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萊蕪市農村勞動力文化技能狀況
全市農村勞動力資源總量為679095人。其中文盲44664人,占6.58%;小學文化程度186493人,占27.46%;初中文化程度360646人,占53.11%;高中文化程度80078人,占11.79%;大專及以上文化程度7214人,占1.06%。
全市農業從業人員402296人,按文化程度分,文盲占10.11 %,小學占36.78 %,初中占47.85%,高中占5.05%,大專及以上占0.21%。
全市共有農業技術人員1313人,其中,在農業生產經營單位中從業的585人。按職稱分,高、中、初級農業技術人員分別為104人、340人和869人。
農村外出從業勞動力65281人。其中,文盲占0.78%;小學文化程度占10.50%;初中文化程度占73.88%;高中文化程度占13.48%;大專及以上文化程度占1.36%。
以上情況表明,提高農村勞動力的綜合素質已是一個亟待解決的問題,因為絕大部分農民缺乏工商、勞動、社會保障等方面的法規知識,依法自我保護的能力較差,外出務工往往處于弱勢、被動地位,合法權利難以得到有效保護,所以做好農村勞動力培訓是一項任重而道遠的工作。
培訓基本情況
2009年以來,為促進城鄉勞動者就業創業,萊蕪市積極開展了全民就業創業培訓,通過發放“培訓券”的方式,組織城鄉勞動者免費參加就業創業培訓,將進城務工的農村勞動力、返鄉農民工及其他勞動年齡內的農民作為重要群體,納入了培訓范圍,取得了“以培訓促進創業,以創業帶動就業”的良好效果,走出了一條“政府買服務、群眾得實惠”的就業創業培訓新路子。
1、健全就業創業培訓體系。為了全面做好全民就業創業培訓工作,2009年初,我市制定出臺了《萊蕪市全民創業培訓實施辦法》,明確了包括農村勞動力進城務工技能培訓、返鄉農民工技能轉換及技能提升培訓、農民創業培訓、農民實用技術培訓等在內的全民就業創業培訓實施計劃,明確了免費培訓的政策。人力資源和社會保障、審計、財政、監察、農業、教育等部門相繼聯合制定了“培訓券發放、定點培訓機構認定管理、培訓補貼標準、培訓資金審核撥付”等一系列具體實施辦法,形成了從發放培訓券、報名、開班批復、實施培訓、監督檢查、鑒定考核、培訓資金申報、審核撥付全過程的培訓體系。
2、建立憑券免費培訓制度。為進一步調動廣大農村勞動者參加培訓的積極性,我市實行了面向返鄉農民工、進城務工農村勞動力及其他有培訓愿望的農村勞動者發放培訓券,憑培訓券免費參加培訓的制度。培訓券實行實名制發放,一人一券,不能轉讓,當年有效。農村勞動力憑培訓券自主選擇定點培訓機構和培訓專業,報名參加培訓。培訓券由定點培訓機構收存,連同鑒定考核證書等資料一起作為申請培訓資金的重要資料。
3、建立社會化培訓體系。按照培訓機構自愿申報、集中審核審查、實地現場考察、綜合分析評估、向社會公示、公布的辦法,由市人力資源社會保障、農業、監察、財政、教育、審計六部門對職業培訓機構的培訓場所、培訓設施、培訓師資、培訓效果等方面進行評估,確定了市職業技術學院、市高級技工學校、市就業訓練中心等22所職業培訓機構作為市內定點培訓機構,同時,在市外認定了3家高校、職業院校作為市外定點培訓機構,建立了社會化的培訓體系。同時,根據我市產業特點、定點培訓機構區域布局和勞動者培訓需求,建立了定點培訓機構和培訓專業優勝劣汰的動態管理機制。
4、建立完善監督管理制度。一是建立開班申請批復制度。定點培訓機構招收學員后,向市人力資源和社會保障局報送開班申請、培訓計劃、學員花名冊,經市人力資源和社會保障局和市財政局審核批復后開班培訓。二是建立監督檢查制度。市人力資源和社會保障與審計、財政部門聯合組織進行定期和不定期集中抽查,市人力資源和社會保障局根據開班申請學員信息隨時隨機進行電話抽查,對發現的問題及時責令培訓單位糾正。三是建立“考培分離”的考核制度。為了保證考核結果的公正準確,規定考核工作由市職業能力鑒定中心負責,本人憑身份證入場考試,經與開班申請學員信息核對無誤后,入場參加理論和操作考試,防止替考現象的發生。四是健全培訓實名制管理制度。在培訓報名、發放培訓券時,詳細記錄培訓學員姓名、性別、身份證號碼、家庭住址等信息,在開班申請、培訓、考核、培訓資金申請等各個環節均附有培訓學員詳細信息,并依托勞動99三版信息系統,實現培訓全過程信息化管理。五是健全培訓資金審核、撥付制度。定點培訓機構在結業考核結束后,向市人力資源和社會保障局、財政、審計等部門報送培訓資金申請審批表、學員培訓券、考核合格學員花名冊、考核合格學員的職業資格證書、考勤表等資料,作為審核的主要依據。由人力資源和社會保障、農業、財政、審計、監察等部門組成審核審計組,采取審核培訓鑒定資料、核實培訓對象等方式,對各定點培訓機構申報資金的各項數據進行多方面的印證核實,按照參加培訓并考核合格的人數撥付培訓資金,確保培訓資金的使用效率和安全。
