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尊老愛幼一直以來都是我們中華民族的傳統美德,然而在今天這個物質愈加豐富的時代里,年輕人的工作也日益繁忙,無暇顧及到身邊的父母。特別是當前農村中存在較多的五保戶、無子女戶、雙女戶以及空巢老人,他們在吃飯、購物、娛樂、就醫等方面無人照料,和當前欣欣向榮的社會形勢不和諧。傳統的分散供養方式已經無法解決這個問題,舉辦養老院集中安置這些老人將是解決這些問題的根本方法。
建立適合我國國情的養老院不僅是人口老齡化發展的必然趨勢,而且是加強社會保障工作的客觀要求。從我市日前的調查情況看,多數老年人是贊成和歡迎建立養老院的,其態度是積極明確的。我國各大中城市養老院發展的實踐證明,興辦養老院確實減輕了家庭養老壓力,彌補了家庭養老功能弱化的欠缺,緩解了空巢家庭、獨生子女家庭照顧老人的困難,消除了中青年夫婦的后顧之憂,起到了家庭養老所不能起到的作用。同時為下崗待業人員提供了就業機會,有利于安定團結和兩個文明建設的發展,有利于加強社會保障工作。養老院不失為解決老年人社會化養老的有效途徑和最佳選擇之一,是社會化養老的主要方向。
為了減輕家庭養老的負擔,提高老年人的生活質量,滿足老年人的多種需求,吸引更多老年人選擇社會養老,并推動社會養老健康發展,本人決定興辦一所養老院。依照老年人的特點和需求,該院將選建在XX,總占地12畝,建筑占地5畝,總建筑面積11000平方米,共7層樓房2幢,3層樓房1幢,房間共計224間,計劃床位600到800個,配有舒適的居住場所、功能完善的餐廳、診所、健身房和休閑房等設施。該處既有便利的交通條件,又有優美的環境和清新的空氣,是開辦養老院的上佳地段。
本院將堅持以“老人為本”的服務宗旨,以“奉若父母,情同親生”為服務理念,依靠一流的設施和一流的服務,讓入住的老人在生活上、身體健康上真正體會到老有所養、老有所為、老有所學、老有所樂。讓養老院真正成為老年人的“福地”。
開辦養老院是新時期老年人社會化發展的新模式和新趨勢,是以人為本的科學發展觀的具體體現,也是社會發展的新舉措和必然要求,懇請領導盡快予以批準,使這一好事盡快實施。
此致 敬禮
尊老愛幼一直以來都是我們中華民族的傳統美德,然而在今天這個物質愈加豐富的時代里,年輕人的工作也日益繁忙,無暇顧及到身邊的父母。特別是當前農村中存在較多的五保戶、無子女戶、雙女戶以及空巢老人,他們在吃飯、購物、娛樂、就醫等方面無人照料,和當前欣欣向榮的社會形勢不和諧。傳統的分散供養方式已經無法解決這個問題,舉辦養老院集中安置這些老人將是解決這些問題的根本方法。建立適合我國國情的養老院不僅是人口老齡化發展的必然趨勢,而且是加強社會保障工作的客觀要求。從我市日前的調查情況看,多數老年人是贊成和歡迎建立養老院的,其態度是積極明確的。
我國各大中城市養老院發展的實踐證明,興辦養老院確實減輕了家庭養老壓力,彌補了家庭養老功能弱化的欠缺,緩解了空巢家庭、獨生子女家庭照顧老人的困難,消除了中青年夫婦的后顧之憂,起到了家庭養老所不能起到的作用。同時為下崗待業人員提供了就業機會,有利于安定團結和兩個文明建設的發展,有利于加強社會保障工作。養老院不失為解決老年人社會化養老的有效途徑和最佳選擇之一,是社會化養老的主要方向。為了減輕家庭養老的負擔,提高老年人的生活質量,滿足老年人的多種需求,吸引更多老年人選擇社會養老,并推動社會養老健康發展。
本人決定興辦一所養老院。依照老年人的特點和需求,該院將選建在______________________________,總占地____畝,建筑占地_____畝,總建筑面積_____平方米,共_____層樓房_____幢,房間共計_____間,預計床位____到_____個,配有舒適的居住場所、功能完善的餐廳、診所和休閑房等設施。該處既有便利的交通條件,又有優美的環境和清新的空氣,是開辦養老院的上佳地段。
