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特殊經(jīng)濟(jì)政策范文第1篇

關(guān)鍵詞：高技術(shù)產(chǎn)業(yè) 經(jīng)濟(jì)學(xué)特性 政策選擇 發(fā)展經(jīng)濟(jì)

高技術(shù)產(chǎn)業(yè)不同于其他的普通行業(yè)，其具有獨(dú)一無二的經(jīng)濟(jì)學(xué)特征，在成本、生產(chǎn)要素、競爭以及價(jià)值鏈接等方面都有明顯體現(xiàn)，除了其經(jīng)濟(jì)學(xué)特性外，還具有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)應(yīng)具備的特性。對(duì)于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)來說，不論是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)，還是其獨(dú)有的經(jīng)濟(jì)學(xué)特征，都是在發(fā)展過程中不斷體現(xiàn)的。人才是掌握技術(shù)的根源，換言之，人才和技術(shù)是推動(dòng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。當(dāng)然，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的區(qū)別決定了我們在制定相應(yīng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策措施時(shí)，不能與同產(chǎn)業(yè)相提并論，應(yīng)針對(duì)其特有的特質(zhì)進(jìn)行科學(xué)化的經(jīng)濟(jì)學(xué)特性制定、選擇相關(guān)的產(chǎn)政策和措施。

一、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)學(xué)特性概述

二十一世紀(jì)是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要時(shí)期，也是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速的時(shí)期，這一時(shí)期中計(jì)算機(jī)信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、納米技術(shù)等的產(chǎn)生都為我們的生活帶來了極大的便利和利益，全世界正面臨著一場新的技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大趨勢。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)主要以技術(shù)和人才為發(fā)展基礎(chǔ)，在我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中顯示了其越來越重要的不可代替的地位，不僅是對(duì)國家生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)，更是在一定程度上帶動(dòng)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和技術(shù)改進(jìn)，正是因?yàn)楦呒夹g(shù)產(chǎn)業(yè)，各行各業(yè)猶如雨后春筍般的不斷涌現(xiàn)。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在經(jīng)過長期發(fā)展后，主要體現(xiàn)的特性是技術(shù)穩(wěn)定，規(guī)模經(jīng)營。其技術(shù)支持具有穩(wěn)定性，但技術(shù)水平仍然較低，經(jīng)營規(guī)模較大，但是起生產(chǎn)模式與管理概念相對(duì)落后，資金周轉(zhuǎn)緩慢，產(chǎn)品更新周期過長，企業(yè)冗員，各部門科室繁瑣復(fù)雜，但是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，在解決勞動(dòng)力和就業(yè)壓力方面具有巨大的優(yōu)勢。針對(duì)我國目前的經(jīng)濟(jì)進(jìn)行分析，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍然占主導(dǎo)地位，換句話說，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)關(guān)系著國家的民生和經(jīng)濟(jì)支持。由于傳統(tǒng)的管理經(jīng)營概念根深蒂固，國際上先進(jìn)的管理經(jīng)營理念難以深入到傳統(tǒng)企業(yè)中，即使得到了應(yīng)用，但效果達(dá)不到預(yù)期。但就高技術(shù)產(chǎn)業(yè)來說，在很多方面都優(yōu)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，它不僅具有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的有點(diǎn)，還具備了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不具備的經(jīng)濟(jì)學(xué)特性，那么深入研究高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)學(xué)特性，有利于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并具有理論意義。

（一）高技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)特性體現(xiàn)在成本上

只要是產(chǎn)業(yè)，都具有成本，但凡是經(jīng)營運(yùn)作狀況良好的高技術(shù)企業(yè)其共同特點(diǎn)就是具有高固定成本和低邊際成本。什么是固定成本？就是在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前期所進(jìn)行的科學(xué)研發(fā)各項(xiàng)投入，如何才能夠保證在投入之后能夠有效回收利益，使其不會(huì)成為沉沒成本，那就需要在日益激烈的市場競爭中將技術(shù)作為發(fā)展支柱和基礎(chǔ)，因此作為高技術(shù)企業(yè)來說都會(huì)話費(fèi)巨大的自己進(jìn)行技術(shù)開發(fā)。什么是邊際成本？即是沒增加一項(xiàng)成果研發(fā)所投入的資金成本較低，但能去的較高的收益。也就是說高技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)成功，重復(fù)生產(chǎn)不需要太多成本。例如計(jì)算機(jī)軟件的研發(fā)和面世，軟件的開發(fā)往往都需要耗費(fèi)大量的資金和人工等成本，但是當(dāng)此軟件成功被研發(fā)后，在不斷的復(fù)制到多張盤上就不需要投入大量的成本，用較低的成本就能夠保持高成本不便。正是由于這樣問題，很多企業(yè)因?yàn)楦呒夹g(shù)產(chǎn)業(yè)前期投資巨大，擔(dān)心后面無法收回成本而放棄高技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，在某種程度上來說這不僅僅需要將高額自己支付給其他企業(yè)進(jìn)行科研成果的購買，也是降低了本企業(yè)自主創(chuàng)新的能力。這樣一來，不利于企業(yè)更大程度的占有市場份額。

（二）高技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)特性體現(xiàn)在生產(chǎn)要素方面

資金、人員配置和技術(shù)等都屬于一個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)要素，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要靠的是降低成本來實(shí)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展，但是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)卻與之不同，更多地是依靠人才的力量和技術(shù)的更新來實(shí)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展，因此可以說高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)就是技術(shù)和人才，而技術(shù)和人才也是建立在知識(shí)和智慧的發(fā)展之上的。這也為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了源源不斷的動(dòng)力。

如今的社會(huì)是能源缺乏的時(shí)代，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展出來依靠技術(shù)和人才之外，萬萬不能依靠索取資源進(jìn)行發(fā)展，更加不能破壞資源來進(jìn)行配置外的經(jīng)濟(jì)增長。也就是說高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)要素是技術(shù)、人才、智慧和知識(shí)。各高技術(shù)企業(yè)也制定了五花八門的人才政策來吸引高技術(shù)人才的加入，我國若想讓經(jīng)濟(jì)再上一個(gè)高度，就必須注重高技術(shù)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，那么教育就顯得尤為重要。在留住本國優(yōu)秀高技術(shù)人才之外，更要能吸引外來的人才為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

