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生態環境安全的重要性范文第1篇

[關鍵詞]知識管理 高校 生態安全 教育

[作者簡介]石貴舟（1974- ），男，安徽安慶人，南京工程學院，副研究員，碩士，研究方向為知識流與高等教育管理。（江蘇 南京 211167）

[基金項目]本文系2014年度江蘇省高校哲學社會科學研究基金資助項目“高校產學研協同創新運作機制研究”（項目編號：2014SJB230）、2014年度南京工程學院黨建與思政研究立項課題“高校實踐育人機制研究”（項目編號：SZ201415）和2012年南京工程學院高等教育研究重點課題“知識管理視野下高校生態安全管理研究”（項目編號：GY201203）的階段性研究成果。

[中圖分類號]G647 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2014）27-0040-02

德國哲學家卡爾?雅斯貝爾斯認為：“大學是研究和傳授科學的殿堂，是教育新人成長的世界，是個體之間富有生命的交往，是學術勃發的世界。”確實，高校是知識生產者和管理者，是知識的生產源和集散地。高校作為知識創新和人才培養的主體，在知識的構建、整合、創新和傳播中，起著至關重要的作用。高校教育就是對知識的傳播、應用和創新的過程。而高校生態安全教育方式與水平直接或間接影響著知識的傳播、應用和創新。因此，現代高校的生態安全教育要與時俱進。

一、對知識管理及高校生態安全的界定

知識管理尚無統一的定義，不同學者對知識管理的定義不完全相同。通常認為，知識管理指個人、組織或國家為了實現一定的目標，對知識和知識流動的過程、知識組織機構、知識資產、知識人員進行全方位和全過程的管理，以期實現知識的共享、創新和增值，從而促進知識的價值增值。因此，筆者認為，高校知識管理是隨著外部環境的變化，為實現高等教育目的，高校管理者遵循教育規律，運用知識管理相關理論和方法，合理利用高校內、外部知識資源，充分發揮師生員工的潛能，建立知識庫，實現知識的共享和創新，從而達到最佳的知識產出、人才培養和文化傳承的功效管理過程。

對于生態安全來說，狹義的生態安全是指自然和半自然生態系統的安全，即生態系統完整性和健康的整體水映。結合狹義生態安全的定義，筆者認為，生態安全是一種宏觀層面的安全，生態安全是指在人的生活權、生存權、健康享樂權、必要資源權、社會次序和人類適應環境變化的能力等方面不受威脅的狀態，包括自然生態安全、經濟生態安全和社會（或人文）生態安全，組成一個復合系統工程，它是環境、經濟、社會三大系統的協調配合，共同作用的結果。

結合以上生態安全的定義，筆者認為，高校的生態安全包括高校的自然生態安全、人文生態安全、社會生態系統安全三個方面，即能為師生員工生活、學習、工作和科研提供良好的保障，同時高校自身運行良好，具有良好社會影響力，能為地方經濟的振興和科研服務的一種良好的狀態。

二、高校生態安全的知識性分析

1.系統性。高校是以知識作為基本的操作材料和加工材料，幾乎所有的活動都跟知識有關。高校自然生態安全包括高校自然生態環境的建設，樹木花草的種植，自然環境的綠化，校園整體的美化亮化都需要有生態學相關的知識作為積累。而高校人文生態安全更需要營造濃厚的學術氛圍，開展豐富多彩的校園文化活動，精彩紛呈的學術講座和探訪神奇的科學研究，這一切都是在知識的應用和創新中體現知識系統性的魅力。高校的社會生態安全是社會對高校的人才培養質量和高校社會聲譽的綜合反映和系統的寫照，高校人才培養過程中體現了其知識的傳遞、升值過程，也正體現了知識的系統性和綜合性。

2.動態性。高校的生態安全正如知識的學習和提高一樣，不是一個固定不變、一勞永逸的事情，它會受到經濟、社會、政治因素的影響而發生變化。一所高校受其綜合實力、科研水平、師生的生態環保意識、文明素質等因素的影響，其生態安全狀況呈現動態性，這跟知識的學習一樣，常用常新。

3.艱巨性。高校生態安全一旦出現問題后進行整治和治理，就需要付出巨大的代價，甚至超出了前期的投入，所以高校生態安全又具有艱巨性。知識也如是，一旦用在了錯誤的地方，就會產生驚人的后果。例如，攜帶核彈頭的原子彈用在戰爭上，會對人類產生毀滅性后果。當然，對于知識的學習是一個日積月累的過程，要達到較高的專業水準更需要經過專業的熏陶，不是一蹴而就的事，因此具有一定的艱巨性。