本院將堅持以“老人為本”的服務宗旨,以“奉若父母,情同親 生”為服務理念,依靠一流的設施和一流的服務,讓入住的老人在生活上、身體健康上真正體會到老有所養、老有所為、老有所學、老有所樂。讓養老院真正成為老年人的“福地”。開辦養老院是新時期老年人社會化發展的新模式和新趨勢,是以人為本的科學發展觀的具體體現,也是社會發展的新舉措和必然要求,懇請領導盡快予以批準,使這一好事盡快實施。
此致 敬禮
關鍵詞:養老; 養老服務; 產業
當前我國養老服務產業的現狀不容樂觀,存在諸如體制法律不完善、地區不平衡、資源利用不充分、行業服務水平低、服務理念不合理以及養老思想落后固化等問題。這些問題,不僅嚴重制約了老年人口群體養老需求的滿足,而且嚴重影響了社會和諧的構建,因此,如何切實可行的解決這些問題,是當前養老產業研究關注的重點。
一、當前我國養老服務產業存在的主要問題
盡管我國培育并發展養老服務市場已經20多年,但是養老服務產業總體水平比較落后,存在諸多問題,具體表現為:
1.政府投入不夠,管理體制僵化,相關法律法規不健全
一是投資體制還不健全。目前看,國家投資多于民間投資,雖然民間資本投入在增加,但都是在利潤的驅使下,臨時的多,長期的少,還缺少長效機制調控資金投入。
二是政策體系還不太完善。這種不完善主要表現在相關的組織、關系、布局和措施不與國家出臺的政策相配套。另外,政策落實不到位不透明。國家出臺的政策都是很具指導性和前瞻性的,但落實的過程中常有不到位不透明的現象。
三是管理體制還沒理順。一直以來的養老服務的國家行政管理的慣性,造成目前管理的僵硬狀態。政府的管理角色沒完全轉變,導致民間投資人的創新管理空間不大。另外,政府部門運行機制不靈活。老齡事業機構出現了組織臃腫,人員過多的現象,這樣使運行的效率低下,也浪費了很多資源。管理機構和人員的計劃色彩過重,缺乏市場競爭意識,導致養老服務機構運行僵化,沒活力,缺乏競爭力。
四是法律法規相對政策滯后。比如《老年人權益保障法》目前還是1996年頒布的,顯然與養老服務產業發展不同步。四是政策的監管還很欠缺,甚至有空白;目前機構注冊弄虛作假、霸王條款、服務質量差等顯現還是很多的,但都沒有有效的監管機構和制度。
2.市場運作不佳,供需失衡
一是缺乏市場規范和行業標準、服務設施不足、服務水平較低。我國的養老服務產業總體來說還處于初級起步階段,服務設施還很不足,缺乏統一的市場規范、行業標準以及行業監管機構,一些商家為了追求利潤最大化,隨意提高服務檔次,抬高服務價格,降低服務質量等現象還很多,使養老服務產業可持續的健康發展受到影響。
二是供需不對稱,矛盾無法及時解決。養老服務產業投入成本大、回收周期長,行業風險高,而隨著物價水平、工人工資的不斷上漲,企業短時間內收益不顯著,導致很多企業望而卻步,這直接影響養老服務產業的總體投資規模和投入力度,但是社會養老需求卻在日益增長,造成供需矛盾嚴重失衡。
3.產業模式單一,未形成規模化產業鏈
目前我國養老產業產品主要是兩部分,一是與居家養老配套的家政服務,但這類公司充其量就是一個服務中介的性質,他們所提供的服務項目水平低、內容范圍窄、服務價格不合理,更不能為老年人提供個性化、特殊性、專業性的服務。二是傳統的養老院機構養老。但政府和企業只是單純的依靠創辦養老機構,并簡單的套用養老院、敬老院等運營管理模式來加速養老服務產業發展,大多數養老服務機構對老年人也只停留在以醫、食為主的同一模式統一標準的服務照顧上,不能為機構養老的老年人提供個性化、多樣化、特殊性的服務項目。多數為小規模投資經營,并未真正形成產業模式,沒有形成完整的產業鏈,產業化整體發展程度較低,致使產業市場占有率低且市場競爭力弱。