5、靈活開展培訓提高質量。為保證培訓質量,除要求培訓機構嚴格執行理論與實踐相結合、以實踐操作為主的培訓計劃外,還根據實際情況,指導開展靈活多樣的培訓。一是開展創業模擬實訓。改革傳統的創業培訓模式,在全省率先引進全球模擬公司的創業模擬實訓系統,建立了山東(萊蕪)贏在起點創業實訓基地,采取創業知識培訓與創業模擬實踐相結合的方式,對學員開展創業實訓,提升了參與市場競爭的綜合能力。并在基地設立了創業孵化室,免費提供電腦、互聯網、電話、辦公桌椅等辦公條件,面向、經銷、廣告、信息技術、創意產品等樓宇型項目,2年內免費使用,進行創業孵化。創業指導中心為培訓學員提供項目開發推介、小額貸款擔保、開業手續代辦、員工招聘代辦、勞動保障事務、優惠政策協調落實、創業跟蹤指導等“一條龍”服務。初步建立了創業模擬實訓、創業孵化、創業指導“三位一體”的創業實訓服務模式。二是開展“送培訓下鄉”活動。為有效解決培訓機構城鄉分布不均、農村勞動力參加培訓不方便這一矛盾,指導有條件的定點培訓機構到偏遠鄉鎮、村設立流動培訓點,開展“送培訓下鄉”活動,共開辦電氣焊、縫紉、烹飪、農業實用技術、創業培訓等專業流動培訓班270余個,培訓學員11915人。三是開展定向培訓。指導定點培訓機構根據企業用工需求,開展定向式就業培訓,實現培訓與就業的緊密結合。萊城區勞動就業訓練中心羊里培訓基地,根據九羊公司的用工需求,開設電工、電氣焊、冶煉、計算機等專業,先后培訓勞動力620人,全部被九羊公司招用;鋼城區勞動就業訓練中心開設的行車工專業,先后培訓行車操作工126人,較好地滿足了當地鋼鐵生產加工和鋼鐵物流企業的用工需求。
存在的主要問題
一是有培訓愿望的勞動力資源較少。各類失業人員絕大多數都已通過打工、靈活就業、臨時性就業等發方式實現了就業,真正處于無業狀態的失業人員較少,加之職業資格證書制度在執行上剛性不夠,參加培訓的主動性不夠強。二是城鄉教育資源分布不均,制約了農村勞動力參加培訓的積極性。三是開展中高級技能培訓難度較大。勞動者只要具備了初級技能,能夠找到一份工作,就很難終止工作再去參加中高級技能培訓或者因為人數較少,難以開展。使得培訓深度、質量等都不能很好適應農村勞動力就業的需要
對策建議
1、繼續深入開展農村勞動力就業創業培訓。按照山東省“加強就業培訓提高就業與創業能力五年規劃”要求和我市就業創業工作的需求,將有創業愿望和培訓要求的農村勞動者全部納入就業創業培訓范圍,發放培訓券,組織他們免費參加就就業創業培訓,全面提升就業創業能力。本著規范調整、優化提高的工作思路,在繼續開展初級技能培訓的基礎上,對取得初級職業資格證書的人員開展中、高級技能培訓。著力提高培訓層次,更好地發揮促進創業,帶動就業的作用。
2、進一步加強培訓體系建設。對各定點培訓機構進行績效考評,在此基礎上,健全動態管理、優勝劣汰機制,適時補充符合條件、專業設置適應社會需求的培訓機構和專業,有計劃地淘汰培訓數量少、培訓質量差、社會反映差的培訓機構,優化培訓機構數量和專業結構。認定一批能夠具備開展中級工和高級工培訓條件的定點培訓機構,組織具有初級技能的農村勞動力參加中高級的技能培訓,進一步提高勞動者技能水平。
一、松陽縣農民素質培訓基本情況
近年來,松陽縣緊緊圍繞農業農村產業發展人才需求,大力實施農村勞動力素質培訓工程,著力開展農村勞動力轉移就業培訓、創業培訓和農村實用人才培訓等,著力提高農民的科技文化素質及創業技能和就業空間,為加快松陽“兩區”建設(松古平原先行區、西屏古市核心區)提供了強有力的智力支撐和人才保障,有效促進了產業發展和農民增收。2011年全縣共完成農村勞動力素質培訓9251人,完成市下達任務的105.1%。其中,現代農業專業技能培訓3047人,轉移就業技能培訓2137人,務工農民崗位技能培訓1500人,農村后備勞動力培訓550人,農村實用人才培訓2017人。
二、加強農民素質培訓保障措施
1.強化領導,健全網絡
縣委、縣政府高度重視農民素質培訓工作,縣委副書記擔任農村勞動力轉移工作領導小組組長,協調各成員單位相互協作,整合資源。同時根據區域特色產業發展狀況,在建立縣級培訓機構的基礎上,按照培訓需要,方便就近學習,即“一村一業一基地”的原則,開展40個鄉鎮實訓基地創建工作。
2.上下聯動,分級負責
由縣農村勞動力轉移工作領導小組辦公室總體負責項目的審核、申報、指導、協調和監督,并協調落實經費預算;領導小組成員單位負責本行業培訓計劃的銜接和實施,并提供技術指導;各培訓機構具體負責培訓項目的教學和管理工作;鄉鎮農培辦負責農民培訓對象的推薦及本鄉鎮培訓班監管;鄉鎮農業綜合服務站負責現代農業專業技能培訓,并協助建立學員檔案庫,從而形成了各司其職的工作機制。同時,全面堅持“第一堂課制度”,縣、鄉相關領導分別在開班儀式上作動員,宣傳支農、惠農政策,激發農民學習興趣。