三、影響高校生態安全的要素分析

高校生態安全包括自然、文化、社會三個方面的影響因素，其中自然因素是直接影響因素，因為自然因素出現問題，生態安全問題就會直接表現出來。文化因素、社會因素是間接影響因素，它們主要是通過自然因素這一中介變量對生態安全產生間接影響。因此，我們可以把自然因素作為文化、社會這兩個變量的中介變量來研究生態安全，生態安全影響因素模型如41頁圖所示。從該模型可知：要想解決高校生態安全問題，可以從自然、文化和社會這三個因素入手進行研究。把這三個方面作為影響生態安全的3個一級指標，而自然因素又分為高校環境綠化、高校空氣狀況、高校植被情況、高校物種多樣性、高校土地資源、師生居住情況6個二級指標來進行分析；文化經濟因素可分為高校教育教學、高校的科學研究、高校的人才培養、高校的文化傳承4個二級指標來判斷；社會因素分為高校的生態安全意識、高校的生態宣傳力度、高校師生數量、國家對高校的政策、高校規模擴張程度、高校擁有生態技術、高校科技教育經費、高校汽車數量8個二級指標來分析。這樣我們可以從18個二級指標來判斷生態安全的破壞程度，每一個指標有一個合格或良好的經驗值（標準值），用管理學上的專家打分法對高校的生態安全進行評估，邀請專家對這3個一級指標和18個二級指標進行打分，打分結果的平均值作為這個指標最終得分，再根據指標的相應權重，得出總的得分與相應的經驗值比較，判斷高校生態系統的安全程度。

四、高校生態安全教育的現狀分析

1.生態安全教育重視程度不夠。在一些沒有設立生態、環境資源等專業的高校，其生態安全教育體系尚未形成，如教學大綱、教學計劃、教材編寫、師資配備都不完善，要真正開展非生態專業大學生的生態安全教育就是不可能的事了。即使開設了相關專業的一些大學，主要是進行專業課教學，非本專業的大學生也是不可能得到相關的教育熏陶。從全國高校來看，每年招收的環境類專業學生不到普通學校招生總人數的0.5%，非生態專業學生占絕大多數，而在非生態專業開設與生態相關選修課的院校僅占全國高校總數的 10% 左右。這意味著絕大多數學生沒有選修或必修過生態安全教育相關課程，沒有接受過生態安全教育，這勢必導致大學生對生態安全和生態環境缺乏應有的敬畏之心、尊重之情，更不能主動參與環保公益活動。

2.生態安全教學設置不夠合理。在教學體系方面，許多高校只重視生態專業或是環境專業學生的課程設置，但是在非生態專業或環境專業的學生中，把生態安全教育作為必修課或選修課的非常少。在人才培養規格方面，高校大學畢業生應該是具有生態意識、懂得生態文明、有專業技術的現代人，因此在大學教育教學的培養方案中，就應該含有生態世界觀和生態倫理道德觀的內容；在專業設置方面，對非生態專業的學生來說，雖然不是其專業課，但是高校的課程設置應該包括生態意識、生態的重要性、生態安全危害性及生態安全的基本技能技術等內容，并且有相應的學分。

3.缺乏長遠通識生態安全意識。生態意識是開展生態安全教育深入開展的前提條件，沒有生態學的相關知識，就不可能對生態安全的危害性有深刻的認識。以下三種情況都是因為生態安全意識的缺乏導致的生態安全：一是過度開采帶來的生態安全；二是盲目引進外資帶來的生態安全；三是忽視森林資源保護帶來的生態安全。我國的高校生態環境教育起步于20世紀70年代，目前雖有幾百所大學開設了環境專業，但在專業學生中的生態環境專業教育不能代替在非專業學生中的生態普識教育，更不能替代生態文明教育。生態安全意識，事關21世紀我國能否順利實施可持續發展戰略，構筑社會主義和諧社會的遠景目標。

五、實施高校生態教育的對策

1.加強高校生態環境建設。要推進高校生態安全教育，就必須把高校生態安全教育與生態環境建設結合起來。而加強高校的生態環境建設，可以從三個方面進行：一是加強高校自然生態環境建設。高校要加強綠化，植樹種花，注重校園美化，保護物種的多樣性，維護高校生態平衡，讓人在一個芳香宜人、綠樹成蔭的環境里學習和從事科學研究。二是加強高校人文生態環境構建。如先賢感悟、節能降耗、低碳出行等的生態文明行為，這些均能激發師生踐行生態文明的意識，也能自覺地內化自身素質，提升師生員工內在人文素養，表現為自覺的生態文明行動。三是強化師生的生態環境意識的構建。即讓師生員工樹立良好生態觀，積極主動地投身到高校自然生態環境和人文生態環境的建設中。反過來，參與又提升了其主體意識，強化了責任。因此，要提升師生的生態環境意識，讓其主動關心生態安全建設，從而慢慢地固化為其行為，養成生態文明習慣。

2.深化高校生態教育改革。生態學是一門學問，更是一種理念。課堂教育是高等生態安全教育的主陣地，可以從以下三個方面加強對高校生態課堂教育模式的改革：一是改革高校的生態課程設置。高校可以在非生態專業、非環境專業的學生中開設生態安全教育選修課，課題內容涉及生態觀、生態建設的合理性和必要性論述、生態建設的不可逆性等生態安全的特性介紹，以及生態環境破壞帶來的嚴重后果，讓大學生深刻體會到生態安全和生態建設的重要性和緊迫性。二是注重生態環境師資的培育。一方面，可以在重點大學或研究生院培養生態教育師資力量，為生態環境教育的開展奠定堅實的師資基礎；另一方面，加強師資對生態安全教育定期培訓，提高高校現有師資對生態安全的教學能力和生態意識。三是寓教于樂，把生態理論教育融于社會實踐中。例如，可以將生態理論融于大學生畢業實踐的調查和學習中，讓他們有針對性地對高校所在的地區的山川河流、廠礦企業、生態環境、物種情況進行實地調查，并提出相應的解決方案。這既讓學生了解社會自然環境和生態狀況，又得到相應的科學鍛煉，也為地方政府正確有效地規劃環境治理與城市發展提供科學的方案和依據。

