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水路運輸 優(yōu)勢分析

一、低碳經(jīng)濟背景下水路運輸方式的特性

在交通運輸體系內(nèi)，水路運輸具有極高的地位。據(jù)不完全統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，現(xiàn)階段我國超過9/10的外貿(mào)貨物運輸量都由水路運輸完成，在綜合運輸系統(tǒng)內(nèi)水路運輸?shù)呢涍\量比例為12%、周轉(zhuǎn)量比例則為63%。據(jù)以上數(shù)據(jù)得出，在綜合運輸系統(tǒng)內(nèi)水路運輸極為重要。在具備良好運輸能力優(yōu)勢的基礎上，水路運輸方式也具備環(huán)保、節(jié)能與較高經(jīng)濟性。具體特性如下。

（一）環(huán)保性

相比全球溫室氣體排放量，國際海運行業(yè)的排放比例僅為2.7%。相比全球人為二氧化碳排放量，其僅有3%～4%。在海運行業(yè)二氧化碳排放量內(nèi)，現(xiàn)代化集裝箱船所占排放比例只有1/4，但其可完成全球一半左右的貨物運輸。

（二）節(jié)能性

相比公路運輸方式，在節(jié)能減排方面水路運輸更占優(yōu)勢。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)分析，與水路運輸相比，普通載貨汽車油耗量為0.05mg/t，該數(shù)據(jù)遠遠高于水路運輸，通常超過其8倍左右。由此可見，低碳經(jīng)濟背景下，水路運輸優(yōu)勢更為顯著。

（三）經(jīng)濟性

相比鐵路運輸單位成本，水路運輸僅為其20%；相比公路運輸單位成本，水路運輸也只有其10%以下。針對距離較長運輸，水路運輸方式經(jīng)濟利潤更高。與其他交通運輸方式相比，內(nèi)河水運的優(yōu)點主要集中于大運能、長運距、低能耗、低成本、污染小等。在低碳經(jīng)濟發(fā)展中，作為交通運輸?shù)闹饕绞剑愤\輸將成為其發(fā)展的焦點。

二、低碳經(jīng)濟背景下水路運輸?shù)膬?yōu)勢

作為經(jīng)濟社會發(fā)展的主要構(gòu)成成分，水路運輸與低碳經(jīng)濟存在著密切關(guān)聯(lián)性，為對水路運輸?shù)吞夹赃M行充分了解與掌握，必須先分析其優(yōu)勢。我國政府2015年工作報告中國務院總理指出，今年要打好節(jié)能減排和環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)，二氧化碳排放強度要降低3.1%以上。作為二氧化碳排放的主要行業(yè)，交通運輸業(yè)排放比例已超過3/10。

①在不斷增加能源價格的前提下，與其他運輸方式相比，水路運輸?shù)慕?jīng)濟性、低碳優(yōu)勢愈加凸顯。現(xiàn)階段，全球處于能源大幅度減少及環(huán)境日益惡化的狀態(tài)下，于長期而言，石油價格勢必增長，在沒有找到汽油替代品的同時，水路、鐵路運輸熱度將逐步高漲。②在低碳經(jīng)濟背景下，政府政策地實施，將對交通運輸模式轉(zhuǎn)變起到引導作用，此類政策地出臺，將很大程度上對我國大中型城市道路擁擠問題進行有效緩解，且能夠達到占用土地面積減少及能源節(jié)約地目的。通過加大內(nèi)河航運建設與完善高度鐵路網(wǎng)，可逐步發(fā)揮水路、鐵路代替公路與航空的功效。③環(huán)保方面，相比鐵路運輸方式水路運輸具有更好地效果。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，等量運輸條件下，相比鐵路運輸，水路運輸出現(xiàn)的碳氫化合物僅為其20%，兩者（鐵路：水路）一氧化碳排放量之間的比例為3.2：1；單位能耗方面分析，9：11為水路和鐵路運輸之間的比例。

三、低碳經(jīng)濟背景下水路運輸發(fā)展建議

低成本、高能效、低能耗、小污染為為水路運輸?shù)膬?yōu)勢，以國內(nèi)運輸現(xiàn)狀分析，我國具有極為豐富的內(nèi)河資源，為對自然資源進行充分利用，需對內(nèi)河航道進一步開辟。水路運輸行業(yè)的發(fā)展將大大減輕其他運輸方式的貨運負擔。為此，在低碳經(jīng)濟背景下，應將水路運輸?shù)膬?yōu)勢充分發(fā)揮出來，在綜合運輸體系內(nèi)全面提升水路運輸?shù)谋戎亍?/p>

（一）大力發(fā)展內(nèi)河運輸

在世界各大航運中心建設中其關(guān)鍵內(nèi)容為“水水聯(lián)運”。以國際實際經(jīng)驗分析，大多數(shù)國家對高能耗“公水聯(lián)運”有所限制，對“水水聯(lián)運”實行鼓勵政策，且提出系統(tǒng)性整體規(guī)劃與構(gòu)建方案。全球大多數(shù)集裝箱樞紐港重要集散方法為“水水中轉(zhuǎn)”，如“水水中轉(zhuǎn)”在新加坡港、鹿特丹港等所占比例過半，內(nèi)河集疏運比例則超過1/5。現(xiàn)階段我國大多數(shù)沿海城市公路運輸負擔加大，建設內(nèi)河航道可對交通擁堵問題進行有效緩解，與其他國際航運中心相比，我國內(nèi)河航道建設存有較為落后現(xiàn)狀。為此，必須進行內(nèi)河運輸網(wǎng)絡構(gòu)建與完善，推動“水水聯(lián)運”事業(yè)地快速發(fā)展。而發(fā)展“水水中轉(zhuǎn)”，就必須確保內(nèi)河航道、內(nèi)河港區(qū)良好。為全面提升我國各大水運區(qū)域“水水中轉(zhuǎn)”比例，需進行內(nèi)河集疏運體系建設與完善，通過內(nèi)河碼頭建設力度加大，需對骨干航道加大重視程度，進一步加大投入內(nèi)河航道日常養(yǎng)護費用。