3.形成合力,齊抓共管
整合各有關部門資源,強化各自職責,積極參與培訓工作,農業局、人勞社保局、經貿局、共青團、婦聯等部門分別加強對農業技能、創業青年、婦女創業等項目的培訓引導,通過幾年的實踐探索,有效構建了部門之間通力合作、相互支持、齊抓共管的創業培訓格局。
4.加強宣傳,營造氛圍
通過各種渠道向社會、政府以及學員宣傳農民科技培訓所發揮的成效;通過撰寫各種簡訊,向媒體投稿,宣傳培訓工作,歡迎群眾監督;通過電話訪談,向學員了解培訓效果、存在問題以及需要改進的地方;通過個案宣傳培訓效果,引導農民重視培訓工作。
三、結合特扶項目,強化實用人才培養
1.開展實訓基地創建和實用人才調查工作
將農村實用人才調查工作和實訓基地創建工作納入《松陽縣群眾致富奔小康特別扶持之就業幫扶項目》,落實調查經費和獎勵經費。農村實用人才調查摸底工作由縣委人才辦統一部署,縣農村勞動力素質培訓協調小組組織實施,鄉鎮具體負責。調查摸底工作采取逐級推薦、實地考察、審核填表等方式進行,共填報新農村建設帶頭人、種植能手、養殖能手、加工能手、農業企業經營人才、農民經營能人等11大類7569人的實用人才隊伍。
實訓基地創建工作實行申報評定制,目前全縣開展40個實訓基地的創建,將通過聯評認定5家縣級、20家鄉鎮級實訓基地。各實訓基地已自主開展各類培訓36次,培訓2445人次。其培訓內容與松陽縣農業主導產業相結合,以茶葉、筍竹林、香榧為主,來料加工、農家樂、鵲山雞為輔;培訓時間安排靈活,多安排在關鍵的技術環節進行1至2天,全年具有一定的延續性。如茗春茶葉農機化專業合作社,主打“松陽茶師”特色,以合作社的110個社員和新興鄉的茶農為主要培訓對象,開展茶葉種植管理、無公害生產技術、加工等系列技術的培訓,直接帶動農戶350戶,面積2370畝;早生鵲山雞養殖專業合作社,采取放發雞苗,提供技術培訓和指導的形式,對農戶實行以產帶扶行動,逐步完善科技培訓、品種選育標準化生產。2011年對農戶進行養殖技術集中培訓10次,參加培訓人數400余人。參加培訓的人員中已有200多人開始鵲山雞養殖,發放雞苗2萬羽,預計收益100萬元;松陽縣綠健蔬菜專業合作社,在樟溪、望松、葉村、齋壇4個鄉鎮開展芥菜種植技術培訓4次,現已帶動500多戶農戶種植芥菜,每畝純收益可達2000元。
2.圍繞農業產業,培養農業技能人才和經營人才
2.1深化“茶師”品牌, 狠抓茶葉統防統治培訓工作
為確保茶葉質量安全,推動茶產業轉型升級,實現茶產業可持續發展,2011年,松陽縣把茶葉統防統治建設列入“松陽縣群眾增收致富奔小康特別扶持項目”,以茶園主導示范區和高效生態茶園為主要實施范圍,在全縣20個鄉鎮推進茶葉病蟲專業化統防統治工作,規劃實施面積6萬畝。茶葉統防統治培訓以鄉鎮茶科員、茶葉統防統治專業合作社植保員(合作社理事長為主)、防治機手為重點培訓對象,就如何保障茶葉生產安全、茶葉質量安全和茶葉生態安全等問題,邀請省茶科所、縣農業局等單位的專家和技術人員開設“茶園統防統治質量可追溯體系建設”、“茶葉統防統治與綠色防控技術”等課程。其中,鄉鎮茶科員在組織到縣培訓后,還繼續組織到茶科所培訓;防治機手,按鄉鎮或按區域不定期單獨組織培訓。
統防統治培訓工作的開展,將有效提高全體涉及茶葉統防統治工作人員的技術水平,為組建專業化的防治隊伍,提供植保專業化服務,實現茶葉安全生產和小規模種植的有機結合提供有力的技術保障,解決一家一戶防治病蟲難的問題,預計年可降低防治成本225萬元。
2.2促進農民專業技能提升,推進農業產業化
圍繞今年的群眾增收特扶奔小康特扶項目中扶貧推廣示范區項目和農業現代園區建設內容,結合我縣主導產業特點,主要開展食用菌、高山蔬菜、筍竹林、油茶、香榧、早熟梨等相關專業的農民技能培訓1636人,培養專業化、集約化、規模化專業農村技術人才和農業經營人才。
3.加強創業技能培訓,積極培育創業隊伍
近年來,我縣高度重視農村勞動力創業技能培訓,積極引導農民通過親帶親,鄰幫鄰外出創業致富。截至目前,我縣已在杭州開出 3000多家超市,從業人員超過 1萬人,年凈賺利潤近 2億元,占領了杭州市郊區大部分的零售市場。特別是去年 9月組建“松陽杭州商會”后,成立了浙江品全超市聯合有限公司,以“品全”為品牌的超市以大約平均每星期 10家的開店速度在杭州迅速擴張。我縣積極與浙江工商大學聯系,在杭舉辦超市創業提升培訓,免費為松陽“超市人”進行為期 6天的小企業管理、市場營銷、財務管理、項目管理、管理學原理和創業管理等知識講座。2011年共開展網絡創業培訓班3個,培訓214人,超市創業和提升培訓2個,培訓100人,農村合作社管理培訓班1個,培訓200人,來料加工經濟人和骨干培訓104人,新農村建設帶頭人培訓班300人。
四、服務“產業強縣”發展戰略,促進轉移就業
