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關于糧食安全的重要性范文第1篇

[關鍵詞]糧食 數量 質量 衛生 安全 措施

中圖分類號：S181.6 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）25-0266-03

[Abstract]In this paper The author introduces the meaning of "food security"，Emphatically from the two aspects discuss the number of food safety and quality and safety measures to protect the safety of food. To ensure the safety of food quantity measures include ：Food crops production， food storage， food consumption， grain supply emergency security system establishment and perfect， the improvement of the food market management system and measures should be taken to the establishment of the market order， etc ；Ensure food quality and safety measures include： cultivation of grain production， management of after harvest of grain， grain purchase inventory， food storage， food sales， dispatch， food processing， food consumption of measures should be taken.

[Key words]Food The number of The quality of Health Security Measures

前言 “民以食為天、食以安為先”，說明糧食安全的重要性。我國作為世界第一人口大國，對糧食生產和供給始終是黨和政府關注的頭等大事。十余年來，我國糧食生產能力和水平持續提升，糧食產量實現了“十二連增”，為保障我國糧食安全奠定了堅實的基礎。但由于汽車尾氣、工業廢氣污染等導致的日益嚴峻的氣候變化，已使我國的糧食安全面臨最大挑戰，因此如何確保糧食安全，已經成為我們面臨的一大問題。

糧食安全事關人類的身體健康和生命安全，事關社會經濟發展與和諧穩定，是國家安全的重要基礎和保障【1】。《糧食流通管理條例》和《國務院關于建立健全糧食安全省長負責制的若干意見》等法規和相關文件，明確了中央和地方政府要積極采取必要措施，保障糧食安全。

聯合國糧農組織對糧食安全的定義是“保證任何人在任何地方都能夠得到未來生存和健康所需要的足夠食品。”其包括三個具體內容：一是確保生產足夠數量的糧食；二是最大限度地穩定糧食供應；三是確保所有需要糧食的人都能獲得糧食。

通俗理解糧食安全包括兩層涵義，即糧食數量安全和糧食質量安全。在我國，糧食數量安全可理解為：一是要保證糧食產量滿足食用、飼用等需要，二是確保糧食市場供應平穩，三是消費者能夠買到自己所需的糧食品種；糧食質量安全可理解為：糧食質量符合國家糧食質量標準、儲存品質標準和食品衛生安全標準及有關規定等，確保消費者“舌尖上”的安全。

1 保障糧食數量安全的措施

2016年中央1號文件關于“在資源環境約束趨緊背景下，如何加快轉變農業發展方式，確保糧食等重要農產品有效供給”的論述，明確提出了今后如何確保糧食數量安全。

1.1 糧食種植生產環節措施

一要加強耕地保護，保證我市要足夠的耕地面積，保住基本農田不被侵占，確保耕地這條紅線不被突破，確保糧食穩產增產，這是保障糧食數量安全的根本；二是加強農田水利設施建設，有條件的地區要多打深井、興修水庫，實現農田灌溉，解決農民靠天吃飯的問題，盡量減少我市因干旱造成的糧食減產；三是認真調查統計我市主要糧食品種的需求量，指導農民調整種植機構，以便使主要糧食品種的產量滿足需求；四是大力支持我市農科院和種子公司等單位積極研發、培育和推廣“高產、優質、高抗”的糧油種子品種，大力推廣農民種植，達到糧食高產穩產的目的；五是積極提倡糧食作物科學間種和輪作，盡量提高我市糧食總產量；六是加強農田基本建設，山坡地要修梯田，防治水土流失，低洼地要修排水溝，防治洪澇，降低我市因自然災害造成的糧食產量的減產；七是研發推廣高效的化學肥料，積極推廣使用高效無害的農家肥，促進糧食增產；八是對種糧者實行經濟補償，做到補貼到位、多種多補、多種多收，這樣有利提高農民及其他種糧者種糧的積極性。

1.2 糧食儲存環節措施

一是適度增加地方糧食儲備數量；二是調整地方儲備糧的品種及數量結構；三是轄區內各類性質的糧食經營企業，要積極采用科學儲糧新技術，減少糧食保管損耗，防止糧食質量劣變造成數量損失；四是糧食科技工作者，要經常深入農戶指導農民采取有利于糧食干燥降水、減少老鼠為害、減少糧食霉變、減少儲糧害蟲為害的科學保糧方式，以降低農戶儲糧損失；四是實行糧食經營者保證糧食最低庫存制度，確保糧食庫存充足。

1.3 糧食加工環節的保障措施

政府要在大力扶持糧食加工農業產業化龍頭企業的同時，積極引導中小型糧食加工企業通過改造設備、改進工藝等措施來提高產量，確保企業生產出質量合格、數量足的成品糧油。

1.4 糧食消費入口環節措施

市農委、教育局、科技局、市廣播電臺電視臺等部門要積極開展“愛糧節糧，健康消費”為主題的愛糧節糧宣傳活動，認真貫徹中央關于厲行節約反對食品浪費的文件精神，圍繞消費環節促進節糧減損，深入推進糧食科普宣傳活動，以提高人民群眾節糧減損的自覺性，同時普及膳食平衡、合理營養、科學消費等理念和知識，引導消費者樹立節儉養德意識、營養健康意識，真正做到不浪費一粒糧食【2】。

