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特殊經(jīng)濟(jì)政策

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特殊經(jīng)濟(jì)政策范文第1篇

關(guān)鍵詞:高技術(shù)產(chǎn)業(yè) 經(jīng)濟(jì)學(xué)特性 政策選擇 發(fā)展經(jīng)濟(jì)

高技術(shù)產(chǎn)業(yè)不同于其他的普通行業(yè),其具有獨(dú)一無二的經(jīng)濟(jì)學(xué)特征,在成本、生產(chǎn)要素、競爭以及價(jià)值鏈接等方面都有明顯體現(xiàn),除了其經(jīng)濟(jì)學(xué)特性外,還具有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)應(yīng)具備的特性。對(duì)于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)來說,不論是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的性質(zhì),還是其獨(dú)有的經(jīng)濟(jì)學(xué)特征,都是在發(fā)展過程中不斷體現(xiàn)的。人才是掌握技術(shù)的根源,換言之,人才和技術(shù)是推動(dòng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。當(dāng)然,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的區(qū)別決定了我們在制定相應(yīng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策措施時(shí),不能與同產(chǎn)業(yè)相提并論,應(yīng)針對(duì)其特有的特質(zhì)進(jìn)行科學(xué)化的經(jīng)濟(jì)學(xué)特性制定、選擇相關(guān)的產(chǎn)政策和措施。

一、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)學(xué)特性概述

二十一世紀(jì)是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要時(shí)期,也是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速的時(shí)期,這一時(shí)期中計(jì)算機(jī)信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、納米技術(shù)等的產(chǎn)生都為我們的生活帶來了極大的便利和利益,全世界正面臨著一場新的技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大趨勢。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)主要以技術(shù)和人才為發(fā)展基礎(chǔ),在我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中顯示了其越來越重要的不可代替的地位,不僅是對(duì)國家生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn),更是在一定程度上帶動(dòng)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和技術(shù)改進(jìn),正是因?yàn)楦呒夹g(shù)產(chǎn)業(yè),各行各業(yè)猶如雨后春筍般的不斷涌現(xiàn)。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在經(jīng)過長期發(fā)展后,主要體現(xiàn)的特性是技術(shù)穩(wěn)定,規(guī)模經(jīng)營。其技術(shù)支持具有穩(wěn)定性,但技術(shù)水平仍然較低,經(jīng)營規(guī)模較大,但是起生產(chǎn)模式與管理概念相對(duì)落后,資金周轉(zhuǎn)緩慢,產(chǎn)品更新周期過長,企業(yè)冗員,各部門科室繁瑣復(fù)雜,但是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),在解決勞動(dòng)力和就業(yè)壓力方面具有巨大的優(yōu)勢。針對(duì)我國目前的經(jīng)濟(jì)進(jìn)行分析,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍然占主導(dǎo)地位,換句話說,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)關(guān)系著國家的民生和經(jīng)濟(jì)支持。由于傳統(tǒng)的管理經(jīng)營概念根深蒂固,國際上先進(jìn)的管理經(jīng)營理念難以深入到傳統(tǒng)企業(yè)中,即使得到了應(yīng)用,但效果達(dá)不到預(yù)期。但就高技術(shù)產(chǎn)業(yè)來說,在很多方面都優(yōu)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),它不僅具有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的有點(diǎn),還具備了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不具備的經(jīng)濟(jì)學(xué)特性,那么深入研究高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)學(xué)特性,有利于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,并具有理論意義。

(一)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)特性體現(xiàn)在成本上

只要是產(chǎn)業(yè),都具有成本,但凡是經(jīng)營運(yùn)作狀況良好的高技術(shù)企業(yè)其共同特點(diǎn)就是具有高固定成本和低邊際成本。什么是固定成本?就是在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前期所進(jìn)行的科學(xué)研發(fā)各項(xiàng)投入,如何才能夠保證在投入之后能夠有效回收利益,使其不會(huì)成為沉沒成本,那就需要在日益激烈的市場競爭中將技術(shù)作為發(fā)展支柱和基礎(chǔ),因此作為高技術(shù)企業(yè)來說都會(huì)話費(fèi)巨大的自己進(jìn)行技術(shù)開發(fā)。什么是邊際成本?即是沒增加一項(xiàng)成果研發(fā)所投入的資金成本較低,但能去的較高的收益。也就是說高技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)成功,重復(fù)生產(chǎn)不需要太多成本。例如計(jì)算機(jī)軟件的研發(fā)和面世,軟件的開發(fā)往往都需要耗費(fèi)大量的資金和人工等成本,但是當(dāng)此軟件成功被研發(fā)后,在不斷的復(fù)制到多張盤上就不需要投入大量的成本,用較低的成本就能夠保持高成本不便。正是由于這樣問題,很多企業(yè)因?yàn)楦呒夹g(shù)產(chǎn)業(yè)前期投資巨大,擔(dān)心后面無法收回成本而放棄高技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營,在某種程度上來說這不僅僅需要將高額自己支付給其他企業(yè)進(jìn)行科研成果的購買,也是降低了本企業(yè)自主創(chuàng)新的能力。這樣一來,不利于企業(yè)更大程度的占有市場份額。

(二)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)特性體現(xiàn)在生產(chǎn)要素方面

資金、人員配置和技術(shù)等都屬于一個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)要素,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要靠的是降低成本來實(shí)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展,但是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)卻與之不同,更多地是依靠人才的力量和技術(shù)的更新來實(shí)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展,因此可以說高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)就是技術(shù)和人才,而技術(shù)和人才也是建立在知識(shí)和智慧的發(fā)展之上的。這也為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了源源不斷的動(dòng)力。

如今的社會(huì)是能源缺乏的時(shí)代,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展出來依靠技術(shù)和人才之外,萬萬不能依靠索取資源進(jìn)行發(fā)展,更加不能破壞資源來進(jìn)行配置外的經(jīng)濟(jì)增長。也就是說高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)要素是技術(shù)、人才、智慧和知識(shí)。各高技術(shù)企業(yè)也制定了五花八門的人才政策來吸引高技術(shù)人才的加入,我國若想讓經(jīng)濟(jì)再上一個(gè)高度,就必須注重高技術(shù)人才的培養(yǎng)和引進(jìn),那么教育就顯得尤為重要。在留住本國優(yōu)秀高技術(shù)人才之外,更要能吸引外來的人才為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