1.啟動幫扶就業中心建設
整合縣人才辦、農辦、團縣委、人勞社保局等部門資源,啟動就業幫扶中心建設。就業幫扶中心為公益性的社會就業幫扶機構,建設地點設在松陽職業中專,主要內容包括就業幫扶中心的基礎能力建設;建立就業幫扶、技能培訓、政策咨詢等信息平臺;建立農村實用人才,農民培訓、就業數據庫,為企業、行業提供人才信息;開展定向就業培訓體系建設,開展崗位培訓,提升勞動力就業能力;建設遠程視頻教學系統,提升農村勞動力使用技能,提高其生產經營能力等。該項目計劃總投資90萬元,目前已完成集辦公、培訓、實習等多功能的幫扶中心大樓的改建,網站建設等基礎設備購置和網站設計。
2.狠抓勞動力轉移培訓
在工業園區某些技術崗位人才緊缺的情況下,由縣職業中專牽頭,聯合縣安監局、質監局、工業園區管委會等單位,從麗水特檢院、麗水職業技術學院等單位聘請講師補充師資力量,開展特種作業人員崗前培訓班。共開展轉移就業技能培訓2137人,其中園區企業緊缺的起重機操作工、電氣焊工、電工、保安員、服裝平縫工等專業1219人,實現轉移就業1544人。據調查,本地農村勞動力約占我縣工業園區用工總數的60%以上,其中受過培訓的農村勞動力很受企業歡迎,他們基本能直接上崗就業。一般轉移到非農產業的農村勞動力年收入是在家務農收入的3倍以上,素質高、有技術者收入更高,出現了“培訓一人,幫扶一家,帶動一片”的可喜現象。
五、加強規范管理,努力提高培訓質量
1.加強培訓監管
通過開展示范培訓機構創建活動,加強師資培訓、購置教學設備、改善實訓條件,提高培訓質量和學員就業競爭力。在教學管理過程中,堅持“集中授課,現場指導,跟蹤服務”多種形式的培訓方式;堅持跟班制度,安排專職教師作為教學班班主任,負責教師接待、學員考勤、登記表填寫等,確保培訓班的正常運轉;堅持考勤制度,對學員的出勤、遲到、曠課、請假等事項都做好記錄。另外,我們還通過電話抽查等形式,了解各專業培訓質量,做到年初有計劃,過程有督查,年底有考核。
2.編寫培訓教材
圍繞培訓內容拓展,編寫了《茶葉植保員》和《松陽縣農民素質提升培訓系列讀本》,系列讀本分實用茶業、農業、食用菌、林業技術、法律法規選編五本,全面系統地介紹茶園管理、高山蔬菜、早熟梨、吊瓜、鵲山雞、食用菌、油茶、香榧、筍竹林等各方面的知識,選編了《勞動合同法》、《安全生產法》、《新工傷管理條例》等法律法規來普及民工的維權維法意識。同時我們保證受訓農民人手一套編印規范、實用易懂的培訓教材或講義;保證每一課都使用通俗易懂、圖文并茂的多媒體課件。
3.加強培訓能力建設,提升培訓者自身素質
3.1創建2所示范培訓機構
2011年安排西屏中心成技校和松陽縣職業中專進行示范培訓機構建設。項目總投資50萬元,主要內容為購置多媒體教學設備、課件采編設備、職業技能實訓儀器設備等。其中西屏中心成技校完成教學場所改造、多媒體教室的建設,松陽縣職業中專已完成電工實訓室建設和電氣焊設備的購置。
3.2加強師資力量
圍繞培訓能力提升,聘請省內外高校、科研院所的教授、知名學者授課,同時對培訓教師進修,引導培訓機構的教師加強研究教學方法與內容。2011年選送農業局、林業局、西屏中心成技校和松陽縣職業中專的50名教師進修。對象為從事農民培訓的主要管理人員及各農民培訓機構的專兼職教師,對其進行的知識更新培訓或考察活動,人均補助培訓費3000元。
六、有針對性地抓好項目設計和培訓,注重實效
隨著我縣兩大支柱產業(茶葉,不銹鋼)的擴大和升級,對產業從業者的素質要求不斷提高,同時新農村建設在不斷深化和完善,農民的綜合素質也在不斷提高,對培訓需求出現了不同以往的新要求:第一,農村勞動力轉移就業培訓需求下降,但中、高級技術工的培訓需求提升。第二,新農村建設在不斷深化和完善,城鎮化在不斷深入,新農村建設實用人才培訓需求提升。第三,想創業、盼致富的青年農民對創業培訓需求在不斷提升。
針對培訓需要出現變化的新形勢,2011年我們對培訓計劃進行了調整,緊緊圍繞農民需求,有針對性地抓好項目設計和培訓,提高培訓的實效性。首先,農村實用人才和新型農民的培訓力度增強。今年我縣農村實用人才的培訓計劃為2000人,新型農民的培訓計劃為3000人,與2010年相比,分別增加35%和23%。其次,農民轉移就業技能側重于中、高級技術工的培訓。最后,創業培訓多樣化。2011年我們舉辦了網絡創業培訓、超市創業和提升培訓、農村合作社管理培訓班、來料加工經濟人和骨干培訓、新農村建設帶頭人培訓班等各類創新創業培訓班。
2009年5月11日。
三門峽職業技術學院機電工程系的教室里,150余名學員迎來了非同尋常的“開學典禮”。
之所以非同尋常,是因為這150名學員都有一個共同的名字――農民工,他們均來自三門峽經濟開發區。
