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縣委、縣政府決定召開這次全縣農業農村工作會議,主要任務是認真總結今年以來全縣農業農村工作情況,分析當前農業農村形勢,安排部署明年農業農村工作任務,展望“十二五”農業規劃。上午,大家觀摩了鄉鎮的小麥田管、水利冬修、植樹造林、“八個一”農業重點工程以及小城鎮建設等工作。希望同志們相互學習,取長補短。馬上,書記還要作重要講話。根據會議安排,下面我講三點意見。
一、準確把握形勢,切實增強做好農業農村工作的緊迫感和責任感
今年以來,在縣委、縣政府的正確領導下,全縣廣大干部群眾齊心協力、迎難而上、奮力拼搏,積極應對多重困難和挑戰,保持了農業持續增產、農民持續增收、農村和諧穩定的良好局面。突出表現在以下幾個方面:
(一)農業生產取得新成效。年全縣糧食作物播種面積264.5萬畝、總產110萬噸,分別增長1.4%、3.7%,連續三年突破百萬噸大關。小麥高產攻關“百千萬”工程扎實推進,全縣共建立4個部級小麥高產攻關萬畝示范片,32個鄉鎮千畝方和400個百畝點,小麥高產攻關核心示范區面積60萬畝。實施了45萬畝玉米振興計劃核心示范區建設,玉米單產最高達814公斤。蔬菜瓜果、甜葉菊、水產等特色農業發展勢頭良好,形成“一村一品”特色農業專業示范村56個。新增日光溫室大棚400多個,新增鋼架大棚1100多個,全縣萬畝西洋南瓜、萬畝早春西瓜、萬畝延秋辣椒和萬畝大蔥生產基地基本形成,全縣蔬菜總面積達54萬畝,標準化蔬菜生產基地7萬畝。滬臺現代農業示范園區建設正式啟動,目前已經引進投資發展有限公司入住園區,累計投資1700萬元,租用開發土地1萬多畝。
(二)農業產業化經營水平有了新提高。新增農業產業化龍頭企業20家,縣級以上龍頭企業81家,龍頭企業帶動農戶數達到46萬戶。新增綠色食品認證14個,總數達到33個。農民專業合作組織發展到317個。成功舉辦了“縣夏季優質農產品展銷會”和“對接世博、牽手上海”優質農產品推薦會,實現了“展示特色產品、搭建產銷平臺,推動合作交流,擴大產品宣傳”的目的。
(三)新農村建設取得新進展。全縣新增10個省級示范村和1個示范鎮,省級示范村總數達到26個。“千村百鎮”示范工程進展順利,累計完成27個村的項目建設任務,撥付專項補助資金290萬元。狠抓新農村示范典型建設,各鄉鎮先后確定示范村29個、特色村58個、規范村107個。農業“八個一”工程完成171項,占全部任務的67%。其中,完成農貿市場2個,農家樂基地7個,新農村示范典型11個,標準化養殖小區31個,主導生產基地31個,農民專業合作社31個,現代化農民超市32個,農產品品牌26個。
(四)農業重點項目建設取得新成果。完成培訓陽光工程學員3500人,培訓農業專業技術人員5000人,開展實用技術培訓10萬人次;建成農村戶用沼氣池2000口,完成2處養殖小區沼氣工程和5個農村服務網點建設;155萬畝小麥補貼良種全部兌現到農戶。小麥良種繁育基地建設項目和農業有害生物預警與控制區域站建設基本完成,縣級農產品質量安全檢測站項目啟動實施。
(五)林業生產取得新進步。去冬以來,共完成成片造林1萬畝,四旁植樹350萬株,新建和完善農田林網20萬畝,建設綠色長廊125公里,義務植樹260萬株。集體林權制度改革全面完成,全縣共勘界確權面積79000畝,占應改面積的100%。共頒發林權證5300份。林權證抵押貸款387萬元。
(六)畜牧業有了新的發展。全縣畜牧業總產值達到30.6億元,同比增長2.8%,占農業總產值的比重超過40%。新增規模養殖場106個,規模養殖場總數達到5042個,全縣規模化養殖比重達到60%。全縣改良肉牛4.3萬頭,推廣優質山羊8.9萬只,生產三元雜交豬108.7萬頭,氨化麥秸20萬噸,青貯玉米秸稈63萬噸。“四良配套”養豬技術、發酵床無污染養豬技術、多戶聯建肉牛養殖小區模式得到快速推廣。我縣畜牧工作再次受到省市的充分肯定,分別榮獲全省動物產地檢疫推進年活動先進單位、全市動物防疫先進單位、全市畜牧執法工作先進單位。
(七)農田水利建設取得新成績。去冬今春農田水利基本建設完成土方412.8萬立方米。修復加固堤防85.7公里,疏浚中小溝453條345.7公里,修建配套橋涵1800多座,恢復機井380多眼,新打機井420多眼,新打小口井5400多眼,完成綜合治理片56處、治理面積4.8萬畝。新增有效灌溉面積2.85萬畝,改善灌溉面積3.82萬畝;新增除澇面積2.4萬畝,改善除澇面積5.47萬畝;改善防洪面積0.4萬畝;新建農村飲水安全工程13個,解決9萬人飲水安全問題。5個種糧大戶小型農田水利工程、涎河治理項目工程、小型農田水利重點縣項目工程等累計投資8700多萬元,完成投資1020萬元。
(八)農機化水平取得新提高。全縣農機總動力達86.7萬千瓦,農機配套比1:2.7。農機機械裝備結構進一步優化,農業機械化已深入到農業生產的各個環節,全縣共完成機耕210萬畝,機播212萬畝、機灌122萬畝、機收177萬畝。我縣農機工作榮獲全省農機系統勞動競賽富民工程先進單位。
在總結肯定成績的同時,我們也應該清楚地看到全縣農業農村工作中面的困難和問題。一是農田水利基礎設施依然薄弱,歷史欠賬太多,特別是我縣河、涎河、谷河、潤河等骨干河道淤積嚴重,排澇標準降低,急需進行疏浚治理。大部涵閘和橋梁老化失修,損壞嚴重,急需更新和維修。二是農業產業化龍頭企業規模、檔次、輻射帶動能力需要進一步加強;農業產業結構單一,一村一品、一鄉一業的生產格局尚未形成。新農村建設工作開展仍不平衡,示范村建設步伐較慢,示范帶動作用仍需加強。三是林木管護工作滯后,造林成活率和保存率不高,林種、樹種單一,生態功能比較脆弱,防護能力較差。四是農村發展許多深層次矛盾還未消除,農村工作新機制還不健全,農技推廣體系面的知識老化和人才流失問題越來越為突出,金融、信貸、信息等為農服務能力和水平還有待加強。對于這些問題,在年和“十二五”期間,我們要高度重視,努力加以解決。
二、明確目標任務,努力做好當前和明年全縣農業農村工作
年是實施“十二五”規劃的開局之年,做好當前和明年的農業農村工作意義重大。綜合考慮各種因素,年的主要預期目標是:全年農業增加值增長6%,其中畜牧業產值增長20%以上,占農業總產值的比重達到50%以上,農民人均純收入增長18%左右。具體任務是:年,糧食產量穩定在110萬噸以上,市級以上農業產業化龍頭企業增加10個,爭創國家名牌農產品2個、省市名牌農產品10個以上,新建戶用沼氣池2000口,培訓新型農民9000人以上,畜禽飼養量增長8%左右,新建養殖小區50個,規模養殖場100個以上,規模養殖比重達到65%以上,成片造林7000畝,綠色長廊工程125公里,農田林網15萬畝。