1.5 食應急供應保障體系的建立

根據國務院《糧食流通管理條例》和《關于建立健全糧食安全省長負責制的若干意見》要求，為確保我市在遭受嚴重自然災害或緊急狀態時的糧食供應，應建立和完善糧食供應應急保障體系。

為滿足糧食應急供應保障工作的需要，我市要建立以市縣（區）所在地為重點、網點遍布全市鄉（鎮）布局合理的糧食應急供應保障網絡體系，真正做到糧食應急供應網點無盲區全覆蓋，確保嚴重自然災害或緊急狀態時的糧食供應，國有糧食企業應在糧食流通中發揮主渠道作用，帶頭執行國家糧食政策【3】。

1.6 糧食市場經營體系的完善與市場新秩序的的建立

《糧食流通管理條例》明確指出，要鼓勵多種所有制市場主體從事糧食經營活動，因此應積極培育種糧農民大戶、家庭農場、農民合作社、農業產業化龍頭企業、糧食經紀人等糧食生產經營主體，市縣農委（糧食局）、工商局等部門要依據有關法律法規，加強對糧食市場的監督管理，建立健全規范經營的糧食市場經營體系，堅決打擊無證經營、囤積居奇、哄抬物價等一切擾亂糧食市場經營秩序的行為，努力建立繁榮有序的糧食市場新秩序【4】。

1.7 建立糧食監測預警系統

在深入認真調查分析我市糧食生產、流通、消費等環節現狀的基礎上，建立我市糧食安全預警系統，責任單位和部門要及時監測并上報我市糧食產供銷各環節的糧食安全狀況，讓政府及時準確掌握糧食安全現狀和動態，當我市糧食生產、流通【5】、消費等環節存在糧食不安全隱患時，為市政府及時采取應對措施信息。為此應做好以下工作：

1.7.1確定重點監測的糧食種類

在我市，主要種植糧食作物有玉米、水稻、花生、大豆等；消費環節主要有玉米及其制品、大米、小麥粉、花生、大豆、大豆油等糧油品種。綜合考慮，我市應將玉米、稻谷、大米、小麥粉、大豆油等糧油品種做為重點監測對象。

1.7.2 確定糧食安全監測預警指標

從確保糧食數量安全的角度講，監測預警指標應包括能夠反映糧食生產安全的數量指標（全市平年糧食總產量）、能夠反映糧食流通安全的數量指標（全市平年糧食商品流通總量）、能夠反映糧食消費安全的數量指標（本地區社會糧食總需求量）。

1.7.3 確定可靠的信息來源

我市糧食安全監測預警信息主要來源不外乎這幾方面：一是來源國家統計局、國家糧食局、商務部等國家層面的信息，二是來源省農委、省統計局等省級層面的信息，三是來源市縣農委（糧食局）、統計局等的信息，四是來源國際糧食市場的信息，有關責任單位和部門部門要及時準確收集并上報這些信息。

2 保障糧食質量安全的措施

2016年中央1號文件明確提出：要加快完善食品安全國家標準，到2020年農獸藥殘留限量指標基本與國際食品法典標準接軌；加強產地環境保護和源頭治理，實行嚴格的農業投入品使用管理制度；加快健全從農田到餐桌的農產品質量和食品安全監管體系，建立全程可追溯、互聯共享的信息平臺，加強標準體系建設，健全風險監測評估和檢驗檢測體系；落實生產經營主體責任，嚴懲各類食品安全違法犯罪；強化食品安全責任制，把保障農產品質量和食品安全作為衡量黨政領導班子政績的重要考核指標，這些充分說明了糧食質量安全的重要性。

2.1 糧食種植生產環節措施

一是市環保局要加強對轄區內的“工業三廢”治理工作，杜絕或減少“工業三廢”對耕地、水資源、空氣的污染，降低糧食作物在田間生長過程中受污染程度，糧食質量安全檢驗監測機構要會同環境保護監測部門，根據環保部門的監測結果結合每年秋季國家糧食局組織開展的國家級糧食質量衛生安全監測結果，確定本轄區內的污染地域；二是市農科院和種子管理公司要積極培育和引進推廣種植對田間真菌毒素（嘔吐毒素、玉米赤霉烯酮、赭曲霉毒素等）具有較高抗性的糧食品種，以減少糧食作物在田間生長過程中遭受田間真菌毒素的污染【6】；三是加強農業轉基因技術研發和監管，在確保安全的基礎上慎重推廣轉基因糧油品種；四是有關部門培育推廣種植對農作物病蟲害有較高抗性的品種，以降低農藥的使用量；五是大力開發推廣使用高效低殘留的農藥品種，減少農藥殘留對糧食的污染；六是推廣使用高效農家肥、高效低毒的復合肥，降低糧食田間污染。

2.2 糧食收獲后待售環節措施

糧食成熟收獲后，一要積極采取科學有效的干燥降水措施，盡快將糧食水分降到安全水分，以減少真菌毒素的感染【7】；二在進行糧食脫粒時，要盡量采取選棒（穗）脫粒，即將生霉粒含量較多的糧食棒（穗）挑選出來，然后單獨脫粒，單獨存放；三是有條件的種糧戶要采用真菌毒素快速檢測儀對脫粒后的糧食進行檢測，經檢測真菌毒素超標的糧食單獨儲存，定向銷售。

