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為了認真貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步加強節約糧食反對浪費工作的通知》(〔〕7號)和《省人民政府辦公廳關于進一步加強節約糧食反對浪費工作的實施意見》(陜政辦發〔〕74號)精神,進一步增強全民愛惜糧食、節約糧食意識,切實做好節約糧食、反對浪費工作,保障我市糧食安全,經市政府同意,現提出如下實施意見。
一、充分認識節約糧食、反對浪費工作的重要意義
近年來,我市不斷完善各項強農惠農政策措施,糧食綜合生產能力穩步提高,糧食生產連續6年獲得豐收,為保障全市糧食安全打下了堅實基礎。但隨著工業化、城鎮化加快推進以及人口增加和人民生活水平提高,糧食消費需求呈剛性增長,而耕地減少、水資源短缺、氣候變化等對糧食生產的約束日益突出,長期保持我市糧食供需基本平衡仍是一項艱巨的任務。同時,我市糧食和食品在生產、儲存、加工、運輸、消費等環節還存在損失浪費現象。全市各級、各部門、各單位一定要從實踐科學發展觀、建設資源節約型社會、保障國家糧食安全的戰略高度,充分認識愛糧節糧的重要意義,采取有效措施,在穩定和提高糧食產量的同時,不斷加強節約糧食、反對浪費工作,努力降低糧食損失損耗,提高糧食綜合利用率,抑制不合理的消費需求,保障全市糧食安全。
二、節約糧食、反對浪費的主要工作措施
(一)加強糧食生產和養殖業節約
1、加強農作物播種環節節約。推廣良種精選包衣和機條播、精量半精量播種技術,減輕病蟲雀鼠對種子的危害,減少種子播量,節約種子。年全市良種精選包衣率要達到95%以上,小麥機條播達到85%左右,精量半精量播種達到60%以上。
2、加強田間管理,減輕病蟲危害損失率。加強對小麥條銹病以及蝗蟲、粘蟲、草地螟等重大病蟲監測,及時準確預警預報。加強專業防治隊伍建設,以縣級植保站為主體,每縣建立一支經過培訓的應急防治專業隊,提高防治效果,降低災害損失,把病蟲危害損失率控制在5%以內。
3、推廣適時機械收獲,做到顆粒歸倉。要加強宣傳,讓農戶充分認識適時收獲的益處。農機部門在收獲前要組織好機械,開展適時機械收獲。要加強高性能復式農業機械的研發,積極推廣產地烘干等實用技術。
4、加強養殖業糧食節約。一是加快畜牧業結構調整步伐,加大對牛羊等草食性家畜發展的支持力度,大力發展節糧畜牧業。二是加強飼草體系建設。因地制宜實施退耕還草,積極開展草場改良,提高草原利用率。積極推廣糧草輪作、果園種草技術,大力發展飼草加工業,加快飼草產業開發。三是加快畜禽品種改良。引進國外優良畜禽品種,加大地方優良畜禽品種選育開發力度,積極開展畜禽品種改良,不斷提高畜禽生產水平,加快畜禽出欄,縮短出欄周期,減少飼草飼料投入。四是加快畜牧業生產方式轉變。大力發展規模養殖,積極探索科學養殖模式,推行標準化養殖,提高飼料轉化率。五是加大非糧食農副產品的開發利用。加大飼料工業新產品研發力度,減少飼料工業生產的糧食投入。
(二)切實做好糧食收購和倉儲管理工作
1、認真執行國家政策,及時收購農民余糧。市、縣(區)糧食行政管理部門要加強對糧食收購工作的組織領導,指導企業及時做好各項收購準備工作,認真執行國家糧食收購政策,充分發揮國有糧食企業主渠道作用,滿足農民售糧需要,減輕農戶家庭儲糧壓力。要大力發揮糧食質量檢驗檢測體系的作用,定期開展收獲糧食質量監測與調查工作,準確掌握糧食質量狀況,及時發現糧食質量安全隱患,避免因質量問題造成的糧食損失。各類糧食企業要加強精細化管理,努力做到糧食顆粒歸倉。
