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2006年,我們按照市委、市政府提出的“一幫一”扶貧工作的要求,對幫扶的4戶下崗職工及**村,進行了認真走訪,了解情況,同時為他們制定了適合他們發展的脫貧方案。現將完成情況總結如下:
一、 幫扶下崗職工工作完成情況
我們局副科級以上干部共幫扶4戶下崗職工,現均以脫貧。糧食金谷勞動服務公司下崗工人*,家庭人口2人,月收入200元,局長*同志為其購買了價值600元的人力三輪車,現蹬人力三輪車,月收入500—600元,脫貧。**,下崗,家庭人口3人,月收入200元,推薦其去大慶當保管員,現月收入600元,脫貧。李根喜,下崗,家庭人口3人,月收入200元,把其介紹到**房屋維修隊,現月收入600元,脫貧。**,下崗,家庭人口3人,月收入300元,把其安排到***做臨時工,現家庭月收入700元,脫貧。為了確保貧困戶徹底脫貧,我們實行了跟蹤問效制度,既每兩個月對所幫扶的4戶家庭進行一次電話或入戶調查,了解和掌握他們的生活情況,隨時幫助他們解決生活和家庭實際困難。
二、幫扶貧困村工作完成情況
今年,春季造林期間我們無償支援**村優質楊樹苗3萬株,價值1萬,捐獻棉衣50件套,我們機關全體干部捐款4000元,為**社區6戶貧困戶,第*中學8名貧困生,**村4戶貧困生購買大米、白面、豆油、書包、文具等生活和學習用品。我們還要在明年年初為部分貧困學生解決學雜費、書費等。
三、下步工作打算
為讓扶貧工作落到實處,確保扶貧工作的完成質量,我們將在“兩節”期間對包扶戶進行走訪慰問,同時準備一些米、面等生活必須品,讓這些暫受困的群眾,感受到黨的溫暖。
健康扶貧是打贏脫貧攻堅戰、實現農村貧困人口脫貧的重大舉措,是精準扶貧、精準脫貧基本方略的重要實踐,是推進健康中國建設、全面建成小康社會的必然要求。我院高度重視健康扶貧工作,院領導親自參與幫扶,積極落實相關政策,圓滿完成各項工作任務。
我院1-11月,共計對貧困人口住院實施“先診療后結算”及“一站式”結算人次1605人次,完成困難群眾大病專項救治階段性治療的貧困患者人數269人次,累計免收住院押金金額1947萬元。接收困難群眾門診重大疾病357人次,醫療費用579538.87元,墊付政府救助31189.98元。門診慢性疾病253人次,醫療費用122532.37元,墊付政府救助19445.34元。現將其他扶貧工作匯報如下:
一、領導重視,親自帶隊參與幫扶
2018年醫院12位幫扶責任人繼續深入35戶貧困戶家中宣傳扶貧政策,完善扶貧檔卡資料,針對每戶貧困戶的致貧原因,制定幫扶計劃,幫助他們落實各項行業政策,有針對性地開展幫扶工作。五月份增派兩名職工作為駐村工作隊隊員,協助駐村第一書記開展駐村幫扶活動。
我院經過多次協調**村完成項目立項的文化廣場已經投入使用;協調爭取到修路項目資金,修建入村道路2.6公里已建成通車;協調解決資金3萬元用于黨群活動中心建設;為大西營村捐書近500冊,捐桌椅柜41套,送食品和日常用品計205件;第一書記資金10萬元用于村內太陽能路燈安裝,共計35盞;為實現村民早日用上自來水,多次與區水利局溝通,現村內自來水改造項目已審批,等待開工建設。六一兒童節期間醫院安排專家,對全村100多名小學生進行健康篩查和體檢。2018年經過村兩委核實全村擬脫貧29戶49人。在幫扶人員的共同努力下,我院榮獲“2017年度脫貧攻堅先進區直單位”稱號,院領導**同志被評為“2017年度區直單位優秀幫扶責任人”。
二、精準對接,繼續做好對口支援
2018年度,醫務科繼續做好支援**醫院及**醫院的對口支援工作,元月份我院對口支援醫院支援人員進行了輪換,5名醫護人員到**人民醫院、5名醫護人員到**人民醫院。我院支援人員政治素質高、業務能力強,他(她)根據自己的專業特點制作多媒體課件,為基層醫護人員舉辦了多場健康教育、醫學專題講座,講解疑難問題,傳授前沿知識。