(三)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)特性體現(xiàn)在競爭上

高技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)特性在競爭方面的體現(xiàn)為對(duì)需求方規(guī)模經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品在當(dāng)今社會(huì)已經(jīng)出現(xiàn)了虛擬網(wǎng)絡(luò)化得現(xiàn)象,這是一種巨大的需求覆蓋,高技術(shù)產(chǎn)品在虛擬的網(wǎng)絡(luò)中的消費(fèi)者包括兩部分,網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)決定了需求方規(guī)模經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生,而需求方規(guī)模經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生有在一定程度上大力強(qiáng)化了網(wǎng)絡(luò)的需求效應(yīng),這樣就能夠保證高技術(shù)企業(yè)的客戶雨來越多,那么高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的商品使用價(jià)值也會(huì)愈來愈大,產(chǎn)品的需求量得到迅速增長,當(dāng)?shù)竭_(dá)一定的臨界容量時(shí),企業(yè)就占有了一定的市場份額,這就是一種競爭標(biāo)準(zhǔn)。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的固定資本巨大,上文提到的高技術(shù)企業(yè)的邊際成本極低,所以說高技術(shù)產(chǎn)業(yè)是一種集技術(shù)和資金為一體的密集型產(chǎn)業(yè),也就是供給方規(guī)模經(jīng)濟(jì)。

(四)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)特性體現(xiàn)在風(fēng)險(xiǎn)上

是投資都會(huì)具有風(fēng)險(xiǎn)。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在進(jìn)行有機(jī)化得道路上可以分成三個(gè)階段,第一個(gè)階段是對(duì)基礎(chǔ)研究進(jìn)行開發(fā),第二個(gè)階段是針對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行大規(guī)模的生產(chǎn)研發(fā);第三個(gè)階段是在產(chǎn)品投放入市場后進(jìn)行有效的市場運(yùn)營和良好的售后服務(wù)階段。但是在這三個(gè)階段中,每個(gè)階段都面臨著很多不確定因素的影響,就是風(fēng)險(xiǎn),在不同程度上影響著高技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的進(jìn)程是否成功,因此我們風(fēng)險(xiǎn)也要有一定認(rèn)識(shí)。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)本身各方面都具有不確定性,因此要在科學(xué)可行的基礎(chǔ)之上進(jìn)行高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,同時(shí),高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的市場也是具有很大不確定性的,在這三個(gè)階段里,每個(gè)階段都有著這樣或那樣的不確定因素和風(fēng)險(xiǎn),高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的最終目的就是將研究出來的高技術(shù)產(chǎn)品順利投放到市場上得到消費(fèi)者的認(rèn)可,取得好的經(jīng)濟(jì)效益,因此要注意在投資前對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估以及對(duì)市場的預(yù)計(jì)。

二、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的政策

高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的政策確定應(yīng)該根據(jù)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的特性來進(jìn)行制定,因?yàn)槠溆歇?dú)特的經(jīng)濟(jì)學(xué)特征,因此不能與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)同日而語,制定合適的政策措施有利于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,并帶動(dòng)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。與世界上的發(fā)達(dá)國家相比較,我國在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的各個(gè)方面還存有很多弊端,不論是技術(shù)上還是管理經(jīng)營上都具有較大的差距。因此我們在改進(jìn)的時(shí)候不僅要引進(jìn)國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),更要認(rèn)識(shí)到自身的不足,從而“取其精華,去其糟粕”,“用人之長,補(bǔ)已之短”,保證我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅速穩(wěn)定的發(fā)展,為社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)事業(yè)貢獻(xiàn)能量。

(一)稅收政策

根據(jù)上述分析,可以得知的是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的成本特性具有不確定性,因此高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有較大的風(fēng)險(xiǎn)性,這就牽扯到一般投資者的前期高額資金投入問題,因此政府在這一方面要給與一部分支持,注入適量的自己,不僅解決了投資者的資金問題,又能帶動(dòng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,同時(shí)還應(yīng)該根據(jù)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的生命周期來進(jìn)行不同的技術(shù)自己引導(dǎo)。在稅收政策方面,政府要根據(jù)地方實(shí)際情況進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整和改革,在增值稅方面的改革最好是遵循漸進(jìn),穩(wěn)步轉(zhuǎn)型的原則,因?yàn)楦呒夹g(shù)產(chǎn)業(yè)的資本有機(jī)成分高,如果增值稅不進(jìn)行調(diào)整就相當(dāng)于對(duì)高技術(shù)企業(yè)進(jìn)行了重復(fù)征稅,如此一來加重了企業(yè)的資金負(fù)擔(dān)。在所得稅方面,我國一直實(shí)行的有差別的稅收優(yōu)惠政策,對(duì)外來投資的稅收優(yōu)惠程度較大,這就導(dǎo)致了不平等競爭的發(fā)生,因此最好的辦法是統(tǒng)一企業(yè)所得稅的繳納規(guī)范。

(二)人力資源政策

高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開知識(shí)的推動(dòng)。人才是掌握知識(shí)的載體,通過人才才能將知識(shí)轉(zhuǎn)化為技術(shù)更好地對(duì)高技術(shù)企業(yè)服務(wù)。因此政府應(yīng)該大力提倡發(fā)展技術(shù)型人才。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)應(yīng)該高度重視技術(shù)人才的培養(yǎng)與引進(jìn)。各國為了發(fā)展高技術(shù),爭相改進(jìn)教育科研體制,因此我國政府應(yīng)該增加對(duì)教育產(chǎn)業(yè)的投入和科學(xué)研究領(lǐng)域的成就獎(jiǎng)勵(lì)。設(shè)立專門的科學(xué)獎(jiǎng)金,對(duì)高技術(shù)人才給與高額報(bào)酬,并能夠創(chuàng)造優(yōu)良的科技研發(fā)環(huán)境。當(dāng)然,吸引外來人員為本國的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)服務(wù)也是發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的有效途徑,放寬對(duì)高技術(shù)人才的移民限制,提供優(yōu)厚的待遇政策。

(三)制定設(shè)和我國國情的戰(zhàn)略發(fā)展計(jì)劃

針對(duì)我國的基本國情,當(dāng)務(wù)之急是組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)制定適合我國國情的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略計(jì)劃,要結(jié)合我國的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、資源等方面,調(diào)整或制定一個(gè)合理的、科學(xué)的、可行的中長期發(fā)展計(jì)劃,并能夠有效的將高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與國家的戰(zhàn)略發(fā)展計(jì)劃進(jìn)行有機(jī)融合,首先在體制和機(jī)制上,為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供基礎(chǔ)。

(四)增加對(duì)科研成果開發(fā)的投資

從近些年來看,我國對(duì)各項(xiàng)科研成果的開發(fā)投資呈上升趨勢,并保持有一定的增長率,政府在提高對(duì)科研成果的資金投入外,更應(yīng)該制定相應(yīng)的優(yōu)惠鼓勵(lì)措施,激勵(lì)高技術(shù)企業(yè)積極踴躍的參加科技研發(fā)的隊(duì)伍當(dāng)中來,還要針對(duì)投資的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估,建立一套有效的、科學(xué)的、合理的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制,不僅是對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資者就能寫了利益保護(hù),也是規(guī)范投資市場的風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)作,也是變相的推動(dòng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