2、加強基礎設施建設,改善儲糧條件。市、縣(區)糧食行政管理部門和各類糧食企業要切實做好糧食倉儲設施建設和倉房維修改造工作,按照《市糧食基礎設施建設規劃》要求,建設和改造一批符合現代儲糧條件的倉儲設施,積極拓展投融資渠道,加大資金投入和指導管理力度,加強中、省補助投資項目建設管理,進一步擴大倉儲能力,改善儲糧條件。在倉儲設施建設中,要嚴格設計標準和技術規范,積極采用先進儲糧技術和設施設備,保證工程質量,滿足安全儲糧和降低糧食損耗等要求。
3、提高科學儲糧水平,防止儲糧安全事故。一是積極推廣糧食流通各環節低能耗、高產出、高效率、高附加值和綜合利用技術,全面提高科學儲糧水平。二是嚴格規范倉儲管理。積極開展“四無”糧庫創建活動,規范企業倉儲行為,努力實現倉儲管理的規范化,做到倉房內外地面無撒漏,降低糧油儲存過程中的損失損耗,延緩糧油儲存品質劣變速度。定期開展儲糧質量安全的檢驗鑒定,確保糧油儲存安全。落實倉儲管理責任制,防止儲糧安全事故的發生。三是積極推進全市農戶科學儲糧專項工作。針對農戶儲糧分散、面廣、裝具落后的狀況,加強宣傳和技術指導,進一步普及科學儲糧知識,建立糧食產后技術服務體系,提高農戶儲糧技能。要加大農戶科學儲糧資金支持力度,積極推進農戶科學儲糧專項工作,大力推廣先進適用的新裝具、新技術,擴大新型農戶儲糧裝具推廣范圍,努力改善農戶儲糧條件,減少儲糧損失。
4、加快推進農村購銷服務體系建設,積極開展“兩代一換”業務。結合國有糧食企業產權制度改革和新企業組建工作,加快推進農村購銷服務體系建設,積極推廣連鎖、配送、超市等新型糧食流通業態。繼續推進“放心糧油”進農村活動,鼓勵糧食購銷企業積極面向農戶開展代儲代銷、代加工和兌換糧食業務。
(三)提高糧食加工和轉化利用率
1、大力推進糧食加工產業技術進步,促進產業結構調整。積極推廣新技術、新工藝、新裝備,培育和壯大一批產品技術含量高,市場競爭力強的大型糧食加工企業和企業集團,提高產業集中度和核心競爭力。加快淘汰高耗糧、高耗能、高污染的落后產能,提高成品糧出品率和副產品利用率。以市場為導向,引導糧食加工企業合理布局,鼓勵和引導糧食在產地加工、就地轉化、就地消費,避免長途運輸造成的浪費和損失。
2、優化工業用糧生產結構,嚴格控制糧食不合理加工轉化。重點抓好釀酒、發酵、食品添加劑、烘焙等領域的糧食綜合利用工作。積極推廣循環經濟、低碳經濟。嚴格控制高度白酒和發酵酒精兩大類產品擴大產能,新建白酒廠一律不再審批。穩步發展啤酒產業,大力發展葡萄酒、果酒、黃酒產業。充分利用財稅杠桿,盡快實行高度酒高稅、低度酒低稅政策,對葡萄酒、果酒、黃酒實行優惠政策,降低稅率。提高食品添加劑生產準入條件,嚴格食品添加劑生產標準,禁止濫用食品添加劑行為。烘焙企業要改進生產工藝,提高產品質量,科學合理設置銷售網點,盡量減少因過期下架、退回等造成的浪費和損失。
(四)切實抓好糧食運輸中的節約
1、加強糧食現代物流體系建設。市、縣(區)糧食部門要綜合考慮地理環境、資源分布、運輸條件和市場需求等因素,對糧食物流全過程進行一體化規劃,積極構建市、縣(區)內糧食物流通道,支持重要的糧食物流節點建設,加快推進糧食物流“四散化”進程,有效提高糧食流通效率。
2、加快糧食運輸基礎設施建設。積極推行原糧運輸“四散”技術,研制和引進先進的運輸設備,增加散糧自動接卸、計重設備和專用運輸工具投入,適度提高集裝箱運糧的比重,形成貫穿收納、集并、中轉、運輸、儲存、發放各個環節的散糧運輸系統。加強組織協調和行業指導,加快散糧裝卸、運輸、中轉、接收、發放設施及檢驗檢測等配套設施建設,大力發展散糧火車、散糧汽車、散糧集裝箱等新型糧食運輸裝備,嚴格執行糧食裝卸作業標準和糧食運輸管理規則,避免糧食灑漏、受潮、霉變、污染等問題的發生。加強糧食運輸環節中各構成部分之間的協調運作,促進各類運輸方式之間的密切銜接,簡化運輸環節,縮短運輸周期,減少糧食運輸損失。