（三）高技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)特性體現(xiàn)在競爭上

高技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)特性在競爭方面的體現(xiàn)為對(duì)需求方規(guī)模經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品在當(dāng)今社會(huì)已經(jīng)出現(xiàn)了虛擬網(wǎng)絡(luò)化得現(xiàn)象，這是一種巨大的需求覆蓋，高技術(shù)產(chǎn)品在虛擬的網(wǎng)絡(luò)中的消費(fèi)者包括兩部分，網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)決定了需求方規(guī)模經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生，而需求方規(guī)模經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生有在一定程度上大力強(qiáng)化了網(wǎng)絡(luò)的需求效應(yīng)，這樣就能夠保證高技術(shù)企業(yè)的客戶雨來越多，那么高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的商品使用價(jià)值也會(huì)愈來愈大，產(chǎn)品的需求量得到迅速增長，當(dāng)?shù)竭_(dá)一定的臨界容量時(shí)，企業(yè)就占有了一定的市場份額，這就是一種競爭標(biāo)準(zhǔn)。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的固定資本巨大，上文提到的高技術(shù)企業(yè)的邊際成本極低，所以說高技術(shù)產(chǎn)業(yè)是一種集技術(shù)和資金為一體的密集型產(chǎn)業(yè)，也就是供給方規(guī)模經(jīng)濟(jì)。

（四）高技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)特性體現(xiàn)在風(fēng)險(xiǎn)上

是投資都會(huì)具有風(fēng)險(xiǎn)。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在進(jìn)行有機(jī)化得道路上可以分成三個(gè)階段，第一個(gè)階段是對(duì)基礎(chǔ)研究進(jìn)行開發(fā)，第二個(gè)階段是針對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行大規(guī)模的生產(chǎn)研發(fā)；第三個(gè)階段是在產(chǎn)品投放入市場后進(jìn)行有效的市場運(yùn)營和良好的售后服務(wù)階段。但是在這三個(gè)階段中，每個(gè)階段都面臨著很多不確定因素的影響，就是風(fēng)險(xiǎn)，在不同程度上影響著高技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的進(jìn)程是否成功，因此我們風(fēng)險(xiǎn)也要有一定認(rèn)識(shí)。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)本身各方面都具有不確定性，因此要在科學(xué)可行的基礎(chǔ)之上進(jìn)行高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時(shí)，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的市場也是具有很大不確定性的，在這三個(gè)階段里，每個(gè)階段都有著這樣或那樣的不確定因素和風(fēng)險(xiǎn)，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的最終目的就是將研究出來的高技術(shù)產(chǎn)品順利投放到市場上得到消費(fèi)者的認(rèn)可，取得好的經(jīng)濟(jì)效益，因此要注意在投資前對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估以及對(duì)市場的預(yù)計(jì)。

二、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的政策

高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的政策確定應(yīng)該根據(jù)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的特性來進(jìn)行制定，因?yàn)槠溆歇?dú)特的經(jīng)濟(jì)學(xué)特征，因此不能與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)同日而語，制定合適的政策措施有利于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并帶動(dòng)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。與世界上的發(fā)達(dá)國家相比較，我國在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的各個(gè)方面還存有很多弊端，不論是技術(shù)上還是管理經(jīng)營上都具有較大的差距。因此我們在改進(jìn)的時(shí)候不僅要引進(jìn)國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，更要認(rèn)識(shí)到自身的不足，從而“取其精華，去其糟粕”，“用人之長，補(bǔ)已之短”，保證我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅速穩(wěn)定的發(fā)展，為社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)事業(yè)貢獻(xiàn)能量。

（一）稅收政策

根據(jù)上述分析，可以得知的是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的成本特性具有不確定性，因此高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有較大的風(fēng)險(xiǎn)性，這就牽扯到一般投資者的前期高額資金投入問題，因此政府在這一方面要給與一部分支持，注入適量的自己，不僅解決了投資者的資金問題，又能帶動(dòng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)還應(yīng)該根據(jù)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的生命周期來進(jìn)行不同的技術(shù)自己引導(dǎo)。在稅收政策方面，政府要根據(jù)地方實(shí)際情況進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整和改革，在增值稅方面的改革最好是遵循漸進(jìn)，穩(wěn)步轉(zhuǎn)型的原則，因?yàn)楦呒夹g(shù)產(chǎn)業(yè)的資本有機(jī)成分高，如果增值稅不進(jìn)行調(diào)整就相當(dāng)于對(duì)高技術(shù)企業(yè)進(jìn)行了重復(fù)征稅，如此一來加重了企業(yè)的資金負(fù)擔(dān)。在所得稅方面，我國一直實(shí)行的有差別的稅收優(yōu)惠政策，對(duì)外來投資的稅收優(yōu)惠程度較大，這就導(dǎo)致了不平等競爭的發(fā)生，因此最好的辦法是統(tǒng)一企業(yè)所得稅的繳納規(guī)范。

（二）人力資源政策

高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開知識(shí)的推動(dòng)。人才是掌握知識(shí)的載體，通過人才才能將知識(shí)轉(zhuǎn)化為技術(shù)更好地對(duì)高技術(shù)企業(yè)服務(wù)。因此政府應(yīng)該大力提倡發(fā)展技術(shù)型人才。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)應(yīng)該高度重視技術(shù)人才的培養(yǎng)與引進(jìn)。各國為了發(fā)展高技術(shù)，爭相改進(jìn)教育科研體制，因此我國政府應(yīng)該增加對(duì)教育產(chǎn)業(yè)的投入和科學(xué)研究領(lǐng)域的成就獎(jiǎng)勵(lì)。設(shè)立專門的科學(xué)獎(jiǎng)金，對(duì)高技術(shù)人才給與高額報(bào)酬，并能夠創(chuàng)造優(yōu)良的科技研發(fā)環(huán)境。當(dāng)然，吸引外來人員為本國的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)服務(wù)也是發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的有效途徑，放寬對(duì)高技術(shù)人才的移民限制，提供優(yōu)厚的待遇政策。

（三）制定設(shè)和我國國情的戰(zhàn)略發(fā)展計(jì)劃

針對(duì)我國的基本國情，當(dāng)務(wù)之急是組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)制定適合我國國情的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略計(jì)劃，要結(jié)合我國的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、資源等方面，調(diào)整或制定一個(gè)合理的、科學(xué)的、可行的中長期發(fā)展計(jì)劃，并能夠有效的將高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與國家的戰(zhàn)略發(fā)展計(jì)劃進(jìn)行有機(jī)融合，首先在體制和機(jī)制上，為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供基礎(chǔ)。

（四）增加對(duì)科研成果開發(fā)的投資

從近些年來看，我國對(duì)各項(xiàng)科研成果的開發(fā)投資呈上升趨勢，并保持有一定的增長率，政府在提高對(duì)科研成果的資金投入外，更應(yīng)該制定相應(yīng)的優(yōu)惠鼓勵(lì)措施，激勵(lì)高技術(shù)企業(yè)積極踴躍的參加科技研發(fā)的隊(duì)伍當(dāng)中來，還要針對(duì)投資的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，建立一套有效的、科學(xué)的、合理的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，不僅是對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資者就能寫了利益保護(hù)，也是規(guī)范投資市場的風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)作，也是變相的推動(dòng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

