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保護(hù)視力的建議范文第1篇

1文化規(guī)劃的內(nèi)涵

文化規(guī)劃是一個含義寬泛的概念。在我國，它常常與政府的文化政策、文化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃糾纏不清。本文所指的文化規(guī)劃，有特定的涵義，它作為城市規(guī)劃的子系統(tǒng)，雖然與城市的文化政策、文化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃有密切聯(lián)系，但兩者并非相互涵蓋的關(guān)系。國內(nèi)研究文化規(guī)劃問題的學(xué)者一般認(rèn)為，“文化規(guī)劃”（cultureplanning）的正式提法最早出現(xiàn)于20世紀(jì)70年代的西方城市規(guī)劃界。1971年，美國規(guī)劃學(xué)者哈維•佩爾洛夫（HarveyS.Perloff）從社區(qū)層面將文化規(guī)劃描述為“社區(qū)了解并運用其文化資源進(jìn)行發(fā)展的途徑”[1]1979年他在《用藝術(shù)提升城市生活》(UsingtheArtstoImproveLifeintheCity）一文中又將其作為一種方法推薦給社區(qū)建設(shè)，以達(dá)到社會文化認(rèn)同和社區(qū)文化資源運用的雙重目標(biāo)。

從20世紀(jì)70年代末之后，隨著與大批量生產(chǎn)與工業(yè)都市擴(kuò)張相聯(lián)系的福特主義（Fordism)，向以滿足個性化需求為目的、與彈性生產(chǎn)方式相對應(yīng)的后福特主義（post-Fordism）的轉(zhuǎn)型，隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快與消費社會的興起，西方社會從工業(yè)社會向后工業(yè)社會的轉(zhuǎn)變。澳大利亞學(xué)者德波拉•史蒂文森（DeborahStevenson)認(rèn)為，這種社會轉(zhuǎn)變，其結(jié)果是導(dǎo)致了城市中物與符號之間的關(guān)系發(fā)生了變化，符號的吸引力日益成為消費焦點，而城市文化的本質(zhì)與潛力更多體現(xiàn)在其多樣性與創(chuàng)造力方面。同時，伴隨生活方式的體驗與旅游觀光業(yè)逐漸成為服務(wù)經(jīng)濟(jì)新的軸心，城市的特色與城市的文化體驗日益重要。20世紀(jì)80年代以來，人們一直在嘗試創(chuàng)造獨特的城市元素，增強城市特色，而這些嘗試是構(gòu)成一個城市在世界眾多城市中占有一席之地的策略基礎(chǔ)。[3]正是在這種背景之下，創(chuàng)意城市（creativecity）與文化經(jīng)濟(jì)在歐美興起，許多城市開始將文化規(guī)劃作為一種包括城市、街區(qū)、社區(qū)和中心商業(yè)區(qū)復(fù)興在內(nèi)的城市經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的重要策略，重視城市和社區(qū)軟環(huán)境的建設(shè)，重視城市歷史文化資源的價值，將文化作為城市復(fù)興的催化劑和引擎。文化規(guī)劃的基本途徑主要有：基于城市形象的提升而發(fā)展文化旗艦項目，興建音樂廳、美術(shù)館、博物館等地標(biāo)性建筑；規(guī)劃專門的“文化區(qū)”；發(fā)展文化旅游活動；舉辦慶典活動或大型文化活動；將都市空間改造成為具有可參觀性的文化展示空間等等。蘇格蘭的格拉斯哥市、西班牙的畢爾巴鄂市便是運用文化規(guī)劃重塑城市形象較為成功的范例。尤其要強調(diào)的是，上個世紀(jì)90年代以來，以一些歐美國家的城市為代表，特別注重社區(qū)層面的文化規(guī)劃，探索將文化元素有效導(dǎo)入城市社區(qū)的發(fā)展機(jī)制，即運用文化資源來解決社區(qū)層面的文化發(fā)展問題，鼓勵從社區(qū)參與的角度保護(hù)地方特色，促進(jìn)社區(qū)空間布局優(yōu)化與文化品質(zhì)提升。

與此同時，相關(guān)專業(yè)人士針對城市美學(xué)品質(zhì)，以及城市文化資源和文化需求的規(guī)劃方法與理論的探索也開始涌現(xiàn)，例如，倫敦城市大學(xué)城市研究院院長格雷姆•埃文（CraemeEvan）所著的《文化規(guī)劃：一種城市復(fù)興？》（CulturalPlanning:AnUrbanRenaissance?2001）便是其中的代表。總體上看，雖然世界范圍內(nèi)文化規(guī)劃的概念并沒有被普遍使用，但文化規(guī)劃已逐漸成為現(xiàn)代城市規(guī)劃、城市設(shè)計領(lǐng)域一個受到關(guān)注的專業(yè)分支。如果不限定使用過濫、幾乎無所不包的“文化”的范圍，便試圖從“文化”與“規(guī)劃”兩個概念整合的角度，或者以城市規(guī)劃的文化導(dǎo)向、文化途徑的角度來界定文化規(guī)劃的含義，將會因為“文化”內(nèi)涵的復(fù)雜性與模糊性而導(dǎo)致文化規(guī)劃概念的混亂。黃鶴在總結(jié)了國外一些機(jī)構(gòu)和學(xué)者對文化規(guī)劃的定義之后，提出文化規(guī)劃中的“文化”，針對的目標(biāo)是城市的文化資源，即指那些能夠用以促進(jìn)城市發(fā)展的可共享的物質(zhì)和非物質(zhì)資源。[4]在此基礎(chǔ)上，黃鶴認(rèn)為：“文化規(guī)劃一方面是作為針對文化資源和文化需求的規(guī)劃方法，是在城市和地區(qū)發(fā)展中對文化資源整體性及策略性的運用，用以提升城市和地區(qū)的競爭力，以及城市和地區(qū)的適宜性，它是城市規(guī)劃中的重要組成部分；另一方面，文化規(guī)劃作為一種規(guī)劃思想和理念，是城市規(guī)劃設(shè)計的藝術(shù)，代表了以文化的觀念來解決城市問題的發(fā)展理念?！盵5]黃鶴從城市文化資源運用的角度詮釋文化規(guī)劃，有助于為文化規(guī)劃提供一種既具有分析性又具有操作性的定義。

本文將從較為狹義的角度界定文化規(guī)劃，即將文化規(guī)劃視為城市規(guī)劃中對城市文化資源的整體性運用，或者說基于城市規(guī)劃的文化途徑，綜合性、整體性地發(fā)揮文化資源的價值和作用，使城市文化資源有機(jī)融入城市公共文化空間和城市形態(tài)之中。對于歷史文化名城而言，能夠充分展示其城市魅力和文化軟實力的文化資源，主要是歷史文化資源，具體表現(xiàn)為物質(zhì)形態(tài)的建筑遺產(chǎn)、歷史文化街區(qū)以及非物質(zhì)形態(tài)的傳統(tǒng)民俗、表演、民間技藝等地方特色文化。本文重點探討的是如何在文化規(guī)劃中整體性地利用城市歷史文化資源中的建筑遺產(chǎn)資源，有效地將建筑遺產(chǎn)保護(hù)與維護(hù)歷史文化名城的整體風(fēng)貌、營造城市文化空間有機(jī)聯(lián)系起來，激活歷史文化名城豐富的建筑遺產(chǎn)資源，塑造富有魅力、有鮮明地方特色的城市公共空間和城市形態(tài)。需要強調(diào)的是，我國很多歷史文化名城出臺的《歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》，是針對歷史文化名城保護(hù)問題的專項規(guī)劃設(shè)計，作為一種相對單一的文化規(guī)劃，它屬于歷史文化名城文化規(guī)劃的一個層次，但并不能以此替代歷史文化名城文化規(guī)劃。因為，歷史文化名城文化規(guī)劃是城市規(guī)劃中一種整體性運用文化資源的方法和途徑，旨在建構(gòu)有明確文化導(dǎo)向的城市規(guī)劃和城市設(shè)計體系，并協(xié)調(diào)處理城市文化發(fā)展的所有要素。

2有機(jī)更新基礎(chǔ)上的整體保護(hù)原則

在我國，長期以來城市規(guī)劃過程偏重物質(zhì)空間規(guī)劃而缺乏對文化層面問題的關(guān)注。進(jìn)入21世紀(jì)，城市規(guī)劃作為一項公共政策的觀點，在我國規(guī)劃界和政府層面得到廣泛認(rèn)同。作為公共政策的城市規(guī)劃，顯然也包含著作為公共文化政策的城市規(guī)劃。換句話說，當(dāng)城市規(guī)劃從偏重于物質(zhì)空間規(guī)劃向偏重于公共政策設(shè)計轉(zhuǎn)變時，就意味著將文化規(guī)劃也納入到城市規(guī)劃的體系之中，文化規(guī)劃實際上是公共政策與文化資源之間的聯(lián)接?？傮w上看，我國的城市規(guī)劃編制體系之中，雖然早就將城市歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)納入城市總體規(guī)劃之中，但主要任務(wù)是劃定保護(hù)和控制范圍，鮮有將城市主題文化、城市總體文化風(fēng)格、城市形象的文化表達(dá)明確納入城市規(guī)劃體系之中，并將文化規(guī)劃視為各個層次規(guī)劃中一個不可分割的部分，與其他領(lǐng)域的規(guī)劃密切合作以更為有效地發(fā)揮文化資源的作用，同時制定將文化和土地利用以及文化和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)聯(lián)的整體規(guī)劃政策。正如單霽翔所說，在我國“從城市規(guī)劃的任務(wù)到城市規(guī)劃管理的方法，從城市規(guī)劃的編制到城市規(guī)劃的實施，內(nèi)容可謂詳盡，但是卻缺少城市文化的基本內(nèi)容，無論是城市文化規(guī)劃還是城市文化建設(shè)均少有涉及。”因此，針對中國城市，尤其是對“保存文物特別豐富并且具有重大歷史價值或者具有革命紀(jì)念意義的城市”——歷史文化名城而言，應(yīng)借鑒歐美一些城市文化規(guī)劃的成功經(jīng)驗，通過涵蓋區(qū)域、城市、社區(qū)等不同層面的文化規(guī)劃途徑，使城市的傳統(tǒng)特色文化有機(jī)融入城市規(guī)劃、城市設(shè)計的所有物質(zhì)空間對象，并能夠得以強化和表達(dá)出來。具體針對建筑遺產(chǎn)保護(hù)而言，核心原則就是堅持有機(jī)更新基礎(chǔ)上的整體保護(hù)原則。有機(jī)更新基礎(chǔ)上的整體保護(hù)原則主要用于調(diào)整建筑遺產(chǎn)與城市風(fēng)貌、城市更新的關(guān)系。作為具有一定價值要素的有形的、不可移動的文化遺產(chǎn)，建筑遺產(chǎn)是一個城市歷史文化最直觀和具象的表現(xiàn)，是展現(xiàn)城市風(fēng)貌獨特性的核心元素?，F(xiàn)代城市在走向現(xiàn)代化、全球化的進(jìn)程中，隨著城市更新速度加快，建筑遺產(chǎn)與城市風(fēng)貌的關(guān)系日益呈現(xiàn)兩種形態(tài)：第一種形態(tài)是建筑遺產(chǎn)日益呈現(xiàn)出“孤島化”或“盆景化”現(xiàn)象，大量的普通老建筑和傳統(tǒng)街區(qū)被拆除，僅靠少數(shù)文物建筑或標(biāo)志性老建筑作為孤立的“島”或“盆景”支撐，它們雖使城市體現(xiàn)出歷史的痕跡，但所謂歷史文化名城的傳統(tǒng)建筑元素卻萎縮為形象單薄的幾個“點”，城市的傳統(tǒng)格局幾乎不存在，傳統(tǒng)風(fēng)貌整體性喪失。第二種形態(tài)是通過城市規(guī)劃途徑較好地處理老城與新城、保護(hù)與更新的關(guān)系，營造建筑群的圖底關(guān)系，保留老城、歷史地段、傳統(tǒng)街區(qū)原有的空間場所特征，城市在保持基本文脈的基礎(chǔ)上有機(jī)更新，歷史文化名城整體風(fēng)貌得以有效保護(hù)和延續(xù)（圖1）。