政府對(duì)于從事高技術(shù)研發(fā)的單位或組織應(yīng)提供無常的補(bǔ)貼與資金投入,對(duì)于有需要進(jìn)行信貸業(yè)務(wù)的高技術(shù)企業(yè),政府應(yīng)適當(dāng)放寬貸款的限制條件,并能夠延長還款時(shí)間或降低貸款利息。最重要的一點(diǎn)是要進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù),這也是對(duì)自己國家和社會(huì)負(fù)責(zé)。另外要在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)范,加強(qiáng)立法保護(hù),制定中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策,這樣也有利于國家與國家質(zhì)檢的國際合作。

(五)興辦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)

政府應(yīng)該大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園,將高新技術(shù)企業(yè)規(guī)劃到政府特批的工業(yè)院內(nèi),能夠有效促進(jìn)科學(xué)研發(fā)一體化的發(fā)展,例如美國的硅谷,我國的中關(guān)村,還有日本的筑波科學(xué)城等,都是對(duì)高技術(shù)園區(qū)進(jìn)行有效統(tǒng)一規(guī)劃的好例子。各類技術(shù)工業(yè)園的興起,帶動(dòng)了各地的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

綜上所述,我們很清楚的了解到高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)學(xué)特性,并根據(jù)各個(gè)特性提出了一些政策措施,世界上發(fā)達(dá)國家對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)缺點(diǎn)進(jìn)行了充分了解,我國也應(yīng)該引進(jìn)國外的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)以及改革措施,進(jìn)而更好的發(fā)展本國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

參考文獻(xiàn):

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特殊經(jīng)濟(jì)政策范文第2篇

[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟(jì)矛盾 經(jīng)濟(jì)政策 宏觀經(jīng)濟(jì) 利率

矛盾無處不在,矛盾無時(shí)不在,一個(gè)矛盾的解決伴隨著新的矛盾的產(chǎn)生。整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)如此,經(jīng)濟(jì)同樣也不能例外。經(jīng)濟(jì)矛盾不僅有主要矛盾和次要矛盾,還有層次之分,不同層次的矛盾各有自身的主要矛盾和次要矛盾。不同層次的矛盾的解決需要不同的條件,不同層次的矛盾相互影響,相互作用,但從總體來說,還是應(yīng)當(dāng)遵循從特殊到一般的路徑。即先解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)矛盾的個(gè)性,也就是從現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)體有的微觀層面經(jīng)濟(jì)矛盾,再到結(jié)構(gòu)、制度和一般人類經(jīng)濟(jì)矛盾的過程。因此,正確劃分現(xiàn)階段的矛盾層次和特殊矛盾的主要和次要方面,采取針對(duì)性的措施,才能從根本上解決存在的問題,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步和發(fā)展。

自凱恩斯革命后,經(jīng)濟(jì)政策深入人心,政府頻繁使用政策對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行管理,以實(shí)現(xiàn)一定的目標(biāo)。政府希望借助經(jīng)濟(jì)政策這一工具達(dá)到控制經(jīng)濟(jì)按照預(yù)期路徑運(yùn)行的目的,同時(shí)也通過政策解決經(jīng)濟(jì)矛盾。一定的經(jīng)濟(jì)政策通常是針對(duì)某一經(jīng)濟(jì)矛盾而來,因此,正確認(rèn)識(shí)和分析當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)矛盾,制定相應(yīng)的合理政策是實(shí)現(xiàn)政府管理經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)的基礎(chǔ)。

一、經(jīng)濟(jì)矛盾的特點(diǎn)和矛盾分析

經(jīng)濟(jì)矛盾對(duì)于每個(gè)具體的經(jīng)濟(jì)體來說都是有系統(tǒng)性和層次性。經(jīng)濟(jì)矛盾的系統(tǒng)性是指所有經(jīng)濟(jì)矛盾構(gòu)成一個(gè)完整的系統(tǒng),體系內(nèi)的矛盾相互作用、相互影響;另一方面就是經(jīng)濟(jì)矛盾作為一個(gè)系統(tǒng)和其它矛盾體系的相互作用和相互影響。經(jīng)濟(jì)矛盾的層次性是指各矛盾由于自身在矛盾體系中的地位、作用和影響而進(jìn)行的歸納和分類,經(jīng)濟(jì)矛盾的層次性把整個(gè)盤根錯(cuò)雜的矛盾條縷清晰地從簡單到復(fù)雜排列,簡化了認(rèn)識(shí)和解決矛盾的過程。但是,矛盾的真實(shí)情況卻是復(fù)雜的,各種矛盾之間的相互影響和體現(xiàn),形成矛盾的原因的交叉及影響程度的不同都會(huì)導(dǎo)致整個(gè)矛盾的復(fù)雜程度和本質(zhì)與表象之間的偏差。

要正確認(rèn)識(shí)和分析矛盾,首先必須認(rèn)清矛盾的層次性,即認(rèn)識(shí)一定經(jīng)濟(jì)矛盾問題的現(xiàn)象,然后分析導(dǎo)致這一現(xiàn)象的各種原因。在此基礎(chǔ)上對(duì)矛盾的系統(tǒng)性進(jìn)行分析,也就是把具體矛盾放在整體中,分析具體的環(huán)境和其它相關(guān)因素對(duì)某一經(jīng)濟(jì)矛盾的影響。只有這樣,我們才能真正認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)矛盾,才能認(rèn)識(shí)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的因果關(guān)系和真正的聯(lián)系,才能找到解決問題的方法,并能夠給出正確的解決方法。

二、經(jīng)濟(jì)政策的產(chǎn)生、作用和特點(diǎn)

經(jīng)濟(jì)政策的產(chǎn)生是源于一是經(jīng)濟(jì)事實(shí)打破了對(duì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)能通過自身調(diào)節(jié)達(dá)到平衡的傳統(tǒng)觀點(diǎn),經(jīng)濟(jì)危機(jī)是對(duì)這種觀點(diǎn)的最大考驗(yàn),而大蕭條無疑是導(dǎo)火索,直接導(dǎo)致了該觀點(diǎn)的破滅。二是對(duì)于某些關(guān)系民生和重大經(jīng)濟(jì)影響的矛盾的快速效應(yīng)的期待,制定切實(shí)有效的經(jīng)濟(jì)政策,加速各種條件的成熟,使得問題得到快速的解決。三是由于民主社會(huì)的投票機(jī)制和個(gè)人利益最大化的假設(shè),使得當(dāng)權(quán)的執(zhí)政者制定一些針對(duì)當(dāng)前大多數(shù)人關(guān)注的經(jīng)濟(jì)矛盾,從而通過解決經(jīng)濟(jì)矛盾獲得更多的政治選票。

經(jīng)濟(jì)政策的功能當(dāng)然在于解決現(xiàn)有的矛盾或者使現(xiàn)有的矛盾在程度上減弱處于可以接受的范圍之內(nèi),這對(duì)經(jīng)濟(jì)政策提出幾點(diǎn)要求,首先是對(duì)經(jīng)濟(jì)矛盾的正確認(rèn)識(shí)和分析,在此基礎(chǔ)上才能制定合理正確的經(jīng)濟(jì)政策;然后是對(duì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識(shí),也就是說充分了解在具體環(huán)境下,某一政策的實(shí)施帶來的后果和影響能夠做出正確的判斷,保證經(jīng)濟(jì)政策的有效性;最后是在做前兩方面分析時(shí)的客觀性,排除主觀方面的干擾。這樣才能保證經(jīng)濟(jì)政策按照預(yù)定的方向行走,達(dá)到預(yù)期的目標(biāo),實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)。