圍繞上述要求和目標任務,重點抓好以下幾個方面的工作:
(一)以穩定糧食生產為基礎,加快農業種植結構調整。一要著力抓好糧食生產。落實好小麥、玉米等良種補貼政策,充分調動種糧農民的積極性。大力實施小麥、玉米高產攻關“百千萬”工程,切實抓好60萬畝小麥和45萬畝玉米高產攻關核心示范區建設,力爭小麥單產突破千斤大關,進一步鞏固玉米畝產千斤縣創建成果,打響淮北糧倉名片。需要強調的是,當前小麥旱情尚未解除,并且有繼續加重的趨勢,要把農業生產的重點放到以抗旱保苗為主的小麥田間管理工作上來,切實加強澆灌、追肥、中耕、化除、病蟲害防治等田間管理工作,促進三類苗向二類苗轉化、二類苗向一類苗轉化,力爭明年夏糧豐產豐收。要及時做好春耕所需的化肥、農藥、種子、農膜、農機等農資的組織、調劑和市場質量監管工作,確保農民用上放心農資。二要積極推進結構調整。堅持穩糧、強牧、擴蔬、調優的原則,優化區域布局,加大政策資金扶持力度,突出發展蔬菜產業,擴大生產規模,提升產品檔次,打造蔬菜品牌。要加快推進滬臺現代農業示范園區建設,努力轉變農業增長方式,切實增加農民收入。要繼續抓好優質小麥、玉米、芝麻、紅芋、西洋南瓜、延秋辣椒、甜葉菊、中藥材、肉牛、生豬和山羊等優勢農產品規模基地建設,大力發展優勢特色產業。大力實施農業機械化推進工程,全面提升農業機械化水平。三要突出發展畜牧養殖。要以規模化、標準化養殖為重點,繼續實行財政以獎代補等扶持政策,重點實施牛羊產業可持續發展、生豬產業標準化、家禽產業化和漁業富民工程,優化畜禽生產區域布局,大力推廣“一村一品、一鄉一業”的養殖模式,著重抓好優質山羊、優質肉牛、優質生豬、蛋雞、肉鴨、肉雞等六大優勢生產區域建設,積極推進生態健康養殖。當前,要高度重視冬季動物防疫工作,克服麻痹思想、僥幸心理,強化各項防控措施,落實防控經費,組織防控人員,開展禽流感、口蹄疫、藍耳病、豬瘟強制免疫工作,確保我縣無重大動物疫情發生。四要強化農產品質量安全建設。切實把農產品質量安全當作農業的“生命線”,擺在更加重要的位置,突出抓源頭、抓標準、抓監管,著力解決農產品質量安全方面存在的突出問題。要重點推進縣農產品質量安全檢測站建設,繼續實行標準化基地補貼政策和農產品質量認證補貼政策,力爭農產品標準化生產示范基地達50萬畝,爭創1-2個省級以上標準化基地,新增認證無公害農產品、綠色食品3個以上。
(二)以培育龍頭企業為重點,提升農業產業化水平。開展龍頭企業推進年活動,把龍頭企業納入到整個企業發展體系,推動政策向龍頭企業傾斜,落實對龍頭企業稅收減免、財政扶持等措施。針對企業融資難問題,積極做好銀企對接,降低銀行信貸門檻,為企業發展提供支撐。完善農戶與龍頭企業的利益聯結機制,采取訂單、合同、股份合作制等形式,加強龍頭企業與農戶的合作,實現風險共擔、利益共享、互利雙贏。力爭到年底,省級龍頭企業增加3家,市級龍頭企業增加7家,全縣農產品加工業實現產值45億元。同時,引導、扶持農民專業合作社建設發展,重點抓好10-20個縣級以上示范合作社建設,不斷提高合作層次和水平。
(三)以加強基礎設施建設為抓手,提供農業農村發展的支撐。一要加強農田基本建設。根據《縣農田水利規劃》,積極做好洪河、泉河、谷河和潤河洼地治理項目申報工作。認真實施今冬明春農田水利興修,繼續加強種糧大戶水利工程、涎河治理工程、小型農田水利重點縣項目等重點工程建設,提高我縣抗災和減災能力。要加快土地整治、土地復墾、農業綜合開發、標準良田建設等項目實施,加強耕地質量保護,實行田、水、路、林連片治理,大規模開展土地整治和中低產田改造,加快建設一批高標準農田和基本農田保護示范區,提高農業防災減災能力。二要狠抓植樹造林工作。搶抓冬春季黃金時節,切實抓好整地挖穴和植樹造林工作,重點抓好長防林、農田林網、綠色長廊三大工程。每各鄉鎮都要綠化不低于5公里、每側植樹不少于2行的道路或溝河堤壩,完成不低于100畝的成片造林,改造不低于50畝的低產林。今冬明春的植樹造林工作,每鄉鎮至少要建設2塊連片面積50畝以上的造林地塊,作為觀摩檢查點。在冬季挖穴整地和春季植樹兩段工作期間,縣政府將組織督查組進行全面督查,檢查評比,獎優罰劣。三要強化農村基礎設施建設。重點抓好“水、電、路、氣、房”五件實事。要鞏固擴大農村飲水安全工程建設成果,認真抓好農村飲水安全工程續建項目,把農村學校、國有農場納入飲水安全工程建設范圍,擴大農村自來水覆蓋面。大力開展農村“一事一議”工作,引導農民投資投勞參與農村公共設施建設。繼續推進農村沼氣“一池三改”建設,著力抓好2000戶沼氣池和6個養殖小區沼氣工程建設,并以此帶動農村居民改水、改廁、改廚,有效改善農村環境。四要統籌推進新農村建設。各鄉鎮要進一步加大工作力度,以“八個一”工程為抓手,加快推進新農村示范典型建設,促進示范村及早發揮示范帶動作用。要積極整合項目,加大資金投入,探索建立農民集中居住區,著力打造新農村建設示范典型。要進一步鞏固村莊建設規劃成果,積極引導農民按照規劃建房。年全縣農村土地流轉22萬畝,要因地制宜,分類指導,積極開展“兩置換、兩集中”試點,統籌城鄉發展,深入推進新農村建設。當前,突出抓好2個全市重點示范村建和5-7個縣級重點示范村建設,鄉鎮要抓好1個鄉級示范典型,打造2個特色村,整治3—5個規范村。要以陽光工程、新型農民培訓工程等有關農民專業技術培訓為抓手,大力開展農民專業技術培訓、務工技能培訓,切實提高廣大農民群眾科技文化素質、科學種田水平和外出務工技能,培育一批懂技術、會管理、善經營的新型農民。
在此,我強調一下政策性農業保險工作。一要積極做好能繁母豬續保工作。年我縣能繁母豬共參保6.59萬頭,參保能繁母豬死亡2900多頭,累計賠付金額282.3萬元,部分養殖戶得到較好補償。到明年1月7日保期將滿,能繁母豬續保工作迫在眉睫。各鄉鎮、縣工業園區和縣農險辦、畜牧局要高度重視,認真分析形勢,逐村逐戶排查、摸底,確保完成上級下達我縣5萬頭的承保任務。二要加快秋季玉米大豆受災理賠工作。今年我縣秋季玉米87.4萬畝,大豆49.9萬畝,收取農戶擔保費219.4萬元,向上爭取理賠款520萬元。各鄉鎮、縣工業園區要及時把理賠電子分戶清冊上報到國元保險公司,縣農險辦要盡快將理賠資金打卡發放到戶,獎勵各鄉鎮、縣工業園區的農業政策保險工作經費隨后下發。三要加快完成冬小麥承保工作。今年我縣冬小麥參保目標是確保在70%以上。根據省市縣有關文件規定,小麥的保費為每畝10.4元,其中各級財政補貼80%,農戶承擔20%,即小麥各級財政每畝補貼8.32元,農戶每畝承擔2.08元。各鄉鎮、縣工業園區要迅速行動,確保在12月20日之前完成小麥參保率70%以上的任務。縣農險辦、農委要加強指導和督促檢查,及時通報先進,督促后進,加快工作進度。