無論是從文化規(guī)劃的視角，還是從城市建筑遺產(chǎn)保護(hù)理論的基本原則來看，上述第二種形態(tài)是歷史文化名城建筑遺產(chǎn)保護(hù)應(yīng)該努力的方向。有機(jī)更新基礎(chǔ)上的整體保護(hù)原則的第一層含義便是通過城市規(guī)劃途徑實現(xiàn)城市建筑遺產(chǎn)資源的整體性保護(hù)。早在20世紀(jì)初葉的意大利，既是一位建筑師，又是一位城市規(guī)劃師的古斯塔夫•喬萬諾尼（GustavoGiovannoni），在其所創(chuàng)立的城市遺產(chǎn)保護(hù)和修復(fù)學(xué)說中，有一個極其重要的原則就是“古代城市‘片斷’應(yīng)被整合到一個地方的區(qū)域的和國土的規(guī)劃中，這一規(guī)劃象征了古代肌理與現(xiàn)在的生活關(guān)系?！盵8]可見，喬萬諾尼主張，應(yīng)通過城市規(guī)劃整合建筑遺產(chǎn)與當(dāng)代城市形態(tài)的關(guān)系，使古代的肌理能融入現(xiàn)代城市生活。實際上，從相關(guān)國際組織和機(jī)構(gòu)通過的一系列保護(hù)文化遺產(chǎn)的來看，20世紀(jì)60年代以來，西方建筑保護(hù)理論對建筑遺產(chǎn)本身內(nèi)涵的擴(kuò)展性認(rèn)識，即建筑遺產(chǎn)的范圍既包括歷史建筑及其建筑群，也包括歷史建筑賴以存在的歷史街區(qū)、歷史文化風(fēng)貌區(qū)等能夠集中體現(xiàn)特定文化或歷史事件的城市或鄉(xiāng)村環(huán)境，已足以說明對建筑遺產(chǎn)資源整體性保護(hù)的重視。1964年第二屆歷史古跡建筑師和技師協(xié)會通過的《國際古跡保護(hù)與修復(fù)》（威尼斯）第六條指出：“古跡的保護(hù)意味著對一定范圍環(huán)境的保護(hù)?！?975年歐洲委員會通過的《關(guān)于建筑遺產(chǎn)的歐洲》中指出：“多年來，只有一些主要的紀(jì)念性建筑得以保護(hù)和修繕，而紀(jì)念物的周邊環(huán)境則被忽視了”，因此，“歐洲建筑遺產(chǎn)不僅包含最重要的紀(jì)念性建筑，還包括那些位于古鎮(zhèn)和特色村落中的次要建筑群及其自然環(huán)境和人工環(huán)境?！盵9]1976年，聯(lián)合國教科文組織通過的《關(guān)于歷史地區(qū)的保護(hù)及其當(dāng)代作用的建議》（內(nèi)羅比建議），提出了一個影響至今的重要理念，即“保護(hù)歷史地區(qū)并使其與現(xiàn)代社會生活相結(jié)合是城市規(guī)劃和土地開發(fā)的基本因素”，同時，該建議還強調(diào)：“除非極個別情況下并出于不可避免的原因，一般不應(yīng)批準(zhǔn)破壞古跡周圍環(huán)境而使其處于孤立狀態(tài)，也不應(yīng)將其遷移它處?！?/p>

上述總體上強調(diào)的是通過保護(hù)建筑遺產(chǎn)的周圍環(huán)境，或者說通過對建筑遺產(chǎn)環(huán)境的控制來實現(xiàn)對遺產(chǎn)的整體保護(hù)，這是實現(xiàn)建筑遺產(chǎn)資源整體性保護(hù)的底線要求。從城市發(fā)展和文化規(guī)劃的視角看，對于有著豐富建筑遺產(chǎn)資源的歷史文化名城而言，建筑遺產(chǎn)資源的整體性保護(hù)原則還要求充分發(fā)揮建筑遺產(chǎn)的綜合價值與整體文化效能，避免城市空間中傳統(tǒng)建筑元素的“面”被打散，“線”被切斷，通過“整體保護(hù)”與“重點保護(hù)”相結(jié)合的規(guī)劃策略，將建筑遺產(chǎn)有機(jī)整合到城市的空間形態(tài)和結(jié)構(gòu)形態(tài)之中。以北京為例，近些年來已初步構(gòu)建了片狀保護(hù)與線狀、帶狀保護(hù)與開發(fā)相結(jié)合的整體保護(hù)模式。若不算舊城外的10片歷史文化保護(hù)區(qū)，在北京舊城區(qū)域內(nèi)共有33片歷史文化保護(hù)區(qū)，面積共1967公頃，占舊城面積的31%，此外還有風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)183公頃，占舊城面積的3%，正是它們所承載的豐富的歷史肌理、建筑景觀資源與濃郁的歷史文化氛圍，構(gòu)成北京城市魅力的重要部分。除了片狀保護(hù)，2011年12月公布的《北京市“十二五”時期歷史文化名城保護(hù)建設(shè)規(guī)劃》提出“一軸”、“一線”和“一帶”的保護(hù)概念，堅持舊城在歷史文化名城保護(hù)和文化北京建設(shè)中的核心地位。這其中，“一軸”（傳統(tǒng)的中軸線）和“一線”（從朝陽門到阜成門的朝阜路沿線）和“一帶”（長安街-前三門大街帶狀區(qū)域）是舊城的核心景觀帶（圖2），必須進(jìn)行更為完整和系統(tǒng)的保護(hù)。歷史文化區(qū)空間要素的整體保護(hù)與線狀、帶狀開發(fā)，有利于突顯北京傳統(tǒng)城市格局和歷史文化建筑的獨特魅力，使之成為北京文化記憶和文化旅游的高度聚集地。有機(jī)更新基礎(chǔ)上的整體保護(hù)原則不僅強調(diào)文化規(guī)劃必須從空間維度上將建筑遺產(chǎn)單體和周邊環(huán)境、空間格局的整體保護(hù)作為首要考慮的因素，還應(yīng)處理好建筑遺產(chǎn)保護(hù)與城市更新之間的關(guān)系，從時間維度上動態(tài)保護(hù)城市發(fā)展各個時期形成的建筑遺產(chǎn)，處理好新老建筑之間的關(guān)系。物的衰敗與消亡，一如其更新與發(fā)展。在歷史文化名城發(fā)展過程中，即便在舊城風(fēng)貌區(qū)，也不可能完全不允許新的開發(fā)，不建造新建筑。老建筑固然是舊城風(fēng)貌的基本載體，但不同時期、不同時代的新舊建筑并列而形成一種和諧的層疊關(guān)系，恰是一些歷史文化名城的魅力與活力之源。簡•雅各布斯（JaneJacobs）認(rèn)為，好的城市形態(tài)是充滿活力的，而城市活力主要源于城市的多樣性。維系城市多樣性的一個重要途徑就是處理好老建筑與新建筑的關(guān)系，使不同年代和狀況的建筑能夠并存。雅各布斯特別強調(diào)，她所謂的老建筑主要不是指博物館之類的標(biāo)志性建筑，而是很多普通的老房子。假若不同年代的普通建筑能聚在一起，復(fù)雜多元的用途和功能才有可能真的混合。[11]因此，在歷史文化風(fēng)貌區(qū)，可以在符合歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃要求的基礎(chǔ)上，循序漸進(jìn)更新或建造一些體現(xiàn)時代精神的新建筑，只要這些新建筑能夠尊重周圍的環(huán)境氛圍和空間尺度，不以自我為中心，破壞空間環(huán)境的整體審美品質(zhì)和文化特征，如《內(nèi)羅比建議》所說：“應(yīng)特別注意對新建筑制訂規(guī)章并加以控制，以確保該建筑能與歷史建筑群的空間結(jié)構(gòu)和環(huán)境協(xié)調(diào)一致?！?/p>

目前在我國，不少歷史文化名城所制訂的保護(hù)條例和保護(hù)規(guī)劃中，對保護(hù)規(guī)劃范圍內(nèi)的新建筑風(fēng)格和體量有一些強制性要求，如現(xiàn)行《北京市歷史文化名城保護(hù)條例》第20條規(guī)定不能突破建筑高度、容積率等控制指標(biāo)，違反建筑體量、色彩等要求；不能破壞歷史文化街區(qū)內(nèi)保護(hù)規(guī)劃確定的院落布局和胡同肌理等。這些規(guī)定僅適用于保護(hù)規(guī)劃范圍內(nèi)的新建筑，從城市整體風(fēng)貌保護(hù)的視角看是不夠的，應(yīng)在城市總體規(guī)劃層面對新建筑的整體風(fēng)貌提出基本要求，制訂具體的新建筑設(shè)計導(dǎo)則，從城市規(guī)劃層面對歷史風(fēng)貌區(qū)及建控地帶的城市開發(fā)形成有力的控制。