4.行業服務水平低,態度較差,服務理念不高
一是養老服務人員流動性大、專業水平低、隊伍老化嚴重。因為養老服務人員的待遇普遍比較低,年輕人不愿意從事這個行業,所以人員流動大,從業的人員也沒經過專業培訓,少數人還有歧視老年人歧視養老服務工作的態度,給養老服務產業的發展造成不利影響。
二是服務態度差。一方面,產業服務人員多是下崗人員和外來人員,他們只能憑經驗做一些簡單的日常護理和家政服務,對老年人身體護理、心理疏導、精神關愛不到位。另一方面,作為服務人員的提供者,有的企業不僅沒有對服務人員進行高質高效的專業培訓,而且缺乏對員工的嚴格管理和監控,甚至還放任員工的不符合服務規定的行為,這都嚴重影響了養老服務產業的服務質量。
三是服務理念不合理。大多數人從事這一行業都是為了掙錢,無論是企業老板還是員工,這無可厚非,但也絕不能唯利是圖。如很多公司為了掙錢,打出很誘人的宣傳,做出各種承諾,各種設備和服務一流等等,而一旦將老人招進來,完全改頭換面,設備差,環境亂,服務態度差,致使老人們不再相信這種機構,信譽也越傳越差。
5.區域發展不平衡
我國老齡產業市場需求規模存在地區間發展不平衡現象,北京、上海等發達地區領先于全國各地,而一些欠發達地區的老齡產業發展滯后,市場消費需求釋放不足,導致難以支撐產業發展基礎。
一是省際之間存在不平衡。湖南作為人口大省和老齡問題較突出的省份,養老服務業建設任務繁重。由于經濟欠發達,建設任務重,投入相對不足,使全省養老服務業發展跟不上形勢。全省集中養老床位占有率僅為1.28%,五保集中供養率僅為20%,低于全國平均水平(1.59%和31%),即使是省會長沙,發展仍屬滯后。陳卓頤曾比較了長沙、南京和石家莊三個省會城市養老服務業發展情況,發現長沙市與南京市人口總量與經濟發展水平相當,進入老齡化時間相同,老年人人口所占比例相近,但是養老服務業發展卻存在較大差距,集中養老床位僅為南京的45.26%,床位比低于南京117.31%。即使與石家莊市比較,長沙市的發展也明顯滯后。
二是省內也存在不平衡。湖南省的養老服務總體而言,東部地區較西部地區發展要好,西部區域發展相對滯后。養老服務機構的數量來看,長沙市位居全省第一,登記在冊的各類養老服務機構共計144個,張家界市登記在冊的養老服務機構數最少。地區之間發展不平衡、地區養老服務業發展程度與當地老齡化程度不匹配的矛盾日益凸顯。
6.傳統的家庭觀念和思想根深蒂固,不利于產業發展
在中國文化固有的思想里,四世同堂,享天倫之樂的思想根深蒂固,以儒學為代表的中國傳統文化,一向重視孝悌,贍養父母是子女的責任,即使現代生活節奏快,工作忙,但在傳統和家庭道德方面,子女一般不會把父母送到養老院,老人自己也不太愿意去。傳統觀念的影響,長期形成的“福利化養老”認識誤區影響了養老服務社會化、產業化的進程。
二、促進我國養老服務產業發展的基本對策
在中國特色社會主義市場經濟體制下發展養老服務產業,必須結合我國基本國情,借鑒國外養老產業發展經驗,采取政府、企業以及個人三方聯動的發展策略。
1.政府――聰明的投資者
一是應制定養老服務產業的產業政策和相關法律。
首先健全與養老服務產業相關的政策,養老保障制度是社會保障中最重要的組成部分,具有基金規模最大、涉及面最廣、影響最深的特點。因此,當前我國社會保險制度建設的一個關鍵在于改革養老保障制度,進一步繼續完善相關法律、法規,擴大養老保險覆蓋面,增加對生活困難老人的養老補助,使老年人口切實擁有均等機會來共享社會經濟發展的成果。
二是完善養老服務體制。
首先,鼓勵并規范多元化的投資主體進入養老服務產業。養老服務產業化需要引進各種社會資金共同投入市場,除了利用好政府投資,還要支持非公有資本投資養老服務機構,采用多樣的經營形式。