（二）船隊結(jié)構(gòu)調(diào)整

低碳經(jīng)濟背景下，需進一步調(diào)整我國船隊結(jié)構(gòu)。針對船公司而言，低碳經(jīng)濟形勢下，實現(xiàn)船型標準化、對船公司運力結(jié)構(gòu)加以優(yōu)化極為有利。同時，調(diào)整國內(nèi)船隊結(jié)構(gòu)，還需政府相關(guān)政策支持。

（三）加快推進海鐵聯(lián)運發(fā)展

低碳經(jīng)濟中應將水路運輸?shù)淖饔贸浞职l(fā)揮出來，同時，應對水路、鐵路運輸方式地優(yōu)勢進一步整合，對海鐵聯(lián)運大力發(fā)展。在大多數(shù)港口已實現(xiàn)海鐵聯(lián)運無縫對接。在國內(nèi)海鐵聯(lián)運發(fā)展中對其起到制約作用的主要因素為各類運輸方式建連接是否暢通，如對此類現(xiàn)狀加以改變，需進行先進硬、軟件基礎設施建設，進行海鐵聯(lián)運網(wǎng)絡體系地建立與完善，只有這樣才能快速發(fā)展海鐵聯(lián)運。

（四）建設低能耗基礎設施

基礎設施建設中，需科學評估、審核基礎建設項目節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材與節(jié)能，在各個階段，應對結(jié)構(gòu)優(yōu)化加以重視，以此對運輸中轉(zhuǎn)設施使用年限加以延長。

四、結(jié)語

在社會經(jīng)濟長期發(fā)展中，水路運輸?shù)匚挥又匾Ｎ覈缙谒方煌ㄌ幱跍蟀l(fā)展狀態(tài)，對經(jīng)濟發(fā)展起到制約作用。隨著國民經(jīng)濟發(fā)展速度地不斷提升，交通運輸行業(yè)投資建設規(guī)模的不斷擴大，水路運輸對經(jīng)濟發(fā)展的制約性也隨之逐漸降低。但低碳經(jīng)濟背景下，水路運輸發(fā)展規(guī)模是否合理、發(fā)展方式是否規(guī)范等問題仍對環(huán)境保護、經(jīng)濟發(fā)展起到制約作用。為此，必須在低碳經(jīng)濟發(fā)展理論基礎上，水路運輸方式的優(yōu)勢進行深入分析，研究其經(jīng)濟性、環(huán)保性，這樣才能為社會經(jīng)濟迅速發(fā)展提供強有力的保障。

參考文獻：

水路運輸?shù)淖饔梅段牡?篇

法制建設的標志性事件

10月13日，總理簽署國務院令，《國內(nèi)水路運輸管理條例》（以下簡稱“新水條”）后，交通運輸部部長楊傳堂隨即發(fā)表了《加強法制建設和管理創(chuàng)新，推進水路運輸科學發(fā)展》的署名文章。楊傳堂在文章中說，“新水條”的頒布實施，是我國交通運輸法制建設的重要成果，對于推進水路運輸科學發(fā)展，進一步開創(chuàng)我國現(xiàn)代交通運輸發(fā)展新局面，具有重大現(xiàn)實和長遠意義。

楊傳堂說，“新水條”是我國交通運輸工作進一步走向法制化、科學化的重要標志。“新水條”的頒布實施，有利于加快國內(nèi)水路運輸建設的步伐，充分發(fā)揮水運優(yōu)勢和潛力，促進水路運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進技術(shù)進步和節(jié)能減排，進一步提升水運發(fā)展的質(zhì)量和現(xiàn)代化水平；也有利于加強水路運輸依法管理，進一步規(guī)范水路運輸經(jīng)營行為，加快形成統(tǒng)一規(guī)范、競爭有序的水路運輸市場，保障國內(nèi)水路運輸安全，更好地為旅客、貨主提供安全、便捷、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟的服務。

當前，受國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境的影響，水路運輸行業(yè)發(fā)展面臨著嚴峻復雜的形勢。“新水條”的頒布實施，是國內(nèi)水運業(yè)依法發(fā)展科學發(fā)展的重要契機，各有關(guān)方面要認真落實“新水條”的各項規(guī)定，形成推進水運業(yè)攻堅克難、加快發(fā)展的強大合力。各級管理部門要認真履行職責，根據(jù)“新水條”規(guī)定抓緊制定具體辦法或?qū)嵤┓桨福訌妳f(xié)調(diào)配合，切實做好行業(yè)監(jiān)管、市場規(guī)范、服務提升等各項工作，推動水運事業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展。水路運輸經(jīng)營者要依法規(guī)范經(jīng)營，公平有序競爭，加快規(guī)模化、集約化發(fā)展，加快推進水路運輸行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。

楊傳堂進一步強調(diào)，“新水條”的頒布實施，為我國水路運輸依法發(fā)展、科學發(fā)展提供了堅強保障，成為我國交通運輸工作與時俱進的新起點。全行業(yè)要堅定信心、開拓進取、扎實工作，不斷提高交通運輸公共服務水平，為保障經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展和人民群眾安全便捷出行作出積極貢獻。

針對“新水條”，國務院法制辦副主任安建在接受媒體采訪時說，建立健全與社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求相適應的水路運輸市場法律制度，依法規(guī)范水路運輸經(jīng)營活動，是大力推動運量大、成本低、污染少等特點的水路運輸?shù)男枰泊龠M水路運輸業(yè)健康發(fā)展的需要。

安建同時強調(diào)，水路運輸市場的資源配置，應當主要由市場機制發(fā)揮作用。對市場機制不能有效發(fā)揮作用，確需政府采取必要調(diào)控措施的，應當規(guī)范化、制度化，做到公開、公平、公正。“新水條”正是體現(xiàn)了這樣的“立法”精神。

“新水條”的四大亮點

交通運輸部黨組成員、政策法規(guī)司司長何建中在接受媒體采訪時表示，“新水條”的亮點主要有四個：一是減少了行政許可項目，簡化了審批程序；二是進一步明確了水路運輸交通主管部門的公共管理職能；三是進一步強化了水路運輸安全；四是進一步明確了水路運輸行業(yè)節(jié)能減排的法律義務。