鑒于經(jīng)濟(jì)政策的前述原因和功能,經(jīng)濟(jì)政策也就有了下述的特點(diǎn)。一是針對(duì)性,即每一經(jīng)濟(jì)政策都是針對(duì)某一具體的經(jīng)濟(jì)矛盾,為解決具體矛盾而制定和實(shí)行的,沒有解決所有矛盾的一種通用的經(jīng)濟(jì)政策。多種經(jīng)濟(jì)矛盾必需采取多種經(jīng)濟(jì)政策,這就是目標(biāo)、工具和經(jīng)濟(jì)政策之間的關(guān)系。二是加速性,經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施能加速矛盾解決的條件形成,促使矛盾得到解決或被緩解。這一速度往往是在自然條件下,系統(tǒng)通過自身調(diào)節(jié)走向新平衡來化解矛盾的速度所無法比擬的,可以在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)主體的目的。三是時(shí)效性,經(jīng)濟(jì)政策都是在分析具體矛盾上解決具體矛盾的方法,只有在各種條件相同條件下才有效的。一種經(jīng)濟(jì)政策,在時(shí)過境遷之后實(shí)行,可能非但達(dá)不到預(yù)期的目標(biāo),反而有可能惡化現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)矛盾,即當(dāng)條件和環(huán)境變化之后,具體的經(jīng)濟(jì)政策必須重新分析、制定。四是時(shí)滯性,也就是說,經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)行并不能馬上解決經(jīng)濟(jì)矛盾,立竿見影的經(jīng)濟(jì)政策是不存在的。所有的經(jīng)濟(jì)政策對(duì)經(jīng)濟(jì)矛盾的作用后果都在實(shí)施一段時(shí)間后才能體現(xiàn),從幾周到幾個(gè)月不等,與矛盾本身的狀況、經(jīng)濟(jì)政策和主體等多方面因素相關(guān)。五是綜合后果的不確定性,一種經(jīng)濟(jì)政策在解決某一經(jīng)濟(jì)矛盾的同時(shí),可能加劇了另一經(jīng)濟(jì)矛盾,這使得經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)惡化或沒有變得更好。經(jīng)濟(jì)政策的特點(diǎn)決定了在制定經(jīng)濟(jì)政策時(shí)要公正、合理和科學(xué),而在執(zhí)行時(shí)則必須靈活和果斷,時(shí)機(jī)稍縱即逝,差之毫厘,謬以千里,還必須在綜合平衡中使用經(jīng)濟(jì)政策。

三、正確分析矛盾,合理利用政策解決矛盾

通過上述經(jīng)濟(jì)矛盾和經(jīng)濟(jì)政策的分析,可以知道,經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)矛盾本身是就是一對(duì)矛盾,經(jīng)濟(jì)政策之矛能否攻破經(jīng)濟(jì)矛盾之盾取決于經(jīng)濟(jì)矛盾的正確分析和經(jīng)濟(jì)政策的合理性。因此,在解決現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)矛盾時(shí),對(duì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的分析是重中之重,客觀理性的分析經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象,得出經(jīng)濟(jì)矛盾的分析,這樣,實(shí)行針對(duì)性的經(jīng)濟(jì)政策才能取得預(yù)期的效果。經(jīng)濟(jì)政策修正的是經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的主要矛盾和需要及時(shí)解決的問題,政策不可能解決所有問題,即對(duì)經(jīng)濟(jì)政策的后果要有理性的期待,不能把政策的作用無限放大,不然只能導(dǎo)致政策的失控。

在正確分析了經(jīng)濟(jì)矛盾之后,如何判斷和選擇經(jīng)濟(jì)政策的合理性?對(duì)于每一經(jīng)濟(jì)政策的合理性,應(yīng)當(dāng)從其綜合結(jié)果來判斷,即以某一政策實(shí)施的總成本和總收益來衡量。總成本不僅包括某一政策實(shí)施的成本,還包括由于該政策的實(shí)施在其它方面造成的成本的總和;而總收益包括了執(zhí)行該政策的直接收益和所有的間接收益之和,只有從總收益和總成本的角度出發(fā)才能真正衡量一項(xiàng)政策的真實(shí)結(jié)果。而當(dāng)一項(xiàng)政策的總收益大于總成本時(shí),那么該政策就是正向的或積極的政策,即該政策的實(shí)施不僅能解決問題,還能促進(jìn)整體經(jīng)濟(jì)的改善;當(dāng)總收益和總成本相等時(shí),該政策就是中性的,即政策對(duì)解決矛盾是有益的但需要付出其它方面的代價(jià);當(dāng)總成本大于總收益時(shí),該政策就是負(fù)面的,它可能在一定程度上緩解經(jīng)濟(jì)矛盾,但會(huì)惡化經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的其它矛盾。對(duì)于政策制定和實(shí)施者來說,應(yīng)該選擇和實(shí)施積極的經(jīng)濟(jì)政策。

以事實(shí)為例,從去年開始中國經(jīng)濟(jì)的物價(jià)開始持續(xù)的小幅上揚(yáng),CPI指數(shù)連續(xù)攀升,存在著通脹的危險(xiǎn),政府針對(duì)這種情況今年連續(xù)上調(diào)利率,抑制物價(jià)的上漲,防止其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定產(chǎn)生負(fù)面的影響。事實(shí)上,我們看到這一貨幣政策的結(jié)果并沒有達(dá)到預(yù)期的目標(biāo),相反CPI指數(shù)反而以更快的速度上漲。產(chǎn)生這一結(jié)果的原因是因?yàn)樵撜唠m然是一般情況下有效治理通脹的政策,但由于國內(nèi)近來物價(jià)上漲的原因不同,所以該政策并沒有對(duì)癥下藥,因此也就沒有實(shí)現(xiàn)目的。引起當(dāng)前中國的通脹是由于發(fā)幣量的增加和長期累積的每年高額的對(duì)外貿(mào)易順差,每個(gè)經(jīng)濟(jì)體從長期來說是平衡的,貿(mào)易順差最終會(huì)轉(zhuǎn)化為對(duì)國內(nèi)產(chǎn)品的需求或順差產(chǎn)生的人民幣最終要以本國生產(chǎn)的實(shí)物換回。當(dāng)前的通脹威脅只不過是貿(mào)易順差風(fēng)險(xiǎn)的提前釋放。對(duì)于這一問題的解決,可以采取的經(jīng)濟(jì)政策是調(diào)整產(chǎn)品的出口結(jié)構(gòu)或調(diào)整經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),或者調(diào)整人民幣匯率,從而可以真正遏制通脹的發(fā)生,或者預(yù)防通脹從輕微走向嚴(yán)重。另外,由于當(dāng)前匯率重估的壓力比較大,利率的上調(diào)使中國的利率和美國的利率進(jìn)一步縮小,考慮到幣值調(diào)整后收益,投資人民幣的收益更加可觀,將會(huì)有更多的熱錢進(jìn)來賭人民幣升值,通脹的壓力就更大。即使利率政策有效,利率發(fā)揮它在調(diào)整通脹的作用顯現(xiàn)之前肯定有一段滯后的時(shí)期,利率政策的效果要在該政策實(shí)施后某一點(diǎn)才逐步產(chǎn)生。而最近,央行更是連續(xù)調(diào)整利率,在一個(gè)月內(nèi)兩次調(diào)高人民幣利率,再加上利息稅下調(diào)政策,相當(dāng)于上調(diào)利息多次。在上一政策的效果出來之前連續(xù)出臺(tái)同樣的政策,容易造成調(diào)整過度,最合適的調(diào)整當(dāng)然是在效果出現(xiàn)之后,其結(jié)果低于預(yù)期目標(biāo)那時(shí)再次實(shí)施相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)政策才有比較現(xiàn)實(shí)的意義,而且對(duì)調(diào)整的幅度,經(jīng)濟(jì)矛盾需要修正的幅度等都有更好的判斷,也真正實(shí)現(xiàn)一定政策的作用。