政府對(duì)于從事高技術(shù)研發(fā)的單位或組織應(yīng)提供無常的補(bǔ)貼與資金投入，對(duì)于有需要進(jìn)行信貸業(yè)務(wù)的高技術(shù)企業(yè)，政府應(yīng)適當(dāng)放寬貸款的限制條件，并能夠延長還款時(shí)間或降低貸款利息。最重要的一點(diǎn)是要進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，這也是對(duì)自己國家和社會(huì)負(fù)責(zé)。另外要在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)范，加強(qiáng)立法保護(hù)，制定中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策，這樣也有利于國家與國家質(zhì)檢的國際合作。

（五）興辦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)

政府應(yīng)該大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，將高新技術(shù)企業(yè)規(guī)劃到政府特批的工業(yè)院內(nèi)，能夠有效促進(jìn)科學(xué)研發(fā)一體化的發(fā)展，例如美國的硅谷，我國的中關(guān)村，還有日本的筑波科學(xué)城等，都是對(duì)高技術(shù)園區(qū)進(jìn)行有效統(tǒng)一規(guī)劃的好例子。各類技術(shù)工業(yè)園的興起，帶動(dòng)了各地的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

綜上所述，我們很清楚的了解到高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)學(xué)特性，并根據(jù)各個(gè)特性提出了一些政策措施，世界上發(fā)達(dá)國家對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)缺點(diǎn)進(jìn)行了充分了解，我國也應(yīng)該引進(jìn)國外的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)以及改革措施，進(jìn)而更好的發(fā)展本國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

參考文獻(xiàn)：

[1]張偉.高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)學(xué)特性及產(chǎn)業(yè)政策選擇，山東大學(xué)：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].2007

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特殊經(jīng)濟(jì)政策范文第2篇

［關(guān)鍵詞］經(jīng)濟(jì)矛盾 經(jīng)濟(jì)政策 宏觀經(jīng)濟(jì) 利率

矛盾無處不在，矛盾無時(shí)不在，一個(gè)矛盾的解決伴隨著新的矛盾的產(chǎn)生。整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)如此，經(jīng)濟(jì)同樣也不能例外。經(jīng)濟(jì)矛盾不僅有主要矛盾和次要矛盾，還有層次之分，不同層次的矛盾各有自身的主要矛盾和次要矛盾。不同層次的矛盾的解決需要不同的條件，不同層次的矛盾相互影響，相互作用，但從總體來說，還是應(yīng)當(dāng)遵循從特殊到一般的路徑。即先解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)矛盾的個(gè)性，也就是從現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)體有的微觀層面經(jīng)濟(jì)矛盾，再到結(jié)構(gòu)、制度和一般人類經(jīng)濟(jì)矛盾的過程。因此，正確劃分現(xiàn)階段的矛盾層次和特殊矛盾的主要和次要方面，采取針對(duì)性的措施，才能從根本上解決存在的問題，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步和發(fā)展。

自凱恩斯革命后，經(jīng)濟(jì)政策深入人心，政府頻繁使用政策對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行管理，以實(shí)現(xiàn)一定的目標(biāo)。政府希望借助經(jīng)濟(jì)政策這一工具達(dá)到控制經(jīng)濟(jì)按照預(yù)期路徑運(yùn)行的目的，同時(shí)也通過政策解決經(jīng)濟(jì)矛盾。一定的經(jīng)濟(jì)政策通常是針對(duì)某一經(jīng)濟(jì)矛盾而來，因此，正確認(rèn)識(shí)和分析當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)矛盾，制定相應(yīng)的合理政策是實(shí)現(xiàn)政府管理經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)的基礎(chǔ)。

一、經(jīng)濟(jì)矛盾的特點(diǎn)和矛盾分析

經(jīng)濟(jì)矛盾對(duì)于每個(gè)具體的經(jīng)濟(jì)體來說都是有系統(tǒng)性和層次性。經(jīng)濟(jì)矛盾的系統(tǒng)性是指所有經(jīng)濟(jì)矛盾構(gòu)成一個(gè)完整的系統(tǒng)，體系內(nèi)的矛盾相互作用、相互影響；另一方面就是經(jīng)濟(jì)矛盾作為一個(gè)系統(tǒng)和其它矛盾體系的相互作用和相互影響。經(jīng)濟(jì)矛盾的層次性是指各矛盾由于自身在矛盾體系中的地位、作用和影響而進(jìn)行的歸納和分類，經(jīng)濟(jì)矛盾的層次性把整個(gè)盤根錯(cuò)雜的矛盾條縷清晰地從簡單到復(fù)雜排列，簡化了認(rèn)識(shí)和解決矛盾的過程。但是，矛盾的真實(shí)情況卻是復(fù)雜的，各種矛盾之間的相互影響和體現(xiàn)，形成矛盾的原因的交叉及影響程度的不同都會(huì)導(dǎo)致整個(gè)矛盾的復(fù)雜程度和本質(zhì)與表象之間的偏差。

要正確認(rèn)識(shí)和分析矛盾，首先必須認(rèn)清矛盾的層次性，即認(rèn)識(shí)一定經(jīng)濟(jì)矛盾問題的現(xiàn)象，然后分析導(dǎo)致這一現(xiàn)象的各種原因。在此基礎(chǔ)上對(duì)矛盾的系統(tǒng)性進(jìn)行分析，也就是把具體矛盾放在整體中，分析具體的環(huán)境和其它相關(guān)因素對(duì)某一經(jīng)濟(jì)矛盾的影響。只有這樣，我們才能真正認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)矛盾，才能認(rèn)識(shí)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的因果關(guān)系和真正的聯(lián)系，才能找到解決問題的方法，并能夠給出正確的解決方法。

二、經(jīng)濟(jì)政策的產(chǎn)生、作用和特點(diǎn)

經(jīng)濟(jì)政策的產(chǎn)生是源于一是經(jīng)濟(jì)事實(shí)打破了對(duì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)能通過自身調(diào)節(jié)達(dá)到平衡的傳統(tǒng)觀點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)危機(jī)是對(duì)這種觀點(diǎn)的最大考驗(yàn)，而大蕭條無疑是導(dǎo)火索，直接導(dǎo)致了該觀點(diǎn)的破滅。二是對(duì)于某些關(guān)系民生和重大經(jīng)濟(jì)影響的矛盾的快速效應(yīng)的期待，制定切實(shí)有效的經(jīng)濟(jì)政策，加速各種條件的成熟，使得問題得到快速的解決。三是由于民主社會(huì)的投票機(jī)制和個(gè)人利益最大化的假設(shè)，使得當(dāng)權(quán)的執(zhí)政者制定一些針對(duì)當(dāng)前大多數(shù)人關(guān)注的經(jīng)濟(jì)矛盾，從而通過解決經(jīng)濟(jì)矛盾獲得更多的政治選票。