三、展望未來,認真謀劃“十二五”農業農村工作
“十二五”時期是實現我縣“進位爭先、奮力崛起”的關鍵時期。全縣農業工作重點圍繞“保糧食、強畜牧、擴經蔬、增效益”的總體思路,緊扣現代農業發展這一方向,在抓基礎設施、政策支撐、服務體系、科技興農和依法治農等方面狠下功夫。到2015,力爭實現農業增加值年均增長7%、農民純收入年均增加12%的奮斗目標;糧食面積穩定在260萬畝左右,總產量保持在110萬噸以上;畜禽飼養量年均增長8%,畜牧業產值占農業的比重年均提高3個百分點,達到60%;蔬菜生產面積達到60萬畝以上,產量年均遞增10%;農牧產品加工值年均增長17%;森林覆蓋率達到16.5%,林業總產值8.8億元,活立木蓄積量達200萬立方米;農機總動力160萬千瓦,農作物綜合機械化水平達到95%。主要工作思路是:
(一)突出抓好糧食生產,在提高糧食生產能力上取得新突破。深入開展新一輪小麥高產攻關活動,爭創小麥、玉米畝產千斤縣,打響“淮北糧倉”名片,鞏固全國糧食生產先進縣地位。重點抓好高產攻關“百千萬”工程,擴大高產攻關核心示范區面積,小麥、玉米高產攻關核心示范區面積力爭分別達到100萬畝。
(二)加快結構調整,在優勢產業發展上取得新突破。加快推進農業產業結構調整,大力培育特色產業,努力打造優質小麥、玉米、紅薯、芝麻、蔬菜和中藥材等優勢農產品生產加工基地280萬畝。要突出發展蔬菜產業,擴大生產規模,提升產品檔次,打造蔬菜品牌。重點沿省道線,以及界淮公路兩側創建30萬畝蔬菜生產基地,逐步形成若干條蔬菜生產經濟帶。
(三)健全體系,在提高農產品質量安全上取得新突破。深入推進基層農業技術推廣體系改革,全面加強鄉鎮農業綜合服務站場所建設,建立健全縣鄉兩級農產品質量安全檢測體系,增強我縣農產品綜合競爭能力,保障農產品質量安全。同時,加快農業標準的修訂,完善標準體系,對農業生產基地、龍頭企業和農民專業合作組織實行標準化生產,積極開展“三品認證”,力爭在有機食品生產認證上取得突破。
(四)發展壯大龍頭企業,在推進農業產業化經營上取得新突破。繼續實施農業產業化提升行動,深入開展龍頭企業建設推進年活動。實施農業產業化龍頭企業以獎代補政策,扶優扶強骨干龍頭企業。要加快農牧產品生產加工基地建設,大力發展訂單農業,強力打造農產品加工“第一車間”。
(五)實施重點工程,在新農村建設上取得新突破。搶抓政策機遇,積極申報爭取農業項目,切實加大對農業的投入,進一步夯實農業生產的基礎。要以新農村建設“千村百鎮”示范工程、鄉村清潔工程、沼氣工程等重點項目為抓手,深入推進新農村建設。
(六)強力招商引資,在現代農業發展上取得新突破。進一步加大招商引資工作力度,以招大商、大招商為工作重點,加大農業各類項目的建設力度。認真研究國家產業政策,搶抓省委省政府加快北和沿淮部分市縣發展的政策機遇,組建專門班子,專心研究,爭取項目,舉全縣之力,一心一意“大招商,招大商”。當前要突出抓好滬臺現代農業示范園區建設,加快轉變我縣農業增長方式,推進現代農業發展。
(七)強化畜牧生產,在現代畜牧發展上取得新突破。要大力發展規模化、標準化養殖業,加快實施牛羊產業可持續發展、生豬標準化和家禽標準化三大工程。優化畜禽生產區域布局,大力推進山羊、肉牛、生豬、肉雞和肉鴨等生產基地優勢區域建設,示范帶動全縣畜牧業快速發展。大力推廣和扶持“牧+沼+菌”等循環經濟生產模式,建立“畜牧養殖-糞便-有機肥-無公害農產品”、“秸稈青貯-畜糞便-沼氣-發電”等綜合利用體系,實現從粗放養殖到生態養殖良性循環的轉變。
(八)夯實農業基礎,在農田水利基本建設上取得新突破。將灌溉、防洪、抗旱、排澇、生態進行綜合策劃,突出抓好農田水利工程、河治理工程、谷河治理工程、洪河洼地治理工程、中小型涵閘除險加固工程、城市防洪、大中溝橋梁維修重建、泉河洼地治理以及谷河洼地治理等工程項目的規劃,扎實做好前期準備工作,努力爭取項目。同時,要加大農村飲水安全工程建設力度,保障農村居民用上安全潔凈水。
(九)大力植樹造林,在林業生產上取得新突破。重點抓好防護林建設、平原綠化、自然保護區建設、萬里綠色長廊建設以及農村片林改造等工程建設,努力提高森林覆蓋率和綠化率,切實改善生態環境。
一、充分認識全市農業農村工作會議的重要性,狠抓會議精神的學習宣傳
1、積極營造學習宣傳會議精神的濃厚氛圍。積極拓寬宣傳渠道,充分發揮石嘴山電視二臺、廣播、網絡等新聞媒體的優勢,進一步擴大宣傳面,廣泛宣傳會議精神。
責任單位:區委宣傳部
2、切實加強基層干部培訓。重點抓好鄉鎮干部、村“兩委”班子成員和相關部門干部的學習工作。編印全市農業農村工作會議政策文件宣傳冊,做到人手一本,并于6月1日-5日組織全區各鄉鎮、農口各單位干部和職工集中學習全市農業農村工作會議精神,確保宣傳培訓率達到100%,進一步提高思想認識,將會議精神轉化為工作動力。
責任單位:區農領辦
3、全面做好農民群眾宣傳。各鄉鎮黨委書記為各鄉鎮學習貫徹會議精神的第一責任人,負責組織抽調鄉鎮干部、掛職干部、包鄉農業技術人員組成宣講組,于6月1日至15日進村入戶開展宣講工作,要將宣講工作與城鄉環境衛生綜合整治、農業科技服務、農業科技示范園區建設等工作有機結合。同時,要向農戶制發宣傳單,確保入戶宣傳率達到100%。
責任單位:各鄉鎮
二、進一步解放思想,全力推進農業農村工作發展
1、積極拓寬發展思路,轉變思維方式,提高思想認識,主動接受新觀念,用創新理念認真謀劃工作。適時組織鄉鎮干部、村兩委班子和相關部門負責人外出考察,主動學習外地在發展壯大村集體經濟、加強農村基層政權建設等方面的先進經驗和典型做法,進一步開闊眼界,更新觀念,堅決克服因循守舊、坐等觀望等思維模式。
責任單位:區委組織部、農領辦
2、全面落實好區委、政府今年農業農村工作各項決策部署,吃透全市農業農村工作會議精神,積極主動地與上級有關部門搞好銜接,爭取到并用活、用足各項優惠政策。同時,要加強協調配合,多部門共同參與,齊心協力,狠抓落實,確保今年各項工作目標的順利實現。
責任單位:各鄉鎮、相關部門
三、以發展現代農業為抓手,加快推進統籌城鄉發展
1、做好龍頭、基地和市場三篇文章,重點建設以中糧、登海和脫水菜加工企業為核心的農業產業化龍頭企業,擴大土地流轉規模,積極引進戰略性投資,全面改造提升脫水蔬菜加工業,再造產品加工新優勢。