何建中說，關(guān)于水路運輸審批事項。是水路運輸經(jīng)營者十分關(guān)注的一個問題。在過去的水路運輸管理中，確實存在審批事項多、審批效率不高等問題。為此，“新水條”著力收縮經(jīng)營審批范圍，對船舶、水路旅客運輸?shù)绕渌愤\輸輔助業(yè)務只需依法辦理工商登記后向負責水路運輸管理的部門進行備案。另外對設立水路運輸企業(yè)和船舶管理企業(yè)的許可實體條件進行了細化。

對水路運輸交通主管部門的公共管理職能的明確，主要從二個方面體現(xiàn)：一是進一步強化了市場監(jiān)管。這其中包含規(guī)范水路運輸經(jīng)營活動、明確水路運輸輔助業(yè)務經(jīng)營者的法律義務、對水路運輸市場的監(jiān)督管理和處罰違法經(jīng)營活動進行規(guī)定。二是強化了公共服務責任。這又包含了維護公平競爭的市場秩序、調(diào)控運力、公開信息等責任事項。

水運安全越來越受到全社會關(guān)注。何建中強調(diào)，“新水條”圍繞安全要素做了全方位制度規(guī)定。比如，對從業(yè)人員資格進行了規(guī)定一運輸企業(yè)和船舶管理企業(yè)要有與經(jīng)營范圍和船舶規(guī)模相適應的海務、機務管理人員，運輸企業(yè)還須有一定比例的高級船員。比如對運營的船舶進行了規(guī)定——船舶須取得有效的船舶登記證書、檢驗證書、船舶營運證件，滿足船型技術(shù)標準和船齡的要求。還比如，對不能滿足安全管理需要的運輸企業(yè)進行了限制——企業(yè)發(fā)生重大以上水上交通安全事故或存在安全隱患可能產(chǎn)生嚴重后果的，水路運輸管理部門可以責令其停業(yè)整頓，對不符合經(jīng)營資質(zhì)和安全條件的，原許可機關(guān)應撤銷其經(jīng)營許可。

對水路運輸行業(yè)節(jié)能減排，何建中說，這是貫徹落實國家低碳發(fā)展、保護環(huán)境戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)，也是交通運輸部門義不容辭的責任。

何建中闡釋道，內(nèi)河運輸中部分老舊船舶技術(shù)標準低、船型過于雜亂，既不利于保障安全和節(jié)能減排，也嚴重影響航道和通航設施通過能力，大大降低了部分主要內(nèi)河航道通行效率的突出問題，在總結(jié)京杭運河、長江干線主要采用經(jīng)濟手段引導內(nèi)河船舶實行船型標準化的成功經(jīng)驗上，“新水條”明確了制定并實施新的船舶技術(shù)標準時，對不符合新標準但尚未達到規(guī)定報廢船齡的在用船舶，通過采取資金補貼等措施，引導、鼓勵經(jīng)營者進行更新、改造。同時支持和鼓勵水路運輸經(jīng)營者采用先進適用的水路運輸設備和技術(shù)，促進節(jié)約能源，減少污染物排放。

創(chuàng)新九項制度設計

在交通運輸部水運局局長宋德星眼里，“新水條”至少創(chuàng)新性建立了九項制度。這其中包括：確立了水路運輸管理機構(gòu)的法律地位、精簡行政許可制度、運力宏觀調(diào)控制度、節(jié)能減排制度、結(jié)構(gòu)調(diào)整政策安排、誠信管理制度、服務質(zhì)量管理制度、應急運輸保障制度、健全市場動態(tài)監(jiān)管和退出機制、客運船舶強制保險制度。另外，參照國際通行做法，“新水條”對外國企業(yè)、其他經(jīng)濟組織和個人從事國內(nèi)水路運輸做了禁止性規(guī)定，對外國籍船舶做了較為嚴格的限制性規(guī)定，并對外國籍船舶非法從事國內(nèi)水路運輸（包括捎帶）規(guī)定了嚴厲的處罰條款。即保留了國內(nèi)水路運輸市場保護制度。

在宋德星看來，這些制度創(chuàng)新主要圍繞規(guī)范市場準入、加強市場堅管、提升管理能力和水平這一主線展開，通過完善水路運輸及其輔助市場準入的條件和程序，建立市場動態(tài)監(jiān)管及退出機制，規(guī)范水路運輸及其輔助業(yè)務經(jīng)營者的經(jīng)營行為，強化市場主體的安全保障義務和優(yōu)質(zhì)服務意識，明確水路運輸管理部門的各項權(quán)利、義務和責任等，以保障和促進國內(nèi)水路運輸業(yè)的健康、安全發(fā)展。

在市場準入上，取消了“舊水條”是否具有穩(wěn)定客源、貨源等事項，而是著眼于經(jīng)營能力、人員條件、安全制度、公共利益保護等；并明確規(guī)定許可程序，列明許可實施期限，許可證件發(fā)放程序。

在監(jiān)管上，把誠信管理制度和服務質(zhì)量管理制度作為切入點，確立了水路經(jīng)營者依法經(jīng)營、誠實守信的原則，并要求國務院交通運輸主管部門和負責水路運輸管理的部門“建立經(jīng)營者誠信管理制度，及時向社會公告監(jiān)督檢查情況”。全面建立水路運輸市場誠信管理制度，推動水運市場誠信體系建設，改進市場監(jiān)管手段，促進市場經(jīng)營主體自律。同時，要求水路運輸經(jīng)營者應當依照法律、行政法規(guī)和國務院交通運輸主管部門關(guān)于水路旅客、貨物運輸?shù)囊?guī)定、質(zhì)量標準以及合同的約定，為旅客、貨主提供安全、便捷、優(yōu)質(zhì)的服務，保證旅客、貨物運輸安全；設定了旅客班輪運輸和貨物班輪運輸?shù)男畔⒅贫龋舐每桶噍嗊\輸業(yè)務經(jīng)營者和貨物班輪運輸業(yè)務經(jīng)營者應當在規(guī)定的時間范圍內(nèi)公布所使用的船舶、班期、班次、運價等信息，并且及時提前向社會公布變更班期、班次、運價或者停止經(jīng)營部分或者全部班輪航線的信息，保障旅客、貨主的知情權(quán)。這些規(guī)定將有利于提高水路運輸經(jīng)營者安全意識和服務意識，維護旅客、貨主的合法權(quán)益。