3強化傳統(tǒng)建筑文化認(rèn)同基礎(chǔ)上的適宜性開發(fā)原則

雖然在建筑遺產(chǎn)保護(hù)問題上“開發(fā)”這個詞如同“文化產(chǎn)業(yè)”一詞一樣，由于與市場化、商業(yè)化緊密相關(guān)，而常常遭致批評。但實際上，在現(xiàn)代城市的建筑遺產(chǎn)保護(hù)工作中，不可能僅僅只對建筑遺產(chǎn)實施保存、修繕和環(huán)境整治工作，如同建筑遺產(chǎn)的內(nèi)涵在不斷擴(kuò)展一樣，對于何謂“保護(hù)”，也有新的拓展性認(rèn)識。1979年，澳大利亞國際古跡遺址理事會在巴拉會議上通過的《保護(hù)具有文化意義地方的》（《巴拉》），不僅突出強調(diào)遺產(chǎn)的文化價值，還提出“保護(hù)”的概念包含保護(hù)性利用（conservativeuse）、展示或闡釋（interpretation）等更為廣義的內(nèi)涵。西班牙學(xué)者薩爾瓦多•穆尼奧斯•比尼亞斯（SalvadorMunozVinas）認(rèn)為，今天的保護(hù)是一項綜合性的活動，狹義的保護(hù)是相對于修復(fù)而言的保持性活動，而廣義的保護(hù)還包括再生、復(fù)興、更新、改造、利用、活化等其他相關(guān)活動在內(nèi)的行為的總稱。同時，現(xiàn)代建筑遺產(chǎn)保護(hù)運動的發(fā)展，還有一個非常重要的價值拓展，便是對建筑遺產(chǎn)的價值認(rèn)識從內(nèi)在價值走向內(nèi)在價值與外在價值相結(jié)合的綜合價值觀，即將建筑遺產(chǎn)不僅僅視為一種珍貴的文物，同時還視為一種文化資源和文化資本（culturalcapital）。在此意義上，可以說通過對建筑遺產(chǎn)的適宜性再開發(fā)（包括重建、改造、擴(kuò)建、再利用等活動），更好地保護(hù)其綜合價值，尤其是挖掘和發(fā)揮其蘊含的獨特公共文化價值功能，也是一種保護(hù)。那么，何謂建筑遺產(chǎn)的適宜性開發(fā)原則？文化規(guī)劃視角下的適宜性開發(fā)原則秉承文化價值的保存與提升不僅是建筑遺產(chǎn)保護(hù)的首要目的，也是保護(hù)的重要手段的理念，強調(diào)任何對建筑遺產(chǎn)的開發(fā)性保護(hù)，若有助于提升而非損害遺產(chǎn)的文化價值的話，則是適宜的。其中，建筑遺產(chǎn)的文化價值具有豐富的涵義，它至少包括歷史價值、藝術(shù)價值、科學(xué)價值、文化教育價值。法國文化部建筑和遺產(chǎn)司總監(jiān)阿蘭•馬里諾斯（AlainMarrinos）認(rèn)為，“在全球化加速發(fā)展的21世紀(jì)，保護(hù)歷史遺產(chǎn)不再是孤立地保護(hù)古建筑，更多的是保護(hù)一種文化認(rèn)同，是一個與人息息相關(guān)的議題。人們需要文化根基來平衡現(xiàn)代化與全球化的沖擊繼續(xù)前行，這就是如今我們保護(hù)歷史遺產(chǎn)最重要的意義?！盵14]馬里諾斯的觀點實際強調(diào)，不能僅僅為了保護(hù)而保護(hù)一些孤立的古建筑，建筑遺產(chǎn)保護(hù)的實質(zhì)是保護(hù)一種文化認(rèn)同，考慮如何讓這種建筑文化傳統(tǒng)在現(xiàn)代社會存續(xù)下去。馬里諾斯的觀點也折射出當(dāng)今遺產(chǎn)保護(hù)理論中的一種價值轉(zhuǎn)向，即真實并不是保護(hù)所追求的終極目標(biāo)，應(yīng)從保護(hù)“真實”走向保護(hù)“意義”。建筑遺產(chǎn)與其他文化遺產(chǎn)相比，具有很強的社會性和公共性文化意義，因此如何通過保護(hù)性再開發(fā)途徑提升其公共文化效能，提升公眾對建筑遺產(chǎn)的興趣以及對其價值的認(rèn)知和鑒賞水平，使之成為一個城市地方認(rèn)同和文化認(rèn)同的象征和源泉，一定程度上說是對建筑遺產(chǎn)最好的保護(hù)。1975年歐洲建筑遺產(chǎn)大會通過的《阿姆斯特丹宣言》指出：“建筑遺產(chǎn)只有得到公眾賞識尤其是年輕一代的賞識才能得以存續(xù)?！?/p>

在此意義上可以說，只要有利于增強公眾對建筑遺產(chǎn)的了解、賞識和文化認(rèn)同感的開發(fā)性保護(hù)，同樣也是適宜的，更準(zhǔn)確地說，這是一種作為文化發(fā)展和教育策略的遺產(chǎn)保護(hù)途徑。英國社會學(xué)者貝拉•迪克斯（BellaDicks)曾經(jīng)從“可參觀性”（visitability)的生產(chǎn)這一視角，探討了當(dāng)代城市公共空間被展示出的文化價值。她認(rèn)為，“1980年代以來，可參觀性已經(jīng)成為規(guī)劃公共空間的一項關(guān)鍵原則”，而可參觀性取決于對文化的展示程度，即如何將場所變成展覽，使場所具有“可讀性”（legibility)，讓文化被銘刻在物質(zhì)層面上，使某些文化價值被視為某一場所的身份，以此方式吸引市民的注意力，這是促進(jìn)城市文化消費的重要路徑。“可讀性”、“可參觀性”同樣也可作為建筑遺產(chǎn)資源規(guī)劃與開發(fā)的一項原則?；谖幕?guī)劃的城市有機(jī)更新與建筑遺產(chǎn)保護(hù)，可以通過對一些建筑遺產(chǎn)和傳統(tǒng)都市空間進(jìn)行改造、再開發(fā)，并介入一些闡釋性的公共藝術(shù)，使之成為具有可體驗性、可參觀性的文化設(shè)施或文化展示空間，讓建筑遺產(chǎn)更好地傳遞意義，令使用者（居民、游客）不僅能“觀看”建筑遺產(chǎn)，而且還可以通過各種方式“閱讀”建筑遺產(chǎn)、體驗建筑遺產(chǎn)，以此激活建筑遺產(chǎn)的公共文化價值，培育公眾的傳統(tǒng)文化認(rèn)同感，發(fā)揮建筑遺產(chǎn)有助于展示與體驗城市獨特性的重要功能。例如，在當(dāng)代，側(cè)重于與社會文化與藝術(shù)需求相結(jié)合的普通歷史街區(qū)、產(chǎn)業(yè)建筑遺產(chǎn)再開發(fā)模式，業(yè)已成為保護(hù)并活化建筑遺產(chǎn)的重要途徑，中外許多城市都有不少成功的范例。一些再開發(fā)較為成功的歷史文化街區(qū)，往往在保護(hù)真實的歷史信息基礎(chǔ)上，以地域文化脈絡(luò)為主線，根據(jù)建筑遺產(chǎn)的不同特點，將其修復(fù)或改建成不同功能的文化空間，探索傳統(tǒng)建筑遺產(chǎn)與城市文化生活融合的有效途徑，有效發(fā)揮其公共文化功能。還有一些產(chǎn)業(yè)遺產(chǎn)豐富的歷史文化名城則結(jié)合自身情況對產(chǎn)業(yè)遺產(chǎn)進(jìn)行改造再利用，將其改造或擴(kuò)建成主題博物館或展覽館、社區(qū)文化中心、藝術(shù)區(qū)、景觀公園、工業(yè)遺產(chǎn)展示游覽區(qū)等各個層次的文化空間（圖3）?；诔鞘形幕?guī)劃的歷史街區(qū)和產(chǎn)業(yè)建筑遺產(chǎn)再開發(fā)利用模式，不僅可以通過其營造的文化空間展示和傳承城市文化，而且還可以給予衰敗的街區(qū)和廢棄的建筑以新的生命。需要說明的是，通過建筑遺產(chǎn)的再開發(fā)途徑提升其“可參觀性”，多數(shù)情形下只適用于具有一般保護(hù)價值的非重要文物建筑。建筑遺產(chǎn)中具有突出的文化價值的重要紀(jì)念建筑和文物建筑，例如北京的故宮、天壇，其建筑遺產(chǎn)本身便具有獨一無二的“可讀性”與“可參觀性”，這類建筑不適合開發(fā)性保護(hù)。對這類建筑遺產(chǎn)的保護(hù)，除了堅持原真性和歷史完整性原則之外，面對人潮洶涌的參觀者，還有必要采取法國學(xué)者弗朗索瓦絲•蕭伊（FrancoiseChoay）所提出的調(diào)節(jié)游客人流、設(shè)置步行通道等限制方式的策略性保護(hù)原則。由此可見，適宜性開發(fā)原則并非適合所有建筑遺產(chǎn)的保護(hù)，它主要針對的是歷史文化名城建筑遺產(chǎn)中具有一般保護(hù)價值的普通建筑遺產(chǎn)。

保護(hù)視力的建議范文第2篇

[關(guān)鍵詞]　歷史建筑;保護(hù);加固;平移

1　引言

歷史建筑作為一座城市不同時期最可靠的見證，承載著它建造年代的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和科技等諸多珍貴歷史信息，記錄著一座城市的滄桑歲月，具有重要的歷史、人文和研究價值，是祖先留給我們的寶貴財富，我們有責(zé)任將其完整真實地傳給子孫后代，只有這樣才能使一座城市的歷史綿延不絕，一座城市的文化才會得以繼承和發(fā)展.

世界范圍歷史建筑的保護(hù)是從19世紀(jì)后半葉由英、法、意等國開始的[1]。在我國，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，需要進(jìn)行持續(xù)性再建設(shè)和舊城改造，在此過程中，如何處理好城市發(fā)展與歷史建筑保護(hù)的關(guān)系，實現(xiàn)發(fā)展與保護(hù)的和諧統(tǒng)一，成為在城市大規(guī)模建設(shè)和舊城改造時期迫在眉睫的問題.

由于歷史建筑年代久遠(yuǎn)，整體性差，抗震性差，因此歷史建筑的保護(hù)工作，不僅僅局限于建筑學(xué)和城市規(guī)劃等方面的研究，更需要結(jié)構(gòu)工程師提出安全可靠、堅固耐久和抗震性能好的修復(fù)加固方案.

本文結(jié)合五個工程實踐，從結(jié)構(gòu)角度討論了歷史建筑保護(hù)與加固的技術(shù)措施.

2　工程實踐

2.1　濟(jì)南客站原候車室鑒定加固與增層改造

2.1.1　工程概況

濟(jì)南客站原候車室建于1958年，1992對其進(jìn)行鑒定加固和增層改造.

該建筑物為兩層鋼筋混凝土內(nèi)框架結(jié)構(gòu)，外縱墻承重，平面為L形，在平面轉(zhuǎn)角處有一20mm寬的伸縮縫。伸縮縫處框架柱為六邊形，其余框架柱均為矩形截面，外砌120mm厚粘土磚成八邊形。外承重墻為帶壁柱T形斷面，主梁斷面尺寸為300mm×600mm，跨度為7.8m，次梁斷面尺寸為220mm×450mm，跨度為7.2m。樓、屋蓋為鋼筋混凝土單向板肋梁樓蓋，樓面板厚80mm，屋面板厚70mm，板跨2.4m。柱下為素混凝土基礎(chǔ)，磚墻下為毛石條形基礎(chǔ).

2.1.2　鑒定加固

對原結(jié)構(gòu)構(gòu)件的變形和裂縫、材料強度、抗震性能、場地地質(zhì)等均進(jìn)行了現(xiàn)場檢測與勘探.

對各材料采用不同檢測方法進(jìn)行取樣和試驗.