2.3 糧食收購入庫環節措施

糧食企業要對收購入庫的糧食的質量衛生安全指標進行批次檢驗（重金屬、真菌毒素、農藥殘留等可采用相應的快速檢測儀進行檢測），經檢驗合格才能入庫；糧食質量安全檢驗監測機構要對企業收購入庫的糧食衛生安全指標進行監測，對監測結果不合格的糧食批次要責令企業單獨保存、督促企業積極整理，經整理合格方可入庫，否則要依據國家有關規定指導督促企業改變該批次的糧食用途。

2.4 糧食儲存環節措施

糧食質量安全檢驗監測機構要經常派人深入糧食企業，監測企業庫存糧食質量變化情況，指導企業科學保糧，尤其是對經過熏蒸或已知污染的糧食要做相應衛生安全指標的監測，確保糧食儲存安全。

2.5 糧食銷售出庫環節措施

糧食銷售出庫前，企業應對出庫的糧食質量指標實行批次檢驗，出具質量檢驗報告單（包括質量指標、衛生安全指標），企業不具備衛生安全指標檢測能力的要經過糧食質量安全檢驗監測機構對出庫糧食的衛生安全指標進行監測，并出具合格的檢驗報告單后，糧食方可銷售出庫[8]，嚴禁衛生安全指標不合格的糧食流入口糧市場。

2.6 糧食加工環節措施

糧食加工前，首先要對原料糧進行認真清理篩選，加工環節的衛生條件要符合國家有關規定，成品糧出庫時，加工企業要出具合格成品糧的質量檢驗報告（內容包括質量指標和衛生安全指標），企業不具備衛生安全指標檢驗能力的，要經過糧食質量安全檢驗監測機構進行批次檢驗并出具合格的檢驗報告單【9】。

2.7 糧食消費入口環節措施

糧食科技工作者要積極向城鄉居民宣傳如何選購優質的糧油及其制品知識，積極宣傳推廣普及及家庭科學儲糧方法[10]，有關部門要加強對市場成品糧油的質量衛生安全監管，確保入口的糧油質量完好、衛生安全。

糧食科技工作者要積極向城鄉居民宣傳如何選購優質的糧油及其制品知識，積極宣傳推廣普及及家庭科學儲糧方法，有關部門要加強對市場成品糧油的質量衛生安全監管，確保入口的糧油質量完好、衛生安全。

2.8 建立健全糧食質量安全監測體系

建立健全糧食質量安全監測體系，提升糧食企業及市縣級糧食質量安全監測監測機構的檢驗監測能力，是確保有效實施糧食質量安全監管的必要手段。《遼寧省糧食安全省長責任制考核辦法（試行）》中關于“加強耕地污染防治，提高糧食質量安全檢驗監測能力和超標糧食處置能力，禁止不合格食品安全標準的糧食流入口糧市場”的考核內容，將“健全糧食質量安全監測體系”作為重點考核事項，將“糧食質量監測機構建設，糧食質量安全監測業務經費保障，庫存糧食質量監管”等作為重點考核指標。為完成“健全糧食質量安全監測體系”這一工作目標，應做好以下工作。

2.8.1確定市縣級糧食質量安全檢驗檢查機構的性質

在事業單位進行機構改革的過程中，我市應該將市縣級糧食質量安全檢驗監測機構，全部認定為具有獨立法人資格、本級財政全額撥款、財務獨立的事業單位。

2.8.2 保證糧食質量安全檢驗監測機構的業務經費來源

目前我市糧食質量安全檢驗監測機構的經費來源基本情況是：性質為財政全額撥款的事業單位本級財政只撥付“人頭費”及少量的辦公經費，建議政府有關部門將糧食質量安全檢驗監測機構的業務經費納入同級財政預算。

2.8.3提升糧食質量安全檢驗監測機構的監測能力

糧食質量安全檢驗監測機構的監測能力，直接決定糧食質量安全監測工作的成果，建議政府有關部門為檢驗監測機構做好這些事情：一是質量監測機構擁有滿足工作需要的實驗環境，需要財政投入資金；二是實驗室要配齊配好監測用儀器設備，需要財政投入專項資金支持；三是配奇滿足工作需要的檢驗人員。

2.8.4對糧食質量安全檢驗監測機構工作實行目標管理

為做好糧食質量安全監測與監管工作，最大限度調動糧食質量安全檢驗監測機構的工作積極性，建議對其工作情況實行目標管理，即年初由其行政主管部門與其簽訂工作目標管理責任狀，年終對其完成的糧食質量檢驗監測工作情況，按照目標管理責任狀的內容進行認真考核，對經考核達標機構的領導給予適當的精神和物質獎勵，對考核不達標的機構領導給予相應的行政和經濟處罰。

參考文獻：

[1]國務院關于建立健全糧食安全省長負責制的若干意見[Z].2014-12-31.

[2]國家糧食局 教育部 .關于舉辦2014年糧食科技活動周的通知[Z].2014-04-24.

[3]國務院. 糧食流通管理條例[Z].2004-05-26.

[4]國務院. 糧食流通管理條例[Z].2004-05-26.

[5]國務院關于建立健全糧食安全省長負責制的若干意見[Z].2014-12-31.

[6]美國谷物協會.谷物儲藏[M].2011-11：236-237.

[7]預防與降低谷物中真菌毒素污染操作規程[S] .北京：中國標準出版社，2008 1-3.