責任單位:區農牧局
2、加快現代農業示范基地建設,做大做優特色產業。以創建自治區現代農業示范基地為契機,高標準打造廟臺鄉脫水蔬菜產加銷一體化綜合示范基地、燕子墩鄉有機枸杞生產加工綜合示范基地、卉豐優質牧草種養加一體化綜合示范基地、中糧番茄優新品種標準化生產加工示范基地等現代農業示范基地,全面提升特色產業發展檔次,全力抓好回鄉興農、益農金禾兩個奶牛科技示范場建設,努力把我區枸杞、蔬菜加工和奶產業建成在寧夏乃至西部地區具有一定影響力的特色產業。
責任單位:區農牧局、林業局、相關鄉鎮
3、加大枸杞、蔬菜品牌包裝、推介、宣傳、保護力度,著力打造生產規模化、管理標準化、營銷品牌化、經營國際化的現代化龍頭企業。
責任單位:區農牧局、林業局
4、按照打造自治區統籌城鄉試驗區的要求,在繼續抓好兩個市級試點和本區整體試點的同時,進一步挖掘拓展試點的深度和廣度,培育亮點、探索經驗、逐步推廣。協調推進城鎮化和新農村建設,把特色產業作為促進生產要素和農村人口向城鎮集聚的引擎,依托區位優勢,培育發展1至2個勞動密集型的優勢特色產業,促進農民居住和就業空間同步轉移。按照城市標準規劃建設基礎設施和公益設施,抓好紅果子農民新居和尾閘農民集中安置房建設,實現基礎設施建設一步到位。充分利用好“建材下鄉”、農村危房補助等優惠政策,加快農村危房改造,在濱河大道沿線選擇經濟條件較好的村莊集中建設新村莊、大社區。同時,繼續深入抓好城鄉環境衛生綜合整治及檢查評比工作。
責任單位:區農領辦、農牧局、城鄉建設和城市管理局、各鄉鎮。
5、用足用活用好城鄉建設用地增減掛鉤試點政策,通過城鄉建設用地置換,解決城市發展缺地、農村發展缺錢的難題,使城市土地增值收益反哺農村,為新農村建設注入活力。
責任單位:區國土資源分局
6、整合城鄉居民醫療衛生資源,加快城鄉居民醫療保險一體化。
責任單位:區衛生和人口 計劃生育局、人力資源和社會保障局
四、切實加強農村基層組織建設,為農業農村經濟社會發展提供堅強的組織保障
1、把學習宣傳落實會議精神與全區開展的“迎大慶、樹形象、比貢獻”主題實踐活動和“創先爭優”活動緊密結合起來,切實加強對基層干部群眾的培訓教育工作,不斷提高基層干部帶領群眾加快發展的工作能力。
責任單位:區委組織部、宣傳部
2、認真做好村“兩委”班子換屆選舉工作,力爭將“激情干事,用心干事”的優秀人才選拔補充到村“兩委”班子中,切實增強村“兩委”班子的戰斗力、凝聚力。
責任單位:區委組織部、民政局、各鄉鎮
3、加強制度建設,創新工作機制,全面推動農村工作健康發展。建立健全鄉村干部培養選拔機制,優先從優秀村干部中考錄鄉鎮公務員、選聘鄉鎮事業人員;提高村干部工資待遇,確保村干部報酬標準不低于上年農民人均純收入的3倍;認真落實村干部養老保險、獎勵補貼等待遇,不斷提高村級辦公經費標準,關心和解決好農村基層干部后顧之憂,把優秀人才留在農村,為建設新農村注入活力。
責任單位:區委組織部、財政局、人力資源和社會保障局
4、積極探索發展村集體經濟的有效形式,加強村鎮招商引資工作。動員組織鄉鎮積極走出去,主動開展找商、招商、引商,同時要積極主動做好協調服務和技術指導工作,幫助客商解決實際困難,增強外來客商發展的積極性。加快發展壯大村集體經濟,力爭年內全部消滅“空殼村”,切實改變村級集體經濟薄弱的狀況,推動新農村建設不斷邁上新臺階。
責任單位:區委組織部、農牧局、各鄉鎮
五、加快推進農村產權制度改革
積極探索,啟動農村集體土地和農民房屋產權確權登記頒證試點工作,爭取年內完成農村集體建設用地使用權(含宅基地使用權)、農村集體荒地使用權、農民房屋所有權、黃河金岸兩側國有土地使用權的確權登記頒證工作,建立起歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的農村產權制度。積極籌備,爭取于7月底在廟臺鄉召開村集體土地管理工作現場會。
責任單位:各鄉鎮、區國土資源分局、農牧局、城鄉建設和城市管理局、房屋產權產籍管理中心。
六、建立分管領導包抓鄉鎮和部門工作的機制,確保會議精神貫徹落實到位
1、為切實加強對學習宣傳貫徹會議精神的指導和落實工作,建立分管領導包抓鄉鎮和部門工作的督促機制,具體為:賈贊信常委包抓督促尾閘鎮、紅果子鎮和農牧局的工作;吳尚文副主任包抓督促廟臺鄉和水務局的工作;黃志強副區長包抓督促燕子墩鄉和林業局的工作;張占山副主席包抓督促禮和鄉和城鄉建設和城市管理局的工作。
一、今年全縣經濟發展的基本狀況
今年以來,全縣各級各部門認真貫徹縣委十屆七次全會精神,全縣經濟繼續保持了良好的發展態勢。~月,實現生產總值萬元,同比增長,剔除“兩路”因素,生產總值達到萬元,同比增長。其中,一產增長;二產增長;三產增長。
(一)農村經濟穩定發展。全縣農村經濟總收入達到萬元,同比增長。第一,春耕備耕工作力度較大,做到了工作早計劃、任務早安排、措施早落實。截至月底,全縣已就位“兩雜”良種萬斤,其中,水稻良種萬斤,到農戶萬斤,玉米良種萬斤,到農戶萬斤;就位化肥噸,到農戶噸;就位農膜噸,到農戶噸;就位農藥噸,到農戶噸。完成水稻育秧萬畝、玉米育秧萬畝、紅苕育秧萬畝,完成玉米點播萬畝、水稻栽插萬畝、大豆點播萬畝、花生點播萬畝。第二,農業內部結構調整穩步推進。一是加強了農田水利基本建設。去冬今春完成各類水利工程件,解決了人的飲水困難;二是加大了“兩雜”良種推廣力度,狠抓了配套農業增產技術措施的落實;三是繼續培育發展特色農產業,基本落實了農業綜合開發示范村建設項目,完成了畝良桑嫁接,規劃了畝老茶園改造和畝生態茶園建設,實施了畝連片柑桔嫁接改良,在江邊河谷一帶鄉鎮發展了一批蔬菜示范基地。第三,畜牧生產形勢較好。肥豬出欄萬頭,大牲畜出欄頭,以烏骨雞為主的家禽出欄萬只,肉蛋總產量噸。第四,科技推廣力度加大。一些特色農產業分別成立了專業協會,雜交仔豬繁殖基地、養牛示范基地、烏骨雞種雞群養殖基地相繼建立,政府專門拿出了萬元扶持發展烏骨雞產業。第五,農村富余勞動力向非產業轉移速度加快。今年以來,全縣新轉移農村富余勞動力人,占年計劃人的,全縣實現務工收入萬元。
(二)工業生產提速增效。完成工業總產值萬元,同比增長倍,其中:規模以上企業完成萬元,同比增長倍;其他企業完成萬元,同比增長。主要工業產品生產情況是:原煤萬噸,同比增長;電石萬噸,同比增長倍;發電量萬度,同比增長;供電量萬度,同比增長倍;水泥萬噸,同比下降。