檢測結(jié)果為混凝土強度等級為C15，受力鋼筋為HPB235級，磚強度等級為MU10，砂漿強度等級為M0.4。屋面梁撓度滿足規(guī)范要求，但大部分存在裂縫，最大裂縫寬度達(dá)0.6mm，樓面梁撓度最大為37mm，約為1200l，房屋傾斜滿足規(guī)范要求.

該建筑物原設(shè)計未考慮抗震設(shè)防，經(jīng)脈動試驗法測定，伸縮縫以東部分橫向基本周期為0.226s，以西部分為0.305s.

該場地地層自上而下依次為：雜填土、粉質(zhì)粘土和閃長巖。既有建筑物地基持力層為粉質(zhì)粘土，承載力標(biāo)準(zhǔn)值為170KPa.

加固改造時，將原內(nèi)框架結(jié)構(gòu)形式改為框架結(jié)構(gòu)形式，即在柱列縱軸位置處縱墻內(nèi)側(cè)設(shè)置鋼筋混凝土構(gòu)造柱，且沿縱向設(shè)置鋼筋混凝土聯(lián)系梁。同時將原伸縮縫兩側(cè)的柱加固成一個整體柱，取消伸縮縫，滿足現(xiàn)行規(guī)范要求。對改造后樓面活荷載增大的板，采用后澆鋼筋混凝土面層加固法。原結(jié)構(gòu)中的框架柱采用在四周植筋后外包混凝土的加大截面加固法。對于原結(jié)構(gòu)中的梁依不同情況分別采用加大截面法、短筋焊接連縱筋加固法、外包角鋼加固法。由于上部荷載增加較大，對原基礎(chǔ)采用微型樁進(jìn)行了托換.

2.1.3　增層改造

根據(jù)建設(shè)單位要求，改建后需成為集售票、辦公、會議、餐廳于一體的多功能建筑，建筑面積由原來的4501m2增加到6000m2左右，為節(jié)約資金及充分利用原候車室層高優(yōu)勢(原層高6.9m)，決定通過室內(nèi)增層達(dá)到新的使用要求，將原二層結(jié)構(gòu)增到四層。改建前后剖面見圖1.

2.2　濟(jì)南“老洋行”平移與抗震加固工程

2.2.1　工程概況

位于濟(jì)南市緯六路27號的“老洋行”建于1919年，是濟(jì)南商埠區(qū)保存較完整具有南歐巴洛克建筑風(fēng)格的早期代表性歷史建筑，見圖2.

圖1　剖面圖Fig.1　Crosssection　圖2　老洋行平移現(xiàn)場Fig.2　Movingofthe“Lao-Yang-Hang”onsite　該建筑為二層帶閣樓磚木結(jié)構(gòu)，建筑面積約600m2。2005年將其向西平移15m.

2.2.2　平移設(shè)計及施工

該工程通過墻下雙上軌道梁及鋼滾軸將上部結(jié)構(gòu)托換到下軌道梁上，平移后位置的新基礎(chǔ)做好后，用多臺同步液壓千斤頂將歷史建筑牽引平移到新的位置。上軌道梁之間有斜梁連接，共同形成一個平放的、水平剛度很大的桁架，可以保證平移過程中上部結(jié)構(gòu)的安全。此工程的特別之處在于，平移到位后，滾軸保留在上、下軌道梁之間不再取出，與在縱橫墻交接處后加的鉛芯橡膠隔震支座共同形成隔震層.

此次平移工程在國內(nèi)首次將隔震技術(shù)應(yīng)用于歷史建筑保護(hù)。通過現(xiàn)場動測，證明由滾軸與鉛芯橡膠隔震支座共同組成的隔震層隔震效果明顯.

2.3　濟(jì)南宏濟(jì)堂平移與抗震加固工程

2.3.1　工程概況

濟(jì)南市宏濟(jì)堂經(jīng)二路藥店建于1920年，為兩層磚木結(jié)構(gòu)，由南樓和北樓組成，見圖3。南樓建筑面積約320m2，北樓建筑面積約160m2。該建筑向北平移約11.6m，向東平移約16m，旋轉(zhuǎn)3.8度，建筑物平移到位后，再整體頂升0.4m.

圖3　宏濟(jì)堂平移現(xiàn)場Fig.3　Movingofthe“HongJi-tang”onsite　2.3.2　平移設(shè)計及施工

考慮到該建筑物整體性較差，決定采用對上部結(jié)構(gòu)影響較小的雙梁式托換，同時墻兩側(cè)的托換梁每隔1.5m左右就增加了一根連接短梁，并且在各軌道梁之間增加了水平斜撐.

綜合對比該工程重量小、整體性差和抗震性差的特點，決定采用具有移動平穩(wěn)、振動小、對軌道不平整度適應(yīng)能力好等特點的滑動式整體平移技術(shù).

使用聚四氟乙稀板作為行走機(jī)構(gòu)，牽引系統(tǒng)采用PLC控制的同步液壓千斤頂，確保平移過程中的平穩(wěn)性和同步性。平移到位后，在上托換梁與地下室墻、柱之間安裝鉛芯橡膠隔震墊，與滑動橡膠支座共同組成隔震層.

2.4　濟(jì)南郵政局北二樓鑒定加固工程

2.4.1　工程概況

濟(jì)南市郵政局北二樓位于濟(jì)南經(jīng)二路162號，為兩層磚混結(jié)構(gòu)，建成于1919年.

2.4.2　鑒定結(jié)果及加固方案

按甲方要求，僅對結(jié)構(gòu)的安全性及抗震性能進(jìn)行復(fù)核，并對相關(guān)構(gòu)件進(jìn)行承載力復(fù)核和加固設(shè)計，屬保護(hù)性修繕設(shè)計范圍.

鑒定發(fā)現(xiàn)部分墻體外裝飾層脫落，磚風(fēng)化酥碎.

現(xiàn)場抽樣檢測了部分墻體的粘土磚和砌筑砂漿的抗壓強度，結(jié)果表明，墻體所用青磚強度≥MU7.5，石灰砂漿強度可評定為M0.4。因此，采用兩側(cè)外掛鋼筋網(wǎng)外抹水泥漿，其中墻長小于1m的窗間墻采用沿窗高范圍四角包角鋼的加固處理方法來解決墻體承載力不足的問題，并對墻體斜裂縫進(jìn)行灌漿處理.

在原加層擴(kuò)建時女兒墻壓頂全部開裂，混凝土酥碎脫落，鋼筋外露生銹，因此對于女兒墻決定拆除重建，重建時增設(shè)構(gòu)造柱，構(gòu)造柱縱筋采用化學(xué)植筋錨入樓板內(nèi).

部分混凝土柱曾經(jīng)進(jìn)行過擴(kuò)大截面的加固，后加截面與原柱截面脫離，鋼筋生銹外露，混凝土層脫落。處理方法為剔除露筋部位混凝土，鋼筋除銹后，水泥砂漿抹平，然后外包角鋼加固.

鋼筋銹蝕引起混凝土梁底產(chǎn)生順筋裂縫，剔除裂縫周圍混凝土，鋼筋除銹后，用灌漿料修補至原尺寸，待灌漿料強度>C20時，梁底粘貼300g碳纖維布二層.

2.5　濟(jì)南經(jīng)八緯一路老別墅整體遷移工程

2.5.1　工程概況

原位于濟(jì)南市經(jīng)八緯一路的一幢建于民國初期的老別墅是中國近代建筑晚期重要居住建筑之一，距今已有80余年歷史.

該建筑為局部二層磚木結(jié)構(gòu)，墻下灰土條基，東西長15m，南北寬9m，總高6.5m，占地面積約108m2，總重320t。2009年3月1日，山東建筑大學(xué)工程鑒定加固研究所在國內(nèi)首次采用大距離原樣整體遷移技術(shù)成功將其遷移25公里，見圖4.

圖4　“老別墅”遷移中Fig.4　Movingofthe“LaoBie-shu”ontheway　2.5.2　行走機(jī)構(gòu)及牽引設(shè)備

此次遷移使用法國NICOLAS大型液壓平板拖車，共使用2列20組車板，車輪共計128個。該大型液壓平板拖車，由載重部分和牽引部分組成，自身具有動力裝置.

2.5.3　遷移施工過程

在原建筑物室外地面以下施工鋼筋混凝土墻體托梁用22個千斤頂將建筑物整體頂升約0.8m平板拖車移動到建筑物下部指定位置平板拖車底盤升起，建筑物全部荷載轉(zhuǎn)移到平板拖車平板拖車啟動，將建筑物遷移到新場地平板拖車底盤下降，建筑物全部荷載轉(zhuǎn)移至支撐墻及新基礎(chǔ)并與之連接按原樣恢復(fù)建筑物.

使用自帶動力大型平板拖車進(jìn)行大距離原樣整體遷移建筑物在國內(nèi)首次成功應(yīng)用于工程實踐，是我國建筑物整體遷移技術(shù)發(fā)展的一個重大突破，為保護(hù)歷史建筑開辟了一條新途徑.

保護(hù)視力的建議范文第3篇

一、嵩山“天地之中”歷史建筑群是寶貴的世界遺產(chǎn)

嵩山“天地之中”歷史建筑群主要包括觀星臺、嵩岳寺塔、太室闕和中岳廟、少室闕、啟母闕、嵩陽書院、會善寺、少林寺建筑群(包括常住院、塔林和初祖庵)等8處11項優(yōu)秀歷史建筑。自漢朝開始，登封“天地之中”歷史建筑群經(jīng)過兩千余年來的發(fā)展，是中國時代跨度最長、建筑種類最多、文化內(nèi)涵最豐富的古代建筑群，是中國先民獨特宇宙觀和審美觀的真實體現(xiàn)。它凝聚著具有深遠(yuǎn)、廣泛影響的文化傳統(tǒng)的核心理念、信仰、科技和建筑藝術(shù)，綜合體現(xiàn)了東方文化的悠久歷史和優(yōu)秀文明，在禮制、宗教、科學(xué)、教育及文化藝術(shù)上均表現(xiàn)出突出的成就，具有不可替代的價值。其突出的歷史價值、科學(xué)價值、藝術(shù)價值。應(yīng)當(dāng)受到全人類的珍惜和保護(hù)。

二、世界遺產(chǎn)保護(hù)中存在的問題

就在嵩山成功進(jìn)入世界物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄前，一個壞消息也從本屆世界文化遺產(chǎn)大會傳出。因為一場大火，位于烏干達(dá)首都坎帕拉市郊的卡蘇比王陵被列入《瀕危世界遺產(chǎn)名錄》，這對剛剛“進(jìn)門”的嵩山而言，是珍貴的一課。