“如何才能更權威、更科學、更全面、更系統地為農民工朋友提供就業培訓,使他們真正能學有所長、學有所用,開發區管委會別出心裁,送轄區的農民工朋友去‘上大學’。”三門峽經濟開發區管委會相關負責人在接受記者采訪時說:“這是由三門峽職業技術學院機電工程系與開發區管委會社會事業局聯合舉辦的首屆裝載機、挖掘機操作工培訓班。158名學員全部是來自開發區的農民工,年齡18至45歲。培訓班為期一個月,全部學員均采取脫產學習形式,授課教師全部是職業技術學院的講師、副教授乃至教授。培訓內容包括安全知識、機械化施工技術、機械的類型及工作原理、電氣設備、部件及其使用方法、保養、駕駛及故障排除等。培訓結束后,學院將對學員進行理論考試和實際操作技能考核,合格后頒發國家認可的特殊工種操作證和職業資格等級證書,并安排就業。此次培訓費用共計17萬余元,統一由開發區籌集,參加培訓人員免費學習。”
其實,為了力促轄區農民工再就業,三門峽經濟開發區管委會早在多年前就已經開始了“塑造新型農民”的系統工程。
記者在采訪過程中掌握的資料顯示:2004年6月21日,由三門峽經濟開發區組織的農民電腦培訓班在市技校悄然開班,當天,50多名“布衣”的荷鋤繭手輕輕敲擊鍵盤的欣喜聲,宣告了該轄區農民與現代科技的親密對接。而這,僅僅是近年來三門峽經濟技術開發區實施的“農民向市民轉變,農戶向商戶轉變,農村向城市轉變”的戰略之一。
“一畝菜園幾畝田,四季青菜吃不完。”這是多年前三門峽經濟開發區里一些農民的心態。
怎樣拓寬農民的就業渠道?如何盡快增加農民收入?
“陽光工程”的催化作用
2004年河南省開始實施“陽光工程”,對有轉移到二三產業和城鎮就業意愿的農民,由政府財政補貼,在輸出地開展轉移就業前的職業技能短期培訓。
為此,三門峽經濟開發區領導張北超等多次深入農村調查研究,多次召開專題會議研究農村剩余勞動力出路的問題。經過對轄區5個村閑散勞動力的摸底排查,他們確定了培養科技性農民的思路:一方面對農民工進行技能培訓,另一方面有計劃地對外勞務輸出。
5年來,三門峽經濟開發區在農村勞動力轉移、強化培訓、輸出就業工作中成績斐然。
“思想是行動的先導”。
三門峽經濟開發區注重宣傳外出打工者的新生活,定期召開優秀輸出人員、輸出致富典型人員、表現突出人員座談會,對他們進行表彰,營造“務工光榮、致富光榮”的輿論氛圍,讓更多的農民樹立起走出去的信心,讓更多的農民參加培訓,走向市場。
“一人外出、一家脫貧、兩人外出、一家致富,外出一批,帶動一片”漸漸成了轄區農民的共識。
農民被感化了,但他們的再就業基礎還很薄弱,怎么辦?三門峽經濟開發區在經費保障方面除“陽光工程”專項補助外,積極調整財政支出結構,整合資金,多渠道籌措資金,加大農村勞動力轉移投入,對于補貼農民工培訓的經費實行專款專用,確保農民“有技術、出得去、穩得住、能掙錢”。
“有技術、出得去、穩得住、能掙錢”離不開政策的引導,更離不開心貼心的關懷。
三門峽經濟開發區根據訂單合同對農民進行培訓,然后把學員送往定點用人單位工作,尤其是外地單位,三門峽經濟開發區都親自派人到實地查看公司企業情況,確保輸出人員工作、生活環境良好,安全,情緒穩定,保證讓農民走出致富路,為百姓就業奠定基礎。
為適應新時代農村勞動力轉移的需要,三門峽經濟開發區還開辟了農村勞動力轉移陽光工程培訓基地,完善學習內容,規定課時計劃,注重培訓內容質量,要求“人人合格,個個過關”,讓農民工學到了真本領。
“三個轉變”的見證
惠民政策的實施,像雨露、像初春的陽光給三門峽經濟開發區的農民再就業帶來了機遇。
2004~2009年5年間,三門峽經濟開發區利用“陽光工程”舉辦培訓班10期,培訓568人次,共投入資金27萬余元,成功轉移勞動力523人,轉移率達92%以上。
其中,2004年投入資金1.29萬元,舉辦電腦培訓班3期,培訓電腦學員101人,轉移就業人員81人。
2005年投入資金1.89萬元,培訓電氣焊、美容美發學員120人,轉移就業人員98人。
2006年投入資金1.1萬余元,培訓電腦學員60人,轉移勞動力58人。
2007年投入資金2.1萬余元,舉辦食品加工培訓班2期,共培訓學員50人,轉移就業50人。
2008年投入資金2.7萬余元,舉辦編制培訓班1期,廚師、美容美發1期,培訓學員79人,轉移就業79人。
2009年投入資金17.38萬元,培訓學員158名,157名學員掌握了裝載機、挖掘機安全知識、機械化施工技術、機械的類型及工作原理、電氣設備、部件及其使用方法、保養、駕駛及故障排除等技術,順利通過了理論及技能考核,拿到由國家認可的特殊工種操作證和職業資格登記證。成功轉移勞動力157人,并且月工資均在2000元以上。
三門峽經濟開發區管委會常務副主任張北超說:“不論我們取得了多大成績,我們仍將以科學發展觀為指導,繼續抓緊抓好農民工再就業工作,進一步擴大就業渠道,與用人單位建立長期聯系制度,及時掌握用工信息,最大限度安排就業,把勞務經濟做大做強,不斷推進‘三個轉變’步伐,為開發區‘二次創業’作出貢獻。”
大家好!