3、加強糧食鐵路運輸管理。嚴格執行鐵路運輸糧食包裝的有關規定,防止運輸過程中出現包裝破損和撒漏。對到達專用線糧食車要做到快解、快送。加強對裝載糧食敞車的重點檢查,及時處理異狀問題和貨物被盜事故,降低糧食運輸損失。
(五)大力推進餐飲業節約
餐飲企業要在店堂內張貼宣傳標語、宣傳畫,開辟宣傳專欄,介紹營養膳食、文明就餐等常識。要在餐桌擺放提示牌,提醒消費者適量選擇菜點。要按照營養、健康、適量、節儉的原則,制訂完善餐飲服務標準和文明用餐規范,引導顧客科學消費、合理消費、文明消費。繼續倡導和推行“分餐制”,增加營養配餐套餐服務項目。各餐飲企業都要根據用餐人數,提供“半份、半價”用餐方式。鼓勵餐飲業連鎖經營和大眾化餐飲的發展,加快主食加工配送中心建設,積極創建“綠色飯店”。
(六)結合實際制訂修訂相關標準
積極制訂實施糧食節約地方標準,有效降低糧食損耗。加強糧食加工技術標準的制訂修訂工作,引導糧食加工企業積極采用新技術、新工藝,提高糧食的出品率和轉換利用率。加強糧食運輸環節標準的制訂修訂工作,積極實施糧食運輸行業的標準化作業,降低糧食運輸損耗。
(七)切實抓好食堂節約
機關、學校、企事業單位食堂要轉變經營和服務機制,積極推廣餐飲服務外包,強化經濟核算和成本控制,加強糧食、副食品和原材料的采購、儲存及加工管理,減少各環節的損失浪費。要實行精細化管理,改進供餐、用餐方式,多供應小份量食品,方便用餐人員適量選取。要在餐廳擺放提示牌或張貼宣傳畫,提醒用餐人員注意節約,管理人員要加強巡視,對造成浪費的要進行批評教育。
(八)行政機關帶頭節約糧食
各級行政機關特別是領導干部,要切實發揮表率作用,帶頭做好節約糧食、反對浪費工作。嚴格遵守《市黨政機關公務接待管理實施辦法》,嚴禁用公款大吃大喝。嚴格執行公務接待定點用餐制度,不得超標準安排用餐,提倡采取自助餐形式,一般不安排宴請。
三、加大宣傳教育力度
(一)加強對青少年和兒童的節糧教育
采取多種形式教育青少年和兒童養成愛惜糧食、節約糧食的好習慣。有條件的學校要組織學生開展農業生產體驗活動,讓學生感受勞動的艱辛和糧食生產的艱難,培養艱苦奮斗、勤儉節約的美德,自覺愛惜每一粒糧食。
(二)廣泛開展節糧宣傳活動
宣傳部門要組織新聞媒體廣泛宣傳節約糧食、反對浪費的重要性、緊迫性,報道節糧典型和經驗,曝光浪費現象。要大力破除講排場、比闊氣等陋習,積極倡導崇尚節儉、科學飲食、健康消費的生活理念和飲食文化,促進形成科學合理的膳食結構。繼續開展世界糧食日和愛惜糧食、節約糧食宣傳周活動,提高全社會節糧意識。
四、加強組織領導和監督檢查
(一)明確任務和責任
市發展改革委負責節約糧食、反對浪費工作的組織協調。市農業局、市糧食局、市工業和信息化局、市交通運輸局、市商務局以及鐵路等部門要按照職責分工,抓好糧食生產、儲存、加工、運輸和消費環節的節約工作。市財政局、市級機關事務管理局、市教育局要抓好公務接待活動、行政機關、學校等領域的節約糧食工作。市質監局牽頭負責相關標準的制訂修訂工作。科技、衛生、文物旅游、工會、共青團、婦聯、科協等部門和單位要結合各自的特點,積極做好節約糧食工作。全市各級各部門要結合實際制訂具體實施辦法,確保各項節糧措施落到實處。
意見指出,各地要充分認識節約教育的重要意義。勤儉節約是中華民族的傳統美德,是社會文明進步的重要標志。我國處于社會主義初級階段,資源缺乏,貧困人口多,對青少年兒童進行勤儉節約教育,使他們從小養成勤儉節約思想意識和行為習慣,不僅有利于他們自身的健康成長,而且會影響家庭和社會,關系到國家和民族的未來。加強節約教育意義重大,刻不容緩。