[8]國務院.糧食流通管理條例[Z].2004-05-26.

[9]國務院.糧食流通管理條例[Z].2004-05-26.

[10]國家糧食局 教育部 .關于舉辦2015年糧食科技活動周的通知[Z].2015-04-24.

關于糧食安全的重要性范文第2篇

糧食安全事關國計民生，事關社會和諧穩定，事關經濟社會科學發展。糧食倉儲設施是加強糧食宏觀調控、落實糧食安全行政首長負責制的基本載體，是確保糧食安全的基礎。我市絕大部分糧食倉儲設施使用時間長，倉房破損嚴重，儲糧設施和技術比較落后。全市現有可用糧食倉容中完好倉容僅占33%，需維修改造倉容占67%，嚴重影響了儲糧安全和糧食流通功能的發揮，加上我市沒有國有糧油加工企業、應急保障能力很弱，不利于確保我市糧食安全。地處邊海防地區，既是國防戰略要地，也是缺糧銷區，在當前糧食供求關系趨緊、糧食安全面臨嚴峻挑戰的新形勢下，加快我市糧食倉儲設施建設、完善糧食流通體系，對保障糧食市場供應和價格基本穩定、確保糧食安全具有重要意義。各縣區人民政府、各有關部門要充分認識新形勢下加快糧食倉儲設施建設的必要性和重要性，切實增強加快糧食倉儲設施建設、保障糧食安全的責任感和緊迫感，積極抓好糧食倉儲設施建設工作。

二、我市糧食倉儲設施建設的總體目標

通過科學規劃，優化布局，加大投入，逐步完善市本級儲糧設施，建設或改造市、縣區級中心糧庫和基層收納庫，提升市、縣區級中心糧庫儲糧條件和流通功能，到“十二五”期末，全市形成以市級直屬儲備糧庫為重點、縣區級中心儲備糧庫為支撐、基層收納庫為基礎的倉儲體系，進一步增強我市糧食宏觀調控能力，確保全市糧食安全。

三、我市糧食倉儲設施建設的責任主體

根據《國務院關于進一步深化糧食流通體制改革的意見》、《自治區人民政府關于進一步深化我區糧食流通體制改革的意見》和《自治區人民政府關于加快糧食倉儲設施建設有關問題的通知》（桂政發〔2012〕54號）精神，各級地方行政首長要擔負起落實糧食儲備、保證本地區糧食供需平衡、保障市場供應的責任和任務，是糧食倉儲設施建設的第一責任人。各縣、區人民政府要切實負起加快本級糧食倉儲設施建設的責任，從確保糧食安全和保穩定、保民生、促發展的高度，將糧食倉儲設施建設工作列為政府的一項重要工作來抓，著力解決糧食倉儲設施建設的規劃立項、項目用地、資金來源、優惠政策等問題，進一步加快糧食倉儲設施建設。

四、我市糧食倉儲設施建設的資金渠道

根據桂政發〔2012〕54號等有關文件精神，各級人民政府和各有關部門要結合實際，認真籌集和落實糧食倉儲設施建設資金。

（一）各級人民政府根據實際情況統籌安排本級糧食倉儲設施建設所需的資金。

（二）各級國有糧食企業原有的舊倉房及其他劃撥土地，可結合實際，采取出租、出售或置換的辦法進行處置。處置原有資產所得資金（包括各級政府取得的土地使用權出讓金和企業取得的收益），除按規定繳納有關費用和支付職工社會保險費用外，全部用于新建糧食倉儲設施。拆除舊倉房異地征地建設的糧食倉儲設施，其土地使用面積不能少于原有面積，倉容不能低于原有倉房倉容。

（三）根據桂政發〔2012〕54號文件精神，合浦縣作為產糧（油）大縣（區），要從獲得的產糧（油）大縣獎勵資金中，按規定安排不低于15%的獎勵資金用于糧食倉儲設施建設，并逐步提高調整獎勵資金用于糧食倉儲設施建設支出比例。合浦縣財政、糧食部門要盡快制定具體實施辦法，確保產糧（油）大縣（區）獎勵資金中用于糧食倉儲設施建設的資金落實到位。

（四）根據《財政部關于印發〈中央財政新增農資綜合補貼資金集中用于糧食基礎能力建設暫行管理辦法〉的通知》（財建〔2011〕786號）精神，新增農資綜合補貼資金，集中用于糧食基礎能力建設，促進糧食生產和糧食安全。各級財政、糧食部門要研究制定切實可行的辦法，繼續落實中央財政新增農資綜合補貼資金主要用于糧食晾曬烘干設施建設，用于推廣應用充氮氣調、低溫儲糧等綠色儲糧技術，降低糧食損耗，提高儲糧保鮮能力。

（五）中央和自治區對糧食倉儲設施建設補助資金實行項目申報辦法。對于建設條件成熟且糧食倉儲設施建設積極性較高的縣、區或單位，可按照國家、自治區專項補助資金的申報辦法，申報爭取國家、自治區專項補助資金的支持。

（六）通過其他途徑落實的資金。

五、加快完善糧食倉儲設施建設的優惠政策

各級人民政府和各有關部門要根據實際情況，研究制定優惠政策，加快推進我市糧食倉儲設施建設。

（一）糧食倉儲設施屬于社會公益性基礎設施，各級人民政府要把糧食倉儲設施建設納入本地區基礎設施建設規劃，優先安排項目建設用地，適當減免相關建設費用。積極支持國有糧食倉儲企業招商引資，異地征地建設新糧庫與舊糧庫進行置換。

