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數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策范文第1篇

數(shù)字背后

國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院《我國宏觀稅負(fù)研究》課題組前不久聯(lián)合國家稅務(wù)總局收入規(guī)劃核算司，對浙江、廣東、云南、陜西、山東5省1634戶大、中、小、微型4種規(guī)模企業(yè)體制內(nèi)外各種稅費支出進(jìn)行了全面調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國現(xiàn)行稅費制度在企業(yè)規(guī)模層面存在比較明顯的“累退”效應(yīng)：企業(yè)規(guī)模越大，稅負(fù)越低；企業(yè)規(guī)模越小，稅負(fù)越高；小微企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)總體上高于大中型企業(yè)。尤其在結(jié)構(gòu)性減稅政策實行的這幾年來，小微企業(yè)依然承擔(dān)與其經(jīng)濟(jì)能力明顯不符的稅費負(fù)擔(dān)。

自2011年底國務(wù)院出臺扶持小微企業(yè)的“國9條”以來，國家陸續(xù)出臺了一系列扶持小微企業(yè)的政策，比如擴大小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策適用范圍并延長執(zhí)行期限；免征金融機構(gòu)對小微企業(yè)貸款印花稅；對小微企業(yè)免征管理類、登記類、證照類行政事業(yè)性收費；對小微企業(yè)中月銷售額不超過2萬元的增值稅小規(guī)模納稅人和營業(yè)稅納稅人，暫免征收增值稅和營業(yè)稅；針對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，國家免征相應(yīng)年限企業(yè)所得稅等。然而，雖然類似優(yōu)惠政策一再出臺，小微企業(yè)的稅費負(fù)擔(dān)依然很重。

值得注意的是，課題組調(diào)研發(fā)現(xiàn)，自2009年以來，小微企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)總體上高于大中型企業(yè)。除2011年略低外，微型企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)一直處于各種類型企業(yè)的最高水平，有的年份甚至超過企業(yè)增加值的40%，這與稅收公平原則大相徑庭。

中小企業(yè)稅負(fù)重問題，有國家推出的優(yōu)惠政策力度不大的原因，也有中小企業(yè)未能充分利用這些優(yōu)惠政策的原因。東莞市東日稅務(wù)師事務(wù)所所長潘繼杰認(rèn)為，一方面，小微企業(yè)承擔(dān)的不合理的“非稅負(fù)擔(dān)”和“隱性稅負(fù)”遠(yuǎn)超過優(yōu)惠政策減輕的負(fù)擔(dān)；另一方面，中小企業(yè)的生存環(huán)境讓其無法或不愿利用政策。“現(xiàn)在很多地方企業(yè)的稅收環(huán)境，可以說是劣幣逐良幣，按章納稅的企業(yè)，做不過偷稅漏稅的企業(yè)，所以很多中小企業(yè)覺得還不如鉆點空子偷稅劃算。”

政策反思

北京明稅律師事務(wù)所高級合伙人施志群對記者分析，很多中小企業(yè)的優(yōu)惠政策過于強調(diào)全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，實際上區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異，導(dǎo)致部分地區(qū)的部分企業(yè)無法享受到一些優(yōu)惠政策。包括小微企業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的一些政策，在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)將惠及很多企業(yè)，但對于大中型發(fā)達(dá)城市來說，帶來的幫助只能說是“聊勝于無”了。與此同時，優(yōu)惠政策在各地的具體執(zhí)行辦法各有差異。不少政策的適用，需要經(jīng)歷相對復(fù)雜的程序，申請稅收優(yōu)惠需要付出的經(jīng)濟(jì)或其他成本過高，導(dǎo)致小型微利企業(yè)很難獲得真正意義上的優(yōu)惠。因而，政策的操作性或者說落實，還需要簡化程序步驟。

潘繼杰認(rèn)為，目前我國小微企業(yè)稅負(fù)高于大中型企業(yè)的具體原因有四：第一，大企業(yè)多處于煤水電、“鐵公基”等壟斷行業(yè)，利潤相對豐厚，而中小企業(yè)多處于競爭性領(lǐng)域，利潤較為微薄。同樣的稅費占利潤比，大企業(yè)要明顯低于中小企業(yè)。第二，對于絕大多數(shù)以勞動力為主要成本的小微企業(yè)，流轉(zhuǎn)稅稅負(fù)更高。不論企業(yè)是否盈利都要繳納流轉(zhuǎn)稅，近年來工資成本等日益增加，但無法產(chǎn)生可抵扣進(jìn)項稅額，所以，雖然企業(yè)可能虧損，卻仍要繳納大量的流轉(zhuǎn)稅。第三，小微企業(yè)財務(wù)管理不如大中型企業(yè)完善，擔(dān)心稅務(wù)部門查處，有些企業(yè)多交了冤枉稅。第四，制度不完善造成小微企業(yè)納稅成本高。

業(yè)內(nèi)很多人士還反映，目前我國對中小企業(yè)的扶持政出多門，缺乏一個系統(tǒng)政策體系，使得財稅政策在扶持中小企業(yè)的過程中存在系統(tǒng)性不足和可操作性差的問題。

施志群建議，稅務(wù)部門應(yīng)該按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異，制定差異化的小微企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)則。同時，應(yīng)將小微企業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策進(jìn)行整理，必要時可單獨出臺文件，以方便企業(yè)了解政策（不少地方的稅務(wù)機關(guān)已經(jīng)進(jìn)行此類工作），并且簡化申請程序，不要讓小微企業(yè)因繁瑣復(fù)雜的程序而最終放棄稅收優(yōu)惠。在此基礎(chǔ)上，稅務(wù)部門還應(yīng)適當(dāng)加大稅收優(yōu)惠力度，可考慮增加一些投資抵免等間接優(yōu)惠方式，尤其關(guān)注一些因財務(wù)制度不健全而采取核定征收的小微企業(yè)。