同樣,對(duì)于房地產(chǎn)市場和股市的宏觀調(diào)控政策沒有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)在于對(duì)矛盾分析的偏差,導(dǎo)致政策無效。房地產(chǎn)市場和股市是蹺蹺板,同時(shí)遏制兩端才能起到效果,打擊一端使另外一端高高翹起,再去壓另一端時(shí)又失去對(duì)原來那端的控制,結(jié)果造成惡性循環(huán)。股市和樓市的問題只有在正確分析矛盾的原因,制定相應(yīng)的政策同時(shí)控制,才能起到作用。

四、結(jié)論

新的矛盾不斷產(chǎn)生,舊的矛盾不斷被解決,這是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的事實(shí)。而針對(duì)經(jīng)濟(jì)矛盾的有效利器是經(jīng)濟(jì)政策,政府必須有效和合理的利用經(jīng)濟(jì)政策,實(shí)現(xiàn)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的管理,使得經(jīng)濟(jì)能夠按既定的方向和目標(biāo)前進(jìn)。經(jīng)濟(jì)政策的特點(diǎn)和作用要求政策制定者必須正確、客觀的分析經(jīng)濟(jì)矛盾,尋找出隱藏在經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象背后的真正原因,有效地解決經(jīng)濟(jì)矛盾。只有這樣,經(jīng)濟(jì)政策才能成為無往不利的矛,破解任何經(jīng)濟(jì)問題的盾,保證經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定有序,完成各種經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。

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特殊經(jīng)濟(jì)政策范文第3篇

一、經(jīng)濟(jì)法政策性的重新解讀

1.法律與政策的一般關(guān)系。二者在制定主體、制定程序、調(diào)整范圍、表現(xiàn)形式、實(shí)施方式、社會(huì)功能、穩(wěn)定性等諸方面都有著不同,同時(shí)二者又有密切的聯(lián)系。在無法可依的情況下,國家政策可以起到法律的作用。一般地說,政策是法律的基礎(chǔ),國家法律的一部分就是對(duì)成熟政策的法律化,而法律化后的政策具有了強(qiáng)制執(zhí)行及穩(wěn)定性,給予市場主體更大的合理預(yù)期。另外,法律也不能取代政策,法律具有普遍性、抽象性、時(shí)滯性。因此需要保持政策的靈活性和具體化以在現(xiàn)實(shí)生活中發(fā)揮積極作用。

2.經(jīng)濟(jì)法與經(jīng)濟(jì)政策的特殊關(guān)系。經(jīng)濟(jì)法按照它的性質(zhì)來說,是為了從經(jīng)濟(jì)政策上來滿足經(jīng)濟(jì)法社會(huì)協(xié)調(diào)性的要求,由國家進(jìn)行干預(yù)立法。經(jīng)濟(jì)政策是國家或政黨為指導(dǎo)、影響經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所規(guī)定并付諸實(shí)施的準(zhǔn)則和措施。是政府為達(dá)到自己的目的在經(jīng)濟(jì)事務(wù)中的有意識(shí)的干預(yù)。經(jīng)濟(jì)法根源于國家對(duì)經(jīng)濟(jì)生活的自覺調(diào)控與參與,需及時(shí)應(yīng)對(duì)瞬息萬變的經(jīng)濟(jì)生活,以求興利避害,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速平衡發(fā)展。它的任務(wù)是實(shí)現(xiàn)一定經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)政策的要求,從而獲得了比其他任何法律部門更為顯著的政策性特征。經(jīng)濟(jì)法與經(jīng)濟(jì)政策都是國家(政府)經(jīng)濟(jì)意志的體現(xiàn),都是上層建筑的范疇,都要反映并服務(wù)于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。從某種程度上說,經(jīng)濟(jì)法是經(jīng)濟(jì)政策的法律化,而法律化后的經(jīng)濟(jì)政策更具有規(guī)范性和強(qiáng)制性。應(yīng)保持經(jīng)濟(jì)法(律)的穩(wěn)定性及經(jīng)濟(jì)政策的靈活性來共同應(yīng)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的復(fù)雜多變。所謂制度,無非是形形的法律和組織安排以及經(jīng)濟(jì)政策。所以經(jīng)濟(jì)法與經(jīng)濟(jì)政策互動(dòng)整合于經(jīng)濟(jì)制度,以共同服務(wù)于我國的市場經(jīng)濟(jì)體制。政策性的內(nèi)涵相當(dāng)豐富,涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事等各個(gè)方面,其綜合性比較強(qiáng),若將其歸為經(jīng)濟(jì)法的特征,顯然與經(jīng)濟(jì)法的內(nèi)在本質(zhì)不相符合。雖然理論界對(duì)經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)仍存有爭議,但有一點(diǎn)是已經(jīng)達(dá)成共識(shí)的,即經(jīng)濟(jì)法是以經(jīng)濟(jì)為主線的。如果單純地得出政策性這一特征,未免過于武斷、不夠嚴(yán)謹(jǐn),因此要明確政策性與經(jīng)濟(jì)政策性的差異。作為干預(yù)一國或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)法律規(guī)范的總稱,其體現(xiàn)某一時(shí)期的政策,必然也應(yīng)當(dāng)是與國民經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)的政策。故不能簡單地將廣義的政策性與狹義的經(jīng)濟(jì)政策性相等同,這是進(jìn)一步研究經(jīng)濟(jì)法特征的前提和基礎(chǔ)。