其實像卡蘇比王陵一樣，許多在歷史長河中占據(jù)重要地位的文化遺產(chǎn)也是十分脆弱的，自然災(zāi)害的侵襲、人類現(xiàn)代化進(jìn)程所帶來的壓力等都可能給它們帶來不可逆轉(zhuǎn)的破壞。如發(fā)生在2004年年底的印度洋海嘯，使得印度南部被列入世界文化遺產(chǎn)名錄的海岸寺院遺跡群遭到嚴(yán)重毀壞；2008年8月位于日本京都的醍醐寺因雷電發(fā)生火災(zāi)，寺中的觀音堂――“準(zhǔn)胝堂”以及與其相鄰的一個建筑被全部燒毀；還有正在被樹根和白蟻日日侵蝕的柬埔寨古建筑群――吳哥窟等。

以上自然災(zāi)害對世界遺產(chǎn)的侵襲可能無法抗拒，而人為因素對世界遺產(chǎn)造成的破壞和影響更是讓人觸目驚心。如果排除戰(zhàn)爭這樣的人禍，現(xiàn)在對世界遺產(chǎn)最大的威脅可以說是旅游開發(fā)和商業(yè)行為的泛濫。近年來我國遺產(chǎn)地旅游的異常升溫，一方面提高了世界遺產(chǎn)的知名度和社會地位，使其在旅游開發(fā)和發(fā)展過程中充分發(fā)揮了價值；另一方面，旅游熱也危及了世界遺產(chǎn)，一些遺產(chǎn)地急功近利，無節(jié)制、超容量的開發(fā)，使遺產(chǎn)破壞嚴(yán)重。近年來，世界遺產(chǎn)地因旅游開發(fā)與遺產(chǎn)保護(hù)而引起的沖突事件時有發(fā)生，在全國范圍內(nèi)產(chǎn)生了較大影響，引起社會各界的廣泛關(guān)注。這些事件主要有：武陵源被聯(lián)合國教科文組織警告、泰山索道擴(kuò)建、武陵源修建“天下第一”的百龍觀光電梯、曲阜管理人員“水洗三孔”、武當(dāng)山遇真宮失火、都江堰修建楊柳湖工程、黃山修建水庫等。目前我國已有長城等十幾處世界遺產(chǎn)受聯(lián)合國教科文組織監(jiān)測，有的已處于“病?！本车?。

申遺是為了更好地保護(hù)世界遺產(chǎn)，為了賺錢而不計后果是短視行為。世界遺產(chǎn)是全人類的財產(chǎn)，實行嚴(yán)格保護(hù)，需要官方和民間的共同努力。下面筆者以嵩山“天地之中”歷史建筑群為例談一下自己對如何保護(hù)世界遺產(chǎn)的看法和認(rèn)識。

三、嵩山“天地之中”歷史建筑群持續(xù)發(fā)展的對策

1.合理開發(fā)，適度利用。強調(diào)歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)性、社會公益性和傳世性，已成為越來越多國家的共識。在這方面，我們應(yīng)盡快與世界接軌，堅決扭轉(zhuǎn)將世界遺產(chǎn)的性質(zhì)界定成“旅游資源”的錯誤傾向，更不能將遺產(chǎn)保護(hù)地變成經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。應(yīng)限定每天的參觀人數(shù)，更新“單純追求門票收入”等陳舊管理理念。政府有關(guān)部門應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，放寬眼界，大膽決策，逐步通過體制和機(jī)制改革，爭取保護(hù)經(jīng)費由政府全額撥款，從根本上解決長期保護(hù)與眼前利用問的矛盾。

2.延續(xù)歷史，傳承文化，切實保護(hù)遺產(chǎn)的真實性和完整性。世界文化遺產(chǎn)的意義和價值，主要體現(xiàn)為獨特的創(chuàng)造性和對特定歷史時期文化的典型表現(xiàn)性。保持真實性和整體性是兩個基本要素，因此應(yīng)在遺產(chǎn)地風(fēng)貌區(qū)保護(hù)、文物修繕等方面注意堅持這兩條原則。今后應(yīng)加大對登封“天地之中”古建筑群中文物本體的保護(hù)，列出傾斜的、木結(jié)構(gòu)變形等瀕于危險的部位的詳細(xì)名單，加強保護(hù)維修，堅決防止過度開發(fā)、“修舊如新”等傾向。

3.明確管理主體，加快遺產(chǎn)保護(hù)立法。目前我國大部分遺產(chǎn)地存在管理部門分散、各行其是的現(xiàn)象。我們應(yīng)學(xué)習(xí)借鑒國際上的先進(jìn)經(jīng)驗，抓緊研究遺產(chǎn)地管理體制的改革，盡快建立起符合我國國情的專門的世界遺產(chǎn)保護(hù)機(jī)構(gòu)和科研機(jī)構(gòu)。2002年修訂的《中華人民共和國文物保護(hù)法》是目前做好世界文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的重要法律依據(jù)，必須堅決貫徹落實好。河南省2010年5月新修訂的《河南省實施(中華人民共和國文物保護(hù)法)辦法》，可大大促進(jìn)嵩山“天地之中”歷史建筑群在申遺成功后保護(hù)上的法制建設(shè)，使遺產(chǎn)保護(hù)真正做到有法可依。

4.做好后備項目的申遺準(zhǔn)備工作。在防止“重申輕?！逼虻耐瑫r，要做好新項目申遺的準(zhǔn)備工作，“以申促保，以保備申”，使申遺的準(zhǔn)備工作做得更加扎實、有序。嵩山“天地之中”歷史建筑群并不包括嵩山古建筑所有重要項目，如法王寺塔、永泰寺的大唐塔，還有登封王成崗夏代城址也屬于古建筑的范疇。世界文化遺產(chǎn)有擴(kuò)容和附加項目，我們應(yīng)該盡早著手準(zhǔn)備，為“天地之中”歷史建筑群擴(kuò)容。

保護(hù)視力的建議范文第4篇

【關(guān)鍵詞】保潔員 醫(yī)院感染 分析 對策

醫(yī)院感染是醫(yī)療質(zhì)量的重要內(nèi)容之一，控制醫(yī)院感染不僅成為醫(yī)護(hù)人員關(guān)注的問題，也成為保潔人員管理領(lǐng)域越來越關(guān)注的問題。物業(yè)管理現(xiàn)已引入到大多數(shù)醫(yī)院，保潔員和病人接觸的機(jī)會較多，工作中存在各種隱患，易成為交叉感染的媒介。對他們進(jìn)行規(guī)范有效地管理，才能更好地控制醫(yī)院感染。現(xiàn)將我科2008年3月～2011年6月對25名保潔員的管理研究報告如下:

1.臨床資料和方法

通過提問、開放式談話及操作抽查等方式對 25名2008年3月～2011年6月期間在我科工作的保潔員存在的常見醫(yī)院感染問題進(jìn)行總結(jié)，排序得出主要的問題。針對存在問題經(jīng)過實踐總結(jié)出一系列切實可行的有針對性的管理措施，控制醫(yī)院感染。

2.主要存在問題

2.1制度不健全，重點不突出。物業(yè)公司的管理人員均來自非醫(yī)學(xué)相關(guān)專業(yè)，對醫(yī)學(xué)知識、醫(yī)院感染及管理等方面的知識不了解，對保潔工作在預(yù)防醫(yī)院感染中的重要性等知之甚少，不能按照醫(yī)院感染管理的要求實施管理，造成保潔員的工作職責(zé)、工作程序及要求監(jiān)督、檢查、考評等制度缺乏或不健全；保潔員的防護(hù)措施不到位，勞保用品不齊全。例如初到我科保潔員對標(biāo)本運送途中的保護(hù)、院感的預(yù)防及及時性等均不知曉。

2.2文化水平低，接受能力差。 保潔人員為臨時招聘人員，他們的年齡結(jié)構(gòu)差距較大，文化程度偏低，我科保潔員中平均年齡為42±1歲，文化水平18名為小學(xué)，7名初中，無高中學(xué)歷人員。從事保潔工作時間最長為4年，最短1月。所有人員在工作之前從未接觸過醫(yī)學(xué)知識，只是生活中的經(jīng)驗而已。因此很多關(guān)于院感的知識很難接受，甚至帶有抵觸情緒。且衛(wèi)生習(xí)慣較差，不了解消毒、隔離的概念，盡管在上崗前已接受培訓(xùn)，但工作中仍存在不少問題，而成為醫(yī)院感染潛在的危險因素之一。

2.3崗前培訓(xùn)不到位，醫(yī)院感染意識淡漠。

2.3.1清潔、消毒、隔離觀念極其淡漠，不了解各項工作的目的、要求、方法及工作中應(yīng)注意的事項。為盡快完成工作任務(wù)，工作內(nèi)容交叉進(jìn)行。如掃地、擦拭床、門把手、走廊扶手等同時進(jìn)行。為減少工作量而不按要求進(jìn)行清潔，如抹布未做到一巾一用一清洗、消毒，而是一巾多用等現(xiàn)象。

2.3.2不了解清潔區(qū)、半清潔區(qū)、污染區(qū)的劃分及意義，保潔工具混用、混放。保潔員對醫(yī)院感染知識掌握甚少，防患意識不強，對環(huán)境衛(wèi)生缺乏重視[1]。如在護(hù)士無菌操作時，進(jìn)入治療室掃地或清運垃圾；擦桌毛巾、拖布在同一桶內(nèi)浸泡、清洗；潔凈、污染毛巾放置同一盆內(nèi)；收集、運送醫(yī)用和感染性廢物時，逆行通過清潔區(qū)、造成清潔區(qū)的污染等。

2.3.3不了解消毒的目的、意義及要求，不知道消毒液的使用方法及注意事項等，而是隨意配制，濃度過高或太低，增加了皮膚的刺激性，造成消毒液的浪費，且達(dá)不到消毒的目的。

2.3.4醫(yī)用、生活、感染性垃圾未做到分類放置、密閉運送處理，而是混放在同一污物桶內(nèi)、垃圾袋重復(fù)使用、垃圾桶不及時保潔等。

2.3.5隔離意識不強 臨床考核中發(fā)現(xiàn)許多保潔員毫無隔離意識，經(jīng)常串科室、串病房。特別對有特殊感染和采取隔離措施的病人隔離要求了解不夠；甚至對特殊感染的防護(hù)意識也很片面，成為一個流動的載體，穿梭于不同的病人之間，造成極大的交叉感染隱患。

2.4缺乏自我保護(hù)意識，不能按標(biāo)準(zhǔn)預(yù)防要求自己。保潔員工作時不戴帽子、口罩，不穿工作服。如擦地、床單位終末消毒時，不戴口罩；接觸污染時不戴手套，觸摸后不洗手或僅用清水請洗后即接觸潔凈物品、環(huán)境或個人用物等；特別是在收集感染性廢物時不戴手套，或不脫手套即接觸潔凈物品，直接造成環(huán)境污染。而在院感中洗手是阻斷通過工作人員操作而傳播疾病的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對降低醫(yī)院感染率起著重要作用[2]。

2.5保潔員流動性大，工作積極性不高。由于保潔工作又臟又累，而承包的保潔公司需有一定的經(jīng)濟(jì)利潤，因此保潔人員配備不足，工作量大，工薪低，難以發(fā)揮保潔員積極性[3]。造成人員的不穩(wěn)定性，工作時間短，經(jīng)常換人。在研究過程中我科人員變化18名。新進(jìn)人員沒能及時得到崗前培訓(xùn)，相關(guān)院感知識缺乏。

