做到以下的兩點，方可予以換證。

①排污量大的企業(yè)，或規(guī)模較大的建設項目（電站500千瓦以上），必須持有環(huán)保“三同時”驗收合格文件，可發(fā)放排污許可證，否則只發(fā)放臨時排污許可證。

②企業(yè)地址有所變換的企業(yè)，或在原址、原生產規(guī)模的基礎上進行改建和擴建的企業(yè)，必須通過重新進行環(huán)境影響評價和審批，方可換發(fā)臨時排污許可證。

3、對具有一定規(guī)模且未經過環(huán)保審批的污染企業(yè)，必須補辦環(huán)評和審批手續(xù)，否則，不得違法違規(guī)出具任何認可文件和頒發(fā)有關證照。

十五、排污費征收管理制度

1、征收排污費的目的

征收排污費作為一項環(huán)境管理制度，是為了促進企業(yè)事業(yè)單位加強經營管理，節(jié)約和綜合利用資源，治理污染，改善環(huán)境。

2、收排污費的性質

征收排污費是國家管理環(huán)境的一種經濟手段，是環(huán)境保護行政部門代表國家依法向國家排放污染物的單位強制收取的一定的費用，是對環(huán)境造成污染的補償性收費。征收排污費屬于行政事業(yè)性收費，其收入納入地方財政，實行收支兩條線，專款專用。

3、征收排污費的范圍和對象

《省征收超標準排污費實施辦法》規(guī)定征收排污費的對象為：在本省境內排放污染物的企業(yè)，事業(yè)單位、部隊、個體工商戶、合伙經營者和個人。

4、征收排污費的依據

依法依據

①《中華人民共和國環(huán)境保護法》第二十八條：排污水染物超過國家或地方規(guī)定的污染物排放標準的企業(yè)事業(yè)單位，依照國家規(guī)定繳哪超標排污費，并負責治理。水污染防止另有規(guī)定的依照水污染防治法的規(guī)定執(zhí)行。

②《排污費征收管理條例》

③《省征收超標準排污肥實施辦法》

（2）事實依據

①排污單位每月（季）向環(huán)境監(jiān)察部門申報其污染物的種類、濃度和數量的資料。

②環(huán)境監(jiān)測部門提供的環(huán)境監(jiān)測報告。排污單位拒報、瞞報、虛報，環(huán)境監(jiān)察部門依法核定排污單位的污染物排放量。

事業(yè)單位人員處分管理條例范文第3篇

第一條(目的和依據)

為了加強對本市導游人員的管理，保障旅游者和導游人員的合法權益，維護旅游市場秩序，促進旅游業(yè)的發(fā)展，根據國務院《導游人員管理條例》（以下簡稱《條例》）及其他有關法律、法規(guī)，結合本市實際情況，制定本辦法。

第二條(定義)

本辦法所稱的導游人員，是指依法取得導游執(zhí)業(yè)資格，接受旅行社、導游服務公司或者景區(qū)（點）單位委派，為旅游者提供向導、講解及相關旅游服務的人員。

第三條(適用范圍)

本辦法適用于在本市范圍內導游人員的執(zhí)業(yè)資格取得、執(zhí)業(yè)活動及其管理。

第四條(主管部門和協(xié)管部門)

**市旅游事業(yè)管理委員會（以下簡稱市旅游委）負責全市導游人員的管理工作。

區(qū)、縣旅游行政管理部門按照各自職責分工，負責本轄區(qū)內導游人員的管理工作，業(yè)務上受市旅游委的領導。

各級人民政府有關部門按照職責，協(xié)助旅游行政管理部門做好導游人員管理工作。

第五條（執(zhí)業(yè)許可）

導游人員從事執(zhí)業(yè)活動，應當取得《導游證》或者《景區(qū)（點）導游證》。

未取得《導游證》和《景區(qū)（點）導游證》的，不得從事導游活動。

第六條（導游等級評定）

導游人員的等級考核標準和考核辦法，按照國家有關規(guī)定辦理。

導游人員的等級評定，由市旅游委具體組織實施。

第七條(執(zhí)業(yè)原則和權益保護)

導游人員在執(zhí)業(yè)活動中，應當自覺維護國家利益和民族尊嚴，不得有損害國家利益

和民族尊嚴的言行，不得侵害消費者的合法權益。

導游人員有獲得社會保障和勞動報酬的權利。導游人員依法執(zhí)業(yè)受法律保護。

第八條（導游社團組織）

本市導游人員可以依法組建自律性社會團體組織（以下簡稱市導游社團組織），以維護自身的合法權益。市導游社團組織依照法律、法規(guī)及章程開展工作，接受市旅游委的指導和監(jiān)督，并負責對導游人員職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律的監(jiān)督和業(yè)務培訓的組織。