水路運輸?shù)淖饔梅段牡?篇

關(guān)鍵詞:低碳經(jīng)濟;水路;交通運輸;對策

隨著全球化環(huán)境問題日益凸顯，低碳經(jīng)濟日益成為人們關(guān)注的焦點。為積極應對全球氣候變暖，水路交通運輸業(yè)成為了發(fā)展交通運輸?shù)囊粋€重要內(nèi)容，這在一定程度上使交通運輸基本設施得以擴大，加快交通樞紐和快速通道的建設，進一步提升交通運輸技術(shù)及裝備水平，使環(huán)境和資源的破壞得到有效控制和減少，最終構(gòu)建交通運輸節(jié)能低碳的長效型交通戰(zhàn)略體系。

1低碳經(jīng)濟背景下發(fā)展水路運輸?shù)膬?yōu)勢

常見的運輸方式包括公路運輸、鐵路運輸和航空運輸，水路運輸相對公路、鐵路及航空運輸更為節(jié)能，也與低碳經(jīng)濟的口號和主題相符。作為所有運輸方式的一種，水路運輸是我國外貿(mào)運輸中最為節(jié)省能源的運輸，而且具有環(huán)保性。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，水路運輸排放的二氧化碳量遠遠不如其他運輸方式，其節(jié)能性顯而易見。水路運輸?shù)牧硪淮筇攸c是經(jīng)濟性，這與我們提倡的低碳經(jīng)濟主題非常吻合，尤其是長距離運輸，這種特點表現(xiàn)得尤為突出。因此，低碳經(jīng)濟背景下發(fā)展水路運輸具有非常重要的意義。

1．1發(fā)展水路運輸，具有經(jīng)濟和低碳的優(yōu)勢

隨著我國經(jīng)濟發(fā)展速度的加快，能源消耗也逐漸增多，各種能源價格逐漸攀升，在該情況下，對于公路、鐵路及航空運輸?shù)母鞣N優(yōu)勢來說，水路運輸?shù)膬?yōu)勢立即顯現(xiàn)出來。另外，當全球都面臨著能源危機和環(huán)境危機的情況下，我們不得不尋找汽油等能源物質(zhì)的替代物，特別是航運供需失衡，燃油、人工等成本大幅上漲的情況下，積極發(fā)展水路運輸具有非常重要的意義。

1．2發(fā)展水路運輸，政府扶持

目前，政府也出臺各種政策和措施來扶持水路運輸，希望通過運輸方式的改變來緩解大中城市道路交通阻塞的現(xiàn)象，從而減少對資源的浪費和土地的占用，以保持低碳經(jīng)濟的發(fā)展。

1．3水路運輸，環(huán)保性強

根據(jù)統(tǒng)計資料顯示，在運輸同等重量的貨物時，與鐵路運輸相比，水路運輸所產(chǎn)生的溫室氣體和一氧化碳氣體分別是其1/5和1/4。因此，在確保運輸價值的基礎上水路運輸具有良好的環(huán)保性特點，與我們目前倡導的低碳經(jīng)濟主題相符合，不僅節(jié)約能源，而且對環(huán)境保護也產(chǎn)生一定的促進作用。

2現(xiàn)階段水路運輸業(yè)發(fā)展改進建議

隨著低碳經(jīng)濟的口號吹響，水路運輸在這樣的背景下因明確的優(yōu)勢而脫穎而出，并且在很短的時間內(nèi)就得到了大家的認可，與此同時也得到了政府的大力支持。關(guān)于現(xiàn)階段水路運輸業(yè)發(fā)展存在的問題，筆者在此提出以下幾條建議，以期更好地為低碳經(jīng)濟服務。

2．1構(gòu)建現(xiàn)代內(nèi)河優(yōu)質(zhì)化水運體系

與內(nèi)河航道的規(guī)劃和布局要求相結(jié)合，建設以高等級航道為主體的內(nèi)核航道體系，促進河域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，推動干支聯(lián)網(wǎng)工程向干支銜接和通江達海的網(wǎng)絡航道發(fā)展。擴大航道通達覆蓋范圍，為界河、國際河流以及非水網(wǎng)地區(qū)航道建設的發(fā)展起到一定的推動作用，進一步增強航道的養(yǎng)護管理工作。建設專業(yè)化、規(guī)模化以及現(xiàn)代化的港口，對臨港工業(yè)級腹地經(jīng)濟發(fā)展起到一定的支撐作用。

2．2改進港口發(fā)展質(zhì)量與工作效益

優(yōu)化港口布局，在港口功能結(jié)構(gòu)的調(diào)整和拓展方面起到一定的促進作用，使樞紐作用在港口綜合運輸體系中得到充分發(fā)揮，從而在腹地經(jīng)濟社會發(fā)展中，綜合服務能力得到有效提升。優(yōu)化沿海港口的布局，推動區(qū)域港口的協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃，推進新港區(qū)的科學開發(fā)，不斷強化港口的輻射功能。對煤、礦、油、箱等主要貨類運輸系統(tǒng)進行完善，加快港口碼頭結(jié)構(gòu)的加固改造，加快港口現(xiàn)代化建設的發(fā)展速度。集疏運體系的港口建設能夠有效連接各種運輸方式，鐵水聯(lián)運模式的運用充分擴大了港口的輻射范圍，并使發(fā)展空間得到進一步擴大。完善岸線管理體系，發(fā)展公共碼頭，充分提升港口資源的整體利用效率。

2．3提升航運綜合競爭力

擴大國輪船隊規(guī)模，使其向大型化、專業(yè)化的方向逐步邁進。優(yōu)化海運船隊的結(jié)構(gòu)，打造現(xiàn)代化發(fā)展的船隊水平。發(fā)展壯大海峽、島嶼之間的高速客輪運輸業(yè)，推進游輪、游艇以及水上旅游客運業(yè)的發(fā)展速度，使水上客運發(fā)展為旅游化、高速化及舒適化模式。將貨主投資航運工作趨于規(guī)范化模式，充分展現(xiàn)出骨干航運企業(yè)的自身特點，加大航運企業(yè)和大型貨主之間的溝通交流，實現(xiàn)兩者之間的優(yōu)勢互補，互利協(xié)作，有效提升經(jīng)濟安全運行的能力和水平。加速推進退稅試點方案的實施，在國際海運合作與重點海上運輸通道的合作中應做到積極參與，倡導港行企業(yè)采用“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略，并有效完善海運服務網(wǎng)絡。