3.加強高校生態實踐教育。高校應視生態文明素養與人格素質、學術品質和職業素養一樣重要。高校學生處、團委、學生社團等組織是推進生態實踐教育的重要力量，在高校團組織生活會、院校活動中將引進生態環境保護的議題，這無論在理論上還是實踐上都能給廣大學生帶來普遍而深刻的教育作用。高校還可以利用校園網、電視臺、廣播站、校報等，開設生態教育專欄，倡導生態環境保護的相關知識，并且邀請專家作環保講座，交流生態環保的經驗和體會。

4.建立高校生態安全知識庫。高校的活動是以知識作為基本的操作材料和加工材料，高校的教學、科研、人才培養和文化傳承均是以知識為基礎的。因此，高校應該建立一個核心的生態安全知識庫，集中高校的生態安全的理論知識、教學講義、科學研究、生態歷史資料、環境保護、畢業生生態論文、學術交流等知識組成的知識庫。其核心知識庫由校學術委員會作為最高的領導層，任命由校長和學術帶頭人為主的知識主管（CKO）決定其知識共享機制和范圍，下設知識管理辦公室，辦公室由學校的科研處、教務處、校長辦公室、信息中心組成，統一知識庫的日常管理，保證生態安全知識的共享、創新和增值。同時，可以建立校園生態安全知識庫的知識共享機制和知識激勵機制。

5.建立高校生態安全知識鏈。高等教育是聯系社會的紐帶，具有較高的自由度與開放性。生態意識的形成，生態習慣的培養既可以在高校也可以在社會組織中獲得。因此，高校生態安全教育應該具有一定的延展性，不能拘泥于某一組織或者范圍內，應該與其他社會組織機構開展合作，把生態安全知識的節點（高校、政府、居民社區、社會民間組織）連接起來，組成一個開放的生態安全知識鏈，讓生態安全知識在整個知識鏈中流動起來，從而在知識流動的過程中，實現知識的共享、傳播與創新。在實踐上，高校可以加強與地方政府、居民社區以及敬老院、中小學等機構的合作。開放的高校生態安全知識鏈，可以有效地運用知識管理的相關理論，讓高校生態安全知識高效運行。

總之，高校生態安全教育的形式多樣，要重視第一課堂的正面引導以及高校的內外結合，使高校生態安全知識得到普及和提升，真正持續有效地推進社會的生態文明建設和可持續發展。

[參考文獻]

生態環境安全的重要性范文第2篇

關鍵詞：西部；生態補償；必要性；完善

一、西部生態補償的必要性

（一）理論依據

1.自然資源的生態價值的重要性。自然資源對于人類來說，不僅有經濟價值還有生態價值。自然界與人類通過能量流動、物質循環和信息傳遞構成共生共榮的生態系統。而其自身的調節作用和調節能力也是有一定限度的，超過這個限度，調節就不起作用，生態平衡就會遭到破壞。人類對自然資源的利用必須同時重視自然資源的生態價值和經濟價值。在環境法中，對受到污染和破壞的自然資源給予生態補償，具有重要的意義。

2.可持續發展的要求。可持續發展意味著人口、經濟、科技、社會、資源與生態環境等各要素間的和諧發展。經濟發達地區通過維持或增加其高額資源和環境消耗而抵消由此產生的環境成本，卻要求欠發達地區為保護生態環境犧牲自己的發展權利，這顯然是不公平的。可持續發展要求以“污染者付費、利用者補償、開發者保護、破壞者恢復”的原則公平分擔對被破壞的生態系統的補償費用，并由政府通過轉移支付等方式對貧困地區予以支助，協調區域間的生態補償能力。

（二）現實依據

1.西部是我國江河源頭，是維護中國生態環境安全的生態屏障區，其生態環境質量對中國東部乃至東亞地區的環境都具有重大意義。近幾年舉國關注的生態環境大事件，如1997年黃河斷流100天、1998年長江水災、2000年北京地區沙塵暴等都表明，西部的生態危機正威脅著全國的生態安全，有了西部可持續發展，才有全國的可持續發展。

2.西部為東部和全國經濟發展做出了重要的貢獻。在我國改革開放初期，西部廉價的原材料資源如煤、木材、礦產等源源不斷流向東部、流向全國。三峽工程、西氣東輸、西電東送等一系列國家重點工程開發的是西部資源，影響的是西部人文環境和自然環境，受益目標則是東部和全國。這些項目的實施為東部和國家的經濟發展做出了極大的貢獻，也理當對西部的環境、生態安全做出應有的補償。

3.西部面臨著嚴重的生態危機。我國西部地區生態功能比較脆弱，加上長期不合理的開發和利用，如今面臨著嚴重的生態問題：水資源短缺與浪費并存，森林和草地植被銳減，水土流失十分嚴重，開發不當導致土地風蝕沙化。日益嚴重的生態環境給西部地區的經濟和社會帶來了極大的危害，加劇貧困程度，更加大了經濟和社會發展的壓力，加劇了自然災害的頻繁發生。