稅籌要點

雖然業(yè)內(nèi)很多人士抱怨，結(jié)構(gòu)性減稅大方向下的稅收優(yōu)惠政策太不“給力”，小微企業(yè)很難從中真正享受到實惠。然而，如果小微企業(yè)用心研究政府近年來頒布的各項稅收政策，做好稅收籌劃，用好、用足這些優(yōu)惠政策，依然能收獲到意想不到的效益。

潘繼杰建議，小微企業(yè)的財務(wù)人員要保持對稅收優(yōu)惠政策的敏感性，時刻關(guān)注相關(guān)優(yōu)惠政策，判定是否適合自己的企業(yè)；其次，應(yīng)該關(guān)注后續(xù)的實施細(xì)則（如7月份國務(wù)院針對小微企業(yè)的月銷售額不超過2萬元的優(yōu)惠政策，后續(xù)的實施細(xì)則就明確了按季申報增值稅的標(biāo)準(zhǔn)是一個季度6萬元，同時增值稅跟營業(yè)稅各有每月2萬元的暫免點）；最后，要在納稅申報環(huán)節(jié)切實享受這個優(yōu)惠政策，包括是否要做申報、申報后怎樣處理、如何去做相應(yīng)的退稅處理等。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策范文第2篇

摘 要 石油行業(yè)是我國支柱性的能源行業(yè)，隨著我國經(jīng)濟(jì)體系改革的不斷深入，我國的石油行業(yè)稅收政策為石油行業(yè)的發(fā)展提供了極大的助力，石油行業(yè)的稅收優(yōu)惠加速了我國石油行業(yè)的發(fā)展，為我國經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞 石油行業(yè) 稅收優(yōu)惠

我國的石油行業(yè)稅收優(yōu)惠吸收了國外石油稅收制度的優(yōu)點，鼓勵中小油田的開采，同時保障了外商在我國油田投資的利益，為我國石油行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮了積極作用。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國家對石油的需求量不斷劇增，現(xiàn)有的石油生產(chǎn)已不能滿足消費增長的需要，這需要我國的石油行業(yè)稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行一些必要的調(diào)整，給予石油行業(yè)更大的支持力度來促進(jìn)石油行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

一、我國石油行業(yè)的現(xiàn)狀

世界經(jīng)濟(jì)的增長離不開石油行業(yè)的支持，近年來，石油安全問題也已日益被我們所熟知，所謂的石油安全指的是石油的供應(yīng)能夠滿足社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。通過幾十年的石油發(fā)展史我們可以看到為了保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展而產(chǎn)生的石油競爭以致石油戰(zhàn)爭，這時刻在提醒著我們石油作為基礎(chǔ)能源的重要性。我國近年來經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展，國內(nèi)的石油產(chǎn)量已遠(yuǎn)不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。由于我國人均石油資源的缺乏，雖然我國的石油行業(yè)取得了長足的發(fā)展和進(jìn)步，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然受到了石油行業(yè)的制約，扶持自有石油企業(yè)、吸引國外資金已是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須重視的課題。

二、石油行業(yè)稅收優(yōu)惠存在的問題

我國石油行業(yè)的稅收優(yōu)惠制度雖然在一定程度上給予自有石油企業(yè)相應(yīng)的扶持，并且保證了外商的利益，卻還是沒能夠幫助我國的石油資源進(jìn)行高效配置，起到稅收制度應(yīng)有的調(diào)控作用。石油行業(yè)的稅收優(yōu)惠政策還需要健全和完善，主要有以下幾點問題：

1.石油行業(yè)的稅收優(yōu)惠缺乏動態(tài)的調(diào)整

現(xiàn)在世界上的原油價格受到戰(zhàn)亂、政治、金融等很多因素的影響，原油價格的規(guī)律難以用市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律去預(yù)測。我國的石油行業(yè)稅收政策不能針對原油的價格起伏進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，在原油價格較高時石油行業(yè)獲利較高，而在原油價格低迷時會嚴(yán)重制約石油行業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展。

2.石油行業(yè)稅收優(yōu)惠沒有幫助提高資源利用率

我國政策上鼓勵對一些非優(yōu)質(zhì)石油能源的開發(fā)開采，但在稅收優(yōu)惠政策上沒有能給予投資企業(yè)以相應(yīng)的、足夠的支持。我國的石油資源中有大量的油田質(zhì)量不能夠達(dá)到盈利的標(biāo)準(zhǔn)，如果國家能夠?qū)@些資源給予稅收優(yōu)惠的支持，降低投資開發(fā)的成本，將為我國增加數(shù)字可觀的石油產(chǎn)量。另外石油的開采有著周期性，當(dāng)開采到了遞減期后石油企業(yè)的利益在不斷的下降，而我國石油行業(yè)的稅收政策在整個石油開采時期都是一致的，沒有提高資源利用率的相應(yīng)鼓勵措施，這就導(dǎo)致石油企業(yè)為了確保自身效益而廢棄甚至提前廢棄低產(chǎn)的石油資源，轉(zhuǎn)而開發(fā)新的油田，這在我國石油資源不充足的情況下更是極大的浪費了可用資源。

3.石油行業(yè)稅收優(yōu)惠對環(huán)境保護(hù)的支持不夠

我國對環(huán)境保護(hù)有一定的稅收優(yōu)惠支持，但還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到國際上工業(yè)化國家支持節(jié)能環(huán)保的標(biāo)準(zhǔn)，主要體現(xiàn)在稅收優(yōu)惠方式單調(diào)、范圍窄、力度小，在稅收制度上也沒有對環(huán)保和節(jié)能體現(xiàn)出足夠的支持。

三、石油行業(yè)稅收優(yōu)惠的調(diào)整

稅收優(yōu)惠政策是國家進(jìn)行行業(yè)調(diào)控的重要手段，石油行業(yè)的稅收優(yōu)惠能夠有效的幫助我國石油行業(yè)的發(fā)展，加大招商引資的支持力度，為我國石油自產(chǎn)量的提升以及外資石油資源的開發(fā)起到了扶持作用，有助于幫助我國合理的利用現(xiàn)有資源，加強了石油行業(yè)的環(huán)境保護(hù)。