（二）各級人民政府在推進城鎮化建設進程中，因城鎮規劃或重點項目建設需要對原有糧食倉儲設施進行拆遷的，或者“退城進郊”需要占用糧食倉儲設施場地的，應按照“誰占誰還、占一還一、占補平衡、先建后拆”的原則，安排符合建庫條件的土地建庫置換，避免國有資產流失，確保儲糧安全。

（三）根據土地利用總體規劃和城鎮建設規劃改變土地用途，建設各類糧食倉儲物流、批發市場、配送中心項目，按照《自治區黨委、自治區人民政府關于加快我區城鎮化跨越發展的決定》（桂發〔2010〕33號）等有關文件規定享受資金安排、費用減免等相關優惠政策。

（四）各級發展改革部門要根據桂政發〔2012〕54號文件精神，牽頭研究制定糧食倉儲設施建設項目的征地、拆遷、建設、資金變現、土地置換等具體優惠政策，報各級人民政府審定實施，在本級政府權限內減免項目建設和經營的相關費用。

（五）根據《自治區人民政府關于加快項目前期工作的若干意見》精神，各級發展改革、財政、建設、土地、消防、糧食、環保等相關部門要在依法審批的前提下，優化辦理流程，壓縮辦理時限，精簡申請材料，加快糧食倉儲設施建設項目前期工作，為項目提供必要的建設條件。

六、加強對糧食倉儲設施建設資金和項目的監管

（一）各級國有糧食企業倉儲設施建設資金，實行專項管理，專款專用。各級財政部門和糧食行政管理部門要嚴格按照工程進度和規定程序撥付資金，任何單位和個人不得以任何借口截留、擠占、挪用或延誤撥付項目資金，確保糧食倉儲設施建設項目按計劃順利實施。

（二）糧食倉儲設施建設項目要按規定的程序申報、審批，嚴格執行國家有關建設法律法規和糧食倉庫標準及規范，按要求進行設計、招標、監理、施工和驗收審計，保證實施效果。各級發改、財政、糧食部門要高度重視糧食倉儲設施建設工作，進一步加強督促檢查，完善督導檢查機制。

關于糧食安全的重要性范文第3篇

關鍵詞：農戶儲糧；糧食安全；中部山區

一、模型設定

本文采用Logit模型來分析農戶水稻儲藏決策的影響因素。Logit模型的具體形式如下：

P（Y=1|x）=G（x′β）=exp（x′β）1+exp（x′β）

二、變量的選取與定義

本文選取農戶水稻儲藏決策為被解釋變量，即農戶是否儲藏水稻：如果農戶儲藏水稻，則，否則。

選取的解釋變量如下：

首先，戶主特征。選取的變量有：“戶主年齡”、“戶主文化水平”。

其次，農戶家庭特征。選取的變量有：“所居住家庭距縣城距離”、“附近道路設施”“人均年純收入”、“非農收入占比”、“常駐人口”，“農業勞動力數量”。

第三，水稻生產經營情況。選取的變量為農戶是否種植水稻。

三、實證結果分析

本文運用Stata12.0對502戶樣本數據進行二元Logit回歸分析，模型值為0.8496，因此模型整體上顯著。具體的模型回歸結果如表1所示：

（一）戶主特征對農戶水稻儲藏決策的影響

由表1模型結果可以看出，戶主特征中的“戶主年齡”、“戶主文化水平”達到了顯著水平。“戶主年齡”變量在1%的水平下達到顯著水平且符號為正，農戶儲糧是一種傳統行為，年齡較大的農戶經歷我國糧食政策演變的各個時期，從一開始的手中糧食很少，連口糧問題都難以解決到糧食產量增加，不光能解決自身口糧問題還能有余糧進行儲藏或者出售，這些農戶更加能意識到糧食的重要性，也會更加珍惜糧食。因此年齡越大的農戶出于糧食消費安全的角度，為滿足自己的消費需求，對生存進行保障，在有條件的情況下家中會有儲糧；“戶主文化水平”變量在5%的水平下達到顯著水平且符號為負，受教育程度越高，這部分農民參與非農就業的機會更多，更傾向于依靠市場來滿足自身消費的需求，儲糧積極性也在下降。