首先請允許我代表歡喜嶺水廠廣大干部職工對各位領導的光臨表示熱烈的歡迎和衷心的感謝,并請允許我代表水廠領導班子向各位領導簡單匯報歡喜嶺水廠08年的工作思路,敬請批評指正。
干部職工的共同努力,共完成商品水量452.04萬m³,超額完成37.04萬m³。噸水變動成本0.589元/ m³,比計劃指標減少0.062元/ m³,較好的完成了各項生產經營指標。08年,我們的奮斗目標是:實現“3456”,即安全生產“三為零”,基層建設達“四優”,商品水量增加5%,變動成本降低6%,徹底解決紅線蟲問題,帶出一支作風優良、技術過硬的職工隊伍,使歡喜嶺水廠各項工作上一個新臺階。我們重點將做好以下幾方面工作:
一、加強與用戶的協調與溝通,處理好與用戶的關系,為用戶供好水、供足水,努力增加商品水量。
歡喜嶺采油廠的幾座水源站在1993年之前全部由歡喜嶺水廠管理,這幾座水源站全部為生產用水,效益非常可觀。現在勘探局與油公司合并為一家單位,實現專業化管理的前提條件已經具備,希望公司領導出面協調將這幾座水源站重新劃歸歡喜嶺水廠管理,這樣,水廠的效益會有較大好轉,也會給公司帶來較大的經濟效益。
二、按倒算法,嚴格控制變動成本。
在修理費方面,08年指標為5.5萬元,比07年指標9.8萬元減少44%,為降低修理費支出,我們重點做好以下幾方面工作:一是從源頭抓起,加強設備的維護保養工作,提高設備完好率,延長設備經濟使用壽命。首先將利用現有兩名高級技師加強對職工實際操作技能和設備維護保養技能培訓,提高職工技能水平;其次,制定詳細的設備維護保養計劃,嚴格執行設備的維護保養制度,采取專人負責,掛牌管理,做到不拖欠一臺設備漏失保養維修;第三,成立設備維護保養監督檢查小組,監督檢查設備維護保養計劃的執行情況,并負責檢查維護保養質量;第四,詳細填寫設備維護運轉記錄。二是成立技術攻關小組,解決設備運行過程出現的各種問題,推廣使用新技術,新成果,改進工藝流程,如針對歡四水源過濾間3臺電動閥損壞,控制部分不好用,造成濾池經常性低水位運行,影響水質,如維修電動閥,需8萬元左右。我們向公司相關部門提出對
過濾間進行工藝改造,即減少維修費用,又能提高水質;三是利用自身技術力量,做好設備維修工作,減少維修費支出。四是嚴格執行獎懲制度,對因操作不當或保養不到位而引起設備故障的,我們將從嚴從重處罰;對于責任心強、設備維護保養做的好的職工,給予獎勵。我們力爭用3~4個月時間,使歡水廠設備管理上一個臺階。
三、加強安全生產管理工作,杜絕各類事故發生。
安全就是效益,為確保生產安全運行,我們著重做好各水源站運行方案的優化、安全管理工作及管網巡線等方面工作。由于我廠三座水源站集水管網處于連通狀態,牽一發而動全身,生產運行當中我們將摸索規律,對三座水源站外輸壓力、進站水量進行合理調配,力爭做到全年無一起停水事件發生。同時在水源站內系統運行方案的調配上,做好設備的選型工作,杜絕“大馬拉小車”的現象發生。
在安全管理工作上,一是堅決執行集團公司反違章六條禁令,做到人人會背,并將禁令落到實處;二是繼續加強崗位員工安全素質教育和預案演練工作;三是繼續實行班子成員安全承包點制度,每名班子成員負責一個班組的安全管理工作:四是繼續做到每月至少兩次對水源站及單井進行安全檢查,查出隱患,立即整改,堅決杜絕設備帶病運行。
在管網巡線方面,嚴格執行管網巡線制度。由于水廠大部分集水管線在地方葦田范圍內,加強管網巡線工作,顯得尤為重要,一是可以減少水量損失,二是減少因污染葦田而造成的賠償。
同時,加強對車輛的管理,嚴格按照公司及水廠制定的車輛管理制度執行,堅決做到“五禁止、五杜絕”:禁止酒后駕車,杜絕跑私車;禁止非崗司機駕駛,杜絕習慣性違章;禁止私拆GPS,杜絕不按時回廠;禁止故障車上路行使,拒絕亂停亂放;禁止超速行使,拒絕疲勞駕駛。確保車輛的安全運行。
四、努力改善水質,讓用戶喝上放心水。
水質的好壞關系到千家萬戶,在水質改善工作方面加大力度,堅持長抓不懈,時刻保證水源
站的水質檢測工作和消毒系統的正常運行。做好班檢化驗和反沖洗工作,定期對濾罐進行開罐檢查,及時更換濾料,做好清水池清洗及管線沖洗工作,同時積極開展科技攻關,不斷提高水質,滿足用戶需求。