1.稅收優(yōu)惠政策要有助于石油行業(yè)的發(fā)展

我國目前的稅收優(yōu)惠政策在鼓勵加工業(yè)、服務(wù)業(yè)等投資少見效快的非生產(chǎn)型行業(yè)的發(fā)展上起到了積極作用，但對于能源以及農(nóng)林、原材料等產(chǎn)業(yè)的支持力度有限。我國石油行業(yè)的發(fā)展很大程度上制約著我國整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及國家綜合實力的提升，對我國的國家安全有著重大的意義。我國原有的稅收政策注重幫助行業(yè)度過難關(guān)，卻沒有給予行業(yè)發(fā)展足夠的重視，國家有必要針對現(xiàn)今石油行業(yè)的形勢，充分考慮我國現(xiàn)有石油產(chǎn)業(yè)的需要，給予石油行業(yè)以切實的鼓勵政策，加大國家對石油行業(yè)的支持力度，來確保我國的能源儲備以及國家安全。

2.稅收優(yōu)惠政策要有助于加大石油產(chǎn)量

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展依靠著科技的創(chuàng)新和資產(chǎn)的引進(jìn)，招商引資是我國每個行業(yè)發(fā)展的重要手段，石油行業(yè)的稅收優(yōu)惠政策首先要能夠吸引新的投資進(jìn)入石油行業(yè)，并確保已投資石油行業(yè)的利益，來促進(jìn)石油行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。稅收優(yōu)惠政策一方面要注重加大對我國劣質(zhì)石油資源開發(fā)的扶持力度，保證在稅收方面給予足夠的支持以保證投資企業(yè)的效益，這不僅可以提高我國的石油產(chǎn)量，更有助于資源的合理利用；另一方面要注重對外合作石油開采的扶持，以滿足我國引進(jìn)外資合作開采海洋石油以及陸地石油資源的需要，在吸引外資并對外資進(jìn)行管理的過程中我們需要參照國際做法制定各項稅務(wù)制度，解決納稅企業(yè)的稅收問題，在保證國家利益的前提下給予外商合理的稅收優(yōu)惠支持，在共贏的基礎(chǔ)上提高我國石油產(chǎn)量。

3.稅收優(yōu)惠政策要鼓勵科技創(chuàng)新

我國以前的稅收政策雖然一直都對科技的創(chuàng)新給予了一定支持，卻單一的關(guān)注科技在生產(chǎn)中的運用而忽略了科技的開發(fā)和創(chuàng)新。國家近年來的稅收優(yōu)惠政策雖然加大了科技創(chuàng)新方面的支持，卻仍需要注重對石油行業(yè)環(huán)境保護(hù)、石油開采、加工生產(chǎn)、節(jié)能等方面新技術(shù)、新應(yīng)用上的扶持，在稅收優(yōu)惠的范圍上、手段上進(jìn)行創(chuàng)新，切實的加大國家對石油行業(yè)環(huán)保、節(jié)能以及生產(chǎn)技術(shù)的扶持力度。

4.國家要制定動態(tài)的稅收優(yōu)惠政策

單一的、固定的稅收優(yōu)惠政策難以應(yīng)付市場經(jīng)濟(jì)的變化，難以有效的發(fā)揮稅收優(yōu)惠政策的國家調(diào)控作用，我國有必要對石油行業(yè)以及其他產(chǎn)業(yè)的稅收政策作出動態(tài)的調(diào)整，讓稅收優(yōu)惠政策能夠滿足更多的情況、適應(yīng)更大的范圍。一方面稅收優(yōu)惠政策需要針對我國石油行業(yè)的具體利潤情況來進(jìn)行動態(tài)的調(diào)控，在整個石油行業(yè)發(fā)展形勢一片大好的時期適當(dāng)減少優(yōu)惠政策增加國家財政收入，在石油行業(yè)發(fā)展受阻、原油價格低迷的時候適當(dāng)加大稅收優(yōu)惠政策對石油行業(yè)的支持幫助石油行業(yè)度過難關(guān)；另一方面稅收優(yōu)惠政策要針對石油企業(yè)在石油開采的各個時期建立動態(tài)的調(diào)控政策，在石油開采的初始和產(chǎn)量上升期等石油企業(yè)獲利大的時期適當(dāng)減少稅收優(yōu)惠政策，在產(chǎn)量的下降期等石油企業(yè)利潤不斷下降的時期加大稅收優(yōu)惠政策的支持來滿足石油企業(yè)的利益需要，盡可能更多的開采剩余石油來提高資源的利用率，減少原有資源的浪費。

5.國家要注重石油行業(yè)稅收優(yōu)惠政策的實施

我國的稅收優(yōu)惠政策由于規(guī)章多而且比較分散，在實際的操作中存在著很多不便。國家需要注重稅收優(yōu)惠政策的貫徹落實，需要將稅收優(yōu)惠政策形成法律文本給予其法律支持。個別納稅人鉆稅收優(yōu)惠政策的空子為自己牟利，政府一方面需要杜絕個別納稅人的不法行為，不給其以可趁之機；另一方面要保證稅收優(yōu)惠政策能夠有效的落實，使稅收優(yōu)惠為石油行業(yè)的發(fā)展起到其應(yīng)有的積極作用。

四、總結(jié)

綜上所述，石油行業(yè)是我國重要的基礎(chǔ)能源行業(yè)，稅收優(yōu)惠政策的合理制定并有效實施將為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國家穩(wěn)定起到積極的作用，我們需要針對我國石油行業(yè)的具體情況不斷的完善稅收優(yōu)惠政策，讓稅收優(yōu)惠為石油行業(yè)的發(fā)展起到更大的作用。