其次,要進一步明確養老服務產業的管理主體,簡化管理機構。我國養老服務產業現在還存在多個部門共同管理的現象,由民政部門、勞動部門、衛生部門等單位共同管理,并且城鄉和農村的管理差異很大。
最后,要轉變政府職能,由直接政府接投資管理轉變為間接宏觀調控,建立完整的審核、評估和監督機制。
2.企業――忠實的執行者
企業應該以身作則切實提高行業服務水平。
首先,養老服務產業廣泛應用科學技術,可以為老人提供非常便利的生活環境。
其次,完善各類專門護理機構,滿足實施特色服務的要求。隨著醫學科技的發展,老年人的因病死亡率降低,但因為機能的下降和消失,很多老人有不同程度的不能自理生活,在一般的養老機構也很難滿足特殊老人的需求。專業護理院的出現能彌補這一塊市場的空白。同時,對于不同情況的老人要量身制定護理計劃和服務計劃,有的放矢,提高效率,保證質量。
最后,不斷提高專業培訓服務的技能,提高服務人員的文化水平和專業素質。養老機構中的服務質量是非常重要的,服務作為軟件是贏得市場的重要因素,要提高服務水平,每個機構要注重服務人員的培訓,培訓包括提高為老年人的服務意識和具體服務行為的專業性。機構的管理人員要不斷學習行業內的先進管理經驗。
3.個人――堅定的支持者
老人及兒女應改變過去社會對養老產業的舊觀念。長久以來,老年人的養老觀念始終停留在“養兒防老”的層面上,導致一部分老年人對社會化的養老方式十分抵觸,因此政府應積極的正面宣傳和引導老年人改變“養兒防老”的傳統觀念,使老年人和青年人都意識到社會化養老是現代社會普遍推行的養老方式。在肯定傳統的家庭養老模式合理、強調個人和家庭責任的同時,更要建立適合老年生活和活動的配套設施,開展適合老年人的群眾性文化、體育、娛樂活動,引導人們理解市場概念、社會概念和產業概念。
隨著老齡化現象日趨嚴重,加上家庭養老功能逐漸弱化,養老服務業的需求在未來一段時間增長空間巨大。養老產業的推進需要社會發展的支持,無論是政府、企業,還是個人,都應關注老年人物質和精神方面的需求,使老年人度過一個健康幸福的晚年。
參考文獻:
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[4]趙陽.農村居家養老服務的發展與問題研究[D]湖南師范大學, 2011
5[5]朱宇軒.湖南省城市社區養老存在的問題及對策研究[J]科技創新導報,2014(3):249-250
實際上,所謂的“新短缺”是現實供給與公眾訴求之間的不平衡。換言之,就是社會保障所提供的各項服務,沒法滿足公眾更高的民生要求。其表現之一,是現代社會講求個性化需求,在公共服務領域,個性化要求服務內容與公眾心理預期相契合,即對公眾期盼的因人制宜。其二,公共服務領域,優質資源過度集中,呈現出金字塔狀,越往上,資源越豐厚,而越往下,資源越稀少。結果是,這部分資源永遠只能少數人享用。更進一步而言,就是少數人分享了經濟改革、社會發展的大部分成果。
本質而言,民生“新短缺”的出現是資源分配規則不公與公共服務理念滯后的雙重作用所致。譬如,教育資源過多集中在東部發達地區,其中所謂的名校又占據了相當一部分。貴州大學校長鄭強曾指出,自1949年至2012年的63年間,中央財政對貴州大學的累計投入為1.63億元。但這63年的投入還比不上浙江大學兩個月的投入。
不獨是教育領域,其他社會保障方面也是困局頻現。譬如常見于報端的醫患矛盾,根本而言,也是醫療資源配置不均的結果之一。優質醫療資源集中在一些大醫院,從而吸引了眾多患者,但醫院的承載能力卻不足以對所有患者負責,其結果是醫患雙方的溝通出現危機,雙方難以建立互信關系。加之醫院“以藥養醫”,“看病貴”“看病難”成為橫亙在醫患之間的一道鴻溝,雙方矛盾自然越來越大。
大家好!我們是外國語學院實踐部團支部,很榮幸今天我能作為我團支代表來參加優秀團支部的競選活動!