在水質改善方面,08年重點工作放在歡四水源紅線蟲滅活深度研究及歡地區地下水含氟規律研究。07年,主要采用化學藥劑殺滅紅線蟲,雖殺蟲效果較好,但不能有效預防紅線蟲滋生。08年,我們打算在歡四水源濾池推廣氣阻實驗成果進行滅活殺蟲研究,不僅能夠改變紅線蟲生存環境,徹底解決紅線蟲問題。而且能夠大大降低濾后電動閥的維修費用。同時,積極配合公司科技部進行歡地區地下水含氟規律研究,定期取送水樣,并根據反饋數據合理調配單井運行,讓用戶喝上放心水。
五、加強隊伍建設,提高隊伍綜合素質。
在隊伍建設方面,我們主要從以下四方面入手,一是做好一人一事的思想工作。加強以人為本的文化建設,從實際出發,建立起以人為核心的管理模式,逐漸增強職工的群體意識,用團隊精神和目標凝聚職工、激勵職工。用關心職工冷暖的行動來感化職工,遇事多為職工著想,好事多給職工分享。具體做法是:以“五個一”活動為為載體,即“學一本書,發一張賀卡,倒一杯熱茶,做一次探望,送一份溫暖”,把關懷和思想教育做到有機結合;二是發揮班子的帶頭作用。班子成員堅持深入各水源井站、班組跟班作業,一方面為職工起表率作用,另一方面便于及時發現和處理問題,提高工作效率;三是提高職工的業務水平。嚴格按照“四個一”要求對職工進行培訓。在培訓內容上,重點放在實際操作的培訓上,堅持重點指導和普遍培訓相結合,堅持請有經驗的老泵工、技師授課,把生產中遇到的問題,運行中需要解決的問題帶到課堂上,使培訓內容和生產實際緊密結合,達到學以致用,學了會用,切實提高職工的技術水平和操作技能。提高職工學習技術的積極性和主動性,實現從“要我學”向“我要學”的轉變;四是加強制度建設。重點加強崗位責任制和勞動紀律檢查,加大日常檢查和夜查頻次,堅決杜絕脫崗、睡崗、酒后上崗、竄崗等。同時加大獎懲處罰力度,對工作表現好、業績突出職工,除大小會表揚外,還要在經濟上得到體現,充分體現按勞分配、多勞多得原則,在二次分配上拉開檔次。對于違章違紀者按規定嚴肅處理,以此培養好的廠風,帶出好的隊伍,充分調動起職工工作的積極性和主動性,實現從“要”向“我要干”的轉變。
六、需要公司解決的問題
1、歡四水源配電間及各單井配電盤陳舊老化,萬能斷路器失靈,單井配電盤無過載、缺相保護,安全隱患較大。
2、歡605#、606#單井井房基礎下沉,井房裂縫較大。
3、歡四水源濾池電動閥損壞3臺,并且控制部分不好用。造成濾池經常性低水位運行,影響水質。如維修,需花費8萬元左右。為了減少維修費用,提高水質,希望公司盡快將濾池濾后流程進行改造,可以取消4個DN300電動閥。
4、歡四水源清水池聯通閥井破損嚴重,閥門不能開關。造成清水池不能正常清洗,需對閥井進行改造。
5、歡404#集水管線建造時間較長,腐蝕嚴重,無切斷閥,且在養魚池下經過。一旦發生漏失一是需大面積停水;二是易造成污染賠償事故發生;三是堵漏較為困難。需公司對該管線進行改線。
6、廠部暖氣不熱,室溫較低,需進行改造。
7、廠部食堂日就餐人員較多,每天16人左右,無專職做飯人員。
8、收費員常敏、馬紅山,工資待遇較低,每月同比供水工相差300元左右。公司能否給予考慮。
9、各單井地面凹凸不平,裂縫較多,并且403#、404#、412#、413#地面低,下雨天雨水倒灌。
10、氧氣乙炔能否聯系就近更換。
11、歡四水源過濾間、外輸泵房、加氯間無下水。
12、歡六水源室外能否鋪設方磚。
13、歡四水源過濾間里外墻面脫落嚴重。
14、廠區及歡六水源能否增加室外照明燈。
關鍵詞:公共娛樂場所;火災隱患;對策
中圖分類號:TU99 文獻標識碼:A
人們生活水平的不斷提高和消費觀念的不斷變化,為滿足人們休閑娛樂的需要,公共娛樂場所的數量不斷增加,不可避免地帶來大量的消防安全隱患,消防安全問題日益突出,公共娛樂場所的火災時有發生,極易造成人員群死群傷。
1 公共娛樂場所的范圍及特點
公共娛樂場所一般是指供公眾使用的下列場所:影劇院、錄像廳、禮堂等演出、放映場所;舞廳、卡拉OK 廳,等歌舞娛樂場所;具有娛樂功能的夜總會、音樂茶座和餐飲場所;游藝、游樂場所;保齡球館、旱冰場、桑拿浴室(非洗浴部分)等營業性健身、休閑場所。公共娛樂場所多建在人員集中地段,或附設在民用建筑物內,這些場所布局緊密,防火分隔差,防火分區小,有些包廂縱橫交錯,進入感覺像步入迷宮。建筑功能復雜,用電量大。內部裝修使用可燃材料多,歌舞廳、夜總會、洗浴中心等為了講究豪華氣派,采用三合板、麻板做夾墻。