參考文獻(xiàn)：

數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策范文第3篇

關(guān)鍵詞：文化產(chǎn)業(yè)；發(fā)展；財稅政策

中圖分類號：F810 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）010-00-01

一、文化產(chǎn)業(yè)的概述

（一）文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵

文化產(chǎn)業(yè)是指從事文化產(chǎn)品創(chuàng)造、生產(chǎn)、流通、銷售、分配、儲存和提供文化服務(wù)的市場活動以及與這些活動有關(guān)聯(lián)的活動的集合。這里的“文化”非一般意義上的文化，指的是一種產(chǎn)品，以文化為資源、產(chǎn)業(yè)為手段向社會提供文化產(chǎn)品和服務(wù)，與由政府提供文化公共品的文化事業(yè)區(qū)別開來，它的主體歸屬于第三產(chǎn)業(yè)，富有現(xiàn)代意義，其范圍包括影視業(yè)、音像業(yè)、文化娛樂業(yè)、文化旅游業(yè)、網(wǎng)絡(luò)文化業(yè)、圖書報刊業(yè)、文物和藝術(shù)品業(yè)、藝術(shù)培訓(xùn)業(yè)等9大門類，隨著社會的發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)的范圍還可能擴大。

（二）文化產(chǎn)業(yè)的功能

文化產(chǎn)業(yè)的文化功能、教育功能自不必說，除此之外，還具有經(jīng)濟(jì)、政治功能。第一，文化產(chǎn)業(yè)拉動經(jīng)濟(jì)增長并成為經(jīng)濟(jì)增長的新動力。文化產(chǎn)業(yè)以文化資源為生產(chǎn)要素，其投入引起生產(chǎn)和消費的增加，轉(zhuǎn)化資源為生產(chǎn)要素，其投入引起生產(chǎn)和消費的增加，促進(jìn)就業(yè)。第二，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)可以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。文化產(chǎn)業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，具有知識密集性、創(chuàng)造性等特點，主要依賴智慧創(chuàng)造，資源消耗少，是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的生力軍。第三，文化產(chǎn)業(yè)有利于培育一個民族的核心價值觀。文化產(chǎn)業(yè)具有一定的教育性，其產(chǎn)品和服務(wù)能夠教化公民的觀念、思想、意識、行為，并影響著社會、政治、經(jīng)濟(jì)制度安排。

二、我國現(xiàn)行文化產(chǎn)業(yè)稅收政策存在的問題

1.增值稅政策

現(xiàn)行增值稅對于勞務(wù)行業(yè)人僅限于對加工、修理修配征稅，而其他絕大部分勞務(wù)被排除在增值稅征稅范圍之外。2009年增值稅改革后，增值稅征收范圍變得更小，而大部分文化產(chǎn)業(yè)都征收營業(yè)稅。就文化產(chǎn)業(yè)而言會引發(fā)一些問題：一是，現(xiàn)行的增值稅在一定程度上形成了對文化產(chǎn)業(yè)的重復(fù)納稅。文化產(chǎn)業(yè)與一般的工業(yè)比較，其資本的有機構(gòu)成普遍較高，其資產(chǎn)多表現(xiàn)為知識產(chǎn)權(quán)、品牌價值等無形資產(chǎn)。這些無形資產(chǎn)的購買和開發(fā)過程中的智力投入往往占文化產(chǎn)品成本的絕大部分，但是這些投入并不能抵扣，獲得增值稅抵扣，影響了企業(yè)對服務(wù)的投入。二是，不對文化產(chǎn)業(yè)征稅也使得增值稅環(huán)環(huán)抵扣的鏈條機制發(fā)生斷裂。對于從文化產(chǎn)業(yè)購入服務(wù)的生產(chǎn)企業(yè)來說，對這部分將不能獲得增值稅抵扣，影響了生產(chǎn)企業(yè)對服務(wù)的投入。

2.營業(yè)稅政策

就目前文化業(yè)營業(yè)稅政策而言，無論是稅目設(shè)置、稅率設(shè)計和計稅依據(jù)，都存在著進(jìn)一步改進(jìn)的空間。第一，從稅目設(shè)置看，營業(yè)稅對課稅對象實行列舉法，即不在列舉范圍內(nèi)不征稅。我國文化業(yè)營業(yè)稅不僅與體育、娛樂業(yè)混同設(shè)計，而且過于籠統(tǒng)、寬泛，無法適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)多型態(tài)、多業(yè)態(tài)發(fā)展的趨勢，且與國家統(tǒng)計局《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》存在著諸多抵牾。文化產(chǎn)業(yè)各行業(yè)的鮮明特性決定了營業(yè)稅政策改革必須結(jié)合行業(yè)實際情況、發(fā)展態(tài)勢和長遠(yuǎn)走向。第二，從稅率設(shè)計看，營業(yè)稅稅率設(shè)計未能充分體現(xiàn)行業(yè)差別，未能突出應(yīng)鼓勵的文化產(chǎn)業(yè)，當(dāng)然更不能對快速發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)型態(tài)作出相應(yīng)的稅收政策應(yīng)對。

3.所得稅政策

國家對文化產(chǎn)業(yè)的企業(yè)所得稅政策主要體現(xiàn)在《關(guān)于文化體制改革中經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的若干稅收政策問題的通知》 和《關(guān)于文化體制改革試點中支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若千稅收政策問題的通知》兩個文件、《國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)所得稅減免稅管理問題的通知》（國稅發(fā)[2008]111號）及補充通知等。分析以上政策法規(guī)和政策實踐會發(fā)現(xiàn)，我國文化企業(yè)所得稅政策存在以下不足：一是稅收優(yōu)惠期限不符合文化產(chǎn)業(yè)成長周期，優(yōu)惠周期過短，容易誘發(fā)文化企業(yè)短期行為。兩個通知文件指出，“對于試點新辦文化企業(yè)、轉(zhuǎn)制企業(yè)實行免征3年企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策”。但是對于影視業(yè)、動漫業(yè)的大部分企業(yè)來說，其公司的運營周期較長，從創(chuàng)意研究到生產(chǎn)，以及開拓市場大部分至少要 5 年。但稅法規(guī)定“三減兩免”政策在高新技術(shù)企業(yè)及外商投資企業(yè)是在獲利年度開始計算，由于免征期不一樣，對企業(yè)的扶持和優(yōu)惠力度差距就相當(dāng)明顯。