2018年1-9月份,參與科室門診、病房、會診、手術等臨床工作,幫助受援科室帶教,共參與會診29人次,住院診療162人次,手術11人次,教學示查房52次。不定期開展科室業務培訓,工作期間組織進行了“醫療法律法規”“靜脈血標本采集技術操作”“腰椎穿刺護理規范”等專業講課32次,參加培訓360余人次。2018年5月28日,內分泌科主任、主任醫師***帶領科室醫務人員赴淅川縣人民醫院,在專家查房及疑難病例討論活動后,對淅川縣人民醫院醫務人員進行了《從臨床需求出發 合理選擇胰島素治療方案》的培訓,參加培訓50余人次。2018年5月31日,醫療適宜技術推廣巡講活動”赴**醫院,本次巡講活動包含了查房、疑難病例討論、手術演示、專家授課等環節。巡講團專家深入各臨床科室,進行查房及疑難病例討論活動,并為淅川縣近200名醫務人員進行了“缺鐵性貧血的診斷與治療”等多個領域的醫療技術授課,授課活動間隙,還由骨科專業技術骨干**醫師為大家進行了一例骨科手術示教。
三、積極開展義診活動,為百姓帶去健康
醫院經常組織年資高、業務精的專家團隊開展義診,院內義診和院外義診。如為穩步推及精準幫扶“無遺漏”,由醫務科組織,醫保辦主任8帶隊到88鎮開展醫保宣講、扶貧義診活動,邀請**為群眾講解醫保政策和知識。2018年10月17日,全國扶貧日,再次組織醫院專家,到西營村開展義診活動。共發放健康教育資料900余份,免費義診患者300余人次,義診手術2臺,疑難病例會診2人,健康講座2次。
為切實做好雙向轉診工作,醫務科2018年2月9日組織心內四科、神經內三科醫務人員莊鎮衛生院義診;4月23日組織心內二科、內分泌科、呼吸內二科、神經內一科醫務人員赴英莊義診;10月16日,組織內分泌科、心內一科、神經內一科、神經外一科、呼吸一科、骨一科醫務人員赴潦河鎮義診;先后組織心內二科、神經內四科、骨科、中醫科專家分別赴潦河坡、車站街道辦事處、光武社區等鄉鎮及社區進行健康巡講活動,得到廣大人民群眾好評,提升了醫院的社會影響力。這些科室的科主任及骨干醫師到基層衛生單位查房、疑難病例討論、手術演示、專家授課等,形成有效的上下聯動,力求實效,促進了雙向轉診工作的順利開展。
為認真做好今年扶貧小額貸款工作,確保貸款放得早,投得準,收得回,效益高,增加貧困農民收入,擴大扶貧效果,現根據省委、省政府文件精神,結合我縣實際,提出如下意見:
一、工作指導思想
以黨的十七大精神為指導,全面落實科學發展觀,認真貫徹落實省委、省政府《關于組織實施脫貧攻堅工程的意見》,加快推進全縣脫貧攻堅進程,緊緊圍繞“推動經濟薄弱村加快發展和低收入農戶增收脫貧”這兩大目標,堅持以培育和激發農民自我發展能力、加快產業扶貧步伐為出發點,以農民增收為中心,以生產項目為載體,真正解決貧困戶發展經濟資金不足的問題,充分體現扶貧到戶、農民直接受益的政策導向,切實加快弱勢群體脫貧致富奔小康步伐。
二、貸款投放范圍與對象
1、投放范圍:全縣所有鄉鎮村(居),其中重點支持省定經濟薄弱村(見附表1)。實行指標到鄉鎮、直接投放到戶辦法。
2、貸款發放對象:
①家庭人均純收入處于2500元以下建檔立卡貧困農戶;②有勞動能力和致富愿望,并選擇了適合本戶經營的投資少、見效快的生產經營項目的農戶;
③遵紀守法、講信用,有能力承擔償還貸款本息責任的農戶;
④項目經營周期長,但屬于產業扶貧范圍、且有按期償還貸款本息能力的農戶;
⑤以項目帶動貧困戶共同致富的農民專業合作經濟組織和種養加大戶;
有下列情形之一的農戶,不得列為貸款發放對象:
①家庭負債累累或戶內無正常勞動力的農戶;
②沒有選出適宜本戶經營項目的農戶;
③超計劃生育、沒有認識錯誤、沒有落實計劃生育措施的農戶;
④無故不盡集體義務的農戶;
⑤賭博、好逸惡勞、游手好閑的農戶;
⑥以前借過小額貸款沒還或未按期償還的農戶;
⑦私自放棄權利讓別人套用貸款的農戶。
3、貸款備選農戶的確定:在搞好宣傳的基礎上,扶貧小額貸款備選農戶對象明確為:有勞動能力、有發展項目,經掛鉤幫扶人員或單位推薦的建檔立卡貧困農戶,適當支持能夠帶動建檔立卡貧困農戶增收脫貧的各類種養加專業大戶和合作經濟組織,但須簽訂帶動協議。農戶在鄉村扶貧小額貸款組織指導下選擇經營項目。