3 管理對策

3.1提高管理者的認(rèn)識，完善管理模式首先，要使管理者意識到，保潔員的醫(yī)院感染管理是控制醫(yī)院感染的重要環(huán)節(jié)，是醫(yī)院質(zhì)量管理的重要組成部分，管理者應(yīng)引起高度重視，配備必須得防護(hù)用品，加大人力、物力、財力的必要投入，對于經(jīng)常接觸感染垃圾的保潔員，應(yīng)加強疫苗接種。對保潔員的管理，應(yīng)建立雙管模式，有效地防止交叉感染的發(fā)生[4]。

3.2 加強院感知識培訓(xùn)

3.2.1崗前培訓(xùn) 對新招的保潔人員進(jìn)行規(guī)章制度、基本操作流程及基本消毒隔離知識培訓(xùn)，講解污染、清潔、消毒、滅菌、無菌、標(biāo)準(zhǔn)預(yù)防等基本概念；常用消毒劑使用范圍、濃度，及如何正確配制；抹布、拖把的處理、生活垃圾與醫(yī)療垃圾的分類及包裝；說明洗手的意義及如何正確洗手，如何做好自身防護(hù)等。使他們對“醫(yī)院感染”有一定的感性認(rèn)識和初步理解，在理解的基礎(chǔ)上主動做好本職工作，自覺執(zhí)行各項操作規(guī)范。

3.2.2在崗培訓(xùn) 采用邊工作邊指導(dǎo)的方式，對于固定崗位的可以進(jìn)行個別指導(dǎo)、重復(fù)強化。由各科護(hù)士長或院感監(jiān)控小組人員，用通俗易懂的語言向他們講解工作的重要性，指導(dǎo)具體的做法。如對不識字的人員，將不同區(qū)域的拖把用不同的顏色標(biāo)記。配制消毒液時，在容器上做上刻度來作標(biāo)記，固定放入消毒劑的量，再用測試紙來測消毒劑的濃度，讓他們記住所需濃度的顏色。注重實際操作的培訓(xùn)，如毛巾的幾個擦拭面，拖地面的方法等。

3.3制定規(guī)范的工作制度和操作規(guī)程 根據(jù)我科特點制定預(yù)防醫(yī)院感染的制度及工作流程。對病區(qū)環(huán)境、物體表面、地面及墻等的擦拭消毒，均制定嚴(yán)格的工作程序及消毒制度，完成工作后要有執(zhí)行者簽名。保持室內(nèi)外的清潔，對各類標(biāo)本和污物的收取和處理要求嚴(yán)格按規(guī)范操作。

3.4成立組織，監(jiān)督檢查 科內(nèi)成立安全衛(wèi)生管理小組，院感科每月與總務(wù)科一起不定期下科室檢查清潔衛(wèi)生情況，抽查保潔人員一些操作步驟和消毒登記情況，確保保潔人員的工作質(zhì)量。

3.5加強保潔員自身防護(hù)，防止交叉感染 感染性疾病傳播大部分是外源性感染所致，要求物業(yè)管理為保潔員配發(fā)口罩、帽子、橡膠手套等，對收集、運送、焚燒感染性醫(yī)用垃圾的保潔員注射乙型肝炎疫苗，配發(fā)塑料膠鞋，增發(fā)手套、消毒劑等，以確保保潔員的自身健康。保潔員在日常工作中，其手部常接觸病區(qū)環(huán)境及諸多物體表面，增加了醫(yī)院感染的幾率，而手的清洗與消毒是一種最基本、最簡單易行、有效的預(yù)防和控制病原體傳播前措施之一，對降低醫(yī)院感染率起著非常重要作用。衛(wèi)生洗手是預(yù)防醫(yī)院感染最簡單、最有效、最重要的措施，所以我們要求保潔工在接觸每一位病人或污物前后均應(yīng)正規(guī)洗手，并將洗手六步法打印成文，粘貼于各個洗手池旁，有效控制交叉感染，對降低醫(yī)院感染起著重要作用。

3.6人性化管理，增強自我認(rèn)同。通過關(guān)心保潔人員個人情況、家庭情況等加強其對科室的認(rèn)同感，歸屬感。從而降低人員的流動性，提高工作質(zhì)量。

4.效果

針對重癥監(jiān)護(hù)室保潔員存在的問題，通過院感相關(guān)知識講解及操作培訓(xùn)等管理措施后。25名保潔員中，23名能明確各區(qū)的劃分；21名對生活、醫(yī)療垃圾分類放置、密閉運送處理；抽查中操作的合格率為91%；手衛(wèi)生合格率92%。

5 討論

醫(yī)院感染控制是一項綜合性的管理，它不僅需要醫(yī)護(hù)人員的參與，也同樣需要保潔人員的參與。實踐證明，有效的保潔員管理，使其掌握醫(yī)院感染的有關(guān)知識是基礎(chǔ)，全面提高素質(zhì)是關(guān)鍵，有明確的工作制度、正確指導(dǎo)，工作中嚴(yán)格的管理是其保證。

參 考 文 獻(xiàn)

[1] 譚金燕，梁瓊. 保潔員與醫(yī)院感染的相關(guān)因素及對策[J]．中華醫(yī)院感染學(xué)雜志，2010，20(14):2100-2101.

[2] 姚齊龍，陳玲，彭葉，凌冬. 醫(yī)院保潔工手衛(wèi)生現(xiàn)狀調(diào)查[J]．現(xiàn)代預(yù)防醫(yī)學(xué)，2007，34（11）：2168-2169.

保護(hù)視力的建議范文第5篇

關(guān)鍵詞：出口貿(mào)易知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制

近幾年來，隨著我國對外貿(mào)易量的不斷增長，貿(mào)易糾紛也成正比例上升，主要反映在知識產(chǎn)權(quán)方面，如技術(shù)壁壘、專利費索取、商標(biāo)侵權(quán)、仿冒名牌等。不僅使一些守法經(jīng)營的外貿(mào)企業(yè)深受其害，也極大地?fù)p害了我國的對外貿(mào)易形象。由于單個企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識比較薄弱，應(yīng)對貿(mào)易糾紛的能力極為有限，迫切需要由政府有關(guān)部門出面，綜合各方面的力量，建立區(qū)域性的對外貿(mào)易的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，為廣大出口企業(yè)提供一個了解國內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)信息，掌握知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易糾紛應(yīng)對方法，尋求知識產(chǎn)權(quán)法律援助的渠道和解決方案，以提高企業(yè)的維權(quán)能力，增強出口后勁，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為此，本文擬結(jié)合廣州市對外貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀和知識產(chǎn)權(quán)建設(shè)情況，提出了通過構(gòu)建保護(hù)、維權(quán)、應(yīng)對三個機(jī)制，搭建一個公共服務(wù)平臺，實現(xiàn)政府各部門相關(guān)資源的整合，為企業(yè)提供務(wù)實、便捷、可操作的出口商品知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的新構(gòu)想。

一、出口商品知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系的功能定位和架構(gòu)

構(gòu)想中的“廣州市出口商品知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和應(yīng)對體系”的功能定位是：在市知識產(chǎn)權(quán)局現(xiàn)有網(wǎng)站的基礎(chǔ)上，針對企業(yè)出口中經(jīng)常遇到的各類知識產(chǎn)權(quán)糾紛，搭建起知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)公共服務(wù)平臺，為企業(yè)提供保護(hù)、維權(quán)、應(yīng)對等服務(wù)，幫助企業(yè)不斷增強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識，掌握國內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)信息的獲取渠道，并在處理國際貿(mào)易糾紛時得到有效的幫助，以營造更好的出口貿(mào)易環(huán)境，促進(jìn)廣州地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步。

出口商品知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系的基本架構(gòu)分為四個組成部分：保護(hù)機(jī)制、維權(quán)機(jī)制、應(yīng)對機(jī)制和公共服務(wù)平臺。通過“廣州市出口商品知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺”，把保護(hù)、維權(quán)、應(yīng)對三個機(jī)制有機(jī)地聯(lián)系起來，形成一個相互影響、共同作用的強有力的服務(wù)體系。其中，三大機(jī)制中的部分內(nèi)容是對已有知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施的歸納和總結(jié)，也有一些是借鑒國內(nèi)外開展知識產(chǎn)權(quán)建設(shè)成功做法，結(jié)合廣州出口貿(mào)易的實際情況，新近整理和提煉出來的。而服務(wù)平臺則是對廣州市現(xiàn)有知識產(chǎn)權(quán)網(wǎng)站功能的補充和擴(kuò)展。四個組成部分原來是獨立運作的，實現(xiàn)連接后，三大機(jī)制在服務(wù)平臺上可發(fā)揮出更大功效，服務(wù)平臺依靠三大機(jī)制的支撐，其服務(wù)職能也能得到最大限度的發(fā)揮。

二、關(guān)于保護(hù)機(jī)制

建立保護(hù)機(jī)制的目的是綜合企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、政府三方力量，發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成對出口貿(mào)易的多方位保護(hù)。其中，最重要的是企業(yè)作用的發(fā)揮。因為行業(yè)協(xié)會與政府都是為企業(yè)服務(wù)的，只有調(diào)動起企業(yè)參與知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的自覺性、積極性，行業(yè)協(xié)會的保護(hù)和政府的行政保護(hù)才能取得較好效果。

（二）企業(yè)的自我保護(hù)

建立對外貿(mào)易的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，最重要的是引導(dǎo)出口企業(yè)充分認(rèn)識開展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的必要性、緊迫性，進(jìn)而增強意識，注重投入，利用信息，反映情況，從各個層面形成企業(yè)的自我保護(hù)。

增強意識，是指企業(yè)要樹立明確的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識。如同進(jìn)行ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證一樣，領(lǐng)導(dǎo)重視，全員參與，建章立制，狠抓落實。只有人人樹立起知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識，事事按有關(guān)保護(hù)規(guī)則辦理，才能構(gòu)筑起企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的銅墻鐵壁，從容應(yīng)對國內(nèi)外的知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易糾紛。

注重投入，是指企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)要舍得投入。企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)生、管理、運作、維護(hù)、擴(kuò)展等方面都需要人力、物力、資金的投入。因此企業(yè)要有長遠(yuǎn)眼光，在人員配置、辦公設(shè)施、經(jīng)費保障、市場拓展、企業(yè)規(guī)劃等方面舍得投入，確保知識產(chǎn)權(quán)工作的順利開展和推進(jìn)。

信息利用，是指要充分利用國內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)信息為對外貿(mào)易服務(wù)。要想爭取知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的主動，就需經(jīng)常了解相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)信息，查閱檢索、追蹤分析與本行業(yè)、本企業(yè)產(chǎn)品相關(guān)的國內(nèi)外專利、商標(biāo)、技術(shù)使用及市場發(fā)展情況，依靠挖掘信息，摸索企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的捷徑，建立預(yù)防“知識產(chǎn)權(quán)陷阱”的方法，提高企業(yè)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的能力。