(三)固定資產投資大幅增加。完成全社會固定資產投資萬元,同比增長倍。剔除水麻、普檜公路投資部分,本級固定資產投資完成萬元,同比增長。其中:基建萬元,同比增長倍,私人投資完成萬元,同比增長。主要在建工程項目投資完成情況是:鹽電公路完成年計劃的,黃毛壩大橋完成年計劃的,油坊溝水庫完成年計劃的,白水江梯級電站完成年計劃的,電石廠第四期技改完成年計劃的,撒魚沱電站完成年計劃的。
(四)財政金融運行平穩。實現地方財政一般預算收入萬元,同比增長;實現上劃中央稅收入萬元,同比增長;完成地方財政支出萬元,同比增長。金融機構各項存款余額達到萬元,較年初增長;各項貸款余額達到萬元,較年初增長。現金表現為投放,凈投放現金萬元。
(五)城鄉消費市場活躍。完成全社會消費品零售總額萬元,同比增長。其中,國有及國有控股完成萬元,同比下降(主要是國有企業已改制);個體私營經濟完成萬元,同比增長;其他經濟完成萬元,同比增長。
在看到成績的同時,我們還必須清醒地看到,當前全縣在改革發展中仍然存在不少困難和問題,長期困擾縣域經濟發展的深層次矛盾還沒有得到根本解決。一直以來,全縣經濟主要以糧食、畜牧等農村傳統經濟為主,工業發展滯后,第三產業不發達,支柱產業單一,經濟結構不合理,致使經濟總量難以大幅提升,經濟增長方式尚未根本轉變。在農業農村方面,一是農民增收緩慢,城鄉差距拉大。去年全國農民人均純收入元,全省元,全市元,而我縣為元,分別比全國全省全市少元、元和元。年全縣農民人均純收入與城鎮居民人均可支配收入的比例為,年是,而全市年為:,全省為,全國為;二是農業內部結構調整步伐緩慢,不同程度地存在著農產品結構不合理、質量不高、市場信息不靈等問題,以至于優勢產業不集中,特色不明顯;三是農業綜合素質差,科技含量比較低,產業龍頭的帶動力不強,產業化發展成效不明顯,產業規模化程度不高,產業服務化水平低,農產品應對市場變化的能力較弱;四是農村二、三產業發展滯后,農村勞動力轉移的渠道不寬,勞務輸出的組織化程度不高,勞動力文化技術素質偏低,人均收入處于較低水平;五是農村貧困面仍然較大,全縣還有近萬人處于人均純收入不足元的貧困狀態;六是由于縣級財力有限,對農業的實際投入嚴重不足;七是各級干部對現代農業農村工作缺乏足夠的認識,在領導方式和工作作風上還有不少問題,與新形勢下農業農村發展的要求還有不小差距。在工業發展方面,全縣工業化程度低,工業經濟規模不大,電礦工業支撐體系還未根本形成;制約水電、原煤、化工、建材、加工業五個工業產業發展的“瓶頸”因素較多;項目儲備不足,尤其缺少達到可研深度的農產品深加工項目,以至于立項、推介和落實都比較困難。在基礎設施方面,農業基礎薄弱,抵御自然災害的能力不強;道路交通路況不好,鄉村公路晴通雨阻的現象比較突出;校舍嚴重不足,加之有不少危房,“普九”的硬件建設任務繁重;同時,衛生、計生、文化以及城鎮等的基礎設施也相當脆弱。
綜上所述,我們用最簡潔的話來概括我們的縣情,那就是農業弱縣、經濟小縣、財政窮縣。根據當前經濟發展面臨的形勢,全縣各級各部門必須按照中央和省、市委的有關精神和市委一屆八次全會、縣委十屆七次全會的部署,始終不渝地把經濟工作作為第一要務來抓,千方百計提高農業綜合生產能力,想方設法增加農民收入,促進農業農村全面發展;千方百計推進新型工業化,竭盡全力做大做強工業經濟,促進縣域經濟實力明顯增強;千方百計采取有效措施,積極穩妥處理好改革發展穩定中的一系列問題,促進經濟社會協調發展。為我縣與全市全省全國同步實現全面建設小康社會總體目標打下堅實基礎。
二、加大統籌力度,全力以赴做好今年的農業農村工作
年,是實施“十五”計劃的最后一年,也是銜接“十一五”計劃的關鍵一年。做好今年的農業農村工作,對于推動我縣經濟社會加快發展具有十分重要的意義。各級各部門要堅持以人為本,樹立全面協調可持續的科學發展觀,認真貫徹落實中央號文件精神和市委一屆八次全會、縣委十屆七次全會精神,把解決“三農”問題作為首要任務,扎實推進今年農業農村的各項工作。
今年全縣農業農村經濟發展的主要目標是:糧食播種面積萬畝以上,糧食總產萬噸;肉蛋總產量萬噸;畜牧業總產值萬元;林業總產值萬元;農民人均純收入比上年增長。
圍繞以上目標任務,各級各部門要著重抓好以下七個方面的工作。
(一)加大投入,努力改善農業生產條件,不斷增強農業綜合生產能力。一是要強化以農田水利為重點的農業基礎設施建設。進一步加大工作力度,加快油坊溝水庫、落雁石門關水庫、灘頭二洞水庫建設進度,完成三龍灘、水子沖水庫項目前期勘測工作,抓好牛寨萬和小流域治理,繼續實施病險水庫除險加固,力爭完成各類水利工程件,解決萬人飲水困難。加快節水灌溉、人畜飲水、鄉村道路、農村沼氣、農村水電等“五小工程”建設步伐。按照“補償成本、合理收益、優質優價、公平負擔”的原則,抓緊做好水利工程管理體制改革工作,核定合理水價,制定水資源管理辦法,促進水利良性發展。認真做好“十一五”水利規劃和水利項目的可研、儲備工作,促進農業生產條件不斷改善。
二是要加快生態屏障縣建設步伐。按照“生態建設產業化,產業發展生態化”的要求,在注重生態建設的前提下,積極探索特色經濟林、林化、非木林、木材加工、森林生態旅游等建設途徑,加快特色資源培育。全面搞好萬畝森林管護和萬畝天保工程建設,加強對萬畝退耕林的撫育管理和林下資源開發利用,力爭全縣森林覆蓋率上升個百分點。加強農村替代能源建設,抓好口沼氣池、眼節能灶建設。強化林政執法,加大對森林資源的保護管理力度,促進生態與經濟發展相適應。
三是要努力推進農業科技進步。按照培育特色農產品的需要,積極整合農業專業技術人才資源,充分調動農科人員的積極性,組織他們深入到生產第一線傳授農業科技,搞好技術服務,帶頭領辦、創辦科技示范點。鼓勵農科人員通過與農戶聯辦、合辦或入股等形式參與產業開發,推廣現代農業技術。繼續抓好良種、農村適用技術以及新技術的推廣。圍繞特色農產品發展和開發,規劃建設一批烏骨雞、仔豬、牛羊良種繁育基地和茶葉、蔬菜、蠶桑、五倍子等示范基地,積極推廣稻田養魚技術。加快新品種引進、選育和示范推廣,著力更新改造傳統產業,促進特色產業發展壯大。版權所有
(二)以發展特色農產品為重點,繼續推進農業結構調整。