三、貸款發放
貸款發放的對象和數量,由各合作支行根據建檔立卡貧困戶數據庫名單范圍內自主選擇,但不得在范圍以外和超指標限額投放。各支行在投放過程中,要認真填好《扶貧小額貸款發放情況明細表》(見附表2),并在每月底將此表分別上報縣扶貧辦、合作銀行各一份;每月1號前將上月《扶貧小額貸款管理月報表》(見附表3)和上季度《扶貧小額貸款貼息情況季度報表》(見附表4)填好上報合作銀行,由合作銀行匯總后報縣扶貧辦審查、縣財政局確認后分別報省市扶貧、財政、信用部門。合作銀行及各支行要建好扶貧小額貸款臺帳,相關資料要專門保管,以便及時、全面核算貸款的發放、回收情況,嚴禁弄虛作假。為盡量滿足貧困農戶貸款資金需求,各鄉鎮要以2011年縣下達到各鄉鎮的扶貧小額貸款計劃為年度指導性計劃,扶貧小額貸款發放規模上不封頂,省財政繼續按實結算貼息。
四、貸款的額度、期限及利率
㈠貸款額度:貸款額度視項目確定,一般每戶最高不超過10000元。投放給帶動貧困農戶(屬于建檔立卡的低收入農戶)致富的合作經濟組織或種養加大戶(以下簡稱大戶)的貸款額,按簽訂帶動協議的戶數每戶5000元計算,最高限額為50000元(須有鄉鎮扶貧部門鑒證的書面帶動協議),且以鄉鎮為單位,用于專業合作經濟組織和大戶的貸款不得超過本鄉鎮貸款指標的25%。對投放給大戶的貸款計劃指標單獨下達,分類考核,計劃指標詳見附表1,各大戶在申請扶貧小額貸款時,要具體填寫《大戶使用扶貧小額貸款申請表》(詳見附表5),銀行部門要根據申請表內容情況進行實地調查論證,基層支行調查同意發放并簽屬意見上報縣扶貧辦審核,縣扶貧辦復審后簽署意見,返還合作銀行方可發放。合作銀行在給大戶發放扶貧小額貸款的同時,要求大戶同被帶動的貧困戶簽訂一式四份的扶貧小額貸款使用權利協議書(見附表6)并填寫項目帶動貧困戶統計表一份(見附表7)。大戶在申請扶貧小額貸款的過程中,各鄉鎮扶貧辦要加強協調溝通,為借貸雙方提供服務。
㈡貸款期限:視生產經營項目周期確定,扶貧小額貸款期限為一年,即自貸款發放之日起,采取對年對月對日辦法計算貸款期限。
㈢貸款利率:執行人民銀行規定的同期同檔次基準利率,不得上浮。
㈣貸款貼息。按期歸還貸款的農戶,享受50%的貼息。實行直接貼付的辦法,即農戶在還貸時只支付應付利息的一半,剩余部分由各支行工作人員在《扶貧小額貸款發放、回收及貼息情況一覽表》(見附表8)上登記、農戶簽章,上報時間由扶貧辦確定,由各支行將本表和農戶的還貸證明單一起報縣扶貧辦審核、財政局確認后,直接從縣扶貧小額貸款貼息結算專戶中劃轉貼息。
㈤投放時間:按照用早、用足、用好的精神,今年扶貧小額貸款必須在6月底之前全部發放到戶。
為增強扶貧培訓工作的計劃性、目標性和有效性,各縣區要認真細致地對貧困村勞動力的培訓情況進行一次調查,摸清應訓、已訓、未訓勞動力人數和未訓勞動力的文化程度、對實用技術的需求等方面的情況,并分類造冊;同時,還要對鄉情、村情和本縣主導產業的分布和培訓資源等方面的情況進行細致分析,在切實摸清情況、做到心中有數的基礎上,制定好本縣區的扶貧培訓計劃,并有效地組織實施,以增強培訓工作的計劃性、有序性和目標性。
二、加強組織領導,整合培訓資源
搞好扶貧培訓,提高勞動力素質,是整村推進貧困村規劃建設的一項重要內容。我市新階段扶貧培訓工作任務仍然十分繁重,要確保目標任務的完成,關鍵在加強領導,整合資源,切實加大投入力度。各縣區要從實踐“三個代表”重要思想和執政為民的高度,提高對培訓工作重要性的認識,加強對扶貧培訓領導的組織領導。要成立縣分管領導為組長,縣區扶貧、組織、財政、農業、勞動保障、科技、畜牧水產等部門為成員單位的扶貧培訓工作領導小組,負責扶貧培訓的組織領導和協調工作,并根據各部門的職能區分責任,明確分工,發揮各部門的積極性。要充分利用“陽光工程”等涉農培訓經費和龍頭企業等社會力量,整合財力、物力、師資等培訓資源,加大培訓投入,創新培訓機制,千方百計確保貧困農村勞動力培訓工作取得實際成果。