二、完善西部生態補償機制的對策建議

建立健全我國生態補償的法律法規體系。在《環境保護法》中確立生態補償制度。我國現行的《環境保護法》對生態環境保護明顯忽視，而偏重于污染防治。基于生態補償制度的重要性，應對現行的《環境保護法》作必要的修改，增設生態效益補償制度，并建立生態補償的自然資源單行法，對西部地區生態補償作出明確規定。

建立西部生態功能區價值評估，是進行生態補償的前提條件。生態補償資金的來源充足和使用得當，是實施生態補償制度的關鍵所在。所以，在資金的籌集和管理使用方面，要給以明確的規定并加強監督。

1.建立西部生態服務功能區價值評估

確定我國森林、草地、濕地等典型生態系統服務功能的價值，可以為我國生態功能區劃、區域生態恢復與建設、生態補償制度的實施提供科學依據。

2.生態補償資金來源

（1）加大財政轉移支付的力度生態環境的建設和改善需要強大的資金投入，沒有資金的支持，生態補償就會成為無米之炊。

（2）完善現有的生態補償收費。生態補償主要是以收費的形式來體現。征收對象是那些在開發、利用資源以及生產建設中對生態環境造成直接影響的單位和個人。本項資金由環境保護部門會同財政部門統籌安排使用，可具體用于四個方面：生態環境的維持、恢復費用；對重大生態破壞進行調查的科研費用；生態環境保護獎勵費用；生態環境區建立的費用。

（3）設立開放式的公眾基金，授受社會捐贈和國際援助生態保護是一項全民的事業，需要公眾的廣泛參與。

3.加強資金管理，明確責任

生態效益補償資金數額巨大，政策性強，審計部門要加強基金使用情況的審計和監督。

三、生態補償與西部扶貧相結合

有關研究表明，在西部地區，中國生態環境脆弱縣中貧困縣占70%。這種貧困的廣泛存在正是我國生態環境系統惡化趨勢的主要社會經濟原因。要針對西部地區的這一特殊情況建立和完善生態補償制度要與扶貧幫助相結合。具體辦法：生態環境保護的受益者向那些為保護這些生態功能而犧牲了局部利益的人民提供補償，減緩貧困、生態脆弱區中因生存壓力而破壞生態環境的經濟活動。

另外，在對西部進行開發和補償過程中，應借鑒別的國家（如美國在其西部開發中）的成功經驗，遵循可持續發展的原則，保證經濟發展與環境保護相協調。

參考文獻：

[1]E.博登海默.法理學，法哲學和法學方法[M].北京：中國政法大學出版社，2004.

[2]韓德培.環境保護法教程[M].北京：法律出版社，2005.

[3]呂忠梅.環境資源法學[M].北京：中國法制出版社，2001.

[4]呂忠梅.超越與保守，可持續發展視野下的環境法創新[M].北京：法律出版社，2003.

[5]陳英旭.環境學[M].北京：中國環境科學出版社，2001.

生態環境安全的重要性范文第3篇

指標方向的確定

評價指標作為影響土地生態安全的因素，可分為正向指標和逆向指標。

（1）正向指標：人均耕地面積、土地后備資源率、林地面積比重的值越大，表明土地資源生態安全狀況越好；人均GDP、第三產業比重、農業機械化水平、城鎮化率、水土協調度值越大，表明維護和改善土地資源生態安全的能力越強。

（2）逆向指標：水土流失面積比重、旱地面積比重、化肥施用量、人口自然增長率、人口密度的值越大對土地的壓力就越大，土地資源生態安全狀況越差。

權重的確定

評價指標盡管經過精心細致的篩選，但指標數量依然較多，直接確定每個指標對區域土地生態環境狀況的大小（即每個指標的權重），將非常困難。筆者采用層次分析法（AHP法），請多名省市有關專家對各層指標的相對重要性進行兩兩比較、判斷，在匯總了專家評價結果的基礎上，按層次分析法原理，采用方根法，可以得到評價指標的相對重要性判斷矩陣，但由于AHP法在實際運用中會出現高階判斷矩陣的求解時計算復雜且易出錯，筆者采用簡化方法確定各項指標的權重，均有滿意的一致性。

土地生態安全分區評價指標閾值及指標

標準化處理方法生態安全評價指標閾值的確定是一項非常具有探索性的工作，在查閱相關資料的基礎上，參考有關研究成果，咨詢省內相關專家，得出相應的評價閾值（表2），最大限度保證評價閾值的實用性。區域土地資源生態安全評價各指標間存在著量綱與類型的不同，為了消除這種差異，使各指標具有可比性，可以通過一定的數學變換把量綱、性質不同的指標統一轉化到［0，1］區間內，單指標生態安全指數公式如下式中：Xi為第i個評價指標的實際值，Zi為第i個評價指標的安全閾值，Ri為第i個評價指標的生態安全指數。

生態安全綜合評價模型

各項指標只是從不同側面反映土地資源生態安全狀況，如要全面反映安全狀況及其動態變化，還須進行綜合評價，土地生態安全綜合指數：式中，S為評價指標綜合指數，Wi為i因素權重值，Ri為i因素指標安全指數，i＝1，2，3，…，n。