（二）農戶家庭特征對農戶水稻儲藏決策的影響

由表1模型結果可以看出，農戶家庭特征中的“所居住家庭距縣城距離”、“非農收入占比”、“農業勞動力占比”變量達到了顯著水平。“所居住家庭距縣城距離”變量在10%的水平上達到顯著且符號為正，這說明距縣城較遠的農戶在有條件的情況下更愿意去儲藏糧食，從交易成本的角度，離縣城較近的農戶交易成本更低，可以更自由的去附近的市場購買或者出售糧食，因此儲糧積極性更低。“非農收入占比”變量在1%的水平下達到顯著水平達到顯著且符號為正，這說明農戶家庭中非農收入更高的農戶儲糧積極性更高。這是由于所調查的502戶農戶收入水平普遍比較低，由表2可知家庭人均年純收入平均只有3792.7元，而且非農收入也只是農戶家庭總收入的一部分，因此在比較低的收入水平，隨著收入水平的增加，出于糧食消費安全的考慮，農民會更傾向于選擇儲藏糧食。“農業勞動力占比”變量在5%的水平下達到顯著水平且符號為正，這說明農戶家庭中農業勞動力比例較多的農戶更愿意去儲藏糧食，相對于平原一帶的主產區農戶而言，山區農戶家中農業勞動力相對比較稀缺，此次調研的502戶農戶家中農業勞動力平均只有2.8個，有接近80%的農戶家庭的農業勞動力人口在3個及以下，因此農業勞動力的數量在一定程度上影響了糧食產量。在糧食產量比較低的條件下，農戶種植的糧食僅能滿足自身的口糧以及飼料用糧，有余糧進行儲藏或者出售的就更少了，因此農業勞動力較多的農戶更傾向于儲藏糧食。

（三）水稻生產經營情況

由表1模型結果可以看出，“是否種植水稻”在1%的水平下達到顯著水平達到顯著且符號為正，這說明種植水稻的農戶更愿意去儲藏水稻。由于本文所選擇研究的糧食品種為水稻，因此“是否種植水稻”是影響農戶儲藏水稻決策的最關鍵因素。

四、政策建議

（一）加快農村交通運輸等基礎設施建設，提高農戶糧食周轉效率。離市區較遠且附近道路設施較差的農戶，去購買和出售糧食難度較大，出于交易成本更傾向于儲藏更多的水稻。但過多的糧食儲藏也會造成積壓，從而降低糧食品質，造成無謂浪費和收入損失。因此在農村加快公路交通、物流設施等基礎設施建設，能夠加快糧食周轉，從而提高農戶糧食周轉效率。

（二）在鼓勵農民大力發展特色農業的同時，也不能忽視糧食生產。農民種植煙、茶、藥材等經濟作物的確能帶來更可觀的收益，但同時也導致農民種糧積極性降低，更加依賴市場。糧食產量不足，儲糧數量較少，很大一批糧食還需從外地調度，致使糧食自給率偏低，一定程度威脅到了當地的糧食安全。政府可以再鼓勵發展特色農業的同時，對于農戶種糧給予補貼，提高農民的種糧積極性。（作者單位：南京財經大學）

參考文獻：

[1] 曹寶明.關于糧食儲備幾個理論問題的思考[J].中國糧食經濟，1994（1）：33-35.

關于糧食安全的重要性范文第4篇

一、基本情況

**縣屬亞熱帶，終年溫暖、陽光充足、熱量豐富、濕潤多雨，發展種植業有得天獨厚的自然資源優勢。橡膠、糧食、甘蔗、茶葉是**縣四大傳統產業。但是，近年來，農村轉變了經營土地方式，加快農業結構調整；農民種糧積極性下降，種糧面積減少，出租、轉讓土地較為普遍，開發種植橡膠、香蕉等經濟作物面積在擴大，糧食安全面臨嚴俊臨挑戰。

XX年底，全縣有10個鄉鎮、52個村委會、502個村民小組，共有戶數62620戶；年末常駐總人口25.94萬人，戶籍人口217256人；其中：非農業人口72840人，農業人口144416人。XX年糧豆播種面積296914畝，其中：水稻112779畝，比上年實際減3067畝，旱稻17719畝，比上年實際減1161畝，玉米155765畝；黃豆8068畝；其它雜糧2583畝。XX年糧食產量78021噸，與去年同期相比增加2602噸。其中分品種：稻谷43161噸，同比減少2610噸，玉米33799噸，同比增加5268噸；大豆647噸，同比增加147噸；其它雜糧414噸，同比減少203噸。

二、糧食生產發生劇變，糧食安全面臨挑戰

（一）糧食播種面積減少產量下降，全縣糧食難以自求平衡

**縣耕地面積40.39萬畝,其中:水田面積13.36萬畝,旱地面積27.03萬畝；XX年全縣糧豆播種面積29.69萬畝,產量7802萬公斤,水稻、旱稻播種面積比上年減少4228畝,產量減少261萬公斤；目前全縣香蕉種植面積已達5.2萬畝，占耕地面積的12.8%，占水田面積的38.9%；橡膠園面積達176.9萬畝，茶園面積達11萬畝。由于農民減少種糧或不愿意種糧，原因是出租土地收入遠高于種糧收入，隨著土地租金越炒越高，每畝租金由最初的400元上漲至XX年的1500元，農民出租糧田還在延續，越來越多的農民由糧食生產供應者轉變為糧食消費者。所以**縣主要產糧鄉鎮的許多農民把糧田出租給外商種植香蕉（出租期限一般為1-3年或1-6年），有些農民減少種糧，有些只種家庭口糧，有些農民直接不種糧，導致收購儲備糧都非常困難。山區、半山區農民轉變經營土地的方式，不斷出租輪歇地給當地城鎮居民或外商開發種植橡膠園、茶園等。隨著經濟發展、人口增長以及接待海內外旅客，糧食消費增長加快，目前糧食年消費量約6萬噸，**縣原本是糧食自求平衡自給有余的縣，但現在糧食難以自求平衡。