三、圍繞整村推進目標,突出培訓工作重點
今年的扶貧培訓工作,要圍繞整村推進貧困村規劃建設的目標來展開。在資金安排上向首批整村推進貧困村傾斜。在培訓對象上以未受過培訓的貧困村勞動力為重點,優先照顧貧困村中的計生戶、獨女戶、兩女戶。同時,按時自治區扶貧辦的關于抓好培訓示范點的要求,馬山、隆安、上林三縣各選擇一個鄉鎮作為培訓示范鄉鎮,其他各縣區選擇一個村作為培訓工作示范村,并報市扶貧辦備案。各縣區要加強對培訓示范點的培植,在經費和管理力度上向示范點傾斜,并注意總結交流經驗,發揮示范作用,以點帶面,促進培訓工作有效地開展。
四、選好培訓內容,提高培訓質量
培訓內容決定培訓的質量。培訓內容的選擇,應與縣情、鄉情、村情、戶情相吻合,從當地農村經濟發展思路、農業產業結構調整、產業化開發項目、龍頭企業帶動、農民急需掌握的科技知識和勞動力輸出所需技能等實際出發,選擇實用性強、農民用得上、易于掌握運用、且能促進當地經濟發展和幫助農戶增收的實用技術和勞動力自愿學習的專業技能進行培訓,以增強培訓的針對性和實用性。要盡量聘請區、市、縣科研院所有資質的農技師、畜牧師、教授以及當地實踐經驗豐富的致富能人來授課,并采用農民容易接受的靈活多樣的授課方式、發放技術資料等辦法,努力提高培訓的效果,讓受訓農民滿意。
五、加強培訓管理,發揮好培訓資金的效益
要嚴格按照桂開辦發[20*]23號文件的要求,落實扶貧培訓工作目標管理責任制,要管好用好培訓經費,做到統一管理、專款專用、實行報賬制,堅決防止培訓資金被擠占、挪用、貪污現象的發生,切實發揮好培訓資金的社會效益。今年的培訓資金分配和培訓計劃下達后,各縣市要按照用好資金、確保計劃完成的要求,制定好年度培訓計劃,報市辦同意后組織實施。要認真貫徹落實我辦在馬山縣召開的扶貧培訓工作座談會議精神,抓好培訓工作的規范化管理。要重視扶貧培訓工作的建檔立卡工作;建檔立卡資料主要包括:培訓計劃、培訓方案、成立領導小組的相關文件、參加培訓人員花名冊、發證登記、領取補助花名冊、培訓內容資料及發放技術資料等。要做好培訓工作的跟蹤問題和成果監測工作,注意收集整理和宣傳扶貧培訓的典型和成果,營造扶貧培訓工作良好的社會氛圍。
一、項目資金安排
2019年我市新實施資產收益扶貧項目**個,共投入資金***萬元。其中,貧困村項目78個,投入資金1380萬元,非貧困村項目11個,投入資金550萬元。從項目類別看,扶貧整合資金1000萬支持20個村通過資產收益扶貧項目發展產業,帶動村集體獲取收益;扶貧整合資金480萬支持24個村發展特色種養業項目,增加村集體收入;貧困村資產收益扶貧項目資金450萬元用于支持45個貧困村特色主導產業發展,通過資產收益扶貧帶動貧困村和貧困戶脫貧增收。2019年我市在資產收益扶貧方面兼顧了非貧困村村集體經濟資產收益發展,確保村集體經濟收入達標。
二、任務完成情況
(1)項目實施情況。截止到2019年11月底,89個項已經全部完成,產生收益。
(2)收益分配情況。我市共138個村開展資產收益扶貧工作,2019年村集體資產收益1299.72萬元,9月30日前已完成村集體資產收益分紅任務,資產收益分紅資金829.42萬元,帶動15698戶貧困戶增收脫貧,戶均增收528.36元;受益人數32068人,人均增收258.64元。 其中,2019年新投入資金1930萬元,共產生收益165.84萬元,分紅104.97萬元,帶動2554戶貧困戶增收脫貧,戶均增收411元;受益人數5419人,人均增收193.71元。資產收益均通過打卡發放到位。
三、2020年工作思路
以支持貧困村、貧困戶穩定增收脫貧為主要目標,投入資金2000萬元以上,繼續推進資產收益扶貧工作進一步深入,完善產業發展與貧困戶利益聯結機制,加強風險防控,提高脫貧質量和成效。
1、通過繼續實施資產收益扶貧項目,加大對新型農業經營主體的資金支持,發揮當地優勢資源,帶動本地區特色產業發展。