土地資源生態安全評判標準

參考相關文獻，結合長安區實際情況，設置了長安區土地資源生態安全評判標準（表3），擬定5個安全檔次，確定評價區域的土地資源生態“安全度”，計算得到的安全值能對應于某個級別的安全狀況。綜合安全值越高，區域土地資源生態安全狀況就越強，反之，則越弱。

結果分析

1長安區土地生態安全分區評價指標的安全指數計算

收集并整理相關資料，獲得2007年長安區土地資源生態安全評價分區指標的原始數據，經標準化處理后得到各個評價指標的安全指數從結果可以看出，對于人均耕地面積、化肥施用量、水土協調度指標，長安區25個鄉鎮的安全指數分化不明顯，且絕大多數地區處于良好狀態；對于其他10項指標，安全指數差異顯著，是影響長安區25個地區土地資源生態安全狀態的主要因素。

2長安區土地生態安全分區評價結果

長安區25個鄉鎮的土地資源生態安全綜合分值見表4，結合長安區土地資源生態安全綜合評判標準，得出長安區25個鄉鎮土地生態安全狀況為：

（1）韋曲街道，郭杜街道，灤鎮街道9個鄉鎮土地資源生態安全狀況處于良好級。其中，韋曲街道和郭杜街道是長安區這幾年的發展重點，人均GDP和第三產業比重均有很大提高，城鎮化率也在不斷增長，因此，土地資源安全狀況良好；而像馬王街道，大兆街道等9個鄉鎮近幾年大力發展農業，不僅農業機械化水平高，而且旱地面積也在減少；像太乙宮這些地方發展旅游業等第三產業，土地利用率較高，土地資源生態安全狀況一般，但有發展潛力。這些區域均屬于生態安全良好區。

生態環境安全的重要性范文第4篇

為深入貫徹落實科學發展觀和黨的十七屆三中全會精神，根據省委省政府“創業富民、創新強省”總戰略要求，推進漁業經濟轉型升級，提高漁業綜合生產能力，推動社會主義新農村建設，現就推進我省生態漁業建設提出如下意見。

一、發展生態漁業的重要性和必要性

改革開放三十年來，浙江漁業走出了一條具有浙江特色的漁業跨越式發展路子，取得了令人矚目的成就，全省漁業面貌發生了重大的變化。特別是近五年來，我省漁業圍繞“產業強基礎、發展上水平”戰略，堅持統籌兼顧、重點推進，各項工作取得了長足的進步，在保障市場安全有效供給、增加漁農民收入、促進漁區和諧穩定、推動社會主義新農村建設等方面發揮了重要作用。但也應該清醒地看到，當前我省漁業發展正面臨著空間資源日益緊缺、生態環境日趨惡化、生物資源日漸衰退等壓力和經營體制機制滯后、發展方式粗放、科技創新與社會服務不足等問題的雙重挑戰，亟待采取有效措施，認真加以解決。

大力發展生態漁業，推廣應用新型生態漁業發展模式，逐步構建生態合理性、經濟高效性、功能良性循環的現代漁業體系，實現漁業生產與生態環境的協調發展，既是轉變漁業經濟發展方式、推進漁業轉型升級的根本舉措，也是實現生態環境修復、推進漁業生態安全的重要抓手，更是確保水產品質量安全、促進漁農民增收的重要保證。歷史經驗和實踐證明，只有大力發展生態高效、優質安全的漁業（即生態漁業），實現漁業經濟、生態與社會效益的和諧統一，浙江漁業才能走出一條“又好又快”的發展路子。各級漁業主管部門要充分認識發展生態漁業的重要性和緊迫性，切實采取積極有效措施，大力推進生態漁業建設。

二、生態漁業的發展方向、建設內容和工作重點

（一）發展方向。

以確保水產品安全有效供給和實現漁業可持續發展為根本，通過應用現代科技、設施裝備和合理的生產模式，修復和保護生態環境，提高水體單位產出率、資源利用率和勞動生產率。具體突出以下三個方面：

一是以生態環境和生物資源修復保護為重點，強化漁業在水域生態環境和水生生物資源保護、促進生態安全方面的功能和作用，實現漁業和環境的和諧。

二是以“百萬畝生態型水產養殖塘標準化建設工程”為主要載體，全面推行水產健康養殖，推進漁業向高效、優質、生態、安全的資源節約、環境友好型現代漁業方向發展，實現生態和高效的協調。

三是大力引導傳統漁業向休閑漁業、景觀漁業方向發展，積極拓展產業業態，實現漁業空間的拓展。

（二）建設目標。

依據資源稟賦和發展現狀，今后五年，在我省構建沿海生態高效漁業發展區、內陸設施漁業示范區、山區生態漁業建設區、大水面潔水漁業開發區等幾大漁業塊狀經濟區，基本形成自然環境和諧、基礎設施優良、漁業結構合理、區域特色鮮明、科學技術先進、運營機制新穎的現代生態漁業發展格局，促進漁民收入穩定增長和漁區社會繁榮進步。

到2012年，全省水產品總產量達到510萬噸，漁業經濟總產出達到1860億元，年均增長8%；漁村居民年人均純收入達到12200元，年均增長5%。

（三）主要模式。

根據生態學原理和系統科學方法，結合我省實際，重點推行下列七種模式：

1、池塘環境友好型養殖模式。以配合飼料為基礎，以安全、高效的微生態制劑調節水質，有效減少藥物使用，降低對水體的氮、磷排放，并通過構建一定比例的人工濕地、生態氧化塘或利用生態溝渠、稻田、藕田等進行養殖排放水處理或實現養殖水體的重復使用。