三、進(jìn)一步完善我國文化產(chǎn)業(yè)稅收政策的建議

（一）改革增值稅

有步驟、有重點地擴大文化產(chǎn)業(yè)增值稅征稅范圍。鑒于文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域增值稅征稅范圍過小，增值稅鏈條斷裂、重復(fù)征稅和管理等方面的問題，建議擴大增值稅征稅范圍的呼聲越來越高。盡管擴大文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域增值稅征稅范圍，可望達(dá)到減輕文化企業(yè)稅負(fù)和公平稅負(fù)之功效，筆者以為，應(yīng)有步驟、有重點的擴大征稅范圍。第二，制定并出臺有利于發(fā)展文化服務(wù)貿(mào)易和“走出去”的稅收政策，對文化產(chǎn)品出口實行更具激勵作用的出口退稅政策。運用稅收抵免、稅收饒讓、延期納稅、免稅等不同的財稅政策，鼓勵文化企業(yè)不斷提高對外貿(mào)易和海外投資的比例；對進(jìn)口文化產(chǎn)品繼續(xù)實行減免稅優(yōu)惠政策。

（二）調(diào)整營業(yè)稅

調(diào)整稅目。首先，調(diào)整和細(xì)化文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)的營業(yè)稅目并區(qū)分核心行業(yè)和外延行業(yè)在稅目，以克服現(xiàn)行稅目劃分過粗、過于籠統(tǒng)的弊病制定和細(xì)化主次清晰的營業(yè)稅。其次，擴大和規(guī)范文化產(chǎn)業(yè)營業(yè)稅免稅范圍和領(lǐng)域。涉及營業(yè)稅免稅主要集中在電影拷貝收入、轉(zhuǎn)讓電影版權(quán)收入、電影發(fā)行收入以及在農(nóng)村取得的電影放映收入、文化企業(yè)在境外演出從境外取得的收入和有線數(shù)字電視基本收視維護(hù)費等環(huán)節(jié)和領(lǐng)域。為發(fā)展小城（集）鎮(zhèn)特色文化實體和農(nóng)村公共文化服務(wù)，考慮對其相關(guān)主體的經(jīng)營活動全部實行免征營業(yè)稅政策，誘導(dǎo)貼近民眾、民間的特色文化實體和企業(yè)的成長和發(fā)展。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策范文第4篇

主管部門修改稅收政策的目的在于更好促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，專家們也為中國結(jié)束長達(dá)十幾年的“一法兩稅”而振振有詞。但感受最深的還是企業(yè)，他們因新稅法而戴上了不同的臉譜：有人歡喜有人憂。

臉譜之一：喜

2007年l 2月11日，在中國首屆中小企業(yè)節(jié)會上，中國中小企業(yè)協(xié)會會長李子彬略顯激動，“明年1月1日起將實行新的《企業(yè)所得稅法》，將對‘小型微利企業(yè)’實行百分之二十的低檔稅率，并將‘小型微利企業(yè)’享受的條件進(jìn)一步放寬，使更多符合條件的中小企業(yè)享受低檔稅率”。臺下掌聲雷動。

新稅法規(guī)定內(nèi)資企業(yè)的稅率從33％減到25％，與外資企業(yè)享有同樣的稅率符合條件的小型微利企業(yè)實行20％的優(yōu)惠稅率；高新技術(shù)企業(yè)實行15％的優(yōu)惠稅率。

對于在山西定襄辦廠的李勝利來說，今年1月1日是個讓他格外欣喜的日子，因為他那個生產(chǎn)法蘭的小工廠，將從1月1日開始適用20％的所得稅新稅率，而此前的幾年，他的工廠都是按照27％來繳稅的。這個減負(fù)政策，大大地增強了李勝利把自己的生意做下去的決心和信心。

此前，中國企業(yè)所得稅的名義稅率是33％。對中小企業(yè)還另外規(guī)定：年應(yīng)納稅所得額在3萬元～10萬元和3萬元以下的，分別按27％和18％的優(yōu)惠稅率征收。像李勝利這樣的中小型民營企業(yè)多數(shù)按照這兩個稅率來繳納企業(yè)所得稅。從今年開始，企業(yè)所得稅法第二十八條規(guī)定：符合條件的‘小型微利企業(yè)’，將按20％的稅率征收企業(yè)所得稅。

“小型微利企業(yè)”成為新稅法中的新名詞。對這個名詞的具體解釋是：年度應(yīng)納稅所得額不超過30萬元，從業(yè)人數(shù)不超過100人，資產(chǎn)總額不超過3000萬元的工業(yè)企業(yè)；年度應(yīng)納稅所得額不超過30萬元，從業(yè)人數(shù)不超過80人，資產(chǎn)總額不超過1000萬元的其他企業(yè)。

“盡管稅率變成20％，和內(nèi)外資企業(yè)統(tǒng)一執(zhí)行的25％所得稅稅率相差不大，但在所得稅法的細(xì)則規(guī)定里，對微利企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)大大放寬了。”山西省地稅局總經(jīng)濟(jì)師馬愛鋒表示。在他看來，由于更多的企業(yè)符合“微利企業(yè)”條件，這樣，新的企業(yè)所得稅法對中小企業(yè)的好處是很明顯的。

1月8日，在山西省中小企業(yè)工作會議休息期間，山西舶奧動畫公司副總經(jīng)理譚文華顯得精神抖擻，主動與熟人打著招呼，“我們既是‘小型微利企業(yè)’，同時也是高新技術(shù)企業(yè)，怎么劃分都能享受較低稅率。”他跟記者說。舶奧是山西本土首家能夠獨立承擔(dān)動畫制作的動畫公司。

“各國都有針對中小企業(yè)而在財政、稅收和金融等方面的單獨立法慣例，因為中小企業(yè)在解決就業(yè)、穩(wěn)定社會等方面作用很大，各國都會列出來特殊對待。”山西省中小企業(yè)局局長周明定在會上說。事實上，稅負(fù)輕重對中小企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)大潮中的去留能起到根本性的決定作用。