經(jīng)濟(jì)政策的功能當(dāng)然在于解決現(xiàn)有的矛盾或者使現(xiàn)有的矛盾在程度上減弱處于可以接受的范圍之內(nèi)，這對(duì)經(jīng)濟(jì)政策提出幾點(diǎn)要求，首先是對(duì)經(jīng)濟(jì)矛盾的正確認(rèn)識(shí)和分析，在此基礎(chǔ)上才能制定合理正確的經(jīng)濟(jì)政策；然后是對(duì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，也就是說充分了解在具體環(huán)境下，某一政策的實(shí)施帶來的后果和影響能夠做出正確的判斷，保證經(jīng)濟(jì)政策的有效性；最后是在做前兩方面分析時(shí)的客觀性，排除主觀方面的干擾。這樣才能保證經(jīng)濟(jì)政策按照預(yù)定的方向行走，達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)。

鑒于經(jīng)濟(jì)政策的前述原因和功能，經(jīng)濟(jì)政策也就有了下述的特點(diǎn)。一是針對(duì)性，即每一經(jīng)濟(jì)政策都是針對(duì)某一具體的經(jīng)濟(jì)矛盾，為解決具體矛盾而制定和實(shí)行的，沒有解決所有矛盾的一種通用的經(jīng)濟(jì)政策。多種經(jīng)濟(jì)矛盾必需采取多種經(jīng)濟(jì)政策，這就是目標(biāo)、工具和經(jīng)濟(jì)政策之間的關(guān)系。二是加速性，經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施能加速矛盾解決的條件形成，促使矛盾得到解決或被緩解。這一速度往往是在自然條件下，系統(tǒng)通過自身調(diào)節(jié)走向新平衡來化解矛盾的速度所無法比擬的，可以在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)主體的目的。三是時(shí)效性，經(jīng)濟(jì)政策都是在分析具體矛盾上解決具體矛盾的方法，只有在各種條件相同條件下才有效的。一種經(jīng)濟(jì)政策，在時(shí)過境遷之后實(shí)行，可能非但達(dá)不到預(yù)期的目標(biāo)，反而有可能惡化現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)矛盾，即當(dāng)條件和環(huán)境變化之后，具體的經(jīng)濟(jì)政策必須重新分析、制定。四是時(shí)滯性，也就是說，經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)行并不能馬上解決經(jīng)濟(jì)矛盾，立竿見影的經(jīng)濟(jì)政策是不存在的。所有的經(jīng)濟(jì)政策對(duì)經(jīng)濟(jì)矛盾的作用后果都在實(shí)施一段時(shí)間后才能體現(xiàn)，從幾周到幾個(gè)月不等，與矛盾本身的狀況、經(jīng)濟(jì)政策和主體等多方面因素相關(guān)。五是綜合后果的不確定性，一種經(jīng)濟(jì)政策在解決某一經(jīng)濟(jì)矛盾的同時(shí)，可能加劇了另一經(jīng)濟(jì)矛盾，這使得經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)惡化或沒有變得更好。經(jīng)濟(jì)政策的特點(diǎn)決定了在制定經(jīng)濟(jì)政策時(shí)要公正、合理和科學(xué)，而在執(zhí)行時(shí)則必須靈活和果斷，時(shí)機(jī)稍縱即逝，差之毫厘，謬以千里，還必須在綜合平衡中使用經(jīng)濟(jì)政策。

三、正確分析矛盾，合理利用政策解決矛盾

通過上述經(jīng)濟(jì)矛盾和經(jīng)濟(jì)政策的分析，可以知道，經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)矛盾本身是就是一對(duì)矛盾，經(jīng)濟(jì)政策之矛能否攻破經(jīng)濟(jì)矛盾之盾取決于經(jīng)濟(jì)矛盾的正確分析和經(jīng)濟(jì)政策的合理性。因此，在解決現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)矛盾時(shí)，對(duì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的分析是重中之重，客觀理性的分析經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，得出經(jīng)濟(jì)矛盾的分析，這樣，實(shí)行針對(duì)性的經(jīng)濟(jì)政策才能取得預(yù)期的效果。經(jīng)濟(jì)政策修正的是經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的主要矛盾和需要及時(shí)解決的問題，政策不可能解決所有問題，即對(duì)經(jīng)濟(jì)政策的后果要有理性的期待，不能把政策的作用無限放大，不然只能導(dǎo)致政策的失控。

在正確分析了經(jīng)濟(jì)矛盾之后，如何判斷和選擇經(jīng)濟(jì)政策的合理性？對(duì)于每一經(jīng)濟(jì)政策的合理性，應(yīng)當(dāng)從其綜合結(jié)果來判斷，即以某一政策實(shí)施的總成本和總收益來衡量。總成本不僅包括某一政策實(shí)施的成本，還包括由于該政策的實(shí)施在其它方面造成的成本的總和；而總收益包括了執(zhí)行該政策的直接收益和所有的間接收益之和，只有從總收益和總成本的角度出發(fā)才能真正衡量一項(xiàng)政策的真實(shí)結(jié)果。而當(dāng)一項(xiàng)政策的總收益大于總成本時(shí)，那么該政策就是正向的或積極的政策，即該政策的實(shí)施不僅能解決問題，還能促進(jìn)整體經(jīng)濟(jì)的改善；當(dāng)總收益和總成本相等時(shí)，該政策就是中性的，即政策對(duì)解決矛盾是有益的但需要付出其它方面的代價(jià)；當(dāng)總成本大于總收益時(shí)，該政策就是負(fù)面的，它可能在一定程度上緩解經(jīng)濟(jì)矛盾，但會(huì)惡化經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的其它矛盾。對(duì)于政策制定和實(shí)施者來說，應(yīng)該選擇和實(shí)施積極的經(jīng)濟(jì)政策。

以事實(shí)為例，從去年開始中國經(jīng)濟(jì)的物價(jià)開始持續(xù)的小幅上揚(yáng)，CPI指數(shù)連續(xù)攀升，存在著通脹的危險(xiǎn)，政府針對(duì)這種情況今年連續(xù)上調(diào)利率，抑制物價(jià)的上漲，防止其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定產(chǎn)生負(fù)面的影響。事實(shí)上，我們看到這一貨幣政策的結(jié)果并沒有達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，相反CPI指數(shù)反而以更快的速度上漲。產(chǎn)生這一結(jié)果的原因是因?yàn)樵撜唠m然是一般情況下有效治理通脹的政策，但由于國內(nèi)近來物價(jià)上漲的原因不同，所以該政策并沒有對(duì)癥下藥，因此也就沒有實(shí)現(xiàn)目的。引起當(dāng)前中國的通脹是由于發(fā)幣量的增加和長期累積的每年高額的對(duì)外貿(mào)易順差，每個(gè)經(jīng)濟(jì)體從長期來說是平衡的，貿(mào)易順差最終會(huì)轉(zhuǎn)化為對(duì)國內(nèi)產(chǎn)品的需求或順差產(chǎn)生的人民幣最終要以本國生產(chǎn)的實(shí)物換回。當(dāng)前的通脹威脅只不過是貿(mào)易順差風(fēng)險(xiǎn)的提前釋放。對(duì)于這一問題的解決，可以采取的經(jīng)濟(jì)政策是調(diào)整產(chǎn)品的出口結(jié)構(gòu)或調(diào)整經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，或者調(diào)整人民幣匯率，從而可以真正遏制通脹的發(fā)生，或者預(yù)防通脹從輕微走向嚴(yán)重。另外，由于當(dāng)前匯率重估的壓力比較大，利率的上調(diào)使中國的利率和美國的利率進(jìn)一步縮小，考慮到幣值調(diào)整后收益，投資人民幣的收益更加可觀，將會(huì)有更多的熱錢進(jìn)來賭人民幣升值，通脹的壓力就更大。即使利率政策有效，利率發(fā)揮它在調(diào)整通脹的作用顯現(xiàn)之前肯定有一段滯后的時(shí)期，利率政策的效果要在該政策實(shí)施后某一點(diǎn)才逐步產(chǎn)生。而最近，央行更是連續(xù)調(diào)整利率，在一個(gè)月內(nèi)兩次調(diào)高人民幣利率，再加上利息稅下調(diào)政策，相當(dāng)于上調(diào)利息多次。在上一政策的效果出來之前連續(xù)出臺(tái)同樣的政策，容易造成調(diào)整過度，最合適的調(diào)整當(dāng)然是在效果出現(xiàn)之后，其結(jié)果低于預(yù)期目標(biāo)那時(shí)再次實(shí)施相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)政策才有比較現(xiàn)實(shí)的意義，而且對(duì)調(diào)整的幅度，經(jīng)濟(jì)矛盾需要修正的幅度等都有更好的判斷，也真正實(shí)現(xiàn)一定政策的作用。