2、湖泊水庫潔水型漁業開發模式。潔水型漁業開發，又可稱“保水型漁業”，以保護水環境為目的，選擇以鰱鳙魚等濾食性魚類進行人工放養，利用生物食物鏈原理，消耗水中的富營養化物質，從而達到保障生態平衡，保護水環境，充分利用水體漁產力，提高廣大庫區農民致富能力的目的。

3、文化傳承和創新型生態養殖模式。利用稻田、山溪等豐富的淺水資源，輔之以現代科技手段，傳承和創新具有悠久歷史的稻魚（蝦、蟹）共生和山溪以草養魚等生態循環養殖模式。既種稻（草）又養魚，把植物和動物、種植業和養殖業有機地結合起來，促進物質和能量良性循環轉化，實現“穩糧豐魚增收”的目的。

4、大水面魚、蝦、貝、藻立體增（養）殖模式。在大江大河和淺海海域，選擇適合該類水域生長繁殖、經濟價值高、宜于人工苗種培育以及放牧飼養的魚、蝦、貝、藻等水生生物，利用生物間不同的棲息特性和食物鏈關系，實施規模化立體型增（養）殖，構建水域的生態平衡，改善水體環境，修復漁業資源，實現水生生物多樣性。

5、工程化漁業養殖模式。采用高效水處理技術、自動化控制系統和功能性飼料等，有效控制凈化養殖污水等自身污染，減輕對環境與資源的破壞，大幅度提高養殖單產和經濟效益。工程化養殖包括集約化養殖和工廠化養殖，具有高密度、集約化、高效益、少污染等特點。

6、休閑生態漁業技術模式。利用漁村設備和空間、漁業生產場地、漁具漁法、漁業產品、漁業經營活動、漁業環境及漁村人文資源等，經規劃設計，充分發揮漁業與漁村休閑旅游功能，集漁業、科普、旅游、觀光、健身、娛樂、休閑為一體，使漁業一、三次產業協調發展。

7、“負責任”水產捕撈模式。逐步減少漁船數量，探索和推行限額捕撈制度；推廣漁船節能，改進漁具漁法，禁止嚴重破壞漁業資源的作業；壓縮底拖網、定置張網、桁桿拖蝦網等作業，鼓勵發展選擇性較好的流刺網、釣具和籠壺作業，促進捕撈產業發展與漁業資源再生能力相匹配，實現永續利用。

（四）工作重點。

主要是實施“生態漁業建設三大行動計劃”。

1、漁業資源養護和生態環境修復行動計劃。以涵養資源、修復生態、改善環境為目標，以我省水系和重要漁業水域為重點，實施漁業資源增殖和生態環境修復行動計劃，進一步加大漁業資源增殖放流力度。在我省錢塘江、甌江、曹娥江、甬江等重點水系有序開展規模性增殖放流工作，完善和加強執法管理，推進增殖保護區和資源生態保護區建設，加強重要漁業水域劃型和保護，推行“負責任”捕撈模式，強化許可管理和伏季休漁制度，控制捕撈強度，使主要漁業水域水生生物資源恢復到較合理水平，捕撈水域漁業資源穩中有升，使我省漁業資源衰退和水域生態環境惡化趨勢得到有效控制。2009年起，計劃先在錢塘江流域舉行大規模的增殖放流活動。

2、生態強漁富民行動計劃。在加快漁業三大重點工程建設（標準漁港、標準魚塘、漁船安全救助信息系統）基礎上，堅持“生態立漁、生態強漁”的發展理念，以生態、安全、高效漁業建設為目標，以做大水產養殖主導產業、發展設施漁業和培育休閑觀賞漁業為重點，實施生態強漁富民行動計劃。加快標準魚塘建設改造，實施符合“四個一”（一個優勢品種、一個知名品牌、一個健康養殖模式、一套完善的經濟運行機制）要求的現代水產養殖示范基地建設，推行池塘環境友好型養殖模式，大力發展山區新型稻魚共生養殖，開發淺海魚貝藻類立體養殖，實施現代生態漁業示范區建設工程，推進水產生態健康養殖，培育發展區域特色產業，提高養殖綜合效益，增加漁農民收入。加強主導品種良種選育和推廣，推進規模化經營和標準化生產，加快技術推廣體系建設，做大做強水產養殖主導產業。深化漁業經營體制改革，加強質量安全管理，創新現代生態漁業發展模式，推進工程化設施漁業建設，大力培育發展休閑觀賞漁業，實現漁業可持續發展。

3、漁業潔水保水行動計劃。以潔水與漁業協調發展為目標，以水庫等大中型水面為重點，實施“以魚養水”“以魚潔水”的漁業潔水保水行動計劃，充分發揮漁業在改善水質、保護水環境和打造生態品牌等方面的突出作用。通過放養濾食性魚類，增殖放流土著魚類，大力推行發展水庫有機魚生產，積極發展促進水質改善的潔水漁業，打造生態漁業品牌，引導、推動全省潔水漁業建設。