日前，國家工商總局的一組數(shù)字表明：1999年全國有個體工商戶3160萬戶，到2006年6月底下降為2505.7萬戶，個體工商戶減少約650萬戶，平均每年減少87萬戶。究其原因，主要是個體工商戶的創(chuàng)業(yè)成本較高，稅費壓力往往使一些中小商戶無疾而終。

在馬愛鋒看來，舊有稅收制度對民營企業(yè)優(yōu)惠過少、費用列支過嚴(yán)、折舊年限規(guī)定太死以及一些攤派費用等，都形成了中小企業(yè)的生存壓力。如今，企業(yè)所得稅法是從一定程度上為中小企業(yè)減負(fù)，但要知道，所得稅只是中小企業(yè)負(fù)擔(dān)的一部分。

臉譜之二：憂

“新的企業(yè)所得稅過渡優(yōu)惠政策沒我們的份，2008年企業(yè)所得稅稅率很可能將從15％一步到位調(diào)整到25％。”1月3日一早，來太原談生意的李前程正在研讀國務(wù)院剛的《關(guān)于實施企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的通知》，就接到了上司的電話，速回公司研究對策。

李前程是一家外商獨資貿(mào)易企業(yè)的高管，注冊地在青島保稅區(qū)，自2000年成立至今，該企業(yè)一直享受著15％的企業(yè)所得稅稅率優(yōu)惠。這就是昔日的“一法兩稅”。

不僅李前程有這樣的擔(dān)憂。據(jù)李前程介紹，全國共有13個保稅區(qū)，像他們這樣的非生產(chǎn)性企業(yè)近一萬家，都面臨著企業(yè)所得稅增加10名的可能性，相應(yīng)的就是企業(yè)成本的增加。

“面對人民幣升值與所得稅增加的雙重壓力，相關(guān)企業(yè)與保稅區(qū)主管機構(gòu)都感到無所適從。畢竟，包括物流倉儲與外貿(mào)等在內(nèi)的非生產(chǎn)性企業(yè)是各地保稅區(qū)的重要支撐。”山西省社科院經(jīng)濟(jì)研究所研究員王云珠表示。

根據(jù)此次頒布的企業(yè)所得稅過渡優(yōu)惠政策，全國13個保稅區(qū)的企業(yè)中，生產(chǎn)性外商投資企業(yè)將享受5年的過渡優(yōu)惠期，逐步過渡到25％的稅率，2008年，生產(chǎn)性外商投資企業(yè)的企業(yè)所得稅稅率將微調(diào)3％，上升到18％。

但上述政策卻只字未提非生產(chǎn)性企業(yè)。這意味著2008年保稅區(qū)內(nèi)的非生產(chǎn)性企業(yè)的稅率將一步到位，直接提到25％。

“這對我們的影響是非常大的。”李前程表示，以公司2007年稅后利潤3000萬元計算，企業(yè)所得稅稅率增加10％，就意味著稅后利潤減少10％，即300萬元。

熟知稅收政策的馬愛鋒告訴記者，全國13個保稅區(qū)基本都執(zhí)行15％的優(yōu)惠稅率，在這個基數(shù)上，各地還有不同的政策，生產(chǎn)性企業(yè)自獲利年度起兩免三減半，非生產(chǎn)性企業(yè)自開辦之時起一年免稅，兩年減按10％征稅。而同期內(nèi)，區(qū)外企業(yè)正常的企業(yè)所得稅稅率是33％，落差達(dá)18％。

比如深圳規(guī)定：從事生產(chǎn)性行業(yè)的特區(qū)企業(yè)按規(guī)定減免稅期滿后，凡當(dāng)年企業(yè)出口產(chǎn)品值達(dá)到當(dāng)年產(chǎn)值70％以上的，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)核準(zhǔn)，當(dāng)年減按10％的稅率納稅。

優(yōu)惠政策在區(qū)外區(qū)內(nèi)形成了巨大的政策落差，尤其是稅收方面，這也使得保稅區(qū)獲得超常規(guī)發(fā)展。

數(shù)據(jù)顯示2006年全年，上海外高橋保稅區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增加值666億元，占浦東新區(qū)的28.6％，占全國保稅區(qū)的47.7％；全年稅收145.78億元，這個數(shù)字占浦東新區(qū)的近1／3。

“全國的保稅區(qū)多多少少都有一些自己的土政策，目的是吸引外資，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這一方面使某些地區(qū)獲得了超常規(guī)的發(fā)展，但另一方面也是對區(qū)外企業(yè)的不公平。”馬愛鋒表示。

臉譜之三：?

“像‘富士康科技集團(tuán)’這樣的大型外商獨資、加工貿(mào)易型企業(yè)，在新稅法下，五年過渡期后，算是被取消‘特權(quán)’的企業(yè)，還是‘新特權(quán)’階層?”

1月2日，《國務(wù)院關(guān)于實施企業(yè)所得稅過渡優(yōu)惠政策的通知》后，就此問題，記者向太原市富士康科技集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人詢問時，得到的回復(fù)是“對不起，這個問題不是我們所能回答的”。

同樣的問題，山西省商務(wù)廳的官員以及多位業(yè)內(nèi)人士，皆在記者的追問下陷入了一時難解的困惑之中。

王云珠表示，“這個問題目前還是個問號”。

富士康個案在新稅法下的走向，也許恰恰是駐扎在中國大多數(shù)外商企業(yè)、乃至本土企業(yè)、地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的巨大縮影；

一方面，這個連續(xù)多年蟬聯(lián)“中國出口冠軍”的臺灣企業(yè)在剛剛過去的2007年中，創(chuàng)造了超過450億美元的出口產(chǎn)值，數(shù)據(jù)顯示，僅深圳市而言，富士康的出口產(chǎn)值超過深圳市出口總量的20％一；

據(jù)山西省商務(wù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2004年，山西的高新技術(shù)產(chǎn)品出口只有500余萬美元；富士康投產(chǎn)后，2005年進(jìn)出口猛增到9000萬美元；2007年前11月，僅富士康出口手機等高新技術(shù)產(chǎn)品就接近2億美元。