按照優化特色農產品區域布局的原則,依靠科技創新,運用現代高新技術手段,做大做強茶葉、烏骨雞、蔬菜、竹子、蠶桑、五倍子、干果、油菜等特色農產業。各鄉鎮要結合自身的實際,有選擇、有重點地大力發展新興特色產業,開發“高、新、特、優”產品和安全、保健、綠色食品,提高特色農產品的附加值。要加強資金整合,積極協調農業、水利、林業、扶貧、財政等部門按照職能分工,對優質農產品基地建設給予大力支持,集中建設一批高質量、高效益的優質農產品生產基地。重點要抓好茶葉、蠶桑、五倍子、干果、竹子、蔬菜等特色產業。在茶桑產業上,今年要新建標準茶園畝,生態茶園畝,改造老茶園萬畝;良桑嫁接畝,新植桑園畝。在五倍子產業上,雖說全縣有近萬畝人工倍林和天然倍林,但大部分已被毀或林木老化。這一產業是我縣的傳統特色產業,且有林化廠作依托,不能在我們的手里被丟掉,何況這一產業已納入省級“十五”財源建設扶持發展項目。為恢復發展五倍子產業,今年要努力建設標準倍林基地畝。在干果產業上,通過大力爭取,我縣已列入全省干果基地縣。我們要抓住這一機遇,采取有力措施,加強品種改良,擴大種植面積,努力做大做強這一產業。今年要推廣夏季修剪畝,病蟲綜合防治畝,品種高位換枝畝。在竹產業上,目前全縣有竹林萬畝,年產竹材萬公斤,竹筍萬公斤。要在管護好現有竹資源的同時,結合實施退耕還林和天保工程,新造或更新竹林萬畝。要認真研究竹筍加工業,積極引資搞好竹產品的開發,實現竹產品增值。在畜牧生產上,要大力發展生豬、牛羊和烏骨雞,擴大養殖規模,加強畜禽疫病防治,加快良種體系建設,抓好畜禽產品流通和加工,力爭畜牧業產值再創新高。尤其在烏骨雞的發展上,要大力推廣科學養殖和規模養殖,拓寬銷售渠道。今年全縣烏骨雞飼養量力爭達到萬只,出欄萬只。要加大推介和引資力度,努力開發烏骨雞系列產品,推動產業發展壯大。在蔬菜產業發展上,要抓住“兩路”、“兩站”建設機遇期,立足市場需求,以沿江沿路集鎮為重點,合理規劃,連片種植,進一步擴大種植面積,提高品種質量。今年要在普洱、中和、鹽井、柿子、落雁、興隆、牛寨等鄉鎮集中建設蔬菜示范點,力爭全縣種植時鮮蔬菜萬畝。尤其是在優勢產業發展上,今年一定要邁出實質性步伐,為今年或今后一段時期的農民增收奠定基礎。一是要認真落實目標任務。今年要建設畝標準茶園、畝桑園、畝五倍子,新建無公害蔬菜畝,大面蔬菜萬畝,養殖烏骨雞萬只。二是要合理布局。我不主張遍地開花,主張集中連片,規模發展。在興隆、落雁和串絲三個鄉各布局茶葉畝,在鹽井和興隆布局蠶桑產業,牛寨布局五倍子產業,在興隆的蒿芝布局無公害蔬菜。三是要研究投入機制。力爭通過投入杠桿把企業、基地和農民連結起來。四是要注重市場。市場經濟條件下的農版權所有產業發展離開了市場就沒有活力。五是要整合資金,集中傾斜,尤其是要向在三村建設的重點傾斜。
(三)發揮龍頭企業帶動作用,大力推進農業產業化經營。
要按照市委市政府“圍繞增收抓產業,突出產業抓龍頭,依靠科技增效益”的要求,牢固樹立用工業理念謀劃農業發展的思想,積極推進品牌農業戰略,把農副產品加工型龍頭企業作為農業產業化與新型工業化的最佳結合點,帶動特色農產品發展,全面提升農產品質量。要進一步加大對農產品加工企業的扶持力度,支持農產品的分級包裝、儲藏保鮮、精深加工,逐步形成具有地方特色的農產品加工體系。象蔬菜、筍子加工都是應該認真研究積極支持發展的。要堅持不懈地走公司加基地連農戶的產業化發展路子,通過扶持發展龍頭企業,實現規模化生產和訂單農業,保證農產品穩固的銷售渠道和市場。對茶葉公司、林化廠、絲廠、肉聯廠、牛寨罐頭廠等農產品加工企業,各有關部門要從項目資金、基地建設、技術投入、經營信息、市場開發等方面給予支持,并搞好相關服務。要繼續鼓勵、支持、幫助這些企業通過改制改造、盤活資產、招商引資等途徑,進一步理順經營機制,規范內部管理,增強市場競爭能力。要鼓勵支持有條件的企業和個人開展無公害農產品的申報和論證工作,創造鹽津的特色品牌。對申報論證成功的,縣政府將給予一定的獎勵。與此同時,要按照“民辦、民營、民受益”的原則,積極鼓勵發展各類農產品專業合作組織、購銷大戶和農民經紀人隊伍,為農副產品的生產流通搞好服務。各鄉鎮要重點扶持一批農民專業合作組織,積極為他們排憂解難,使其不斷發展和完善,成為農民了解市場、認識市場、走進市場的重要紐帶。
(四)狠抓扶貧攻堅,切實加快扶貧開發進程。要以增加貧困人口收入為核心,以改善貧困群眾生產生活條件為重點,以創新扶貧機制為動力,立足資源優勢,整合資金、集中力量,協同作戰、合力攻堅,堅持開發式扶貧,加速解決極端貧困問題。對列入扶貧開發的個貧困村,要以實施整村推進項目為切入點,整合資源、完善規劃,突出重點、量力而行,集中力量解決好貧困群眾最需要而又可能完成的項目,努力改善貧困地區的生產生活條件。要切實扶持每個貧困村培育—項持續穩定增收的產業,加快實現穩定解決溫飽的目標。要進一步加大產業扶貧的力度,扶貧部門要結合我縣實際,抓緊制定出一個切實可行的實施方案。鄉村要結合本地實際,制定出具體的實施辦法,進一步加大投入扶持力度,使之真正成為年農民增收的新亮點。要繼續實施好扶貧安居工程,重點解決居住巖洞、窩棚、杈叉房、茅草房的特困戶,完成戶特困農戶的住房改造;實施好個整村推進項目和落雁戶國債易地扶貧項目,解決人的安居溫飽問題;實施萬元產業扶貧和萬元小額信貸扶貧項目,帶動戶人脫貧。與此同時,要加強對扶貧資金和項目的管理,所有扶貧資金的分配和使用都要推行公示、公告制度,嚴格檢查審計,確保資金及時足額到位,使有限的資金發揮應有的扶貧效益。要進一步做好社會幫扶工作,繼續強化部門掛村和干部包戶扶貧的工作制度,進一步明確責任,抓好落實,做到不脫貧不脫鉤。掛鉤扶貧一定要落到實處,請扶貧辦、組織、人事按照處級干部聯系到鄉,部門聯系到村,所有干部幫扶到戶的原則,認真研究落實扶貧責任,提出具體目標任務和獎懲辦法。要通過上述努力,爭取年內解決人溫飽和人的脫貧問題。
(五)加快農村富余勞動力轉移步伐,努力提升勞務輸出的質量和水平。農村富余勞動力的有效轉移與輸出是增加農民收入的重要途徑。各鄉鎮要把農村勞務輸出放在更加突出的位置,大力引導農村富余勞動力向非農產業和城鎮轉移,把勞務輸出培育成為加速農村資本積累、促進農村觀念轉變、帶動農民持續增收的支柱產業。要采取“政府引導、市場運作、能人帶動、信息先行、技能培訓”等有效措施,積極組織農村富余勞動力就近務工或外出經商。要實行“分級負責、分類培訓”的辦法,認真組織實施好“陽光工程”,不斷提高務工農民的素質。縣勞務輸出辦要高度重視勞務培訓工作,積極搞好協調,依托職業中學、農廣校、農業技校等教學設施,重點開展初中以下文化青年農民的初級技能培訓和維權法規知識培訓,鄉鎮要開展農民工就業前的引導性培訓,鼓勵用人單位和調動社會各方面參與農民職業技能培訓及組織勞務輸出。農民工的培訓和輸出要堅持與市場需求接軌,積極推行“訂單輸出”。勞務輸出部門要主動出擊,及時掌握市場信息,幫助尋求勞務“訂單”,根據“訂單”組織培訓和輸出。同時要加強與輸入地的聯系,強化對外出務工人員的教育和管理,努力減少其違反計劃生育的行為及其它違法犯罪現象,樹立鹽津人的良好形象。要通過上述措施,力爭全年輸出農村富余勞動力萬人,務工收入達到億元。