第二章導游人員資質

第九條（導游人員分類）

導游人員分為旅行社導游、導游服務公司導游和景區(qū)（點）導游三類。

旅行社導游，是指接受旅行社委派從事導游業(yè)務的人員；導游服務公司導游，是指在導游服務公司登記，由導游服務公司委派到旅行社或者景區(qū)（點）單位從事導游業(yè)務的人員；景區(qū)（點）導游，是指接受景區(qū)（點）單位委派，在景區(qū)（點）內從事向導和講解的人員。

第十條(考試制度)

根據國家有關規(guī)定，本市實行導游人員資格統(tǒng)一考試制度。導游人員資格考試工作由市旅游委負責，具體工作由區(qū)、縣旅游行政管理部門組織實施。

第十一條（考試時間公告）

市旅游委應當將每年導游人員資格考試的時間向社會公布。

第十二條(報名條件)

申請參加導游人員資格考試的，應當具備下列條件：

（一）具有中華人民共和國國籍；

（二）具有高級中學或中等專業(yè)學校以上學歷；

（三）身體健康；

（四）具有適應導游需要的基本知識和語言表達能力。

第十三條(報名及提交材料)

申請參加導游人員資格考試的，可以到單位或者戶籍所在地的區(qū)、縣旅游行政管理部門報名。

申請參加考試的人員應當提交下列材料：

（一）申請登記表；

（二）身份證明；

（三）高級中學、中等專業(yè)學校以上學歷證書證明；

（四）區(qū)、縣級以上醫(yī)療機構的健康證明。

第十四條(考試)

導游人員資格考試形式由筆試和口試兩部分組成。

具有高等院校導游專業(yè)?？埔陨蠈W歷的人員，可以免除筆試。

第十五條(培訓與考試分離)

導游人員考試工作應當遵循培訓與考試分離的原則。

導游人員的資格考試培訓應當由具有培訓資格的企業(yè)、事業(yè)單位或者其他組織舉辦，具體辦法由市旅游委和市教育行政部門共同制定。

第十六條（資格證書取得）

考試成績由原受理報名的區(qū)、縣旅游行政管理部門公布。

考試合格的人員，自接到考試合格通知書之日起30日內，到原報名的區(qū)、縣旅游行政管理部門領取《導游員資格證書》或者《景區(qū)（點）導游員資格證書》。

第三章導游人員執(zhí)業(yè)管理

第十七條(執(zhí)業(yè)申請)

取得導游資格證書要求執(zhí)業(yè)的，應當通過已簽約的旅行社或者已登記的導游服務公司，向市旅游委提出執(zhí)業(yè)申請。

取得景區(qū)（點）導游資格證書要求執(zhí)業(yè)的，應當通過簽約的景區(qū)（點）單位，向區(qū)、縣旅游行政管理部門提出執(zhí)業(yè)申請。

第十八條（執(zhí)業(yè)審批）

市或者區(qū)、縣旅游行政管理部門應當在接到申請之日起15日內提出審核意見，對批準執(zhí)業(yè)的，由市或者區(qū)、縣旅游行政管理部門頒發(fā)《導游證》或者《景區(qū)（點）導游證》；對不批準執(zhí)業(yè)的，應當書面告知申請人。

第十九條（發(fā)證限制）

有下列情形之一的，不得頒發(fā)《導游證》或者《景區(qū)（點）導游證》：

（一）無民事行為能力或者限制民事行為能力的；

（二）患有傳染性疾病的；

（三）受過刑事處罰的，過失犯罪的除外；

（四）被吊銷導游證的。

第二十條（證件印制和期限）

《導游證》和《景區(qū)（點）導游證》由市旅游委按照國家規(guī)定的格式統(tǒng)一印制。

《導游證》和《景區(qū)（點）導游證》有效期為三年。

《導游證》和《景區(qū)（點）導游證》只限持證人本人使用，不得偽造、涂改、轉讓和買賣。

第二十一條（證件換發(fā)）

導游人員有下列情形之一，需要繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，應當申請換發(fā)《導游證》或者《景區(qū)（點）導游證》：

（一）與新的旅行社、景區(qū)（點）單位訂立勞動合同或者在新的導游服務公司登記的；

（二）經考核合格獲得高一級導游人員等級證書的；

（三）《導游證》或者《景區(qū)（點）導游證》破損，無法使用的；

（四）《導游證》或者《景區(qū)（點）導游證》有效期滿的。

導游人員換發(fā)《導游證》或者《景區(qū)（點）導游證》的程序，按照本辦法第十七條規(guī)定執(zhí)行。其中，屬于前款第（四）項規(guī)定情形的導游人員，應當在《導游證》或者《景區(qū)（點）導游證》有效期限屆滿3個月前，提出申請。