2 公共娛樂場所消防安全隱患
從近年來從不斷發生的大火中不難看出,娛樂場所發生火災的主要原因是由于其在新建或改建過程中,未執行國家有關防火安全規定,加上用火用電管理混亂造成的。具體表現在:
2.1場所設置位置不當
目前現有的許多公共娛樂場所都是在原有建筑的基礎上重新裝修、改建而成,有些單位為了創收,將本來不是公共娛樂場所的賓館、辦公、商店甚至博物館等房間、樓層出租。開辦公共娛樂場所。2005年12月25日,廣東中山市檀島西餐廳發生火災,26人死亡,火災原因是燈具設備引燃可燃物所致造成如此嚴重后果的主要原因是該單位擅自在一層門市房內增加夾層,疏散條件不能滿足要求。火災發生時該餐廳正在搞圣誕節大抽獎。人員眾多,不能及時疏散造成了如此嚴重的后果。
2.2建筑耐火等級低
有些公共娛樂場所設在耐火等級三級以下的建筑中,如果發生火災就足以釀成災難性的悲劇。2000年3月29日,河南焦作市天堂音像俱樂部發生特大火災,造成74人死亡的慘劇。該錄像廳是由菜市場改建而成,屬磚木結構,后又進行違章裝修,使用了大量可燃物,由于發現晚、報警遲,當救援警力到達現場時,屋頂已大面積坍塌,許多人被埋壓致死。
2.3大量采用易燃可燃材料裝修
公共娛樂場所裝潢美觀漂亮,裝修中使用的都是對火十分敏感的普通可燃、易燃材料,一旦起火,易燃可燃材料釋放大量濃煙和有毒氣體,造成人員中毒窒息傷亡。
2.4電氣線路敷設混亂,用電設備管理不到位公共娛樂場所內使用各種照明、音晌及空調用電設備較多,供電負荷大,照明燈具靠近可燃材料安裝、電氣線路不穿管、線路老化、接觸電阻過大、超負荷運轉等等,均能導致火災的發生。
2.5疏散通道不符合規范要求
公共娛樂場所疏散通道和安全出口不暢通是十分普遍的現象,許多娛樂場所常年在疏散通道上堆放雜物或者為了方便從事非法娛樂活動,營業時常將安全出口鎖閉。一旦發生火災,根本不能滿足在安全疏散要求2011年3月6日,臺中市捷克丹尼pub發生火災,造成9死12傷的慘劇。這9名死者在二樓看臺區因空間狹小逃生不及,葬身火窟。
2.6消防設施不配套
有些公共娛樂場所經營者重效益輕安全,舍不得安裝自動報警、自動滅火設施,有的甚至起碼的消防器材、消防用水都解決不了,2010年11月6日,吉林市船營區商業大廈發生火災,倉庫內電氣線路短路導致火災發生,因消防設施未完全發揮作用,這起火災終導致19人死亡、24人受傷。
3 公共娛樂場所火災的先期控制
公共娛樂場所的火災隱患由于具有大量的不確定因素,因此開展公共娛樂場所防火工作,就必須抓住源頭,抓好落實。公共娛樂場所預防火災事故的發生應從以下幾個方面制定控制措施:
3.1嚴格控制場所的設置位置,從嚴控制在建筑地下室和四層及四層以上設置公共娛樂場所,有效降低風險。
3.2選擇建筑內部裝修設計應處理好裝修效果和使用安全之間的矛盾,在規范對選材要求和美觀裝飾的基礎下,積極采用不燃性材料和難燃性材料,盡量避免采用在燃燒時會產生大量濃煙或有毒氣體的高分子有機材料,倡導采用無煙、阻燃的新型裝修裝飾材料。
3.3加強對場所內部用火用電的管理,電氣設備必須由具有電工資格的人員負責安裝和檢查維修,用電量不得超過額定負荷,不得擅自拉接臨時線路,吊頂內電氣線路應穿管保護;設備檢修,電氣焊、油漆粉刷等施工、維修作業,電氣線路的敷設,電器、空調設備的安裝,必須嚴格執行有關施工安裝規程,采取必要的防火、隔熱措施。
3.4加強對消防設施的維護保養,明確場所內部消防設施的維護保養職責,責任到人到崗,定期對消防設施進行維護保養,發現問題及時修復,確保設施的完整好用。
3.5在營業期間加強對安全出口的管理,嚴防上鎖、堵塞的現象出現,同時要對場所內部的疏散路線示意圖和內部消防設施及逃生用具公示在醒目位置,必要時由員工向消費者進行告知。
3.6加大宣傳和教育培訓力度,對新上崗的員工要進行消防安全技能培訓,經考核合格后,才能上崗,利用各種宣傳媒介,向員工和消費者大力宣傳消防安全的必要性和重要性。
結語
公共娛樂場所的消防安全問題一直是社會關注的焦點,也是消防部門工作的難點,因此如何切實做好公共娛樂場所的防火工作,還需要我們尋求切實有效的防火、滅火措施,保障人員安全,盡量避免此類場所火災事故的發生。
參考文獻
[1]卿婉麗.公共娛樂場所消防安全現狀及對策[J].消防科學與技術,2005(05):111-113.