同樣，對(duì)于房地產(chǎn)市場和股市的宏觀調(diào)控政策沒有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)在于對(duì)矛盾分析的偏差，導(dǎo)致政策無效。房地產(chǎn)市場和股市是蹺蹺板，同時(shí)遏制兩端才能起到效果，打擊一端使另外一端高高翹起，再去壓另一端時(shí)又失去對(duì)原來那端的控制，結(jié)果造成惡性循環(huán)。股市和樓市的問題只有在正確分析矛盾的原因，制定相應(yīng)的政策同時(shí)控制，才能起到作用。

四、結(jié)論

新的矛盾不斷產(chǎn)生，舊的矛盾不斷被解決，這是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的事實(shí)。而針對(duì)經(jīng)濟(jì)矛盾的有效利器是經(jīng)濟(jì)政策，政府必須有效和合理的利用經(jīng)濟(jì)政策，實(shí)現(xiàn)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的管理，使得經(jīng)濟(jì)能夠按既定的方向和目標(biāo)前進(jìn)。經(jīng)濟(jì)政策的特點(diǎn)和作用要求政策制定者必須正確、客觀的分析經(jīng)濟(jì)矛盾，尋找出隱藏在經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象背后的真正原因，有效地解決經(jīng)濟(jì)矛盾。只有這樣，經(jīng)濟(jì)政策才能成為無往不利的矛，破解任何經(jīng)濟(jì)問題的盾，保證經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定有序，完成各種經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。

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特殊經(jīng)濟(jì)政策范文第3篇

一、經(jīng)濟(jì)法政策性的重新解讀

1．法律與政策的一般關(guān)系。二者在制定主體、制定程序、調(diào)整范圍、表現(xiàn)形式、實(shí)施方式、社會(huì)功能、穩(wěn)定性等諸方面都有著不同，同時(shí)二者又有密切的聯(lián)系。在無法可依的情況下，國家政策可以起到法律的作用。一般地說，政策是法律的基礎(chǔ)，國家法律的一部分就是對(duì)成熟政策的法律化，而法律化后的政策具有了強(qiáng)制執(zhí)行及穩(wěn)定性，給予市場主體更大的合理預(yù)期。另外，法律也不能取代政策，法律具有普遍性、抽象性、時(shí)滯性。因此需要保持政策的靈活性和具體化以在現(xiàn)實(shí)生活中發(fā)揮積極作用。

2．經(jīng)濟(jì)法與經(jīng)濟(jì)政策的特殊關(guān)系。經(jīng)濟(jì)法按照它的性質(zhì)來說，是為了從經(jīng)濟(jì)政策上來滿足經(jīng)濟(jì)法社會(huì)協(xié)調(diào)性的要求，由國家進(jìn)行干預(yù)立法。經(jīng)濟(jì)政策是國家或政黨為指導(dǎo)、影響經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所規(guī)定并付諸實(shí)施的準(zhǔn)則和措施。是政府為達(dá)到自己的目的在經(jīng)濟(jì)事務(wù)中的有意識(shí)的干預(yù)。經(jīng)濟(jì)法根源于國家對(duì)經(jīng)濟(jì)生活的自覺調(diào)控與參與，需及時(shí)應(yīng)對(duì)瞬息萬變的經(jīng)濟(jì)生活，以求興利避害，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速平衡發(fā)展。它的任務(wù)是實(shí)現(xiàn)一定經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)政策的要求，從而獲得了比其他任何法律部門更為顯著的政策性特征。經(jīng)濟(jì)法與經(jīng)濟(jì)政策都是國家(政府)經(jīng)濟(jì)意志的體現(xiàn)，都是上層建筑的范疇，都要反映并服務(wù)于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。從某種程度上說，經(jīng)濟(jì)法是經(jīng)濟(jì)政策的法律化，而法律化后的經(jīng)濟(jì)政策更具有規(guī)范性和強(qiáng)制性。應(yīng)保持經(jīng)濟(jì)法(律)的穩(wěn)定性及經(jīng)濟(jì)政策的靈活性來共同應(yīng)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的復(fù)雜多變。所謂制度，無非是形形的法律和組織安排以及經(jīng)濟(jì)政策。所以經(jīng)濟(jì)法與經(jīng)濟(jì)政策互動(dòng)整合于經(jīng)濟(jì)制度，以共同服務(wù)于我國的市場經(jīng)濟(jì)體制。政策性的內(nèi)涵相當(dāng)豐富，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事等各個(gè)方面，其綜合性比較強(qiáng)，若將其歸為經(jīng)濟(jì)法的特征，顯然與經(jīng)濟(jì)法的內(nèi)在本質(zhì)不相符合。雖然理論界對(duì)經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)仍存有爭議，但有一點(diǎn)是已經(jīng)達(dá)成共識(shí)的，即經(jīng)濟(jì)法是以經(jīng)濟(jì)為主線的。如果單純地得出政策性這一特征，未免過于武斷、不夠嚴(yán)謹(jǐn)，因此要明確政策性與經(jīng)濟(jì)政策性的差異。作為干預(yù)一國或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)法律規(guī)范的總稱，其體現(xiàn)某一時(shí)期的政策，必然也應(yīng)當(dāng)是與國民經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)的政策。故不能簡單地將廣義的政策性與狹義的經(jīng)濟(jì)政策性相等同，這是進(jìn)一步研究經(jīng)濟(jì)法特征的前提和基礎(chǔ)。