2．4積極推動安全、綠色的水路運輸業(yè)發(fā)展

平衡安全、發(fā)展和效益三者之間的關(guān)系，并進一步落實作業(yè)流程和規(guī)章制度，在提升安全發(fā)展能力及水平的同時，落實安全生產(chǎn)責任制。加大隱患排查力度，尤其是要重點監(jiān)管裝運輸船舶、砂石運輸船舶以及危險品碼頭和客運碼頭，加快安全監(jiān)管與應急救助設施設備的建設速度，并有效提升從業(yè)人員的應急事故處置能力。

3強化水路運輸發(fā)展的保障措施

為了確保水路運輸發(fā)展有條不紊地推進，就要加強組織領導，為其營造良好的環(huán)境，強化水路運輸發(fā)展的保障措施，以期水路運輸業(yè)發(fā)展取得更好的效果。

3．1健全政策法規(guī)體系

政策法規(guī)體系的健全是水運得以推動并發(fā)展的堅實保障。要構(gòu)建對水運發(fā)展有利的財稅政策以及與國際接軌的國際海運稅費制度;完善市場準入、退出等管理制度和動態(tài)監(jiān)控等制度;要加強經(jīng)濟運行監(jiān)測分析制度，對信息做到及時，使港航指數(shù)質(zhì)量得到有效提升;加強地方性法規(guī)和政府規(guī)章的配套建設，著力推進水運立法進程，從而使結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策及制度逐漸提升至法律層面。

3．2健全資金保障體系

資金是推進水運發(fā)展的重要保障，應逐步建立以中央及地方財政資金為主的來源渠道，加大公共基礎設施及科研資金的投入，落實港口建設和地方分成資金的使用管理工作，在中央加大資金投入的條件下，各地應做好相關(guān)政策的出臺工作，使財政資金的來源得以穩(wěn)定化，并擴大資金規(guī)模，充分落實船型標準化和淘汰老舊船舶配置資金，并根據(jù)航電樞紐等資金情況，搭設融資平臺。企業(yè)要不斷促進基礎設施、運輸裝備優(yōu)化升級，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、安全設施設備以及技術(shù)研發(fā)等方面的資金投入。

3．3完善創(chuàng)新體制

改革創(chuàng)新長久以來都是推動工作發(fā)展的首要動力。只有不斷深化管理職能與機構(gòu)的改革，才能使水路行政管理職能配置得到優(yōu)化。將港航管理打造成精簡統(tǒng)一、行為規(guī)范、職責明確以及高效運轉(zhuǎn)相結(jié)合的機構(gòu)。加大研究國際河流航道和內(nèi)河干線航道的管理新模式，對于重點通航樞紐管理體制，應結(jié)合流域水運一體化的管理要求，確保管理體制與其相符。加大與各部門間的溝通聯(lián)系，充分實現(xiàn)省市協(xié)調(diào)體制，將發(fā)展合力與科技進步相結(jié)合，實現(xiàn)水路交通運輸?shù)膭?chuàng)新發(fā)展。根據(jù)技術(shù)攻關(guān)，全面落實基礎設施建設、運輸裝置、裝卸工藝、港口安全以及節(jié)能減排等工作，并加強新技術(shù)、新工藝和新標準的開發(fā)和推廣應用。

3．4完善信息支撐體系

發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變以及水路運輸業(yè)改造和提升的基礎是信息化的運用。作為建設的一項重點，應首先落實建設數(shù)字化、智能化航道和內(nèi)核水運綜合信息服務系統(tǒng)。將科學決策水平、公共服務能力以及政務效能進一步提升，構(gòu)建多式聯(lián)運的信息服務系統(tǒng)，實現(xiàn)多種運輸方式的完美結(jié)合。其次，建立交通電子口岸，共享口岸信息化數(shù)據(jù)，使口岸的便利化水平得到有效提升。

4結(jié)語

水路運輸以其獨特的優(yōu)勢逐漸成為低碳經(jīng)濟背景下的寵兒，其不僅節(jié)約能源，還能在實現(xiàn)經(jīng)濟利益的基礎上減少廢氣的排放，進而減緩全球變暖的步伐。相信，在政府的扶持下，水路運輸將逐漸成為我們實現(xiàn)低碳經(jīng)濟的主要動力來源。

作者:王濤 單位:周口市鄭埠口樞紐籌備辦公室

水路運輸?shù)淖饔梅段牡?篇

2012年10月13日，國務院總理簽署國務院令，公布了《國內(nèi)水路運輸管理條例》（以下簡稱“新水條”），“新水條”將于2013年1月1日起施行。這是我國水路運輸行業(yè)的一件大事，對促進水運業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展具有重大意義，對珠江水運發(fā)展影響深遠。

執(zhí)法主體與賦予的權(quán)限

珠江水路運輸管理機構(gòu)隸屬于各級交通運輸主管部門，大部分設置了獨立的管理機構(gòu)。但長期以來，水路運管機構(gòu)法律地位不夠明確，執(zhí)法主體資格不明朗，致使運管機構(gòu)的作用沒有能夠充分發(fā)揮，影響了水路運輸管理工作的順利開展和水運執(zhí)法的效果。“新水條”明確了水路運輸管理機構(gòu)的行政執(zhí)法主體資格，直接授予各級水路運輸管理機構(gòu)在行政許可、行政處罰等方面的執(zhí)法權(quán)限，有力地保證了水路運輸市場監(jiān)管的全面性和有效性。今后，縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門設立水路運輸管理機構(gòu)的，水路運輸管理機構(gòu)可以負責具體實施水路運輸管理工作。困擾基層運管部門多年的法律地位問題得到迎刃破解，今后運管部門開展工作將名正言順，有法可依，可以大展拳腳了。

目前珠江水系各級水路運輸管理機構(gòu)大部分為事業(yè)單位編制，有的參公，有的未參公，“新水條”明確了運管機構(gòu)法律地位后，為下一步開展港航事業(yè)單位分類改革指明了方向，運管人員有望成為正式的公務員。