意見要求,各地要全面持續開展“光盤行動”。要把節約糧食教育作為節約教育的重中之重,切實抓緊抓好,務求成效。每所學校、幼兒園都要制訂防止餐桌浪費的具體辦法,并真正落到實處,寄宿制學校尤其要加強食堂的精細化、人性化管理,提倡小份多次管飽的文明用餐方式。中小學要加強學生自我教育和管理,普遍設立“學生文明就餐監督員”。通過努力,徹底杜絕“舌尖上的浪費”,讓節約糧食光榮、浪費糧食可恥的觀念深入人心。
各地中小學要組織學生開展以勤儉節約為主題的體驗活動。組織學生到節糧、節水、環保等方面的社會實踐基地,觀察了解節糧節水節能的知識和方法,開展相關研究性學習。組織開展餐飲消費、辦公用紙、家庭用水等情況的社會調查。城市學校要在每個學段至少安排一次農業生產勞動,農村學校要普及校園種植養殖,建立“學校+農戶試驗田”,堅持“綠色證書”制度,讓學生獲得勞動的切身體驗,認識到粒粒皆辛苦,從而真正形成尊重勞動人民和勞動成果的思想感情。
意見要求,各地中小學要將節儉行為納入綜合素質評價。各校要結合實際,制定詳細的評價辦法,將學生日常節儉行為習慣養成情況作為重要指標,納入到學生綜合素質評價,與評優評先結合起來。組織開展學生“節約之星”爭創活動,發揮榜樣作用,激勵學生參與節約行動。
要建立健全學校節約教育制度。中小學要在學校管理各個環節體現節約要求,編制學校年度節約計劃,推廣使用節能的照明、采暖、電教等設備設施。結合中小學生守則和日常行為規范,建立健全各種規章制度,細化勤儉節約條款。各地要將節約教育開展情況作為考核校長、教師的重要內容,并與教師績效工資掛鉤。校長、教師要以身作則,在勤儉節約方面為學生做出表率。
要加強節約教育督導檢查。各級教育督導機構要將地方和學校開展節約教育、建設節約型校園情況納入教育督導指標體系,并開展經常性督導檢查。每學期都要開展節約教育專項督導檢查。將督導結果向社會公布,對開展節約教育不力的地方和學校要予以通報,對存在嚴重浪費現象的地方和學校要責成有關部門嚴肅處理。
倡導文明用餐,反對鋪張浪費,促進節約型學校建設,把節儉理念變成廣大師生的自覺行動,把餐桌文明融入師生生活,展示文明城市形象。
二、活動內容
1.開展“文明餐桌”宣傳行動。各校要充分利用課堂、學校網站、標語、黑板報、講座等多形式向師生深入宣傳文明用餐目的和意義。制作文明餐桌宣傳畫、餐卡等宣傳品,促進學生無論是在校還是在家都要從小養成節約糧食、尊重勞動的傳統美德,普及餐桌文明知識、推廣餐桌文明禮儀、倡導節約用餐行為。
2.開展“文明餐桌”引導行動。各校食堂嚴把食品質量關,明示菜品份量,合理搭配菜品。引導師生“吃多少打多少、寧愿不夠再加、最好不要剩下、避免浪費”。學校應開展“文明餐桌”評比活動,對切實踐行了“勤儉節約,文明用餐”的師生,給予獎勵并樹立典型。
3.開展“文明餐桌”示范行動。全市教育系統機關工作人員和教師做到三個帶頭:一是帶頭參與文明餐桌行動,積極參與到文明餐桌行動中來,認真落實上級布置的有關任務,明確要求,充分發揮表率作用,帶頭厲行節約,反對鋪張浪費;二是帶頭遵守《市文明餐桌公約》,從我做起,從現在做起,從小事做起,做到食堂用餐珍惜糧食、遵守秩序、禮讓他人,公務用餐點餐適量、不講排場、剩菜打包,日常用餐合理膳食、追求健康、摒棄陋習;三是帶頭宣傳文明餐桌行動,以規范的文明餐桌禮儀展示文明形象,宣傳勤儉節約精神,享受“文明用餐,節儉惜福”的快樂。
三、工作步驟
1.組織發動階段(3月中旬)。各校圍繞本次活動主題,結合實際,制定切實可行的實施方案,明確目標和任務,落實工作措施。組織全體師生召開文明餐桌行動動員大會,發出“文明用餐”的倡議。
2.全面實施階段(3月下旬至11月30日)。自律、勸導和監督三管齊下,全面落實文明餐桌行動,提升學校食堂品位,使文明餐桌行動在各校全面開展。
3.總結提升階段(12月份)。各學校進行自查及階段性總結,對發現的問題進行督促整改,努力提升學校文明程度,并將活動總結報教育局辦公室(3)。
四、工作要求