二、經(jīng)濟(jì)法存在基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)政策性

經(jīng)濟(jì)法學(xué)界通常認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生是市民社會(huì)與政治國家相滲透、融合的產(chǎn)物。經(jīng)濟(jì)政策與經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生原因有著不可忽視的聯(lián)系。關(guān)于經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生原因，可以從政治、經(jīng)濟(jì)以及法律自身三個(gè)角度來分析，但其中政治方面的原因無疑是經(jīng)濟(jì)法的存在基礎(chǔ)，換句話說，政府失靈現(xiàn)象的存在為經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生提供了條件和機(jī)會(huì)。根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的原理，其在運(yùn)行過程中不可避免地會(huì)出現(xiàn)失靈，而為了彌補(bǔ)這部分缺陷產(chǎn)生了對(duì)政府干預(yù)的需求，這也為戰(zhàn)后許多市場經(jīng)濟(jì)國家的經(jīng)濟(jì)成就所證明。在眾多缺陷中，政策效率遞減是最為基礎(chǔ)的一項(xiàng)，該問題的解決直接影響到尋租行為、官僚機(jī)構(gòu)膨脹等問題的解決。政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的手段主要是通過制定和實(shí)施經(jīng)濟(jì)政策，而任何政策在實(shí)施過程中會(huì)遭遇到效率的問題，一方面，政府的效率會(huì)隨著機(jī)構(gòu)層次的龐大而遞減;另一方面，政策的效率會(huì)受到地方主體規(guī)避行為的限制。政府缺陷是因政府彌補(bǔ)市場缺陷而存在的，因此，無論是回過頭轉(zhuǎn)向市場機(jī)制還是依靠政府自身都無法根本解決這一問題，這就為法律的存在和發(fā)展提供機(jī)會(huì)和土壤，使法律成為解決這些問題的新途徑。經(jīng)濟(jì)政策不但是經(jīng)濟(jì)立法的基礎(chǔ)，而且深深地影響著經(jīng)濟(jì)執(zhí)法與司法。法律較之政策的穩(wěn)定性主要來自于其原則性抽象化的概括。因此，成文法存在的合理性就在于其蘊(yùn)含有不確定性。同時(shí)，法律還具有滯后性。

三、經(jīng)濟(jì)法制度建構(gòu)的經(jīng)濟(jì)政策性

法于政策無疑是屬于不同的范疇，經(jīng)濟(jì)法于經(jīng)濟(jì)法政策同樣也是。但這并不表示二者毫無關(guān)系，經(jīng)濟(jì)政策是國家基于現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)狀況，以誘導(dǎo)經(jīng)濟(jì)向某一方向發(fā)展的有意識(shí)的行為。換句話說，是作為經(jīng)濟(jì)行政單位的政府的行政原理。經(jīng)濟(jì)法體系中無論就市場規(guī)制的角度，還是就宏觀經(jīng)濟(jì)管理的角度，政府適度干預(yù)經(jīng)濟(jì)一方面可確保法人、公民的權(quán)利;另一方面可對(duì)其設(shè)定一定的義務(wù)。首先，從市場規(guī)制法律制度的角度看，反不正當(dāng)競爭法和反壟斷法作為市場規(guī)制法律制度的核心組成部分，二者可統(tǒng)稱為競爭法。事實(shí)上，競爭法與一國的經(jīng)濟(jì)政策密切相關(guān)，是實(shí)現(xiàn)國家競爭政策的根本手段，因此，它必然以競爭政策的目標(biāo)作為自己的基本內(nèi)容，而其實(shí)施實(shí)質(zhì)上就是競爭政策的實(shí)現(xiàn)。為了使競爭能夠真正成為調(diào)節(jié)攻擊和優(yōu)化資源配置的根本手段，各國制定的保護(hù)競爭的政策和法律一般對(duì)以下幾個(gè)方面進(jìn)行規(guī)制:限制競爭措施、濫用市場優(yōu)勢地位、國家援助和企業(yè)合并控制。

四、經(jīng)濟(jì)法目標(biāo)價(jià)值的經(jīng)濟(jì)政策性

經(jīng)濟(jì)法與其他部門法相比，確實(shí)具有突出的“經(jīng)濟(jì)性”，因?yàn)樗c經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、經(jīng)濟(jì)規(guī)律、經(jīng)濟(jì)機(jī)制、經(jīng)濟(jì)體制、經(jīng)濟(jì)政策、經(jīng)濟(jì)杠桿、經(jīng)濟(jì)制度等都有著直接而密切的聯(lián)系。經(jīng)濟(jì)法所追求的目標(biāo)是公平與效率的兼顧，是對(duì)私人利益與社會(huì)的協(xié)調(diào)保護(hù)，是經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的良性運(yùn)行和協(xié)調(diào)發(fā)展，因此，經(jīng)濟(jì)法既不同于注重保護(hù)私人利益的傳統(tǒng)私法，也不同于強(qiáng)調(diào)保護(hù)國家利益的傳統(tǒng)公法，它更追求一種從資源配置到財(cái)富分配、從調(diào)整手段到調(diào)整目標(biāo)的和諧或協(xié)調(diào)，這種追求是經(jīng)濟(jì)法的一種基本理念，是經(jīng)濟(jì)法不同于傳統(tǒng)部門法的一種基本精神。

特殊經(jīng)濟(jì)政策范文第4篇

【關(guān)鍵詞】可持續(xù)發(fā)展；環(huán)境資源法律建設(shè)；環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策；環(huán)境科技創(chuàng)新；

走一條經(jīng)濟(jì)與資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略道路，是參照西方工業(yè)發(fā)展史、當(dāng)達(dá)國家在資源、環(huán)境發(fā)展、保護(hù)的先進(jìn)理念，結(jié)合我國特殊國情以及現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)的歷史必然選擇。然而，近年來國家在推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程中，政府、社會(huì)和企業(yè)在可持續(xù)發(fā)展的理念上，制度建設(shè)，政策執(zhí)行上仍然存在諸多問題，阻礙我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略步伐。當(dāng)前我國在可持續(xù)發(fā)展的立法建設(shè)與實(shí)施、環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策建設(shè)、環(huán)境科技創(chuàng)新等相關(guān)領(lǐng)域的諸多課題值得我們進(jìn)行深入的探索與研究。筆者正是根據(jù)上述問題思考，把我國環(huán)境、資源可持續(xù)發(fā)展作為論文題目研究的原因。

一、我國資源、環(huán)境的法律、法規(guī)建設(shè)

1.我國環(huán)境法律整體建設(shè)現(xiàn)狀。我國基本上建立起了相對(duì)完備的資源、環(huán)境保護(hù)法律體系，從1982年至今，先后頒布了包括《海洋環(huán)境保護(hù)法》和《森林法》《礦產(chǎn)資源法》，《環(huán)境保護(hù)法》等二十七部全國性法律，基本上概括我國環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展相關(guān)的領(lǐng)域，為我國資環(huán)、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展提供了有效的法制保障。