市場準入退出與長效監(jiān)管

管理機構(gòu)重審批、輕管理，重收費、欠服務多年來一直被垢病，管理部門對水運市場難以做到有效的監(jiān)管。“新水條”界定了國內(nèi)水路運輸和運輸輔助業(yè)務的含義，把現(xiàn)有的水運管理、船舶管理和船代、貨代等業(yè)務整合在一個行政法規(guī)里，精簡和規(guī)范了行政審批制度，下放了部分審批權(quán)限，今后加強市場監(jiān)管將成為水運管理的重點。“新水條”完善了水運市場的準入和退出條件，準入條件簡單明了，同時精簡了部分申報材料，希望配套的實施細則能夠適當提高準入門檻；同時，退出機制更完善了，對不再具備許可條件的經(jīng)營人，“新水條”明確，責令限期整改直至撤銷其經(jīng)營許可。“新水條”強化了水運市場監(jiān)管方面的規(guī)定，建立了動態(tài)監(jiān)管制度，規(guī)定了經(jīng)營主體公平競爭、船舶適航等義務，并特別針對班輪運輸、危險貨物運輸提出了安全和服務質(zhì)量的要求，各類違章行為：界定清晰，處罰明確，可操作性強。“新水條”為運管機構(gòu)強化行政執(zhí)法手段、加大市場監(jiān)管力度，構(gòu)建長效監(jiān)管機制奠定了堅實的基礎。

而“舊水條”退出機制不明確，企業(yè)終止經(jīng)營的，既不辦理注銷手續(xù)，也不交回水路運輸許可證；企業(yè)和船舶不參加年度核查或核查不合格的，管理部門缺乏依法處理的手段。

新標準新技術(shù)與行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

黨的十提出了創(chuàng)建生態(tài)文明的新理念，發(fā)展低碳、節(jié)能、環(huán)保技術(shù)是水運行業(yè)創(chuàng)建生態(tài)文明的重要抓手。“新水條”明確規(guī)定，國家支持和鼓勵水路運輸經(jīng)營者實行規(guī)模化、集約化經(jīng)營，促進水路運輸行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；支持和鼓勵水路運輸經(jīng)營者采用先進適用的水路運輸設備和技術(shù)，保障運輸安全，節(jié)約能源，減少污染物排放。制定并實施新的船型技術(shù)標準時，對正在使用的不符合新標準但符合原有標準且未達到規(guī)定報廢船齡的船舶，可以采取資金補貼等措施，引導、鼓勵水路運輸經(jīng)營者進行更新、改造；需要強制提前報廢的，應當對船舶所有人給予補償。這對于優(yōu)化水路運力結(jié)構(gòu)、節(jié)約能源、保護水環(huán)境、提高航道和通航設施利用效率、保障水運安全將發(fā)揮積極作用。這些規(guī)定有利于積極推進水運結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)水運發(fā)展的速度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益相統(tǒng)一，增強水運全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的能力，實現(xiàn)由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代水路交通運輸業(yè)的轉(zhuǎn)型。

珠江水運企業(yè)普遍散、弱、小，抗風險能力薄弱，符合標準船型的船舶數(shù)量不多，船舶環(huán)保節(jié)能技術(shù)的應用不足，船閘和航道通過能力還有待提升，水運行業(yè)的轉(zhuǎn)型之路任重道遠。

宏觀引導與運力調(diào)控

“新水條”在行政法規(guī)層面首次對水運宏觀調(diào)控措施進行了確認，國家交通運輸主管部門將更加注重運輸市場的健康發(fā)展，注重運力的宏觀調(diào)控和引導，可以根據(jù)水路運輸市場監(jiān)測情況，對不同航線、水域的散裝液體危險貨物船舶運力進行調(diào)控。通過這一運力調(diào)控舉措，引導水運市場運力的有序投放，達到運力供需基本平衡的目的。“新水條”要求，各級交通運輸主管部門應當做好水路運輸統(tǒng)計和調(diào)查分析工作，定期向社會公布水運市場運力供需狀況，讓經(jīng)營者及時了解掌握相關(guān)情況，減少盲目投資。

目前珠江油船和化學品船運力占珠江省際總運力的比例不到3%，貨運量占總運量的比重不到1‰雖然絕對數(shù)值比較小，但目前珠江油船、化學品船運力已處于相對過剩狀態(tài)，市場競爭劇烈，運價無法有效提升，企業(yè)經(jīng)營效益下滑。美中不足的是，“新水條”對數(shù)量眾多的普通貨船運力的調(diào)控未有明確。

誠值體系與服務質(zhì)量提升

“新水條”確立了經(jīng)營水路運輸及其輔助業(yè)務應當依法經(jīng)營、誠實守信的原則，要求運管部門建立經(jīng)營者誠信管理制度，及時向社會公告監(jiān)督檢查情況。全面建立水路運輸市場誠信管理制度，推動水運市場誠信體系建設，對于改進市場監(jiān)管手段，促進市場經(jīng)營主體自律，形成有效的市場約束，將起到非常重要的作用。“新水條”明確要求建立服務質(zhì)量管理制度，要求水路運輸經(jīng)營者應當依照法律、行政法規(guī)和國務院交通運輸主管部門關(guān)于水路旅客、貨物運輸?shù)囊?guī)定、質(zhì)量標準以及合同的約定，為旅客、貨主提供安全、便捷、優(yōu)質(zhì)的服務，保證旅客、貨物運輸安全；設定班輪運輸?shù)男畔⒅贫龋谝?guī)定的時間范圍內(nèi)公布所使用的船舶、班期、班次、運價等信息，并且及時提前向社會公布變更班期、班次、運價或者停止經(jīng)營部分或者全部班輪航線的信息，保障旅客、貨主的知情權(quán)。這些規(guī)定有利于提高水路運輸經(jīng)營者安全意識和服務意識，維護旅客、貨主的合法權(quán)益。

珠江水路運價長期低迷，固然有運力大于運量的現(xiàn)實狀況，但船東之間惡性競爭、互相壓價的行為十分普遍，有的船東不講信用，欺騙貨主，安全、服務意識淡薄，運輸質(zhì)量不高，影響了行業(yè)的健康發(fā)展。建立經(jīng)營者誠信管理制度和服務質(zhì)量管理制度是今后運管部門的重要工作，是有效監(jiān)管水運市場的有力抓手。