三、發展生態漁業的主要措施

實現傳統漁業向現代生態漁業的跨越，是一項長期而艱巨的任務，需要我們以科學發展觀為統領，進一步貫徹落實“兩創”總戰略，推進“生態漁業建設三大行動計劃”，著重做好以下四項工作。

（一）著力完善漁業經營體制機制。

進一步完善以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，推進水域、灘涂承包經營權合法合理流轉，加強規范管理和服務，努力構建與生產力發展水平相適應的漁業經營體制。

積極培育現代漁業經營主體，大力發展漁業專業合作經濟組織，力爭到2012年在全省培育、扶持和認定100家有一定規模、運營規范、效益明顯的省級規范性漁業合作組織，構建起以漁（農）民專業合作社為基礎，各類產業（行業）協會為輔助的漁業合作經濟組織體系。積極鼓勵工商企業等社會力量投資發展水產養殖主導產業、水產品精深加工和市場流通業，大力扶持發展漁業龍頭企業。

推進捕撈漁船法人制公司化改革，探索海洋漁業資源產權化改革，建立和完善市場配置資源的制度框架，逐步實施產出配額管理，統籌漁業資源保護、漁民權益維護和漁業產業的可持續發展。

（二）大力推進漁業科技創新推廣。

1、建設新型漁業技術推廣體系。深入實施以首席專家、漁技指導員、責任漁技員為主要形式的新型漁技推廣責任制度，建立健全“四結合”（推廣、科研、教學、生產相結合）工作機制，加快推進“五有站”（有機構人員，有工作場所，有試驗示范基地，有信息和交通服務手段，有經費保障）建設，著力增強漁技推廣工作的針對性、時效性和普及性，全面提高漁業科技綜合服務能力和水平。

2、創新生態漁業發展模式。提高漁業科研自主創新能力，強化科技對生態漁業發展的推動和支撐作用。加強水產養殖容量、微生態平衡控制、水域生態調控功能等基礎理論研究。圍繞主導品種，加強良種選育、高質量配合飼料研發、病害防治等工作。以推廣的七種生態漁業發展模式為重點，加快循環利用、高效生態的集約式健康養殖技術及其配套水質凈化和廢水處理技術研究，不斷總結、開發適合大面積推廣的高效生態漁業模式。

3、加強漁民技術培訓。提高廣大漁農民素質是產業發展的根本。加大漁業實用技術、漁業職業工種技能、轉產轉業漁民再就業等培訓工作力度；深入實施“漁業科技入戶”工程，組織科技下鄉活動，積極培育扶持科技示范戶，切實提高廣大漁民的從業技能和素質。

（三）努力加大生態漁業建設的投入。

1、切實推進“生態漁業建設三大行動計劃”。各地要統籌謀劃，整合資源，制訂積極的產業引導政策，全力推進“生態漁業建設三大行動計劃”的順利實施。要進一步加大投入力度，大力推進漁業增殖放流工作，加強漁業資源增殖放流的基礎研究和后續管理；深入實施標準魚塘建設工程，積極開展現代化高標準魚塘建設；加快推進漁業生產標準化，加強水產原良種選育、引種、提純復壯和優質種苗繁育推廣；積極培育發展休閑觀賞漁業，做大做強水產養殖主導產業；加強水產品質量安全監管體系建設，建立健全水產品質量檢測體系和水生動物防疫體系，強化手段，提升能力。

2、實施現代生態漁業示范區建設工程。省里將積極籌措資金，圍繞稻魚共生、淺海貝藻魚蝦、池塘高效生態和工程設施漁業等生態漁業發展模式，扶持建設一批具有一定規模、基礎設施完備、模式生態健康、經營體制機制健全、生產管理規范科學的現代生態漁業示范區，引導和推動全省生態漁業建設工作。

3、不斷創新投入機制。采取政策性獎勵、財政貼息等多種措施，吸引工商資本、民間資本等投入、參與生態漁業建設，建立“業主主導，政府推動，社會參與”的多元化投入機制，促進事業發展。妥善解決水產養殖業用電參照農業用電問題。

（四）切實加強生態漁業建設工作的組織領導

1、加強組織領導。各級要充分認識生態漁業建設工作的重要性，高度重視，切實加強組織領導，大力宣傳，形成良好的社會氛圍；要加強調查研究，創新破難，扎實推進工作的開展；要通過省市縣三級聯動，相關職能部門協同，切實抓實抓好。

生態環境安全的重要性范文第5篇

生態環境保護事關三江源地區長遠發展，事關中華水塔能否得到有效保護，事關州各族干部群眾切身利益。為切實加強我州災后重建時期生態環境保護工作，根據國務院、省委、省政府主要領導批示精神，以及省災后重建指揮部安排部署，決定從即日起，各地區對境內砂石料場、磚廠進行專項清理整頓，進一步規范砂石料、磚廠的生產行為。現將有關事宜通知如下：