反映情況，是指企業(yè)要及時向政府和行業(yè)協(xié)會反映在進(jìn)出口中遇到的各種知識產(chǎn)權(quán)糾紛和困惑，以便及時得到指導(dǎo)和幫助。隨著國際貿(mào)易摩擦的不斷增多，知識產(chǎn)權(quán)糾紛形式的多樣化，新情況、新問題不斷涌現(xiàn)，政府和行業(yè)協(xié)會也迫切需要了解進(jìn)出口貿(mào)易一線的最新動態(tài)，以謀求對策。

（二）行業(yè)協(xié)會的保護(hù)

行業(yè)協(xié)會是企業(yè)利益的代表者和發(fā)言人，在構(gòu)筑知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系方面理應(yīng)發(fā)揮重要作用。面對各種貿(mào)易糾紛，迫切需要行業(yè)協(xié)會像橋梁和紐帶一樣，把分散的企業(yè)、分散的資源整合起來，維護(hù)商業(yè)信譽，提供訴訟援助，開展指標(biāo)體系評價，組織對外交流合作，以切實發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在保護(hù)企業(yè)利益方面的作用。

維護(hù)信譽，是指行業(yè)協(xié)會應(yīng)教育企業(yè)堅決抵制假冒、仿冒、制假等違法侵權(quán)行為，增強企業(yè)的打假防范意識，不要因貪圖一時利益毀掉企業(yè)的社會信譽，損害整個行業(yè)形象。同時，對行業(yè)內(nèi)出現(xiàn)的制假、侵權(quán)行為，要主動協(xié)助工商、知識產(chǎn)權(quán)等政府部門進(jìn)行查處和打擊，以維護(hù)全行業(yè)的社會形象和企業(yè)信譽。

訴訟援助，是指行業(yè)協(xié)會要為有需求的企業(yè)提供技術(shù)咨詢服務(wù)、國外訴訟、專利、法律援助、案件分析等。當(dāng)企業(yè)遭遇涉外知識產(chǎn)權(quán)糾紛時，利用協(xié)會的影響力，組織協(xié)會會員，對企業(yè)遭遇的涉外知識產(chǎn)權(quán)糾紛給予聲援和幫助，為企業(yè)出謀劃策，提供法律咨詢和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助企業(yè)妥善應(yīng)對涉外知識產(chǎn)權(quán)糾紛。

指標(biāo)評價，是指借鑒國外開展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的做法，定期對企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)專利項目和自主創(chuàng)新項目進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)指標(biāo)評價。從項目的科技含量、市場潛力、經(jīng)濟(jì)效益、產(chǎn)業(yè)收益、環(huán)保考評等多個角度進(jìn)行綜合評估，將評估結(jié)果定期向社會公布，并作為企業(yè)申請政府專項資助的條件之一，以調(diào)動企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的積極性和責(zé)任感。

培訓(xùn)交流，是指針對行業(yè)特點，組織知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)培訓(xùn)和對外交流。我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)事業(yè)正處于發(fā)展階段，急需大量專門人才，企業(yè)家也急需掌握這方面的知識。行業(yè)協(xié)會可通過與大專院校、中介機(jī)構(gòu)、國外專利組織的合作，通過開展學(xué)術(shù)交流，開辦知識產(chǎn)權(quán)法律知識講座，組織外出考察等方式為企業(yè)提供這方面的服務(wù)。

（三）政府的行政保護(hù)

在國家知識產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)的初級階段，各級政府責(zé)無旁貸地應(yīng)成為知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和建設(shè)的主要推動者和倡導(dǎo)者，努力營造保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的大環(huán)境。為此，可從提供行政保護(hù)方面開展以下工作：

制定保護(hù)政策和措施。結(jié)合對外貿(mào)易中知識產(chǎn)權(quán)建設(shè)的實際情況，盡快制定包括鼓勵技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)改造，加快專利成果轉(zhuǎn)化，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研合作渠道，培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才等一系列政策措施，努力營造重視和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的政策環(huán)境。

設(shè)立專項資金扶持。利用廣州科技經(jīng)費、科技興貿(mào)、技術(shù)改造、專利獎勵等政府專項資金，著重對企業(yè)在海外開展的專利申請、商標(biāo)注冊、實施國際標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大自主品牌出口、參加國外專業(yè)展銷、建立海外營銷網(wǎng)絡(luò)等，給予扶持和鼓勵，增強企業(yè)開展境外知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的主動性和積極性。

加大行政執(zhí)法力度。根據(jù)廣州市知識產(chǎn)權(quán)辦公會議的整體部署，工商、版權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)局將日常監(jiān)管和專項整治行動相結(jié)合，一年開展1-2次重點打擊盜版、制假、仿冒、侵權(quán)等侵犯知識產(chǎn)權(quán)的專項聯(lián)合行動，切實保障企業(yè)的合法權(quán)益。當(dāng)前應(yīng)通過抓大型會展的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，集中打擊進(jìn)出口貿(mào)易領(lǐng)域的違法侵權(quán)行為，樹立政府重視知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的形象。

構(gòu)建區(qū)域執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。繼續(xù)擴(kuò)大“廣州、深圳、佛山、香港（3+1）工作聯(lián)動機(jī)制”，完善與上海及周邊城市、中南地區(qū)7省3市等多城市知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)議，加大地區(qū)間專利案件移送、專利執(zhí)法協(xié)作的工作力度。借助區(qū)域合作，為出口企業(yè)營造不斷延伸的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)大環(huán)境。

三、關(guān)于維權(quán)機(jī)制

積極應(yīng)對各種知識產(chǎn)權(quán)糾紛，需要政府利用自身優(yōu)勢搭建行政維權(quán)、司法維權(quán)、預(yù)警維權(quán)的工作機(jī)制，把政府大力宣傳重視知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的口號轉(zhuǎn)變?yōu)榭刹僮鞯姆椒ê涂蓪崿F(xiàn)的路徑。建立這一機(jī)制的關(guān)鍵要靠知識產(chǎn)權(quán)主管部門—市知識產(chǎn)權(quán)局主動作好與各部門的協(xié)調(diào)溝通，促進(jìn)部門之間優(yōu)勢互補、資源共享，提高機(jī)制的運行效率。

（一）行政維權(quán)

主要是指知識產(chǎn)權(quán)、海關(guān)、工商、版權(quán)、外經(jīng)貿(mào)等行政機(jī)關(guān)依據(jù)法律規(guī)定的職權(quán)，維護(hù)知識產(chǎn)權(quán)法律秩序，鼓勵公平競爭，及時調(diào)解糾紛，查處知識產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)違法案件，保障企業(yè)的合法權(quán)益。當(dāng)企業(yè)遇到知識產(chǎn)權(quán)糾紛時，可根據(jù)不同情況，尋求行政維權(quán)。

1.當(dāng)外地產(chǎn)品被本地出口企業(yè)侵權(quán)時，可采取：企業(yè)投訴—外經(jīng)貿(mào)受理—會同知識產(chǎn)權(quán)部門實地調(diào)查—召集法律專家研究—確定侵權(quán)事實，提出維權(quán)措施—依法處理；

2.當(dāng)本地產(chǎn)品被外地出口企業(yè)侵權(quán)時，可采取：企業(yè)投訴—本地外經(jīng)貿(mào)受理—知會外地外經(jīng)貿(mào)、知識產(chǎn)權(quán)部門督促處理—本地海關(guān)知會外地海關(guān)，并在全國口岸通知截堵—本地企業(yè)外地企業(yè)；

3.國外進(jìn)口商品、技術(shù)被本地企業(yè)侵權(quán)時，可采取：國外企業(yè)投訴—外經(jīng)貿(mào)受理—與知識產(chǎn)權(quán)部門共同到本地企業(yè)調(diào)查—知會國外企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)調(diào)查情況—外經(jīng)貿(mào)與知識產(chǎn)權(quán)部門提出處理措施—依法處理；

4.當(dāng)本地商品在國外市場被侵權(quán)時，可采?。旱疆?dāng)?shù)貓?zhí)法部門投訴—請當(dāng)?shù)芈蓭焻f(xié)助辦理—向當(dāng)?shù)刂袊桂^經(jīng)商處報告，尋求幫助—向本地外經(jīng)貿(mào)和知識產(chǎn)權(quán)部門反映，爭取更高層面協(xié)調(diào)解決。

（二）司法維權(quán)

指利用司法手段維護(hù)各項知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利。主要通過人民法院對各類知識產(chǎn)權(quán)糾紛案件的司法審判進(jìn)行。分為行政糾紛案件、民事案件和刑事案件三類。由于司法維權(quán)的專業(yè)性較強，特別是在進(jìn)出口貿(mào)易中，各國的知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)體系不盡相同，為避免走彎路、吃啞巴虧，企業(yè)應(yīng)聘請專業(yè)律師應(yīng)對涉外知識產(chǎn)權(quán)糾紛，積極配合律師準(zhǔn)備各種訴訟材料。當(dāng)一審判決對企業(yè)不利時，應(yīng)及時調(diào)整策略，提出上訴或和解，將損失降到最低。

（三）預(yù)警維權(quán)

是對行政、司法維權(quán)的補充。如果說行政、司法維權(quán)是事件發(fā)生后依法維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，那么，預(yù)警維權(quán)就是在事件發(fā)生前，通過預(yù)警信息和預(yù)測分析提醒企業(yè)，避免可能遭受的損害。主要包括以下幾方面：

一是信息預(yù)警。通過出口商品知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)公共服務(wù)平臺定期對外國內(nèi)外專利、商標(biāo)、版權(quán)信息，國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)更新變動信息等；

二是貿(mào)易動態(tài)評估預(yù)警。知識產(chǎn)權(quán)與外經(jīng)貿(mào)部門隨時掌握進(jìn)出口貿(mào)易的發(fā)展重要動態(tài)，包括國際市場供需行情變化、大宗進(jìn)出口產(chǎn)品價格變動、重要事件的發(fā)展等，加以分析，評估其影響，提醒企業(yè)預(yù)防可能出現(xiàn)的危機(jī)；

三是在線服務(wù)預(yù)警。知識產(chǎn)權(quán)部門可定期邀請專家、律師、政府主管部門的負(fù)責(zé)人，在線解答企業(yè)對貿(mào)易政策、貿(mào)易糾紛、重大貿(mào)易事件、相關(guān)法律等方面的提問，或以網(wǎng)上座談的方式對某一事件、貿(mào)易動態(tài)進(jìn)行分析、預(yù)測、評估，提出應(yīng)對措施。

四是事件跟蹤預(yù)警。外經(jīng)貿(mào)和知識產(chǎn)權(quán)部門可結(jié)合本地區(qū)出口特點，采取對重大涉外知識產(chǎn)權(quán)糾紛事件（如廣州虎頭牌電池在非洲多個國家遭遇商標(biāo)侵權(quán)的案件）進(jìn)行連續(xù)跟蹤報導(dǎo)的方式，提醒廣大品牌出口企業(yè)注意商標(biāo)保護(hù)和商標(biāo)侵權(quán)的及時處理，謹(jǐn)防因侵權(quán)造成客戶流失和企業(yè)信譽受損。