第二十二條（證件掛失和補辦）

導游人員遺失《導游證》或者《景區(qū)（點）導游證》，應當在省級以上報紙上刊登遺失作廢聲明，并向原發(fā)證機關辦理掛失手續(xù)；導游人員可自掛失之日起3個月后，憑登報聲明，按本辦法第十七條的規(guī)定申請補發(fā)《導游證》或者《景區(qū)（點）導游證》。

導游人員在《導游證》或者《景區(qū)（點）導游證》遺失和申請補發(fā)期間，需要從事執(zhí)業(yè)活動的，由所在單位按本辦法第二十三條規(guī)定，申領《臨時導游證》或者《臨時景區(qū)（點）導游證》。

第二十三條（《臨時導游證》或者《臨時景區(qū)（點）導游證》取得）

旅行社、景區(qū)（點）單位因旅游任務需要臨時導游人員的，應當向旅游行政管理部門申領《臨時導游證》或者《臨時景區(qū)（點）導游證》。

從事臨時導游的人員，應當具備下列條件之一：

（一）具有特定、特種語言能力的人員；

（二）中等、高等院校旅游相關專業(yè)的在校學生或者畢業(yè)學生；

（三）遺失《導游證》或者《景區(qū)（點）導游證》的人員。

申請《臨時導游證》或者《臨時景區(qū)（點）導游證》的，應當按照本辦法第十七條規(guī)定辦理。市或者區(qū)、縣旅游行政管理部門應當在收到旅行社或者景區(qū)（點）單位的申請之日起5個工作日內作出審批決定。對符合條件的，頒發(fā)《臨時導游證》或者《臨時景區(qū)（點）導游證》；對不符合條件的，書面告知申請人。

《臨時導游證》或者《臨時景區(qū)（點）導游證》有效期一次不得超過3個月；多次申領的，一年內有效期限累計最長不得超過3個月。

第二十四條（亮證上崗）

導游執(zhí)業(yè)時，應當佩戴《導游證》或者《景區(qū)（點）導游證》。

第二十五條(一般執(zhí)業(yè)要求)

導游人員應當按照委派單位與旅游者簽訂的旅游服務合同及其接待計劃，提供符合國家質量標準的導游服務，不得擅自增加、減少旅游項目或者中止導游活動。因變更合同需要增加的費用，應當征得旅游者的同意并出具服務單據。

第二十六條（景區(qū)（點）導游執(zhí)業(yè)要求）

景區(qū)（點）導游應當在《景區(qū)（點）導游證》核定的范圍內執(zhí)業(yè)。

景區(qū)（點）導游實行有償服務的，應當明碼標價，并出具服務單據。

景區(qū)（點）導游應當根據景（區(qū)）點單位要求提供向導和講解服務。

第二十七條(保障旅游者安全)

導游人員執(zhí)業(yè)時，應當保障旅游者的安全，對旅游中可能危及旅游者人身、財物安全的情況，應當向旅游者作出真實說明或者明確警示，并按照旅行社或者景區(qū)（點）單位要求采取防止危害發(fā)生的措施。

遇有可能危及旅游者人身安全的緊急情況時，經征得多數旅游者的同意，導游人員可以調整或者變更接待計劃，但應當立即向組團的旅行社或者景區(qū)（點）單位報告。

當旅游者人身安全受到損害時，導游人員應當采取有效的救護措施，并及時向組團的旅行社或者景區(qū)（點）單位報告。

第二十八條(禁止行為)

導游人員執(zhí)業(yè)時，禁止下列行為：

（一）索要小費；

（二）向旅游者兜售物品或者購買旅游者的物品；

（三）超出合同約定且未經旅游者同意安排購物；

（四）欺騙、脅迫旅游者消費或者與經營者串通欺騙、脅迫旅游者消費；

（五）法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為。

第二十九條（有權拒絕的行為）

導游人員執(zhí)業(yè)時，其人格尊嚴應當受到尊重，其人身安全不受侵犯。有下列情形之一的，導游人員有權拒絕：

（一）侮辱其人格尊嚴的要求；

（二）違反其職業(yè)道德的不合理要求；

（三）與我國民族風俗習慣不符的要求；

（四）法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為。

第三十條（社會保障和勞動報酬權）

旅行社或者導游服務公司、景區(qū)（點）單位應當按照國家和本市的有關規(guī)定，保障專職導游人員的基本收入并繳納社會保障費用；對兼職導游人員按照其勞動支付合理報酬。

旅行社或者導游服務公司、景區(qū)（點）單位應當為簽約或者登記的導游人員支付人身意外保險。

第三十一條（導游人員違章記分管理）

本市對導游人員實行導游違章記分制度，對違反導游人員管理法規(guī)、規(guī)章及有關規(guī)定的人員予以記分。

對在一個記分周期內超過一定分值的導游人員，由旅游行政管理部門通知其參加市導游社團組織組織的教育培訓。在旅游行政管理部門規(guī)定的期限內，無正當理由不參加教育培訓的，視為違法行為情節(jié)嚴重，按《條例》的有關規(guī)定給予處理。