一、統一思想、認清形勢，充分認識生態環境保護工作的重要性和緊迫性

隨著我州各類項目的開工建設，建筑材料的供需矛盾日益突出，在經濟利益驅動下，在各縣河流流域內出現了無證開采砂石料場、磚廠，這些砂石料場、磚廠在生產過程中亂采亂挖，對當地生態環境造成一定破壞。同時，一些手續齊全的砂石料場、磚廠也存在對生態環境保護重視不夠、措施不力、工作不到位的現象。這些建材企業濫采亂挖的行為，如果不及時加以控制和規范，將會對當地生態環境遭成嚴重破壞，對脆弱的源區生態環境構成嚴重威脅。針對生態環境面臨的嚴峻形勢，進一步強化恢復重建時期的生態環境保護和開展治理整頓工作已迫在眉睫、刻不容緩。

二、堅持原則、依法行政，確保治理工作落實到位

各縣政府要以“政府主導、全民參與、屬地管理、部門配合”為原則，在州委、州政府統一領導下，建立完善公眾和社會力量參與機制，加大有關法律法規和生態環境保護的宣傳教育力度，加強災后重建過程中對生態環境的監管工作，鼓勵和引導群眾及社會力量參與監督。妥善處理好生態保護與地材生產的關系，保證重建需要，保護生態環境。

三、整治內容及主要區域

各縣境內的所有砂石料場、磚廠。

四、整治時間

整治時間即：年月2日至15日，分三個階段。

第一階段：宣傳動員階段（年月2日起至3日）通過電視廣播等新聞媒體進行環境保護的宣傳報道，進一步提高全民環境保護意識，各縣政府要及時生態環境治理整頓通告，為環境治理整頓奠定輿論和思想基礎。

第二階段：整治實施階段（年月4日至9日）由各縣政府主要領導督導，縣政府主管領導親自掛帥，縣環保、國土、水務、公安、建設、農牧、工商、質監、林業、以及各鄉鎮聯合組成聯合執法檢查組從8月4日起，對境內各砂石料場、磚廠進行一次聯合執法行動，采取有效措施，依法對砂石料開采、建材生產企業進行規范，該關停的堅決予以關停。對無證違法違規生產和破壞生態環境的企業由縣政府下達停工令，并依法堅決予以就地關閉。

第三階段：鞏固提高階段（年月10日至15日）與手續齊全的各生產企業簽訂水土保持、環境保護、安全生產責任書，依照國家相關規定，由縣國土部門、縣環保部門、縣水務部門負責收取土地復墾保證金，嚴格堅持“誰破壞，誰治理”的原則，各生產企業要及時制定出環境保護和生態修復、土地復墾、水土保持方案，分別報縣國土、水務、林業環保部門進行審核。重點方案須向社會公布接受公眾監督。

五、工作要求

（一）理順工作關系，改變多頭管理，多頭審批的工作局面，對砂廠、采石場和磚廠的審批工作實行屬地化管理，交給各縣政府審批辦理。各縣政府和相關部門必須高度重視，規范程序，嚴格把關。清理整頓后，各縣要成立聯合執法大隊，認真監管，嚴格執法，確保縣域恢復重建中，生態環境得到切實保護。州級有關部門要全力支持各縣的工作，加強監督檢查和指導。

（二）州縣政府已批準準入的各生產企業，必須及時辦理水務、環保、國土等相關手續。凡手續不全、環保措施不落實的，責令限期進行整改。凡沒有開展環境影響評價、采砂許可、臨時用地、生產經營許可等手續和證件。對造成生態環境破壞的企業實行嚴管重罰，對生態環境造成破壞的責令限期治理修復，達不到有關要求的依法予以關閉。

（三）為使清理整頓取得實效，各項強制措施落到實處，各縣要在縣林業環保、建設、國土、公安等部門抽調精兵強將，對妨礙執行公務、無理取鬧、聚眾鬧事的，依法進行查處，保證清理整頓工作的順利進行。

（四）嚴禁任何單位和個人非法買賣、轉讓、租賃國有和集體土地。任何單位和個人在使用國有土地和集體土地時，一律要向當地縣級以上人民政府提出用地申請，經依法批準后，由縣級國土資源部門會同有關鄉鎮、村社、原有土地使用者依法辦理有關用地手續。對未經批準，擅自租賃、轉讓、買賣土地的行為要依法嚴肅查處。

六、保障措施

全面落實州委提出的“嚴格執法，確保三江源地區生態環境保護的各項工作任務落實到實處；嚴格政策，確保重建期間所有地材有序開采；嚴格責任，確保方案確定的各項工作任務落實到具體部門和領導；嚴格管理，確保后續工作有人管，有人檢查，保持管理工作常態化”的工作要求，確保專項治理和生態環境保護工作有序有效推進。

（一）加強領導，建立機制。各縣要成立以縣政府主要領導任組長，主管副縣長任副組長，縣監察、發改、國土、建設、公安、水務、文化、農牧、司法、質監、林業環保，以及各鄉鎮為成員單位的生態環境專項整治領導小組，加強對治理整頓工作的組織領導，切實形成上下聯動、左右配合、嚴格程序、依法辦事的工作機制。

（二）提高認識，明確目標。開展這次環境整治活動，是根據省、州主要領導的批示精神和州委、州政府的安排部署，是努力保護災后生態環境建設的一項重大決策，各縣政府、各相關部門一定要站在講政治的高度，站在保護國家生態安全的高度，站在為歷史負責、為子孫后代負責的高度，充分認識這次環境整治的迫切性和重要性，增強責任感和緊迫感，進一步明確整治任務，全力以赴做好清理整頓工作，確保清理整頓取得實效。