四、關(guān)于應(yīng)對機(jī)制

應(yīng)對機(jī)制主要是指企業(yè)為應(yīng)對知識產(chǎn)權(quán)糾紛，需要掌握一些方法和技巧，以便通過政府的應(yīng)對通道尋求幫助。發(fā)揮這一機(jī)制作用的關(guān)鍵是保持應(yīng)對通道的暢通，確保企業(yè)的咨詢、投訴能回復(fù)及時、有效，切實為企業(yè)排憂解難。

（一）主動應(yīng)對

是指企業(yè)要努力掌握核心技術(shù)，重視品牌、專利、商標(biāo)在海外的注冊，練好了內(nèi)功，才有實力與競爭對手周旋，有底氣應(yīng)付知識產(chǎn)權(quán)糾紛。

實施品牌戰(zhàn)略。扎實開展創(chuàng)品牌活動，促進(jìn)出口商品向國際品牌邁進(jìn)，苦練內(nèi)功，真正形成出口企業(yè)的核心競爭力，有效減少出口商品的知識產(chǎn)權(quán)糾紛。

開展海外注冊。自覺做好出口商品執(zhí)行國際標(biāo)準(zhǔn)，在海外市場的商標(biāo)注冊、專利登記等，依法尋求進(jìn)口國對品牌產(chǎn)品的保護(hù)。對已在國內(nèi)或區(qū)域內(nèi)享有盛名的馳名商標(biāo)更要做好海外市場保護(hù)，盡管有些產(chǎn)品目前還沒有進(jìn)軍海外市場的計劃，也應(yīng)防患于未然，警惕被他人在國外搶注，扼殺企業(yè)在國外的發(fā)展之路。

重視內(nèi)外溝通。對內(nèi)是指與政府主管部門、行業(yè)協(xié)會的溝通，及時獲取信息，爭取幫助；對外是指通過國際合作，尤其是與貿(mào)易伙伴、貿(mào)易國行業(yè)機(jī)構(gòu)的溝通，增強互信互認(rèn)，及時了解進(jìn)口國的貿(mào)易情況和政策變化，及早做好應(yīng)對調(diào)整，減少不必要的誤解和麻煩。

（二）案件應(yīng)對

當(dāng)企業(yè)遇到與知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)的糾紛時，一般會處于兩種狀況，成為被告或作為原告。為維護(hù)自身合法權(quán)益，企業(yè)要敢于拿起法律武器。

作為原告，事前，要廣泛收集各種資料、物證，請好律師，不打無準(zhǔn)備之戰(zhàn)；事中，要沉著應(yīng)對，多設(shè)想可能出現(xiàn)的不測，并將案件審理情況及時向行業(yè)協(xié)會、政府主管部門通報，爭取得到指導(dǎo)和幫助；事后，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，防患于未然。

成為被告，事前，要坦然面對，積極應(yīng)訴，迅速與行業(yè)協(xié)會取得聯(lián)系，爭取支持和幫助；事中，要沉著應(yīng)對調(diào)查，據(jù)理力爭，爭取把損失降到最小。如一審判決不利于企業(yè)時，應(yīng)及時提請上訴或庭外和解；事后，要認(rèn)真總結(jié)教訓(xùn)，亡羊補牢。

（三）應(yīng)對通道

是指建立起政府與企業(yè)之間的全天候通道，使企業(yè)在對外貿(mào)易活動中碰到疑難或遇到知識產(chǎn)權(quán)糾紛時，能快捷、簡便地得到政府援助。應(yīng)對通道主要有以下幾種：

網(wǎng)上通道。企業(yè)通過登陸《出口商品知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)公共服務(wù)平臺》，即可查詢有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)信息，也可對所遇到的知識產(chǎn)權(quán)糾紛進(jìn)行投訴。網(wǎng)絡(luò)管理部門可根據(jù)查詢和投訴內(nèi)容，迅速將需求轉(zhuǎn)達(dá)給有關(guān)部門；有關(guān)部門1-2天內(nèi)給予回復(fù)；若涉及問題較復(fù)雜，應(yīng)先給予受理回復(fù)；

電話通道。知識產(chǎn)權(quán)部門設(shè)立的24小時投訴電話，隨時接聽企業(yè)咨詢或投訴，即時給予解答，或轉(zhuǎn)給相關(guān)部門，并做好登記和事后跟蹤；

信件投訴。企業(yè)可將查詢或投訴的內(nèi)容以信函方式郵寄給市知識產(chǎn)部門或外經(jīng)貿(mào)部門，兩部門應(yīng)在收到信函的當(dāng)日進(jìn)行處理，并給予回復(fù)；如有需要，應(yīng)在1-2個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)送給相關(guān)部門，并在5個工作日內(nèi)給予書面回復(fù)。

以上保護(hù)、維權(quán)、應(yīng)對三大機(jī)制，既可獨立運作，也可協(xié)同運作。關(guān)鍵在作為知識產(chǎn)權(quán)的主管部門—市知識產(chǎn)權(quán)局如何駕馭和操作它們。

五、建立知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺

為維系上述三大機(jī)制的有效運作，需要搭建一個平臺，把各機(jī)制連接起來，為企業(yè)提供一個完整的保護(hù)、維權(quán)、應(yīng)對解決方案。從節(jié)省成本和提高效益考慮，可設(shè)想在現(xiàn)有的市知識產(chǎn)權(quán)局網(wǎng)站基礎(chǔ)上，搭建起—廣州市出口商品知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺，一方面實現(xiàn)已有資源的合理配置和充分利用，提高公共服務(wù)的效率；另一方面充分發(fā)揮市知識產(chǎn)權(quán)局作為廣州市知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會議召集人的作用，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、整合全市相關(guān)部門的力量，搞好平臺的運營和維護(hù)。

（一）平臺的主要功能和管理方式

廣州市出口商品知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺的功能定位是：在市知識產(chǎn)權(quán)局原有網(wǎng)站基礎(chǔ)上，以充分發(fā)揮三大機(jī)制的作用為重點，開發(fā)出預(yù)警信息、投訴受理、法律知識介紹、商務(wù)和投資指南、知識產(chǎn)權(quán)在線服務(wù)、專利檢索、案例分析、專業(yè)培訓(xùn)等多項便民服務(wù)欄目。同時連接國家專利網(wǎng)、科技部TBT網(wǎng)、商務(wù)部國外技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)指南網(wǎng)、廣州市科技指南網(wǎng)、市外經(jīng)貿(mào)局科技興貿(mào)網(wǎng)，廣州海關(guān)網(wǎng)，為企業(yè)提供多方面資訊和查詢便利。

服務(wù)平臺的管理以市知識產(chǎn)權(quán)局為主。為保證平臺有效運轉(zhuǎn)，市知識產(chǎn)權(quán)局應(yīng)配備專職人員負(fù)責(zé)管理。包括從事知識產(chǎn)權(quán)信息的收集、整理、；提供檢索各類數(shù)據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)的渠道；在線回復(fù)企業(yè)咨詢；受理企業(yè)投訴；負(fù)責(zé)知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機(jī)制的各項工作；與各部門知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)絡(luò)員保持經(jīng)常性聯(lián)系；熟悉相關(guān)部門業(yè)務(wù)受理途徑等，為企業(yè)提供多方位、多層面的服務(wù)。

（二）需要解決的難點問題

服務(wù)平臺的最大特色是整合各部門信息、數(shù)據(jù)資源，建立起快速進(jìn)入相關(guān)部門業(yè)務(wù)受理渠道的程序和途徑，為企業(yè)提供一個解決問題的快捷方法。所以，如何使各部門自覺配合，把本部門的數(shù)據(jù)資源拿出來共享，以提高信息的利用價值，是一項最為重要且難度較大的問題。受條塊分割管理的影響，目前政府各部門都習(xí)慣把工作中收集、整理出的信息作為本部門的自有資產(chǎn)，不愿與其他單位分享，更別說無償提供給企業(yè)。致使許多區(qū)域、行業(yè)內(nèi)的信息動態(tài)、經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、運行分析等有價值的資料只為少數(shù)部門所有，其社會價值難以體現(xiàn)?！靶畔⒐聧u”的狀況不僅各委辦局之間存在，各單位內(nèi)處室之間也存在。因此，如何破解這個難題，是能否發(fā)揮出口商品知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺功能的關(guān)鍵所在。

為實現(xiàn)資源整合，市知識產(chǎn)權(quán)局應(yīng)借助廣州市知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會議的影響力，在主管市領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)下，通過與有關(guān)單位簽署信息互通、資源共享協(xié)議或有償使用議定書等方式，將市屬各部門中與知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)的數(shù)據(jù)資料、動態(tài)分析、行業(yè)信息、檢索途徑和服務(wù)項目等，通過知識產(chǎn)權(quán)部門集中起來，放到公共服務(wù)平臺上，以方便企業(yè)的查詢檢索和尋求幫助。

市外經(jīng)貿(mào)、工商、海關(guān)、版權(quán)等部門應(yīng)打破門戶之見，從方便企業(yè)、服務(wù)社會的大局出發(fā)，主動向知識產(chǎn)權(quán)部門提供有關(guān)數(shù)據(jù)資料，與知識產(chǎn)權(quán)部門共同探索為出口企業(yè)服務(wù)的方式和途徑，同時在信息資源共享中，不斷完善和提高本部門的工作質(zhì)量和水平。

市知識產(chǎn)權(quán)局作為服務(wù)平臺的牽頭單位，應(yīng)與外經(jīng)貿(mào)、工商、公安、商檢、質(zhì)監(jiān)、版權(quán)等部門加強合作與協(xié)調(diào)，形成資源共享、定期通報、經(jīng)常交流、相互配合的格局；通過加強與海關(guān)、司法等部門的密切合作，共同構(gòu)筑法律援助的綠色通道。

（三）明確平臺建設(shè)的資金來源和持續(xù)改進(jìn)方向

由于我國正處于知識產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)的起步階段，尚未形成能推動這項工作的社會力量，因此，目前還必須依靠政府部門的強力推動，直接提供為企業(yè)服務(wù)的公共產(chǎn)品，讓眾多企業(yè)從中受益。所以，廣州市出口商品知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺應(yīng)堅持政府管理、政府維護(hù)的方針。建議以市政府知識產(chǎn)權(quán)辦公會議的名義，報請市政府批準(zhǔn)，由市財政每年撥?？睿ＷC平臺維護(hù)、設(shè)備更新和人員管理費用開支。

隨著服務(wù)平臺被越來越多的企業(yè)認(rèn)同和接受，牽頭單位應(yīng)根據(jù)國內(nèi)外貿(mào)易環(huán)境的變化和企業(yè)的需求，不斷完善平臺功能，引導(dǎo)企業(yè)加強自主創(chuàng)新，爭創(chuàng)國際名牌，逐漸變被動保護(hù)為主動保護(hù)，使平臺在服務(wù)出口企業(yè)，促進(jìn)廣州市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展方面發(fā)揮更大作用。

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