違章記分具體實施辦法，由市旅游委另行制定。

第四章法律責任

第三十二條（旅游行政管理部門處罰）

導游人員違反本辦法規(guī)定的行為，或者無導游證、景區(qū)（點）導游證人員從事導游活動的，按照《條例》的有關規(guī)定處罰。《條例》沒有規(guī)定的，按下列規(guī)定處罰：

景區(qū)（點）導游人員超出《景區(qū)（點）導游證》核定的范圍從事導游活動的，由市或者區(qū)、縣旅游行政管理部門責令改正，并處以300元以上10000元以下的罰款。

第三十三條（違反繳納社會保障費用規(guī)定的處罰）

違反本辦法第三十條規(guī)定的，依照國家有關法律、法規(guī)和規(guī)章予以處罰。

第三十四條（賠償）

因導游人員過錯給旅游者造成損失的，由組團的旅行社或者委派的景區(qū)（點）單位承擔賠償，其中導游人員是由第三人委派的，組團的旅行社或者景區(qū)（點）單位賠償后，可以向第三人追償。

第三十五條（執(zhí)法者違法行為的追究）

旅游行政管理部門工作人員應當遵紀守法，秉公執(zhí)法。對、、、索賄受賄、枉法執(zhí)行者，由其所在單位或者有關主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十六條（復議和訴訟）

當事人對旅游行政管理部門的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

當事人在法定期限內不申請復議，不提訟，又不履行具體行政行為的，作出具體行政行為的部門可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。

第五章附則

第三十七條（參照執(zhí)行）

對在旅游專線車（船）等交通工具上從事導游的人員執(zhí)業(yè)管理，參照本辦法中有關景區(qū)（點）導游的規(guī)定執(zhí)行。

第三十八條（應用解釋部門）

市旅游委可以對本辦法的具體應用問題進行解釋。

事業(yè)單位人員處分管理條例范文第4篇

一、勤于學習，努力提高思想政治業(yè)務素質。

首先，加強了思想政治學習。除積極參加中心組理論學習、職工政治學習等集體學習活動外，同時，利用工作之余的閑瑕時間，對黨的方針、政策、路線、法律法規(guī)及“三個代表”重要思想、相關理論文章進行了認真學習；九月份又在黨校進行了為期20天的黨性教育培訓，對“三基本”、“四教育”等基礎理論進行了系統(tǒng)學習，并進行了黨性分析，對照黨性分性個性，深刻剖析自己。通過參加上述活動，在對“三個代表”重要思想的產生時代背景、實踐基礎、科學內涵、精神實質和歷史地位的認識達到了新的高度，對黨在新時期、新階段作出的新決策、新論斷及新任務有了更清醒認識，更加堅定地把握住正確的政治方向、政治立場和政治觀點。

其次，加強了業(yè)務知識學習。面臨新的工作崗位，特別作為一名新提拔領導干部，不僅要求自身熟悉精通相關業(yè)務，而且還要組織、指揮、領導相關部門、同志有序開展工作。這就不得不迫使進行相關知識的學習。在這大半年時間里，通過購買、查閱相關書籍、資料，請教他人等方式，對預算外資金管理、行政事業(yè)單位財務結算辦法、賬務處理，預決算編制及調整辦法，稅收征管辦法，公路法，農民負擔管理條例以及稅費改革相關文件精神進行了認真學習，避免了犯原則性錯誤，提升了自己業(yè)務知識水平。

三是加強了法律知識學習。在正推行依法治國，依法行政，事事要求依法進行的今天，法律無疑成為了我們工作、生活必須遵循的規(guī)則，我們的各項活動都必須在這個框架內進行。因而，法律已成為每一位公務人員的必修課，學法、知法、守法、用法、護法，是我們的基本義務。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，我首先對《刑法》、《治安管理處罰條例》、《行政復議法》、《婚姻法》、《土地管理法》、《稅收管理法》《預算外資金管理條例》、《會計法》、《人口與計劃生育法》等相關法律法規(guī)進行了學習和了解，進一步提高了自身的依法決策、依法管理、依法行政能力。

二、樂于工作，切實增強為人民服務本領。

半年來，緊緊圍繞黨委政府中心工作，在各位同志協(xié)助配合及幫助支持下，通過參與、協(xié)助、獨立完成等方式，較好地完成了自身承擔的各項工作。這大半年的工作過程，實際就是不斷學習，接受煅煉的過程。在這個過程中，盡管還存在不盡人意的地方，但總的來說，達到了煅煉、積累、提高的目的。