二、經(jīng)濟(jì)法存在基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)政策性

經(jīng)濟(jì)法學(xué)界通常認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生是市民社會(huì)與政治國家相滲透、融合的產(chǎn)物。經(jīng)濟(jì)政策與經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生原因有著不可忽視的聯(lián)系。關(guān)于經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生原因,可以從政治、經(jīng)濟(jì)以及法律自身三個(gè)角度來分析,但其中政治方面的原因無疑是經(jīng)濟(jì)法的存在基礎(chǔ),換句話說,政府失靈現(xiàn)象的存在為經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生提供了條件和機(jī)會(huì)。根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的原理,其在運(yùn)行過程中不可避免地會(huì)出現(xiàn)失靈,而為了彌補(bǔ)這部分缺陷產(chǎn)生了對(duì)政府干預(yù)的需求,這也為戰(zhàn)后許多市場經(jīng)濟(jì)國家的經(jīng)濟(jì)成就所證明。在眾多缺陷中,政策效率遞減是最為基礎(chǔ)的一項(xiàng),該問題的解決直接影響到尋租行為、官僚機(jī)構(gòu)膨脹等問題的解決。政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的手段主要是通過制定和實(shí)施經(jīng)濟(jì)政策,而任何政策在實(shí)施過程中會(huì)遭遇到效率的問題,一方面,政府的效率會(huì)隨著機(jī)構(gòu)層次的龐大而遞減;另一方面,政策的效率會(huì)受到地方主體規(guī)避行為的限制。政府缺陷是因政府彌補(bǔ)市場缺陷而存在的,因此,無論是回過頭轉(zhuǎn)向市場機(jī)制還是依靠政府自身都無法根本解決這一問題,這就為法律的存在和發(fā)展提供機(jī)會(huì)和土壤,使法律成為解決這些問題的新途徑。經(jīng)濟(jì)政策不但是經(jīng)濟(jì)立法的基礎(chǔ),而且深深地影響著經(jīng)濟(jì)執(zhí)法與司法。法律較之政策的穩(wěn)定性主要來自于其原則性抽象化的概括。因此,成文法存在的合理性就在于其蘊(yùn)含有不確定性。同時(shí),法律還具有滯后性。

三、經(jīng)濟(jì)法制度建構(gòu)的經(jīng)濟(jì)政策性

法于政策無疑是屬于不同的范疇,經(jīng)濟(jì)法于經(jīng)濟(jì)法政策同樣也是。但這并不表示二者毫無關(guān)系,經(jīng)濟(jì)政策是國家基于現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)狀況,以誘導(dǎo)經(jīng)濟(jì)向某一方向發(fā)展的有意識(shí)的行為。換句話說,是作為經(jīng)濟(jì)行政單位的政府的行政原理。經(jīng)濟(jì)法體系中無論就市場規(guī)制的角度,還是就宏觀經(jīng)濟(jì)管理的角度,政府適度干預(yù)經(jīng)濟(jì)一方面可確保法人、公民的權(quán)利;另一方面可對(duì)其設(shè)定一定的義務(wù)。首先,從市場規(guī)制法律制度的角度看,反不正當(dāng)競爭法和反壟斷法作為市場規(guī)制法律制度的核心組成部分,二者可統(tǒng)稱為競爭法。事實(shí)上,競爭法與一國的經(jīng)濟(jì)政策密切相關(guān),是實(shí)現(xiàn)國家競爭政策的根本手段,因此,它必然以競爭政策的目標(biāo)作為自己的基本內(nèi)容,而其實(shí)施實(shí)質(zhì)上就是競爭政策的實(shí)現(xiàn)。為了使競爭能夠真正成為調(diào)節(jié)攻擊和優(yōu)化資源配置的根本手段,各國制定的保護(hù)競爭的政策和法律一般對(duì)以下幾個(gè)方面進(jìn)行規(guī)制:限制競爭措施、濫用市場優(yōu)勢地位、國家援助和企業(yè)合并控制。

四、經(jīng)濟(jì)法目標(biāo)價(jià)值的經(jīng)濟(jì)政策性

經(jīng)濟(jì)法與其他部門法相比,確實(shí)具有突出的“經(jīng)濟(jì)性”,因?yàn)樗c經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、經(jīng)濟(jì)規(guī)律、經(jīng)濟(jì)機(jī)制、經(jīng)濟(jì)體制、經(jīng)濟(jì)政策、經(jīng)濟(jì)杠桿、經(jīng)濟(jì)制度等都有著直接而密切的聯(lián)系。經(jīng)濟(jì)法所追求的目標(biāo)是公平與效率的兼顧,是對(duì)私人利益與社會(huì)的協(xié)調(diào)保護(hù),是經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的良性運(yùn)行和協(xié)調(diào)發(fā)展,因此,經(jīng)濟(jì)法既不同于注重保護(hù)私人利益的傳統(tǒng)私法,也不同于強(qiáng)調(diào)保護(hù)國家利益的傳統(tǒng)公法,它更追求一種從資源配置到財(cái)富分配、從調(diào)整手段到調(diào)整目標(biāo)的和諧或協(xié)調(diào),這種追求是經(jīng)濟(jì)法的一種基本理念,是經(jīng)濟(jì)法不同于傳統(tǒng)部門法的一種基本精神。

特殊經(jīng)濟(jì)政策范文第4篇

【關(guān)鍵詞】可持續(xù)發(fā)展;環(huán)境資源法律建設(shè);環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策;環(huán)境科技創(chuàng)新;

走一條經(jīng)濟(jì)與資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略道路,是參照西方工業(yè)發(fā)展史、當(dāng)達(dá)國家在資源、環(huán)境發(fā)展、保護(hù)的先進(jìn)理念,結(jié)合我國特殊國情以及現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)的歷史必然選擇。然而,近年來國家在推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程中,政府、社會(huì)和企業(yè)在可持續(xù)發(fā)展的理念上,制度建設(shè),政策執(zhí)行上仍然存在諸多問題,阻礙我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略步伐。當(dāng)前我國在可持續(xù)發(fā)展的立法建設(shè)與實(shí)施、環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策建設(shè)、環(huán)境科技創(chuàng)新等相關(guān)領(lǐng)域的諸多課題值得我們進(jìn)行深入的探索與研究。筆者正是根據(jù)上述問題思考,把我國環(huán)境、資源可持續(xù)發(fā)展作為論文題目研究的原因。

一、我國資源、環(huán)境的法律、法規(guī)建設(shè)

1.我國環(huán)境法律整體建設(shè)現(xiàn)狀。我國基本上建立起了相對(duì)完備的資源、環(huán)境保護(hù)法律體系,從1982年至今,先后頒布了包括《海洋環(huán)境保護(hù)法》和《森林法》《礦產(chǎn)資源法》,《環(huán)境保護(hù)法》等二十七部全國性法律,基本上概括我國環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展相關(guān)的領(lǐng)域,為我國資環(huán)、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展提供了有效的法制保障。