回首過往,夢想與希望交織,鑄就永不褪色的記憶。2015年9月我們迎來的大一新生。軍訓期間的面試,一個個堅定了加入實踐部的信念讓我們為之震撼!剛從高中畢業的他們雖未褪去稚嫩但卻是我們實踐部的中流砥柱!15級新生的加入為我實踐部注入了新生力量!讓實踐部能夠一直保持年輕活力!我們帶著我們的夢走進實踐部,經過自己的努力讓夢離自己越來越近。
剛剛入學的我們只不過一些懵懵懂懂、年少無知的孩子。但在老師的悉心教導和學長學姐的耐心指導下,形成團結、勤奮、互助的風氣。我們向著理想去奮斗,去追求!
作為一個優秀團支部,它并不僅僅是由一兩個優秀學生組成的,我們深知只有團結在一起才能讓集體更加強大。我們舉辦了各種實踐活動,不僅豐富課余生活,更提高了自身能力讓自己在各種活動中不斷成長、成熟;這些活動不僅培養了我們的辦事能力,而且豐富了我們的精神生活,讓我們在幫助他人中感受到人間溫情。大學校園的多姿多彩與我們的夢開始接軌。現在大一的我們加入實踐部也已接近一年時間,這一年中由學姐學長帶領著我們參加各種活動,讓我們不斷豐富見解、增長經驗!雖然只有一年的時間,但實踐部可謂是碩果累累,我們積極舉辦各種志愿者活動并且得到了良好的反響。
我們實踐部青協成員有我們的服務理念:外國語學院青年志愿者協會充分結合自身專業知識特色,堅持做實事,真做事的原則,用青年志愿者的熱情為每一個實踐基地提供高質量的服務,用自己的實際行動詮釋“志愿”二字的真諦。即:奉獻、互助、進步、友愛。我們實踐部極具特色,我們不僅在校內開展各類活動,并且在校外開拓志愿服務基地,開展各類志愿服務服務,在此基礎上,規范志愿服務紀律并且宣傳志愿服務活動。
我們以社區合作,關注老人,國際服務,心系兒童,兼顧學校青協為主線展開志愿服務活動。經過長期以來的不懈努力,我們分別在居華里、元興新里、長華里開拓了實踐基地,以此來助力家園建設。
我們還兼顧學校,積極配合學校青協展開大藝展志愿者招募、校園行義務獻血、造血干細胞捐獻等各項活動,并且結合專業,積極投身于大運會、東亞運動會、達沃斯論壇等國際服務。
除此之外,我們還心系老人和兒童,我們在彩虹老人院、陽光家園護養院、龍福宮養老院開展志愿服務活動,弘揚敬老風尚,讓他們感到家的溫暖,同時我們也收獲了快樂。并且在博瀚小學、新星小學、天津市兒童福利院、第三保育院傳遞溫暖,盡我們所能幫助他們。
我們與公交8路車隊幫助白血病女孩周可心籌集部分醫療費并成功幫助她重返校園。很榮幸的在2014年天津市大學生重大獎項評比,我院青協公交8路共建服務小分隊獲得了“先進集體標兵”的榮譽稱號。