經(jīng)營者應盡的義務

“新水條”除要求水路運輸經(jīng)營者依法經(jīng)營，誠實守信外，還明確提出了經(jīng)營者應盡的義務，即：優(yōu)先運送處置突發(fā)事件所需的物資、設備、工具、應急救援人員和受到突發(fā)事件危害的人員，重點保障緊急、重要的軍事運輸，同時要求經(jīng)營者按有關(guān)規(guī)定及時報送統(tǒng)計信息資料。

水路運輸?shù)淖饔梅段牡?篇

“兩江一河”航道被列入“兩橫一縱兩網(wǎng)十六線”國家高等級航道網(wǎng)規(guī)劃,被命名為“西南水運出海中線航道”，加快建設水路運輸與物流通道，充分發(fā)揮西南水運出海中線通道作用，是非常必要和迫切的。而河池航運港口、水路運輸與物流通道建設與其區(qū)位優(yōu)勢極不協(xié)調(diào)，如何貫徹廣西以交通優(yōu)先發(fā)展和打造西江“黃金水道”戰(zhàn)略，加快建設好河池“兩江一河”運輸和物流通道是擺在西南水運出海通道建設者面前重要的課題。

紅水河河池航段水路運輸和物流現(xiàn)狀

1、河池市地理位置與交通現(xiàn)狀

河池市東連柳州，西靠百色市，南接南寧，北鄰貴州黔南布依族苗族自治州，位于西南各省與華南沿海的連接帶上，是建設大西南出海通道和西江億噸黃金水道不可或缺的組成部分。境內(nèi)主要河流有紅水河、融江、龍江，紅水河自西北向東南蜿蜒穿過天峨縣、南丹縣、東蘭縣、大化縣、都安縣流入來賓市，沿紅水河可上溯至貴州的南、北盤江流域，下達來賓、桂平后經(jīng)洵江可至梧州、廣東乃至港澳地區(qū)。河池境內(nèi)現(xiàn)有柳州-宜州高速公路、南寧-都安高速公路通過，G210、G323國道和S204、S205、S208、S309、S314、S317、S318省道在市內(nèi)縱橫交織。

鐵路方面，黔桂鐵路、焦柳鐵路從市內(nèi)穿過，并有3條鐵路支線。綜上所述，河池市已初步構(gòu)建水陸交通網(wǎng)絡，交通條件得到較大改善。

2、紅水河水路運輸和物流現(xiàn)狀

河池境內(nèi)主要河流-紅水河全長656.11KM，是區(qū)域內(nèi)上通貴州省南、北盤江流域、下達桂東南地區(qū)和粵港澳地區(qū)的水上運輸紐帶，是一條不可多得的黃金水道。解放初期由于紅水河坡陡流急、灘多水險，航行條件惡劣，沿河基本沒有建設港口碼頭，水路運輸和物流主要是區(qū)間封閉水域運輸或陸路繞行運輸。為開發(fā)紅水河和促進流域內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展，交通部門曾多次對紅水河進行了較大規(guī)模的整治，但由于上述水利樞紐的不同期開發(fā)建設，以及其通航設施建設滯后，致使河池航段的水路運輸與物流運輸、港口建設滯緩，紅水河上目前建設的僅有南丹吾隘碼頭和都安紅渡碼頭，共有貨運碼頭泊位3個，均為120噸級以下泊位，泊位長度134米，年通過能力不到20萬噸。紅水河貨運量長期徘徊不前、增長緩慢，2009年港口吞吐量約65.4萬噸。

目前，河池市水路運輸受紅水河通航條件的影響，物流主要以公路為主，水運為區(qū)間運輸為主，港口碼頭的貨物集疏運主要通過碼頭后方的公路至省道或國道進行，疏港公路等級低，路面窄、路況較差。港口吞吐量發(fā)展緩慢，水路運輸物流、港口發(fā)展受到嚴重制約。

紅水河河池航段水路運輸和物流發(fā)展趨勢

1、河池紅水河運輸貨源分析

河池市有色金屬礦產(chǎn)資源十分豐富，是全國有名的“有色金屬之鄉(xiāng)” 河池11個縣（市、區(qū)）都有礦藏，已探明的有錫、銻、鋅、銅等43個礦種205處儲藏量達700億美元，在全國、廣西都占有很大比重，此外，石灰石、大理石、煤的儲量也極為豐富。到“十一五”末期，河池市有色金屬精礦（金屬量）年采選能力達到50萬噸，冶煉能力達到120萬噸左右。河池煤炭需求量逐年增長，到2030年河池煤炭需求量達到400萬噸，有色金屬港口貨運量達到20萬噸，礦建材料、農(nóng)副產(chǎn)品將達到140萬噸。

2、“兩江一河”貨源分析

根據(jù)《貴州省內(nèi)河航運發(fā)展規(guī)劃（2003年-2020年）》提供的資料，分布在紅水河流域適合水路運輸?shù)拿禾抠Y源達到92億噸，礦建材料輝綠巖有87億噸，大理石有21億噸，資源開發(fā)潛力巨大。

3、紅水河轉(zhuǎn)移貨運量分析

云貴兩省外運貨物主要通過貴昆、川黔、湘黔、黔桂4條干線，年運送能力為4310萬噸，早已達到飽和狀態(tài)。根據(jù)貴州省經(jīng)貿(mào)委統(tǒng)計，貴州省每天通過鐵路輸出的物資總量只是需求量的四分之一，其中每天需要經(jīng)鐵路運往兩廣的物資達3000多車皮（18萬噸），實際只能滿足需求量的十分之一，遠不能滿足貴州資源輸出的需求。

綜上分析，隨著經(jīng)濟發(fā)展，陸路運輸對資源外運方面將承受巨大壓力，對水運需求量日益增強，加快“兩江一河”、紅水河航運建設，建設“兩江一河”水路運輸勢在必行，將為沿線流域經(jīng)濟社會發(fā)展注入可持續(xù)發(fā)展動力。