（二）糧食市場供應不穩定

**縣糧食供應（商品糧）從過去自產有余到現在75%從外進、波動很大，市場難于穩定，目前十個鄉鎮除勐伴、瑤區市場上見到自產糧外其余鄉鎮都是外進糧，勐海縣糧食進入我縣市場約點70%以上，其它景洪、國內外等約占5%。如產糧區出現災害或國內外糧食出現大的波動，給我縣的糧食供應軍需民食會帶來很大的困難。

三、國有糧食企業現狀

**縣國有糧食企業于1999年進行改革、改制，XX年8月完成，企業改革改制前和改革、改制期間，工作停止不前、政企職責不明、經營產業單一、低抗承受風險能力不強、觀望等靠思想嚴重。目前改革、改制已順利完成，但在競爭激烈的市場經濟條件下，面對糧食購銷市場化和經營主體多元化的格局，如何圍繞市場搞活糧食流通，用科學發展觀統領全局，這是我縣糧食企業當今的主體。XX年企業機構設置已到位，人員返聘工作也順利完成。目前，全縣糧食系統現有獨立核算單位2 戶，其中：購銷企業1戶，軍糧供應1戶。有在職工28人（局機關9人、收儲公司13人、軍糧供應站6人）。糧食購銷企業固定資產總額901萬元，縣級儲備糧151.5萬公斤。當前糧食企業自身的生存和發展是糧食工作的第一要務。

四、存在的問題

（一）國家種糧補貼政策在操作中存在諸多不合理之處，有的鄉鎮在糧食直補中體現了“平均主義”，有些農戶出租了全部糧田，已不種糧食但還在享受國家種糧補貼，有的農戶種糧面積多，但補貼拿得少，有些農戶種糧面積少，但補貼拿多等等，種糧補貼體現不出多種多補、少種少補的優民政策，調動不了農民種糧積極性。

（二）種糧勞動力不足，主要精力都經營橡膠、茶葉產業上，因為農民種糧收益低于種植橡膠、茶葉和出租糧田的收益較好。

（三）糧食企業目前主要的問題

①產權還不夠清晰、政企職責不明、經營管理機制不規范；②管理者有消極思想、市場觀念淡薄；③糧食企業難于控制糧源收購、銷售市場占有量越來越小，目前銷售市場為零；④低抗風險能力弱、信息不靈、把握不住時機、對國家政策理解不透。

五、對策及建議

（一）縣委、政府和有關部門應加強指導，不斷提高技術部門的服務水平，以市場為導向，根據市場對香蕉的需求所承載的能力進行宏觀調控，合理地開發香蕉產業，使其持續、健康的發展，防止該產業大起大落。

（二）針對糧食安全問題。在產業結構調整和布局中，必須根據本地區的具體情況，科學規劃、合理開發，既要規劃出一定的面積來發展香蕉產業，以增加農民收入；又要確保有一定的糧食生產面積，以確保自求平衡，自食自給，確保糧食安全。最終實現糧食生產和香蕉產業能夠共同發展。

（三）建議地方政府干預農民出租水田行為，實行最嚴格的保護農田制度。加強引導、教育農民減少出租糧田的面積，縮短出租期限，以及采取更加積極的措施鼓勵農民生產糧食；控制橡膠種植規模，尤其要嚴格控制海拔高的有林輪歇地開發種植橡膠的規模，這是保護雨林民族與雨林和諧共存的必然選擇。

（四）有關部門要加強對國家種糧補貼政策執行情況的監督檢查工作，讓財政補貼資金真正補貼到符合政策規定的農民手中，使其充分調動農民種糧的積極性。

（五）確立高標準經營糧食理念；做好糧食工作關鍵在于人，**糧食企業經過進行長期的改革、改制，雖然改革、改制已順利完成，但經營管理方法，發展的思路都沒有改變，所以要提高經營管理水平，就必須改變思想觀念，變過去等、靠、要的思想，變陳舊經營管理機制，要開拓創新、推新理念、用現代企業的經營摸式管理方式來發展，推動糧食經濟又好又快發展。

（六）掌握糧源、爭取主動、上門收購糧食；糧食企業的工作，最主要就是要以收購為主體，糧食企業要有新的發展理念、新的指導思想、新的發展思路，開展訂單收購，預約收購，跨區域收購，品種兌換，國外收購等多種收購形式。總之要敞開倉門、大量收糧，原則就是“購得進、銷的出、有利潤”，一定要把糧食收購工作做好。

（七）掌握糧食市場行情及時銷出；糧食銷售工作是糧食工作中的第二大環節，按照“購得進、銷的出、有利潤”的原則，糧食企業要改變過去收購一斤糧賣一斤的單一做法。首先要掌握了解糧食市場行情，如價格、運距、運費等，核對成本及時銷售；二是要改變過去單一的銷糧方式，采取賣原糧賣大米，賣飼料等多種品種，走出店門、主動服務；三是批發和零售相結合，原糧、大米或成品糧、飼料等按需求都進行批發和零售，以方便糧食需求者為主，服務到位。

關于糧食安全的重要性范文第5篇

一、各項目標任務完成情況

1、糧油購銷任務全面超額完成。截至11月30日，全縣收購糧食xxx萬噸，油菜籽xxx噸，銷售xxx萬噸，青油銷售xxx噸，分別占收購任務xxx萬噸的xxx%，油菜籽xxx噸的xxx%，銷售任務xxx萬噸的xxx%，售油任務xxx噸的xxx%。