（一）財稅工作

首先，加強了財務管理工作，進一步理清財政思路，適時掌握財務收支狀況，為主要領導科學決策提供財務信息。同時抓好資金調度，確保重點工程、中心工作順利開展和職工工資的按時發(fā)放。

其次，完善了制度建設，建立健全了限額預算、歸口接待、小車管理、職工差旅包干等制度，以制度管理約束人，盡量減少人為隨意性，既有效控制經費支出，又避免了因經濟紛爭而影響團結穩(wěn)定。

三是積極組織財源，加強與財政、國稅、地稅、工商等部門的聯系，掌握稅收入庫動態(tài)，對照目標任務查找差距，有針對性的開展工作。同時，加強與納稅對象溝通，盡力幫助他們解決其面臨的困難，敦促他們自覺履行納稅義務，確保各稅的按時入庫。

（二）交通建設工作

一是制定了年初規(guī)劃，將市級下達我鎮(zhèn)的硬化支路1.4公里，新建及維修村級公路4.7公里，建成“院院通”水泥板路10公里的交通建設任務，全部進行了責任分解，與各村簽訂了目標責任書，保證了工作的順利實施。截止9月底，全鎮(zhèn)共硬化支路1.4公里,新建維修村級公路4.9公里，建成“院院通”水泥路14.7公里，修建便民橋2座，基本解決了全鎮(zhèn)人民行路難問題；同時做好了代表全市迎接廣安市交通實事目標檢查工作，上級領導對此較為滿意。二是積極協(xié)助配合市交通部門對廣溪公路祿市段的整治工作；三是完成旅游公路（黃花梨度假村橫山公路）3公里的建設任務；四是對轄區(qū)內祿（市）代（市）公路及相關村級進行了全面整修，保證了道路暢通。

（三）農民負擔管理工作

一是嚴格按照上級規(guī)定及稅費改革精神，堅持“取之有度，用之合理”的原則,對2003年度農民負擔任務進行下達，不加碼，未攤派，得到了群眾的認同，維護了基層穩(wěn)定，促進了稅費順利收取。

二是加強涉農收費管理監(jiān)督。積極協(xié)助配合市農業(yè)、物價、審計、監(jiān)察等部門對鎮(zhèn)域內建房、婚姻登記、計劃生育、中小學收費、農村電價等面向農民有收費行為的部門行業(yè)進行了實地檢查，糾正了亂收費現象，進一步規(guī)范了收費行為，提高了收費透明度，減少消除了群眾疑慮，密切了干群關系。

三是強化了稅費征收管理。按照往年慣例，在黨委政府的領導下，在廣大村社干部及人民群眾密切配合下，精心組織夏秋兩季旺征工作。對今年農稅、兩工的征收政策作了深入宣傳，對每家每戶的稅費繳納數額事先進行了公示；同時設立稅務大廳，稅費征管實行微機操作，直接開票到戶；加強員工管理，強化服務意識，提高服務質量；并制定相應激勵措施，大大激發(fā)了各農戶自覺繳納稅費的積極性和主動性。截止11月底，全鎮(zhèn)共完成農稅及附加83萬元,義務工折資款23萬元,分別占全年任務的92%和89%。

四是完善村級財務管理，加強村務公開，幫助村社追收集體欠賬。

全鎮(zhèn)各村均實行了村級零招待費制度，取消了村級接待費；對村級辦公經費開支實行民主理財、按季公開，先審核，后公開，保證公開內容的真實性。另外，在公安部門的大力協(xié)助下，加大對拖欠村級集體資產的催收力度，對原、現任村社干部及部分村民挪用、侵吞、擠占集體公款、財物等行為進行了一一追查，共追回公共財產3萬余元。

（四）其他工作

服從組織統(tǒng)一調度、安排，協(xié)助參與黨委、政府其他中心工作，如“三個轉變”現場會籌備、全國水保工作現場會準備、計生執(zhí)法清理及駐村聯村工作等等。

三、嚴于律已，牢守廉潔從政紀律。

首先，加強了廉政知識學習，特別是以對《廉潔從政準則》、《紀律處分條例》及其相關資料進行認真學習，深刻領會，以曉通規(guī)則，分清有所為有所莫為，以把握正確的人生方向。其次，關注法制欄目，以案例警示進行自我教育，做到警鐘長鳴，時刻讓自己保持清醒的頭腦，強化拒腐防變意識。三是端正自己言行，嚴格要求自己，強化全心全意為人民服務的“公仆”意識，從平常做起，把持每一細節(jié)，時常告誡自己“莫以惡小而為之”、“千里之堤，潰于蟻穴”，“天網恢恢，疏而不漏”，不能利用手中一時的權力謀取不正當利益，決不能因一已私欲作出有損黨，有損國家和人民利益的事。