(六)努力增加財政投入,嚴格各類支農資金管理。加強農業基礎建設,解決“三農”問題,必須進一步調整國民收入分配結構和財政支出結構,給農業、農村、農民更多的關注和支持。財政部門要依法安排并落實對農業和農村的預算支出,嚴格執行預算,建立健全財政支農資金的穩定增長機制。財政、發計等部門要按資金渠道不變的原則,積極開展調查研究,主動探索建立科學合理的運行機制,整合支農資金,推進支農資金向特色產業、優勢區域、重點項目相對集中。進一步完善支農資金使用、管理的相關規定,加大審計監督檢查力度,建立責任追究制度,確保支農資金及時足額到位,發揮好財政支農資金和國債資金的效益。要放活資源、放寬政策,積極引進各類社會資金進入農副產品加工、鄉鎮企業發展、優勢產業基地建設、農村基礎設施建設、林產業發展、龍頭企業的培植發展等領域,努力構建多渠道、多元化的投融資體制和運行機制,千方百計增強農業發展的支撐力。
(七)加大統籌協調力度,提高對農業農村的服務水平。各級各部門要按照工作職能,增強對農業農村的服務意識,提高服務水平。農、林、水、扶貧、產業辦等涉農部門既要著眼于全縣發展的規劃,更要為基層搞好服務。深入基層,指導和幫助基層抓好各項工作,并通過抓好示范和典型,實現以點帶面,整體推進全縣農業農村的發展。縣供銷社和各專業協會要進一步加強服務意識,深化改革,在農業產業化經營中找準位置,在助農增收中求得發展,最大限度地發揮基層農村農資及農產品購銷的主渠道作用;統計部門要根據新時期農業和農村經濟發展的新特點,及時調整和完善統計內容、統計項目,使統計數字更客觀準確地反映情況;科技部門要進一步做好農業科技攻關、優質農產品開發示范和農村適用新技術新成果的推廣,把農業科技工作進一步引向深入;氣象部門要在結合上做文章,在服務上求突破,繼續為農業發展、農村穩定、農民增收和農村經濟社會可持續發展搞好預測預報;政策研究、產業開發部門要配合相關部門對涉及農業農村改革發展和農民增收的重大熱點、難點問題進行專題調研,為縣委縣政府科學決策當好參謀助手。教育、文化、衛生和計生等部門必須結合自身工作特點,把抓好工作的著力點放到農村,采取一切行之有效的措施,積極主動地為農民提供優良服務。
三、認真貫徹落實本次會議精神,扎扎實實做好當前各項工作
會后,各鄉鎮要及時認真總結近年農業農村工作的經驗教訓,客觀、冷靜地分析當前形勢,對今年乃至今后一個時期的“三農”工作作出安排部署。要通過貫徹本次會議精神,使基層廣大干部群眾了解當前農業農村工作面臨的形勢和任務,了解黨和政府支農、護農、愛農的一系列方針政策,激發廣大干部群眾的生產熱情,從而使農民持續增加收入的要求成為廣大基層干部和千家萬戶農民的自覺行動。當前正值春耕大忙季節,農事活動繁忙,全縣經濟發展和各項建設任務較重。各部門和鄉村兩級一定要以貫徹落實本次會議精神為契機,進一步加強領導,統籌兼顧,突出重點,有針對性地抓好各項重點工作,為實現今年全縣經濟社會發展各項目標奠定基礎。
(一)要繼續抓好“三農”工作。認真抓好農用物資的就位和市場秩序的整治,嚴厲打擊哄抬市場物價和制假販假等各種坑農害農的不法行為。及時組織籌措好農貸資金,確保大春作物滿栽滿插。努力抓實良種補貼的兌現,確保月日前全部兌現到農民手中,為群眾增產奠定基礎。堅決落實取消農業稅的政策。認真搞好動物疫病和農作物病蟲害的防治。采取切實有效的措施,認真抓好森林防火工作。全力做好小春作物田間管理,確保小春增產增收。加大農業科技和農村適用技術的推廣力度,抓好技術指導和服務,擴大科技覆蓋率。抓好節約用水,合理調度庫塘蓄水,確保春耕生產生活用水。抓住農村勞務輸出的有利時機,積極做好農村富余勞動力轉移的宣傳、組織、培訓、輸出等工作,確保今年勞務輸出任務圓滿完成。認真解決好涉及群眾切身利益的實際問題,安排好困難群眾的生產生活,組織和引導他們開展生產自救,幫助他們度過春荒。對群眾反映強烈的生產生活用煤價格偏高的問題,各鄉鎮和縣直有關部門務必引起足夠的重視,認真研究,加強協調,采取特殊措施,幫助農民減輕因煤炭價格上漲給生產生活帶來的壓力。
(二)要大力抓好城市經濟發展。要加強調研,積極配合省政府政策研究室搞好縣域經濟發展規劃,編制好全縣“十一五”發展規劃,按照新型工業化的要求,盡快修改完善并出臺全縣工業發展規劃。切實抓好煤炭、電力、電石、水泥等骨干企業的生產和銷售,搞好協調服務,確保全年工業生產目標圓滿完成。繼續關心改制企業的發展,幫助其建立經營管理機制,加強內部管理,使之盡快步入健康發展軌道。加大財稅征管力度,努力開源節流。加強協調服務,切實加強煤、電、油、運和重要原材料、生產資料的供求調度,使之發揮最大效益。進一步激活和拓展市場,加強市場秩序治理,為城市經濟發展提供良好環境。
(三)要著力抓好在建工程項目。繼續全力支持水麻、普檜公路建設,月日前全面完成征地拆遷的掃尾工作,進一步加強路地聯系,促進重點工程帶動地方經濟發展。加快鹽電公路、黃毛壩大橋建設進度,確保工程質量。鹽電公路路面工程必須在月底開工建設。積極支持白水江梯級電站、撒魚沱電站建設,做好協調、溝通和服務工作。今年縣政府承諾的九件實事,各承辦單位要加大落實力度,確保政府的承諾按時兌現。要認真抓好其他在建工程項目,努力擴大固定資產投資規模。與此同時,要切實加強對縣域經濟總體項目的可行性研究,進一步加大項目儲備力度,努力用建設項目保持投資拉動經濟增長的良好勢頭。
(四)要積極抓好非公經濟發展。進一步制定完善鼓勵支持非公經濟發展的政策,放寬市場準入條件,取消一切限制性、歧視性規定,讓非公經濟進入更寬廣的領域;進一步提高工作效率,減少辦事環節,切實營造良好的環境;進一步扶持發展民營企業,尤其要在農產品加工業上有所突破;進一步加強對私營經濟業主的教育、引導和管理,使其誠信經營,規范管理,照章納稅。與此同時,要切實搞好招商引資項目的跟蹤問效和服務工作,進一步提高引資的質量和水平。
(五)要努力推進各項社會事業。按照上次“普九”攻堅工作會議安排的任務,各鄉鎮和教育部門要認真抓好農村寄宿制學校建設,夯實“普九”硬件基礎。認真分析研究當前計生工作面臨的形勢,采取措施,持之以恒抓好各項節育措施落實,切實控制人口過快增長。繼續搞好疾病防控和衛生執法,加大藥品、食品安全檢查,切實維護人民群眾的身體健康和生命安全。加強社會保障體系建設,完善各項救助措施。強化環保意識和科技意識,增強經濟社會可持續發展能力。認真做好豆沙關五尺道文化研討會和參加“昆交會”的籌備工作,努力擴大鹽津的知名度。繼續把改變城鄉落后的生產生活方式和縣城“五大秩序”治理、機關環境美化作為重點,抓好各項創建活動,帶動精神文明建設深入開展。