2、開展了春、夏、冬三季“四無”糧食安全普查，結果表明“四無”糧均*到100%，截至12月8日，全縣庫存糧油xxx噸，其中中央儲備糧xxx噸，省級儲備糧xxx噸、儲備油xxx噸，市級儲備油xxx噸，縣級儲備糧xxx噸、儲備油xxx噸、商品糧xxx噸。鞏固和發展了“四無”糧倉。

3、完成了中央儲備糧xxx噸，省級儲備油xxx噸，新增縣級儲備糧xxx噸縣級儲備油xxx噸的入庫工作和省級儲備糧xxx噸的輪換工作。

4、開展了糧食庫存專項檢查。所庫存糧油數量真實、質量良好，做到了帳帳相符、帳實相符。

5、開展了大、小春產前糧食質量、原糧衛生調查，完成了國家糧食局、省糧食局下*的送檢稻谷樣品、信息采集工作。

6、認真開展糧食倉庫的維修和改造。今年共投入倉庫維修改造資金xxx萬元（其中上級財政拔款xxx萬元、縣財政xxx萬元、縣糧食局xxx萬元、企業自籌xxx萬元），共維修倉庫xx幢，倉容xxx噸。

7、積極投入社會主義新農村建設，發展訂單農業xxx萬畝，占任務xxx萬畝的xxx%，建便民連鎖超市xxx家，占任務xxx家的102%。并新建助農儲糧小糧倉xxx個，占市糧局下*任務xxx個的168%。

8、積極參加“科技活動周”和“科技下鄉”活動。發放“農村儲糧簡易防蟲法”和“糧油食品安全小常識”資料12800份，接受群眾咨詢2100人次。

二、主要措施

上述成績的取得，主要是采取了如下措施：

1、領導重視、常抓不懈。縣糧局領導十分重視糧食倉儲工作，針對糧油安全普查中查出的不安全隱患，于8月中旬專門召開了各購銷企業負責人會議，著重強調了儲糧安全管理的重要性，共同研究加強儲糧安全管理的具體措施，明確責任，與各企業簽訂了“20*年儲備糧油管理責任書”。二是狠抓管理意識，突出技能培訓。使各層次的倉儲人員充分認識到只有收好、管好儲備糧，才能在激流的市場競爭中立于不敗之地，牢固樹立“寧流千滴汗、不損一粒糧”的責任意識，麻柳省庫委派副主任李紹雄參加國家糧食局舉辦的“儲備糧管理專家講座”會，提高專業理論水平。三是堅持督查制度。縣局對三家儲備糧承儲企業實行定期與不定期的檢查。在今年三月份開展的糧食庫存檢查、九月份開展的“糧食庫存執法監督檢查”、十月份的地震受損倉庫維修工程驗收和12月初的冬季糧油普查，各地都做到了平時與普查一個樣，閑時與忙時一個樣，始終保持了倉內外清潔衛生，糧情穩定，儲糧安全。麻柳省庫的儲糧管理還受到了省糧食局副局長張書冬一行的表彰。

2、突出重點、綜合防治。存儲有中央、省、縣級儲備糧油的三家國有糧食購銷企業，把規范管理，科學儲糧作為工作重點，保證各級儲備糧油儲得好、調得動、用得上。在企業內部推行精細化目標管理，開展綜合防治。一是充分運用現有的機械通風設備，適時通風降溫、散濕，穩定糧情。麻柳省庫對9月份新收的2000噸省級儲備糧輪換稻谷實行邊入庫邊通風的作業方式，除濕降溫，確保了儲糧安全。二是采取清潔衛生防治、物理機械防治措施，經常保持“倉內面面光、倉外三不留”，布設防蟲線，有效抑制糧害蟲的傳播感染。河市國庫對承儲的xxx噸省、市、縣儲備油在高溫季節實行人工噴淋灑水，降低儲油罐溫度，延緩油品酸敗。三是嚴格制度管理，做到糧情檢查及時，各種帳、卡、簿齊全，各項數據記錄翔實。四是加強了儲糧化學藥劑管理。縣局綜合國家《危險化學藥品安全管理條例》和《糧油儲藏技術規范》及市糧局《關于切實做好糧食熏蒸藥劑管理的通知》內容，專門制定內容全面、管理、使用規范的“糧食熏蒸藥劑管理辦法”，下發到各糧食購銷企業。指導各地嚴格熏蒸操作程序，科學、合理用藥。

3、增加投入，確保安全。縣糧局把確保糧食安全，庫區安全作為一項重要工作列入議事日程，常抓不懈。對千方百計籌措的xxx萬元倉庫維修資金，指定分管副局長李星萬帶領業務股、保衛股的同志一道逐站逐點檢查驗收因受“5•12”特大地震受損倉庫的維修工作，保證有限的資金用在“刀刃”上。對因資金缺口尚不及維修的圍墻、堡坎等危及行人安全的設施拉警戒線、貼警示標志，確保過往行人安全。同時對殘缺的消防池、滅火沙坑及需更換的滅火器等消防設備，及時進行修補、更換，長期保持其滅火功能，做到有備不患。河市國庫投入資金xxx萬元，用密閉保溫門窗更換原卷闡門和玻璃窗，以此提高倉房的氣密性。麻柳省庫投入xxx萬元，用于倉庫維修和添置機械通風設備。