2.環(huán)境法律建設(shè)存在的問題。我國當(dāng)前在生態(tài)環(huán)境法律的建設(shè)中存在突出的問題是政府監(jiān)督部門和生產(chǎn)企業(yè)沒有切實(shí)的履行各自職能范圍內(nèi)所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。如果我們地方政府、生產(chǎn)企業(yè)、監(jiān)管部門在法律的監(jiān)管和執(zhí)行上都相應(yīng)的缺少各自法律責(zé)任,那么我國可持續(xù)發(fā)展的建設(shè)將會(huì)失去在法規(guī)制度層面上的有效保障。

3.我國未來環(huán)境法律建設(shè)理念創(chuàng)新。與時(shí)俱進(jìn)的立法理念是可持續(xù)發(fā)展是做好法制工作的前提基礎(chǔ)。可持續(xù)發(fā)展的立法理念要建立以科學(xué)發(fā)展觀、求真務(wù)實(shí)理論為基礎(chǔ),以我國經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境發(fā)展中存在的問題為實(shí)踐基礎(chǔ),未來在環(huán)境、資源立法理念設(shè)計(jì)上,要以全面的,發(fā)展著的價(jià)值理念和思維取向來研究和探索環(huán)境立法領(lǐng)域中存在的尖銳、突出的矛盾問題。要積極的學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家在環(huán)境立法方面的先進(jìn)理念,在理念層面尋求創(chuàng)新、在制度執(zhí)行層面中尋求改進(jìn)。

二、建立和完善中國的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策

1.我國建立、健全環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策必要性。國家在處理資源、環(huán)境污染破壞問題時(shí),長期以政府行政干預(yù)為主,當(dāng)前我國資源、環(huán)境問題從更深層次反映出國家在治理環(huán)境問題時(shí)“指令性”管控手段的局限性。因此,當(dāng)國家“指令性”干預(yù)政策對(duì)環(huán)境污染問題管控難以達(dá)到預(yù)期效果時(shí),建立完善、高效的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策就成為了國家管控環(huán)境保護(hù)和資源開發(fā)的又一有效手段。

2.我國未來環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的建設(shè)發(fā)展方向。今后國家在環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策建設(shè)上應(yīng)該綜合考量政府、市場、社會(huì)多方面的需求,政府要通過市場制定企業(yè)在稅收、生態(tài)補(bǔ)償、排污交易、環(huán)境保險(xiǎn)等環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策來引導(dǎo)約束企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中涉及到環(huán)境保護(hù)相關(guān)問題。政府通過積極、高效的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策來引導(dǎo)企業(yè)在市場框架內(nèi)利用價(jià)格機(jī)制和競爭機(jī)制建立起資源集約化開發(fā)與利用模式。促使企業(yè)依照自身經(jīng)濟(jì)利益自覺遵守國家環(huán)境保護(hù)相關(guān)法規(guī)政策。

三、要堅(jiān)定不移走可持續(xù)發(fā)展環(huán)保科技創(chuàng)新道路

1.我國環(huán)保科技創(chuàng)新中的突出矛盾。當(dāng)前我國在環(huán)保科技創(chuàng)新領(lǐng)域存在突出矛盾是政府各職能部門、科研機(jī)構(gòu)與高校、企業(yè)研發(fā)部門在環(huán)保職能劃分上不明確,缺乏機(jī)構(gòu)、人才有效整合。

2.我國今后環(huán)境科技創(chuàng)新領(lǐng)域發(fā)展方向。首先,政府在政策、制度層面上的引導(dǎo)是環(huán)保可持續(xù)發(fā)展科技創(chuàng)新的前提和基礎(chǔ);其次國家要在政策上規(guī)范、明確各類科研機(jī)構(gòu)在環(huán)保領(lǐng)域中承擔(dān)職能范圍,國家直屬科研單位、高校科研團(tuán)隊(duì)、企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)等科研部門形成人力、物力、財(cái)力的資源有機(jī)整合;最后,政府在環(huán)保科技創(chuàng)新中資金投入的穩(wěn)定增長是環(huán)保科技創(chuàng)新工作的重要保障。

四、結(jié)束語

當(dāng)前國家在推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程中存在問題。首先,在環(huán)保法律建設(shè)層面上主要體現(xiàn)在政府監(jiān)管部門執(zhí)法不嚴(yán)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中有法不依;其次,在環(huán)保領(lǐng)域制度層面國家長期“指令性”管控模式的局限性和國家環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策建立的不完善都抑制了我國可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程;最后,在環(huán)保科技創(chuàng)新層面國家對(duì)環(huán)保資金投入有限性和各級(jí)、各類科研機(jī)構(gòu)責(zé)任、權(quán)利不明確性,沒有對(duì)國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略形成有效支撐。

本文對(duì)我國可持續(xù)發(fā)展問題的研究只選擇在法律建設(shè)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策、環(huán)保科技創(chuàng)新等領(lǐng)域研究,有一定的局限性。當(dāng)前對(duì)我國可持續(xù)發(fā)展研究應(yīng)該涉及到更多的學(xué)科和相關(guān)領(lǐng)域。值得我們今后去探索和研究。

參考文獻(xiàn):

[1]侯東梁.人口、資源、環(huán)境關(guān)系史[M].中國人民大學(xué)出版社,2001.

特殊經(jīng)濟(jì)政策范文第5篇

關(guān)鍵詞:區(qū)域協(xié)調(diào);經(jīng)濟(jì);發(fā)展。

一、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策是政府調(diào)節(jié)和控制區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要手段,是區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理的重要內(nèi)容。區(qū)域政策在提高資源配置效率、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展方面發(fā)揮著重要的作用。區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的主要目標(biāo)就是要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,即效率目標(biāo)和公平目標(biāo)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展政策就是要解決區(qū)域發(fā)展的公平問題。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策處理效率和公平的關(guān)系應(yīng)當(dāng)依據(jù)以下幾個(gè)條件來判斷:一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處的階段。區(qū)域發(fā)展的不平衡程度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段之間存在一個(gè)倒“U”形相關(guān)規(guī)律。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期階段,區(qū)域間的差距呈擴(kuò)大趨勢;到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中期階段,差距趨于穩(wěn)定;到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后期階段,差距則趨于縮小。因此,在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)階段,區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)該選擇經(jīng)濟(jì)效率為主要目標(biāo),在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)階段,應(yīng)選擇社會(huì)公平為主要目標(biāo)。二是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡狀況。倘若一個(gè)國家區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距太大,已構(gòu)成經(jīng)濟(jì)近一步發(fā)展的障礙,甚至有觸發(fā)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治危機(jī)的可能,區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策就應(yīng)選擇社會(huì)公平為主要目標(biāo);反之則應(yīng)把效率目標(biāo)放在重要地位。三是社會(huì)資金積累能力和政府可用于開發(fā)的財(cái)力。因?yàn)楣侥繕?biāo)的實(shí)現(xiàn)在很大程度上取決于政府可運(yùn)用的財(cái)力、物力。區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)選擇效率導(dǎo)向型還是公平導(dǎo)向型,必須依具體情況而定。