2.環(huán)境法律建設(shè)存在的問題。我國當(dāng)前在生態(tài)環(huán)境法律的建設(shè)中存在突出的問題是政府監(jiān)督部門和生產(chǎn)企業(yè)沒有切實(shí)的履行各自職能范圍內(nèi)所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。如果我們地方政府、生產(chǎn)企業(yè)、監(jiān)管部門在法律的監(jiān)管和執(zhí)行上都相應(yīng)的缺少各自法律責(zé)任，那么我國可持續(xù)發(fā)展的建設(shè)將會(huì)失去在法規(guī)制度層面上的有效保障。

3.我國未來環(huán)境法律建設(shè)理念創(chuàng)新。與時(shí)俱進(jìn)的立法理念是可持續(xù)發(fā)展是做好法制工作的前提基礎(chǔ)。可持續(xù)發(fā)展的立法理念要建立以科學(xué)發(fā)展觀、求真務(wù)實(shí)理論為基礎(chǔ)，以我國經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境發(fā)展中存在的問題為實(shí)踐基礎(chǔ)，未來在環(huán)境、資源立法理念設(shè)計(jì)上，要以全面的，發(fā)展著的價(jià)值理念和思維取向來研究和探索環(huán)境立法領(lǐng)域中存在的尖銳、突出的矛盾問題。要積極的學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家在環(huán)境立法方面的先進(jìn)理念，在理念層面尋求創(chuàng)新、在制度執(zhí)行層面中尋求改進(jìn)。

二、建立和完善中國的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策

1.我國建立、健全環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策必要性。國家在處理資源、環(huán)境污染破壞問題時(shí)，長期以政府行政干預(yù)為主，當(dāng)前我國資源、環(huán)境問題從更深層次反映出國家在治理環(huán)境問題時(shí)“指令性”管控手段的局限性。因此，當(dāng)國家“指令性”干預(yù)政策對(duì)環(huán)境污染問題管控難以達(dá)到預(yù)期效果時(shí)，建立完善、高效的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策就成為了國家管控環(huán)境保護(hù)和資源開發(fā)的又一有效手段。

2.我國未來環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的建設(shè)發(fā)展方向。今后國家在環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策建設(shè)上應(yīng)該綜合考量政府、市場、社會(huì)多方面的需求，政府要通過市場制定企業(yè)在稅收、生態(tài)補(bǔ)償、排污交易、環(huán)境保險(xiǎn)等環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策來引導(dǎo)約束企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中涉及到環(huán)境保護(hù)相關(guān)問題。政府通過積極、高效的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策來引導(dǎo)企業(yè)在市場框架內(nèi)利用價(jià)格機(jī)制和競爭機(jī)制建立起資源集約化開發(fā)與利用模式。促使企業(yè)依照自身經(jīng)濟(jì)利益自覺遵守國家環(huán)境保護(hù)相關(guān)法規(guī)政策。

三、要堅(jiān)定不移走可持續(xù)發(fā)展環(huán)保科技創(chuàng)新道路

1.我國環(huán)保科技創(chuàng)新中的突出矛盾。當(dāng)前我國在環(huán)保科技創(chuàng)新領(lǐng)域存在突出矛盾是政府各職能部門、科研機(jī)構(gòu)與高校、企業(yè)研發(fā)部門在環(huán)保職能劃分上不明確，缺乏機(jī)構(gòu)、人才有效整合。

2.我國今后環(huán)境科技創(chuàng)新領(lǐng)域發(fā)展方向。首先，政府在政策、制度層面上的引導(dǎo)是環(huán)保可持續(xù)發(fā)展科技創(chuàng)新的前提和基礎(chǔ)；其次國家要在政策上規(guī)范、明確各類科研機(jī)構(gòu)在環(huán)保領(lǐng)域中承擔(dān)職能范圍，國家直屬科研單位、高校科研團(tuán)隊(duì)、企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)等科研部門形成人力、物力、財(cái)力的資源有機(jī)整合；最后，政府在環(huán)保科技創(chuàng)新中資金投入的穩(wěn)定增長是環(huán)保科技創(chuàng)新工作的重要保障。

四、結(jié)束語

當(dāng)前國家在推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程中存在問題。首先，在環(huán)保法律建設(shè)層面上主要體現(xiàn)在政府監(jiān)管部門執(zhí)法不嚴(yán)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中有法不依；其次，在環(huán)保領(lǐng)域制度層面國家長期“指令性”管控模式的局限性和國家環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策建立的不完善都抑制了我國可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程；最后，在環(huán)保科技創(chuàng)新層面國家對(duì)環(huán)保資金投入有限性和各級(jí)、各類科研機(jī)構(gòu)責(zé)任、權(quán)利不明確性，沒有對(duì)國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略形成有效支撐。

本文對(duì)我國可持續(xù)發(fā)展問題的研究只選擇在法律建設(shè)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策、環(huán)保科技創(chuàng)新等領(lǐng)域研究，有一定的局限性。當(dāng)前對(duì)我國可持續(xù)發(fā)展研究應(yīng)該涉及到更多的學(xué)科和相關(guān)領(lǐng)域。值得我們今后去探索和研究。

參考文獻(xiàn)：

[1]侯東梁.人口、資源、環(huán)境關(guān)系史[M].中國人民大學(xué)出版社，2001.

特殊經(jīng)濟(jì)政策范文第5篇

關(guān)鍵詞：區(qū)域協(xié)調(diào)；經(jīng)濟(jì)；發(fā)展。

一、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策是政府調(diào)節(jié)和控制區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要手段，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理的重要內(nèi)容。區(qū)域政策在提高資源配置效率、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展方面發(fā)揮著重要的作用。區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的主要目標(biāo)就是要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，即效率目標(biāo)和公平目標(biāo)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展政策就是要解決區(qū)域發(fā)展的公平問題。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策處理效率和公平的關(guān)系應(yīng)當(dāng)依據(jù)以下幾個(gè)條件來判斷：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處的階段。區(qū)域發(fā)展的不平衡程度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段之間存在一個(gè)倒“U”形相關(guān)規(guī)律。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期階段，區(qū)域間的差距呈擴(kuò)大趨勢；到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中期階段，差距趨于穩(wěn)定；到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后期階段，差距則趨于縮小。因此，在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)階段，區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)該選擇經(jīng)濟(jì)效率為主要目標(biāo)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)階段，應(yīng)選擇社會(huì)公平為主要目標(biāo)。二是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡狀況。倘若一個(gè)國家區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距太大，已構(gòu)成經(jīng)濟(jì)近一步發(fā)展的障礙，甚至有觸發(fā)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治危機(jī)的可能，區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策就應(yīng)選擇社會(huì)公平為主要目標(biāo)；反之則應(yīng)把效率目標(biāo)放在重要地位。三是社會(huì)資金積累能力和政府可用于開發(fā)的財(cái)力。因?yàn)楣侥繕?biāo)的實(shí)現(xiàn)在很大程度上取決于政府可運(yùn)用的財(cái)力、物力。區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)選擇效率導(dǎo)向型還是公平導(dǎo)向型，必須依具體情況而定。