事業(yè)單位人員處分管理條例范文第5篇

1、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助。1-6月城市醫(yī)療救助累計救助人數2320人，累計發(fā)放醫(yī)療救助金253.8萬元，按19300人計，人均救助132元，完成目標任務（人均95元）的138％。1-6月農村醫(yī)療救助累計救助2868人，發(fā)放醫(yī)療救助金258.2萬元，按農村低保、五保23947人計，人均救助108元，完成目標任務（人均95元）的113％。

2、城鄉(xiāng)低保。城市低保當月保障10143戶、19300人，發(fā)放保障金222.1055萬元。1-6月累計發(fā)放保障金1568.2375萬元，累計人均月補助154.6元，完成目標任務（人均125元）的123％。農村低保金當月保障8689戶、21800人，發(fā)放保障金91.56萬元。1-6月累計發(fā)放保障金823萬元，累計月人均補助69.9元，完成目標任務（人均47元）的148％。

3、新建愛心超市：5個（*愛心超市總店、*愛心超市719便民店、*愛心超市三江分店、*愛心超市木門鎮(zhèn)分店、*愛心超市*分店），完成目標任務（8個）的62％。

4、五保供養(yǎng)：全縣符合五保供養(yǎng)條件的有2036人，已納入供養(yǎng)，供養(yǎng)金每人每月150元，發(fā)放供養(yǎng)金152.7萬元。

二、其他年度民政工作完成情況

1、雙擁優(yōu)撫。認真開展了省級雙擁模范縣的創(chuàng)建迎檢工作，在春節(jié)期間慰問走訪了重點優(yōu)撫對象，開展清明節(jié)革命烈士紀念活動；完成了2008年城鎮(zhèn)退役士兵及士官的接收報到，力爭在8月初完成城鎮(zhèn)退役士兵安置和城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)補助費的發(fā)放；認真開展“關愛功臣”活動，落實優(yōu)撫對象撫恤補助和優(yōu)撫對象醫(yī)療保障政策，解決優(yōu)撫對象的實際困難。

2、基層政權。健全村民自治機制，完成對35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個社區(qū)干部的培訓工作；開展了村級組織“三規(guī)范一加強”的工作，進一步健全和完善村務公開、民主議事制度。開展創(chuàng)建村民自治模范單位活動，對已創(chuàng)建的村民自治模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)繼續(xù)做好鞏固工作。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務、村（社區(qū)）、組務公開率達100%，規(guī)范化率達到95%以上。開展了白水鎮(zhèn)盧家壩、張華鎮(zhèn)九臺村2個農村社區(qū)建設試點工作。和諧社區(qū)與建廉政文化進社區(qū)試點創(chuàng)建工作相結合，創(chuàng)建諧示范社區(qū)2個（金溪鎮(zhèn)金溪社區(qū)、普濟鎮(zhèn)普子嶺社區(qū)）。

3、民間組織管理：全縣已登記民間組織191個（09年新登記41個），其中社會團體145個，民辦非企業(yè)單位46個（幼兒園38個）。經民政部門注冊登記的貧困社區(qū)互助社共有86個，涉及28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和86個村級組織；農村專業(yè)經濟協(xié)會29個。完成了民間組織2008年度年檢工作，年檢率達95%，加強對未參加年檢的民間組織查處率達100%，非法民間組織取締率達100%。

4、福利彩票銷售。繼續(xù)加強對福彩銷售人員的培訓，杜絕各類安全事故的發(fā)生，完成福利彩票銷售851萬元（其中：電腦彩票552萬元，即開型彩票329萬元），完成目標任務1050萬元的81％。

5、社會事務：認真貫徹執(zhí)行國務院、四川省《殯葬管理條例》，倡導綠色殯葬，規(guī)范公墓管理，完成公墓年檢，在二季度開展了殯改集中整治工作。積極開展婚姻登記信息化建設?；橐龅怯浐细衤?00%，違法辦理婚姻登記查處率100%。收養(yǎng)登記合格率100%。開展了“旺南線”、“*與蒼溪線”的聯合檢查工作，完成“旺南線”的聯合檢查工作，爭創(chuàng)為市間平安邊界。完善和更新城區(qū)和農村地名標志牌，開展地名規(guī)劃工作，積極開展地名信息化服務。配合省、市鞏固和完善川陜平安邊界的創(chuàng)建成果。采編《四川地名故事》23個。依法做好救助管理工作，加強對中央、省、市救助和殯葬資金管理使用和收費情況的監(jiān)督檢查。