我國西部大開發(fā)戰(zhàn)略就是在這樣的經(jīng)濟(jì)背景下開始的。由于我國改革開放初期實(shí)行不均衡的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,國家的經(jīng)濟(jì)重心主要放在了東部沿海地區(qū),這對(duì)于我國當(dāng)時(shí)的國情是十分必要的,有利于集中財(cái)力、物力發(fā)展經(jīng)濟(jì),但是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段,東西部的矛盾愈來愈明顯,已經(jīng)開始成為國家進(jìn)一步發(fā)展的障礙了,這時(shí)就要解決社會(huì)公平的問題,西部大開發(fā)應(yīng)運(yùn)而生。國家在西部大開發(fā)期間給予西部最主要的就是政策扶持,政策帶來了地區(qū)發(fā)展巨大的優(yōu)惠優(yōu)勢,國家通過財(cái)政政策向西部加大投入力度和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付,通過產(chǎn)業(yè)政策向西部地區(qū)優(yōu)先投產(chǎn)許多的建設(shè)項(xiàng)目,通過投融資政策不斷改變西部投資軟環(huán)境和提供優(yōu)惠信貸等等。政策措施帶來了西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長,同時(shí)更重要的是協(xié)調(diào)了東西部發(fā)展的差距,有利于我國整體上經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展、社會(huì)的和諧共處、人民的安居樂業(yè)。

轉(zhuǎn)貼于

二、西部大開發(fā)中的主要政策分析。

資金是地方發(fā)展的血液,國家為了解決地方財(cái)力不足的問題,制定了一系列的財(cái)政政策來解決西部大開發(fā)過程中建設(shè)資金不足的問題,如提高中央財(cái)政性建設(shè)資金用于西部地區(qū)的比例。國家政策性銀行貸款、國際金融組織和外國政府優(yōu)惠貸款,在按貸款原則投放的條件下,盡可能多安排西部地區(qū)的項(xiàng)目。

另外在解決由于長期地方財(cái)政枯竭造成的社會(huì)生活發(fā)展遲滯的問題上,國家采取加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度的方式來解決,如隨著中央財(cái)力的增加,逐步加大中央對(duì)西部地區(qū)一般性轉(zhuǎn)移支付的規(guī)模。在農(nóng)業(yè)、社會(huì)保障、教育、科技、衛(wèi)生、計(jì)劃生育、文化、環(huán)保等專項(xiàng)補(bǔ)助資金的分配方面,向西部地區(qū)傾斜。中央財(cái)政扶貧資金的安排,重點(diǎn)用于西部貧困地區(qū)。對(duì)國家批準(zhǔn)實(shí)施的退耕還林還草、天然林保護(hù)、防沙治沙工程所需的糧食、種苗補(bǔ)助資金及現(xiàn)金補(bǔ)助,主要由中央財(cái)政支付。對(duì)因?qū)嵤┩烁€林還草、天然林保護(hù)等工程而受影響的地方財(cái)政收入,由中央財(cái)政適當(dāng)給予補(bǔ)助。

產(chǎn)業(yè)政策是地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)方向性的重要指導(dǎo)性方針,主要目的和方法是針對(duì)不同區(qū)域功能的區(qū)域設(shè)置不同的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,優(yōu)先發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),鼓勵(lì)發(fā)展?jié)摿Ξa(chǎn)業(yè),限制發(fā)展落后產(chǎn)業(yè),禁止發(fā)展淘汰產(chǎn)業(yè)。對(duì)于西部大開發(fā)首要解決的產(chǎn)業(yè)問題是基礎(chǔ)設(shè)施的落后、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不規(guī)范,因此國家在西部地區(qū)優(yōu)先安排建設(shè)項(xiàng)目。包括:水利、公路、鐵路、機(jī)場、管道、電信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),生態(tài)環(huán)境建設(shè),特色農(nóng)業(yè)發(fā)展,水電、優(yōu)質(zhì)煤炭、石油、天然氣、銅、鋁、鉀、磷等優(yōu)勢能源、礦產(chǎn)資源開發(fā)和利用,城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),特色旅游業(yè)發(fā)展,特色高新技術(shù)及軍轉(zhuǎn)民技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)西部地區(qū)建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制、項(xiàng)目資本金制、工程招投標(biāo)制、工程質(zhì)量監(jiān)督管理制、項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)督管理制等制度的建設(shè)和建設(shè)項(xiàng)目的前期工作。

國家除了要利用好宏觀調(diào)控的職能外,還要積極使用市場這把利刃來推進(jìn)西部大開發(fā)的進(jìn)程,因此國家制定了相關(guān)的投融資政策鼓勵(lì)企業(yè)在西部加大投資力度,用金融信貸的優(yōu)惠措施吸引企業(yè)提高在西部投資的比重。

首先是大力改善投資的軟環(huán)境。深化西部地區(qū)國有企業(yè)改革,加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度,搞好國有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整和國有企業(yè)的資產(chǎn)重組。加大對(duì)西部地區(qū)國有企業(yè)減負(fù)脫困、改組改造的支持力度。加強(qiáng)西部地區(qū)商品和要素市場的培育和建設(shè)。積極引導(dǎo)西部地區(qū)個(gè)體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展,依照有關(guān)法律法規(guī),凡對(duì)外商開放的投資領(lǐng)域,原則上允許國內(nèi)各種所有制企業(yè)進(jìn)入。加快建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系和中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。除國家重大項(xiàng)目和有特殊規(guī)定的項(xiàng)目以外,凡是企業(yè)用自有資金或利用銀行貸款投資于國家鼓勵(lì)和允許類產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目,項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告合并一道按規(guī)定程序報(bào)批,初步設(shè)計(jì)、開工報(bào)告不再報(bào)政府審批,相應(yīng)簡化外商投資項(xiàng)目審批程序。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,實(shí)行政企分開,減少審批事項(xiàng),簡化辦事程序,強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),消除行政壟斷、地區(qū)封鎖和保護(hù),加強(qiáng)依法行政,保護(hù)投資者合法權(quán)益。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù),防止盲目重復(fù)建設(shè),依法關(guān)閉產(chǎn)品質(zhì)量低劣、浪費(fèi)資源、污染嚴(yán)重、不具備安全生產(chǎn)條件的廠礦企業(yè)。

另外加大金融信貸支持。銀行根據(jù)商業(yè)信貸自主原則,加大對(duì)西部地區(qū)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的信貸投入,重點(diǎn)支持鐵路、主干線公路、電力、石油、天然氣等大中型能源項(xiàng)目建設(shè)。加快國債配套貸款項(xiàng)目的評(píng)估審貸,根據(jù)建設(shè)進(jìn)度保證貸款及早到位。對(duì)投資大、建設(shè)期長的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)周期和還貸能力,適當(dāng)延長貸款期限。

參考文獻(xiàn)

[1]杜肯堂。區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理學(xué)[M].高等教育出版社,2004,3.

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