我國西部大開發(fā)戰(zhàn)略就是在這樣的經(jīng)濟(jì)背景下開始的。由于我國改革開放初期實(shí)行不均衡的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，國家的經(jīng)濟(jì)重心主要放在了東部沿海地區(qū)，這對(duì)于我國當(dāng)時(shí)的國情是十分必要的，有利于集中財(cái)力、物力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，但是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段，東西部的矛盾愈來愈明顯，已經(jīng)開始成為國家進(jìn)一步發(fā)展的障礙了，這時(shí)就要解決社會(huì)公平的問題，西部大開發(fā)應(yīng)運(yùn)而生。國家在西部大開發(fā)期間給予西部最主要的就是政策扶持，政策帶來了地區(qū)發(fā)展巨大的優(yōu)惠優(yōu)勢，國家通過財(cái)政政策向西部加大投入力度和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，通過產(chǎn)業(yè)政策向西部地區(qū)優(yōu)先投產(chǎn)許多的建設(shè)項(xiàng)目，通過投融資政策不斷改變西部投資軟環(huán)境和提供優(yōu)惠信貸等等。政策措施帶來了西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長，同時(shí)更重要的是協(xié)調(diào)了東西部發(fā)展的差距，有利于我國整體上經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展、社會(huì)的和諧共處、人民的安居樂業(yè)。

轉(zhuǎn)貼于

二、西部大開發(fā)中的主要政策分析。

資金是地方發(fā)展的血液，國家為了解決地方財(cái)力不足的問題，制定了一系列的財(cái)政政策來解決西部大開發(fā)過程中建設(shè)資金不足的問題，如提高中央財(cái)政性建設(shè)資金用于西部地區(qū)的比例。國家政策性銀行貸款、國際金融組織和外國政府優(yōu)惠貸款，在按貸款原則投放的條件下，盡可能多安排西部地區(qū)的項(xiàng)目。

另外在解決由于長期地方財(cái)政枯竭造成的社會(huì)生活發(fā)展遲滯的問題上，國家采取加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度的方式來解決，如隨著中央財(cái)力的增加，逐步加大中央對(duì)西部地區(qū)一般性轉(zhuǎn)移支付的規(guī)模。在農(nóng)業(yè)、社會(huì)保障、教育、科技、衛(wèi)生、計(jì)劃生育、文化、環(huán)保等專項(xiàng)補(bǔ)助資金的分配方面，向西部地區(qū)傾斜。中央財(cái)政扶貧資金的安排，重點(diǎn)用于西部貧困地區(qū)。對(duì)國家批準(zhǔn)實(shí)施的退耕還林還草、天然林保護(hù)、防沙治沙工程所需的糧食、種苗補(bǔ)助資金及現(xiàn)金補(bǔ)助，主要由中央財(cái)政支付。對(duì)因?qū)嵤┩烁€林還草、天然林保護(hù)等工程而受影響的地方財(cái)政收入，由中央財(cái)政適當(dāng)給予補(bǔ)助。

產(chǎn)業(yè)政策是地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)方向性的重要指導(dǎo)性方針，主要目的和方法是針對(duì)不同區(qū)域功能的區(qū)域設(shè)置不同的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，優(yōu)先發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展?jié)摿Ξa(chǎn)業(yè)，限制發(fā)展落后產(chǎn)業(yè)，禁止發(fā)展淘汰產(chǎn)業(yè)。對(duì)于西部大開發(fā)首要解決的產(chǎn)業(yè)問題是基礎(chǔ)設(shè)施的落后、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不規(guī)范，因此國家在西部地區(qū)優(yōu)先安排建設(shè)項(xiàng)目。包括：水利、公路、鐵路、機(jī)場、管道、電信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，生態(tài)環(huán)境建設(shè)，特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，水電、優(yōu)質(zhì)煤炭、石油、天然氣、銅、鋁、鉀、磷等優(yōu)勢能源、礦產(chǎn)資源開發(fā)和利用，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特色旅游業(yè)發(fā)展，特色高新技術(shù)及軍轉(zhuǎn)民技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)西部地區(qū)建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制、項(xiàng)目資本金制、工程招投標(biāo)制、工程質(zhì)量監(jiān)督管理制、項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)督管理制等制度的建設(shè)和建設(shè)項(xiàng)目的前期工作。

國家除了要利用好宏觀調(diào)控的職能外，還要積極使用市場這把利刃來推進(jìn)西部大開發(fā)的進(jìn)程，因此國家制定了相關(guān)的投融資政策鼓勵(lì)企業(yè)在西部加大投資力度，用金融信貸的優(yōu)惠措施吸引企業(yè)提高在西部投資的比重。

首先是大力改善投資的軟環(huán)境。深化西部地區(qū)國有企業(yè)改革，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，搞好國有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整和國有企業(yè)的資產(chǎn)重組。加大對(duì)西部地區(qū)國有企業(yè)減負(fù)脫困、改組改造的支持力度。加強(qiáng)西部地區(qū)商品和要素市場的培育和建設(shè)。積極引導(dǎo)西部地區(qū)個(gè)體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，依照有關(guān)法律法規(guī)，凡對(duì)外商開放的投資領(lǐng)域，原則上允許國內(nèi)各種所有制企業(yè)進(jìn)入。加快建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系和中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。除國家重大項(xiàng)目和有特殊規(guī)定的項(xiàng)目以外，凡是企業(yè)用自有資金或利用銀行貸款投資于國家鼓勵(lì)和允許類產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目，項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告合并一道按規(guī)定程序報(bào)批，初步設(shè)計(jì)、開工報(bào)告不再報(bào)政府審批，相應(yīng)簡化外商投資項(xiàng)目審批程序。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)行政企分開，減少審批事項(xiàng)，簡化辦事程序，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，消除行政壟斷、地區(qū)封鎖和保護(hù)，加強(qiáng)依法行政，保護(hù)投資者合法權(quán)益。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，防止盲目重復(fù)建設(shè)，依法關(guān)閉產(chǎn)品質(zhì)量低劣、浪費(fèi)資源、污染嚴(yán)重、不具備安全生產(chǎn)條件的廠礦企業(yè)。

另外加大金融信貸支持。銀行根據(jù)商業(yè)信貸自主原則，加大對(duì)西部地區(qū)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的信貸投入，重點(diǎn)支持鐵路、主干線公路、電力、石油、天然氣等大中型能源項(xiàng)目建設(shè)。加快國債配套貸款項(xiàng)目的評(píng)估審貸，根據(jù)建設(shè)進(jìn)度保證貸款及早到位。對(duì)投資大、建設(shè)期長的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)周期和還貸能力，適當(dāng)延長貸款期限。

參考文獻(xiàn)

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