可以說，富士康所到之處就能托起當(dāng)?shù)爻隹诘陌脒吿臁?/p>

另一方面，這個正在力圖打造“科技”形象的電子產(chǎn)品“代工王”，在過去幾年，已事實上在各地市的“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定”中，在2000年前后，已在深圳市自行評定的“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定”中，被貼上“科技企業(yè)”的標(biāo)簽。

而在山西，從2005年富士康投產(chǎn)之日起，對其產(chǎn)品的界定就是高新技術(shù)產(chǎn)品。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策范文第5篇

[關(guān)鍵詞] 國外信息資源產(chǎn)業(yè) 發(fā)展戰(zhàn)略 啟示

世界各國普遍認(rèn)為，信息資源產(chǎn)業(yè)將成為今后增長最快的產(chǎn)業(yè)之一，是推動經(jīng)濟(jì)增長和提高國際經(jīng)濟(jì)競爭的一個新的制高點。因此，各國紛紛采取措施，大力促進(jìn)信息資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展.

一、制定明確的信息產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向政策

歐盟早在1996年5月就公布了《關(guān)于促進(jìn)歐洲多媒體內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鼓勵在信息社會中使用多媒體內(nèi)容的決定》。在此基礎(chǔ)上，歐盟又于2000年12月頒布了《關(guān)于在全球網(wǎng)絡(luò)發(fā)展歐盟電子內(nèi)容與信息社會發(fā)展多樣化語言的決定》，目標(biāo)是通過全球網(wǎng)絡(luò)來發(fā)展歐盟的電子信息內(nèi)容，提高歐盟數(shù)字內(nèi)容的使用率和內(nèi)容產(chǎn)品出口能力。

英國于2000年2月公布的《英國數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃》明確指出，應(yīng)從建立數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)門戶網(wǎng)站、建立數(shù)字內(nèi)容論壇、提高從業(yè)人員信息技術(shù)水平、為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供資金支持、建立長效機制、提高出口水平、鼓勵開發(fā)政府信息資源等方面入手，促進(jìn)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

日本的《e-Japan戰(zhàn)略》指出，要通過各項扶持政策促使數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的合理發(fā)展。2003年7月推出的《e-Japan戰(zhàn)略II》把發(fā)展數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)列為優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域之一，并指出，未來的信息化社會在知識、文化方面應(yīng)達(dá)到的一個重要目標(biāo)就是綜合推進(jìn)內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，利用日本的知識文化資產(chǎn)創(chuàng)造新價值，從而提升日本內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，加深世界對日本文化的理解。

1.制定財政稅收優(yōu)惠政策

由于數(shù)字內(nèi)容研發(fā)需要大量的先期投資，而市場風(fēng)險較高，投資回報率難以確定。

為此，英國和日本等國家已經(jīng)出臺或正在醞釀稅收、資金等方面的優(yōu)惠政策，以扶持?jǐn)?shù)字內(nèi)容企業(yè)，尤其是中小型企業(yè)的發(fā)展。

英國政府在與投資機構(gòu)保持對話的基礎(chǔ)上，積極為創(chuàng)業(yè)企業(yè)和中小型企業(yè)提供投資來源指導(dǎo)；設(shè)立貸款銜接資金，以便數(shù)字內(nèi)容企業(yè)在投資未到位之前開始先期運作。此外，貿(mào)工部與“數(shù)字內(nèi)容論壇”協(xié)商，向財政部提交有關(guān)降低數(shù)字內(nèi)容企業(yè)增值稅稅率的建議。

日本政府為創(chuàng)業(yè)企業(yè)和中小型信息技術(shù)企業(yè)提供了稅收優(yōu)惠政策，主要是特別折舊制度，即這些企業(yè)除了選擇普通的兩年折舊制度外，還可以選擇特別的10個月折舊制度。此外，日本內(nèi)容制作企業(yè)還可以使用銀行投資基金等低風(fēng)險資金。

2.法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)化體系較為完善

為了保障信息資源開發(fā)利用工作的有序、健康發(fā)展，國外重點國家或組織很早就認(rèn)識到信息資源產(chǎn)業(yè)的重要性，組織頒布了一系列法律法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)。通過對一些國家信息資源相關(guān)立法的研究，可以看出，這些國家的法律法規(guī)主要涉及政府信息公開、政府信息商業(yè)化開發(fā)、電子記錄管理、數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)、個人信息保護(hù)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和信息安全等方面。更為特別的是，有些國家（如英國、澳大利亞等國）在法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)尚未正式出臺以前，還先行了一些政策性指導(dǎo)文件，以及時地適應(yīng)發(fā)展的需要。

3.協(xié)調(diào)管理機制

為了加強對信息資源開發(fā)利用的管理和協(xié)調(diào)，發(fā)達(dá)國家都指定了信息資源開發(fā)利用的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機構(gòu)。在這些機構(gòu)中，一般有一個主管政府信息資源開發(fā)利用的機構(gòu)。該機構(gòu)對各政府部門的信息資源開發(fā)利用進(jìn)行跨部門協(xié)調(diào)，其他有關(guān)機構(gòu)按照各自的職責(zé)協(xié)助其開展相關(guān)工作。對數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的管理，國外許多國家或組織都積極倡導(dǎo)行業(yè)自律，政府只提供政策性指導(dǎo)，行業(yè)協(xié)會在數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中起到舉足輕重的作用。不僅如此，為了確保信息資源開發(fā)利用健康有序地開展，發(fā)達(dá)國家還建立了監(jiān)督機制和報告制度，指定某一機構(gòu)或者獨立行使職權(quán)的官員，對信息資源管理的實踐進(jìn)行監(jiān)督并及時公布有關(guān)法律法規(guī)的實施情況。