6、老齡工作。辦理老年優(yōu)待證632件，積極開展了有400余老人參與的夕陽紅旅行活動，完成了*縣老年大學評估定級的初驗工作。

7、工作?？h民政局充分認識到做好工作，妥善處置好人民群眾問題，是貫徹落實“科學發(fā)展觀”、踐行“三個代表”重要思想的體現，也是保持社會穩(wěn)定大局的需要。一是高度重視，加強領導。進一步完善了“主要領導負總責，分管領導親自抓，有關領導協(xié)同抓，層層抓落實”為核心內容的工作格局；給予保證工作在財力、物力上的落實到位。使工作領導力度不斷加大、工作條件不斷優(yōu)化。二是進一步完善工作機制。建立健全了工作機制，實行了首問責任制，堅持了領導包案制度。實行了工作定期抽查和通報制度。三是實行了工作專人按月督辦檢查制度。保證了群眾的來信來訪件件有著落，事事有回音。以件的處理落實，讓更多的群眾感受到黨和政府的關懷和溫暖。，民政局共接到97件（其中批辦件80件、轉辦件12件、群眾來信2件、市民政局督辦件3件），其中涉及重建18件、救助的60件、涉及雙擁安置12件，都得到及時妥善的處理。

三、災后恢復重建工作

1、恢復重建進展情況。

一是農房重建。截至目前，全縣共需恢復重建農房26007戶已經全部完工（含全縣1044戶特困戶需重建永久性住房恢復重建及農村特困無房嚴重危房戶減災安居行動110戶）。

二是民政福利項目建設。2009年新改（擴）建英萃、木門、萬家等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心敬老院。截止目前，英萃鎮(zhèn)敬老院已完成主體工程，木門鎮(zhèn)敬老院已完成總工程量的60%；萬家敬老院完成招投標工作，進入實施建設階段。另外，災后恢復重建項目完成招投標1個（雙匯敬老院）、進入招標程序2個（白水敬老院、張華敬老院）?？h殯儀館綜合服務樓、縣烈士陵園、縣婚姻登記處、縣社會救助福利中心正在編制可研報告和環(huán)評報告。

2、農房重建采取的主要措施。

一是積極探索建房新機制。針對災后農房重建工作面臨的問題，我們立足實際，探索建立了一套檔案奠基礎、一事一議定方案、一份協(xié)議明責任、一個管委會抓落實、一張明白卡保公平、一戶多策強投入的“六個一”建房機制，嚴格執(zhí)行了“農戶申請—群眾評議—村社公示—鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核—縣上審批—規(guī)劃重建—檢查驗收”的工作程序，做到了政策公開、組織有序，破解了大規(guī)模農戶重建組織協(xié)調服務難的問題。

二是全力保障建材供應。加快推進在建建材生產項目建設，建材后續(xù)供應能力不斷提高，縣政府出臺了《*縣災區(qū)農房重建建材特供實施方案》、《關于進一步加強災后農房重建用磚統(tǒng)購分銷工作的通知》，實行磚廠定點分片區(qū)直供，從經商、物價、質監(jiān)等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派了63名駐廠監(jiān)督員，專門負責農房重建建材特供和磚統(tǒng)購分銷工作，實行定期通報，并嚴格執(zhí)行了市上出臺的運輸價格，保證了建材市場供應的有序。

三是多方籌措建房資金。按照“六個一點”（農戶自籌一點、親朋賒借一點、信貸支持一點、保險理賠一點、社會捐助一點、政府補助一點）的辦法，破解重建資金難題。協(xié)調縣信用聯社將農戶小額貸款額度提高到5萬元，期限延長至2年,執(zhí)行最低利息,為受災農戶建房提供最優(yōu)惠的信貸服務。截至目前，全縣已協(xié)調金融機構發(fā)放重建貸款3.1億元，兌現農房重建補助資金3.47億元，全縣農房重建累計投入達到27.2億元。

四是大力扶持特困戶建房。嚴格按照程序，篩選評定災后重建特困戶并納入電子臺帳管理，做到了陽光操作。動員特困戶量力而行、就地取材進行重建，并逐戶幫助規(guī)劃，建房面積一律控制在70平方米以內，按照調結構、降成本的思路，引導特困戶建設磚木、土木房屋，并把異地重建特困戶的地基和平場納入了政府配套項目支持，有效降低了建房成本。縣財政投入500萬元作為貸款擔保資金，由縣國司擔保，并以貸款戶持有的金穗惠農卡作為反擔保，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦監(jiān)督貸款資金的使用，已向558戶特困戶發(fā)放貸款1117萬元，有效解決了農村特困戶建房貸款難問題。同時，組織開展了副科級以上領導干部“1+1”結對幫扶貧困戶建房活動，重點幫工、幫技術、幫采購物資，并幫扶資金（含物資）1100多萬元。截至6月12日，全縣1044戶特困戶農房重建已全面開工，完工986戶，占特困戶建房總戶數的94.447%。