紅水河河池航段水路運輸和物流通道存在的問題

隨著河池市社會經(jīng)濟的發(fā)展以及城市規(guī)模的不斷擴大,腹地交通運輸系統(tǒng)的不斷演化升級,目前紅水河存在的港口泊位能力不足、航道通航等級偏低，航道通航環(huán)境惡化、船舶運力結(jié)構(gòu)不合理、支持保障系統(tǒng)不完善等問題日益凸現(xiàn),已不能適應區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展的要求。

紅水河河池航段港口能力不足,功能有待進一步完善。

航道等級偏低、通航環(huán)境不暢通。

船舶運力結(jié)構(gòu)不合理,專業(yè)化、標準化的運輸船舶數(shù)量較少。

沿河產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，大型企業(yè)基本不在沿河布局，沒有形成河產(chǎn)業(yè)帶；工業(yè)產(chǎn)品運輸方式棄水從陸現(xiàn)象比較普遍。

港口支持保障系統(tǒng)有待進一步建設和完善。

存在問題解決對策與建議

1、拓寬思路，明確發(fā)展方向和定位

“兩江一河”建設帶來的利好將催生國家、貴州省和廣西發(fā)展當?shù)厮\的遠景規(guī)劃。“兩江一河”航道列入國家“兩橫一縱兩網(wǎng)十六線”國家高等級航道網(wǎng)規(guī)劃,被命名為“西南水運出海中線航道”。“兩江一河”水路運輸和物流發(fā)展面臨中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)、“南貴昆經(jīng)濟區(qū)”、“泛珠三角經(jīng)濟圈”加快融合、國家西部大開發(fā)打造西江“黃金水道”等機遇，我們要明確水運發(fā)展定位，搶抓機遇，實現(xiàn)新跨越。

2、加快航運基礎設施建設，為水運發(fā)展創(chuàng)造條件

《廣西壯族自治區(qū)內(nèi)河水運發(fā)展規(guī)劃》、《貴州省內(nèi)河航運發(fā)展規(guī)劃》已把“兩江一河”這條出省水運通道列入優(yōu)先規(guī)劃。貴州省西南水運出海中線通道(貴州段)航運擴建工程已正式開工建設。工程將按四級航道標準建設南盤江、北盤江、紅水河共360公里航道；按500噸級標準建設碼頭八個。工程計劃2011年全部完工,屆時可形成近一千萬噸的通過能力,相當于再建一條南昆鐵路。

河池市《河池港總體規(guī)劃》已對“兩江一河”紅水河河池航段航運建設進行了基本規(guī)劃。目前應加快紅水河上龍灘樞紐通航設施建設；對巖灘、大化和百龍灘樞紐通航設施的改造擴建；建設配套港口碼頭、設置航道導航設施、航道維護及航道環(huán)境規(guī)劃整治，盡快打通“兩江一河”中線通道，解決紅水河河池航段港口能力不足, 航道通航等級偏低、通航環(huán)境不暢通等矛盾。通過鼓勵與支持有實力的各類民營經(jīng)濟作為投資主體，或以合作、合資、參股、集資聯(lián)營等多種形式參與港口碼頭、航道等水運基礎設施的建設。龍灘水電站建設業(yè)主應按照法律法規(guī)及規(guī)劃，同步建設水電樞紐通航建筑物。國家有關(guān)部門加強協(xié)調(diào)與督促，促使龍灘水電站通航建筑物盡快按規(guī)劃航道標準建成投用，早日打通西南水運出海中線通道。

3、加快水運企業(yè)的招商引資，鼓勵水運企業(yè)做大做強

目前“兩江一河”流域水運、物流、造船業(yè)市場主要由沿河“放下鋤頭，走向船頭”的沿岸農(nóng)民及小型航運企業(yè)經(jīng)營，成為航運做大做強又一瓶頸，且沿岸流域造船業(yè)存在灘涂造船、非法造船、不規(guī)范造船等行為，導致大量不合格船舶流入營運市場，給“兩江一河”發(fā)展帶來安全隱患。要發(fā)展“兩江一河”水運經(jīng)濟必須引進與發(fā)展一批水運大企業(yè)、大集團，要通過“請進來”，為水運企業(yè)提供優(yōu)惠政策鼓勵支持，來發(fā)展“兩江一河”航運。

4、加快適合“兩江一河”水運法制建設，推進水運與物流發(fā)展

“兩江一河”水運經(jīng)濟發(fā)展必須通過適合“兩江一河”水運法制逐步規(guī)范。為此，“兩江一河”流域海事、交通部門根據(jù)交通運輸部頒布的規(guī)范水路運輸?shù)姆睢⒎ㄒ?guī)，正在起草制定有關(guān)安全管理規(guī)定來解決目前沿河流域水運經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題。

5、提高科技與信息化程度，以科技與信息化促進“兩江一河”水運與物流發(fā)展

（1）實施科教振興“兩江一河”運輸發(fā)展，必須加快科技進步。首先政府部門要加大對“兩江一河”水路運輸與物流基礎性、關(guān)鍵性重大項目的投資力度，提升政府部門為地方經(jīng)濟發(fā)展服務的水平；其次水運企業(yè)要走科技發(fā)展之路，通過“產(chǎn)、學、研”聯(lián)合開發(fā)的路子，形成水運科技資源的共享機制；再次，要加大人才的培養(yǎng)、引進力度，不斷提高“兩江一河”運輸發(fā)展水平。

（2）不斷提高信息化程度，促進“兩江一河”水路運輸與物流發(fā)展

一是政府及行業(yè)管理部門信息化監(jiān)管促進“兩江一河”水路運輸與物流發(fā)展。

政府及行業(yè)管理部門通過信息化監(jiān)管，及時掌握水運動態(tài)，為水運提供安全便捷服務，同時引導和促進水運和物流發(fā)展。

二是水運與物流企業(yè)信息化促進“兩江一河”水路運輸與物流發(fā)展。

“兩江一河”基本建成以后，必須吸取沿海或內(nèi)河大港水路運輸與物流發(fā)展建設經(jīng)驗，建立省、市、縣三級運輸交易市場或貨運中心，建立電子信息化水路運輸與物流市場，解決水運交易市場信息量小，時效性、公開、透明度差等問題，實現(xiàn)水路運輸與物流既有政策、行政法規(guī)，又有貨運信息，做到信息量大、時效性強，即時交易，提高效率和綜合服務能力。