二、我國信息資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，結(jié)構(gòu)不合理

我國的信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)值低，手段落后，信息資源利用率低，信息產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各個分支行業(yè)間聯(lián)系松散，缺乏“互動互補”的協(xié)調(diào)機制。一方的發(fā)展不能帶動另一方的發(fā)展，一方的落后卻制約著另一方的進(jìn)步。信息服務(wù)業(yè)所占比重較小、“重硬輕軟”的傾向嚴(yán)重，信息加工有些還處于手工處理階段，信息產(chǎn)品或服務(wù)仍以勞動密集型為主。知識技術(shù)密集型的信息產(chǎn)品比較匱乏，信息技術(shù)還較落后。

2.信息法規(guī)尚不健全

經(jīng)過幾年的發(fā)展，我們雖然積累了一些經(jīng)驗，但缺乏嚴(yán)密的信息法規(guī)，因而影響了信息系統(tǒng)發(fā)展戰(zhàn)略的實施，在全局上制約著我國信息產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展和服務(wù)水平的提高。盡管我國已經(jīng)頒布實施了一系列涉及信息的法律法規(guī)，但是總體來說這些法律過于抽象、粗糙，而且間接性強，很難在這些法律中找到明確、清晰、直接、針對性強的條文。如：對剽竊商業(yè)信息、傳播計算機病毒、破壞信息等信息違法犯罪行為難以援引現(xiàn)行法律條款，給予有效制裁。

3.信息市場發(fā)育水平低

我國信息市場經(jīng)過多年的發(fā)展，走出了一條從自發(fā)無序狀態(tài)向自覺有序狀態(tài)邁進(jìn)的道路。但是，仍存在信息市場混亂的狀況：信息商品有的是假冒偽劣，信息服務(wù)有的是漫天要價，有的信息機構(gòu)名不副實，信息市場競爭不平等。這種狀況嚴(yán)重阻礙了信息市場的正常發(fā)育，對我國信息資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了不利影響：一是阻礙人們信息商品意識的增強。由于市場不發(fā)育，特別是信息市場的發(fā)展嚴(yán)重滯后于商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使人們頭腦中萌生的信息商品意識在現(xiàn)實中受到扭曲，極易轉(zhuǎn)回傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)運行的管理軌道。二是貽誤或延緩信息商品價值的實現(xiàn)。信息產(chǎn)品創(chuàng)造的成果具有商品屬性，只有納入到市場中去，才能實現(xiàn)其價值和價值的增值。三是束縛產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。由于我國信息市場的發(fā)育不良，新技術(shù)在轉(zhuǎn)化中受阻，從而束縛了新技術(shù)在生產(chǎn)領(lǐng)域中的及時應(yīng)用。這樣就難以支撐產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化對新技術(shù)的要求，阻礙了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

三、國外信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略對我國的啟示

目前，發(fā)達(dá)國家己將信息技術(shù)作為增強國家綜合實力的主要武器，成為經(jīng)濟(jì)增長的制高點。而我國與世界發(fā)達(dá)國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)的差距正在擴大，經(jīng)濟(jì)競爭形勢更加嚴(yán)峻。為了縮小我國與發(fā)達(dá)國家的距離，使我國信息技術(shù)跟上時代的步伐，必須在體制和機制創(chuàng)新方面抓緊制定一套行之有效的措施。借鑒國外信息產(chǎn)業(yè)成功發(fā)展的經(jīng)驗，并結(jié)合我國的實際情況和面臨的機遇與挑戰(zhàn)，我們從中得到如下啟示：

1.圍繞以信息化帶動工業(yè)化的戰(zhàn)略目標(biāo)，加強信息技術(shù)推廣應(yīng)用和信息資源開發(fā)共享

堅持走以信息化帶動工業(yè)化的新型工業(yè)化道路，除了加快信息產(chǎn)品制造業(yè)的發(fā)展，更要著力在國民經(jīng)濟(jì)的各個領(lǐng)域推廣應(yīng)用計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，強化公共信息資源共享。這就要求社會各方面共同參與，建立全社會的支撐體系，實現(xiàn)社會信息化和信息社會化。為此，要大力提高計算機和網(wǎng)絡(luò)的普及應(yīng)用程度，搞好信息資源開發(fā)利用和公共信息資源的共享。抓緊實施一批信息化重大工程，加強信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不僅政府、公共服務(wù)、企業(yè)要運用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)，而且要加快推進(jìn)政務(wù)、金融、外貿(mào)、廣播電視、教育、科技和公用事業(yè)等領(lǐng)域的信息化進(jìn)程，并進(jìn)行社區(qū)信息化試點，為消費者、企業(yè)和政府各部門提供多方位的信息產(chǎn)品和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。

2.鼓勵競爭、放松管制，注重發(fā)揮市場競爭的作用，并在此基礎(chǔ)上充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用

“自由競爭”是美國硅谷精神的核心，走硅谷之路，就是要放松政府管制，取消行政命令，政府要逐步地放開電信、金融等市場，要大力扶持中小企業(yè)的發(fā)展，為中小企業(yè)提供自由創(chuàng)新的空間。而發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用主要是創(chuàng)造一個平等競爭的市場環(huán)境和法律環(huán)境，維護(hù)企業(yè)之間的合理競爭，制定保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)、鼓勵創(chuàng)新、吸引人才和鼓勵人才流動的政策，加大國家在信息技術(shù)的基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)科研和人才培養(yǎng)等方面的投入，促進(jìn)和支持信息技術(shù)企業(yè)的發(fā)展。

3.完善支持信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)

抓緊制定和完善有關(guān)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律，包括電信、政府信息公開、電子政務(wù)、信息安全、個人信息和商業(yè)秘密保護(hù)等方面的立法。加強技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定。在取得原始創(chuàng)新和重大突破的領(lǐng)域，加快建立自主的標(biāo)準(zhǔn)體系，并鼓勵本土企業(yè)參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制定。運用政府采購，鼓勵使用國產(chǎn)信息技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)，支持國內(nèi)信息企業(yè)的發(fā)展。完善風(fēng)險投資機制和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。強化國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組和信息產(chǎn)業(yè)部的協(xié)調(diào)職能，及時研究解決信息化進(jìn)程中的重大問題。

參考文獻(xiàn):

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