五是嚴格督促檢查考核。把災后農房重建工作納入了“以事論官，選賢任能”目標管理，制定了《*縣災后農房恢復重建工作考評辦法》，加強專項督查督辦，對完成情況實行一周兩報制度，并每周一在縣廣播電視臺上通報，確保6月底全面完成災后農房重建任務。同時，災后農房重建考評工作也已展開，目前已對三江等部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農房重建工作進行了初步驗收，合格率達到100%。

3、存在的問題。

一是民政資金缺口極大。我縣于去年10月份申報恢復重建戶18569戶，后因余震或務工返鄉(xiāng)人員等其他因素又新增7438戶，共統(tǒng)計上報恢復重建戶26007戶，共需重建補助資金4.86億元。截至目前，上級只給我縣下撥重建補助資金3.01億元，尚有1.85億元補助資金未到位。部分重建農戶由于遲遲不能領到補助資金，意見較大,不斷上訪。其次是其他資金緊張，如醫(yī)療救助資金。2008年，全縣共有城鄉(xiāng)低保人口3.5萬人，其中患大病需救助的達到4700人，占到了低保人口的13.5%。特別是全縣精神病和癌癥病患者多，其中精神病患者就有780多人。如農建鄉(xiāng)石保明在發(fā)病時因未及時得到救治，釀成了用鋤頭挖死自己父親的慘?。换堗l(xiāng)化龍村二社李果將親屬砍傷，精神病人打、砸、燒等暴力傾向，嚴重危及家庭和社會安全。

二是項目建設進展緩慢。由于項目需要的材料多、程序復雜，影響了項目建設的進度。

四、救災款物使用管理監(jiān)督情況

㈠救災資金安排落實情況

1、農村永久性建房補助資金。根據補助政策規(guī)定，中央、省級應補助資金30017.36萬元，縣級應配套資金4906.24萬元;上級下達指標29623.64萬元，上級實際撥付農房重建補助資金30201.02萬元，目前已撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)補助資金30137萬元。資金到戶情況方面，備鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照開工兌付30%，主體完工兌付40%，竣工兌付3O%的方案，已兌現農戶17301戶，兌付補助資金23242.07萬元。

2、自建過渡房補助資金。上級財政安排4395.6萬元，實際支付4395.6萬元，涉及農戶21978戶。

3、農房維修加固補助資金。上級財政安排20306.52萬元，已通過“一折通”發(fā)放14541.44萬元，涉及農戶81736戶。剩余資金5765.08萬元，按照維修加固包干使用的規(guī)定，我縣目前將剩余資金轉為農房重建補助金，暫時用來彌補第二次申報新增重建戶資金不足的問題。

4、三孤五保人員災后重建資金。上級財政安排3870萬元，已安排100萬元。

5、農村敬老院災后維修加固補助資金。上級財政安排400萬元，已安排完畢。

6、受災困難群眾臨時生活補助。上級補助17611.34萬元，已支出17570.57萬元，結余40.77萬元;后續(xù)生活上級補助3630.2萬元，已撥付3567.15萬元，結余63.05萬元。

7、地震遇難人員家屬撫慰金。上級補助8萬元，涉及16人，已全部發(fā)放到位。

㈡強化各類救災款物的管理監(jiān)督

1、建立和完善科學管理機制，確保災后恢復重建資金和救災物資使用安全、高效。我們及時轉發(fā)了市、縣關于加強救災款物使用管理的規(guī)范性文件，使所有災后重建項目資金都嚴格按文件、制度進行管理和使用。

2、規(guī)范救災資金管理使用程序。一是堅持公開、公平、公正的原則，嚴格執(zhí)行資金收支兩條線的規(guī)定。二是設立專戶，強化管理。根據市縣重建委的要求，設立了地震災后農房重建政府補助資金專戶，對各級各類農房重建政府補助資金，一律通過專戶進行規(guī)集和撥付，堅持封閉運行和專人管理，專戶專帳核算。三是規(guī)范重建資金的申報使用程序，即：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供資金使用計劃方案(包括重建檔案，資金發(fā)放臺帳等)，由民政局審核后簽署意見，交縣政府分管縣長和縣政府常務副縣長審批，按審批意見及時拔付資金。杜絕各類非正?，F象的發(fā)生。

3、切實加強救災資金的監(jiān)管。按照要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把資金的使用計劃及拔付憑證復印件送縣財政局備案，由財政、審計和監(jiān)察部門監(jiān)督管理，并不定時派工作組跟蹤調查，及時掌握情況，確保資金按規(guī)定安排使用，對截留、擠占和挪用以及擅自變更資金用途的，造成資金損失浪費的，按照《財政違法行為處罰處分務例》(國務院令427號)等有關規(guī)定進行處理，并追究相關責任人員的行政責任，構成犯罪的，移交司法部門依法處理。