何景陽
2月5日,九臺農村商業銀行2012年度工作會議在九臺農村商業銀行總行六樓會議室隆重召開,來自九臺域內各支行長、機關全體及受表彰的先進個人代表共120余人參加了會議。
會上,九臺農村商業銀行首先對評選出的6家先進單位、4個先進集體、3個先進黨支部、2個信息工作先進單位、154名同志進行了表彰,頒發了獎牌和榮譽證書。九臺農村商業銀行黨委書記、董事長高兵在會上做了題為《加快戰略轉型 推動創新發展 努力實現在新起點上的新跨越》講話,講話從存款、信貸、增收、人才戰略、合規建設、企業文化、戰略布局等八個方面對九臺農村商業銀行2011年各項工作進行了總結概括,客觀指出了工作中存在的不足,深入分析了2012年經營形勢,并結合九臺農村商業銀行發展實際,提出了2012年”發展愿景確立新目標、資金組織實現新突破、品牌效應構筑新優勢、經營效益實現新跨越、內控管理實現新提升、發展境界展現新氣象、戰略發展開創新局面“等”八新“的要求。
此次會議,不僅是對2011年工作的總結會和2012年各項工作任務的部署會,更是促進九臺農村商業銀行全行上下統一思想、認清形勢、明確目標的動員會,進一步明確了全行2012年工作思路和工作目標。相信在省聯社黨委的正確領導下,九臺農村商業銀行在2012年各項工作一定能夠再上新臺階、邁出新步伐、實現新跨越。
九臺農村商業銀行領導春節前慰問退休老干部及困難員工
九臺農村商業銀行 吳超
2012年1月12日,在新春佳節之際,九臺農村商業銀行張海山行長、羅輝監事長等行領導,分別到退休老干部及困難員工家中進行了走訪慰問,為他們送上了慰問金及節日祝福,把關懷和關愛送到員工當中。
在慰問活動中,九臺農村商業銀行領導與員工進行了熱切交談,向他們講解了商行過去一年里取得的成績和明年的工作打算,詳細詢問了員工生活、身體及家庭狀況。在慰問退休老干部時,九臺農村商業銀行領導認真聽取了他們的意見,并鼓勵老干部繼續發揮余熱,為商行發展多提寶貴建議;在困難員工家里,九臺農村商業銀行領導鼓勵他們正確面對困難,有商行大家庭的支持,一定能夠戰勝困難。
此次慰問活動表達了領導對退休老員工及困難員工的關心,體現了組織的溫暖和集體的關愛。大家紛紛表示,對領導的關心關愛表示感謝,決心以自己更大的努力為九臺農村商業銀行的發展做出更大的貢獻。
九臺農村商業銀行
啟動向道德模范學習活動
現在開會。今天這次全區農業農村工作會議,主要是貫徹落實中央和省、市農村工作會議精神,全面總結去年以來的農業農村工作,深入分析當前形勢,安排部署今年的工作任務,進一步統一思想,明確任務,狠抓落實,繼續保持當前農業農村工作的良好勢頭,開創城鄉統籌發展新局面。會前,區委、區政府專門召開常委會、區長辦公會,對今年的農業農村工作進行了專題研究,并出臺了一系列文件政策,希望大家認真學習領會,抓好貫徹落實。今天的會議共安排了四項議程,下面逐項進行。
首先,請區委常委、副區長××同志宣讀區委、區政府《關于表彰2010年度農業農村工作先進單位和先進個人的決定》
(宣讀完畢)
下面,會議進行第二項:大會頒獎。請工作人員宣讀頒獎順序,各單位依次上臺領獎
(領獎完畢)
下面,會議進行第三項:請區政府副區長××同志宣讀區政府《關于扶持農業經濟發展的若干政策意見》
(宣讀完畢)
下面,會議進行第四項:請區委書記××同志作重要講話,大家歡迎。
(講話完畢)
同志們,這次會議的主要議程全部結束了。首先我代表區委、區政府向受表彰的單位和個人表示祝賀。會上,××同志作的重要講話,充分肯定了過去一年來我區農業農村工作取得的成績,并站在全局的高度上,深刻分析了我區農業農村工作當前面臨的嚴峻形勢,對2011年度的農業農村工作提出了新目標、新要求。希望大家認真學區長的講話,領會會議精神,落實各項工作任務。下面,就貫徹此次會議精神,我簡要的強調三點。
一、強化認識,認真貫徹落實會議精神。各級各部門要從思想上和工作布局上,堅定不移地把“三農”工作放在重中之重的位置,結合我區出臺的《關于持續增收農民收入的意見》,貫徹好中央、省、市農村工作會議精神,把持續增加農民收入作為整個“三農”工作重心來抓,深入挖掘農業內部增收潛力,廣泛開辟農業外部增收渠道,真正做到增收惠民生。會后,各級各部門要立即召開不同層次的會議,向鎮村干部、農民群眾傳達這次會議及李區長的講話精神,把會議確定的工作目標、工作任務、工作要求、工作措施準確傳達到一線,切實把全區上下的思想統一到區委、區政府的決策部署上來,掀起共同參與、大力支持農村建設的熱潮。
二、強化措施,重點抓好當前幾項工作。一是千方百計抓好春季農業生產工作。各級各部門要增強做好春季農業生產的責任感和緊迫感,突出重點,全面落實春季農業生產各項任務和措施,抓好政策落實,及時兌現糧食直補和農資綜合補貼等政策。要大力加強農資供應和市場監管,及早做好化肥、農藥、種子、薄膜等農資準備工作。二是抓好農田水利設施建設,以中央“大興水利強基礎”為契機,把農田水利作為農業基礎設施建設的重點任務,加快中小河流治理和中小型水庫除險加固,夯實發展基礎,不斷提高農業綜合生產能力。三是抓好森林防火工作。當前我區天氣持續干旱,氣溫回升,森林防火形勢日趨嚴峻。各級各部門要高度重視,進一步加強專業撲火隊伍建設,加強護林員隊伍管理,針對各類火情及時修訂完善撲火預案,同時認真搞好森林防火宣傳教育,增強群眾的森林防火意識。要堅決克服麻痹思想和僥幸心理,嚴格執行領導帶班、24小時值班等制度,確保森林防火工作萬無一失。四是抓好重大動物疫情防控工作。全面展開禽流感、口蹄疫、豬瘟、藍耳病等重大疫病春季集中強制免疫工作,加強疫情監測網絡和預警預報平臺建設,推行疫情定期巡查制度,重點抓好應急物資儲備、消毒滅源、疫苗供應和應急隊伍演練。同時嚴格落實疫情舉報核查、疫情日報告、零報告和24小時值班制度,確保全區無重大動物疫情和畜產品質量安全事件發生 。五是抓好農產品質量安全工作。以農產品質量與農業環境監督監測中心、蔬菜質量檢測中心和龍頭企業為依托,充分利用現有儀器設備加強對全區規模化的農產品基地和“三品”認證基地的監管和抽檢力度,杜絕不合格農產品流入市場。六是抓好美國白蛾防治等工作。在過去的幾年里,我區的美國白蛾防治工作效果是明顯的,但防治形勢依然嚴峻。今年各級各部門更要加大工作力度,進一步明確防治任務,強化防治措施,落實防治責任,發揚連續作戰作風,努力提高防治美國白蛾工作的成效。