1.加強領導。學校文明餐桌行動是貫徹落實十精神的一項重要工作,各學校要充分認識這項活動的重要性,切實加強組織領導,明確專人負責,制定好切實可行的實施方案,落實好工作任務和工作職責。要做好各項過程性資料的收集整理工作,真實反映工作推進過程。
糧食浪費可以劃分為糧食生產領域、流通領域和糧食消費領域的浪費。糧食生產領域的浪費主要是指糧食收獲過程中的浪費。糧食流通又包括糧食貯存、加工和運輸等環節,各個環節都不同程度地存在浪費現象。普通人關注的大多是糧食消費領域的浪費現象。實際上,糧食生產、流通領域的浪費現象同樣不可忽視,而且更具可控性。
糧食浪費和短缺現象同時存在,是一個全球性問題。
就我國的情況來看,近些年來,糧食綜合生產能力穩步提高,連年獲得豐收,食物供給日益豐富,基本可以滿足人民群眾生產和生活的需要。但是隨著工業化、城鎮化加快推進以及人口增加和人民生活水平提高,糧食消費需求呈剛性增長趨勢,而耕地減少、水資源短缺、氣候變化等對糧食生產的約束日益突出,糧食供需總量將長期處于緊平衡狀態。同時,糧食品種結構失衡狀態悄然凸顯。從2004年開始,我國農產品貿易逆差開始逐年上升,當年進口280.3億美元、出口233.9億美元,2011年進口948.7億美元、出口607.5億美元。2012年我國進口大豆5838.5萬噸、食用油籽6228萬噸、植物油960萬噸。近幾年,我國已經由玉米凈出口國轉變為凈進口國。
就全球范圍來看,糧食是短缺的。由于糧食生產區域分布的不平衡,像非洲等一些不適宜種糧食的國家和地區,挨餓的人不在少數。據聯合國糧農組織和世界糧食計劃署的年度報告,2010年全球饑餓人口為9.25億,世界上每7個人中就有1個人在挨餓。美軍占領期間的伊拉克,由于當地食物嚴重短缺,聯合國不得不推出“石油換食品”計劃。
然而,在世界糧食總量短缺的同時,糧食浪費現象卻普遍存在,成為了一個全球性問題。我國以及世界各國究竟每年浪費了多少糧食,目前很難統計出一個準確的數據,只能估測推算。
2011年2月22日的《人民日報》曾刊登這樣一則消息:中國農業大學專家課題組對大、中、小三類城市共2700桌不同規模餐桌中剩余飯菜的蛋白質、脂肪等進行系統分析,保守推算我國2007—2008年僅餐飲浪費的食物蛋白質就達800萬噸,相當于2.6億人一年所需,浪費脂肪300萬噸,相當于1.3億人一年所需。
2012年7月3日,農業部農產品加工局局長張天佐表示,由于設施簡陋、方法原始,我國每年糧食產后損失量達250億公斤,損失率超過8%,而蔬菜損失率則超過20%,遠高于發達國家平均損失率。專家推算,我國每年農產品損失折合經濟損失超3000億元,相當于1億多畝耕地的投入產出。
美國自然資源保護委員會發表過一份報告,匯集了有關美國糧食消費的各類統計數據,并對其進行了分析。報告得出的結論:美國人每年扔掉的農產品、肉類、海產、奶類等可食用糧食占全國總產量的40%。據估計,美國每年約有3600萬噸食物被送往垃圾填埋場。該報告還表示,美國目前的糧食浪費程度比上世紀70年代增加了50%,而且涉及糧食供應鏈的各個環節。比如在生產環節,農場主有時因為糧食價格偏低,甚至抵不上勞動力和運輸成本,寧肯讓農作物爛在地里。很多蔬菜、水果只是由于外觀上的瑕疵或者不符合市場要求而被丟棄。有農場主表示,他丟棄的黃瓜中有約75%是可以安全食用的。而糧食浪費最嚴重的環節是終端的消費環節,包括超市、食品店鋪和家庭。很多超市和家庭過度囤積各類食品,導致每年有150億美元的蔬菜水果最后被扔掉。
日本農林水產省曾對個別城市的糧食浪費現象進行過調查,并推算出日本普通家庭每年共要扔掉剩余飯菜大約340萬噸。當年日本全國一年的食品供應量為6468萬噸。也就是說,其中有大約5.2%的食品被浪費掉了。
在英國、德國等國,當個垃圾箱人已經成為青年中的一種時尚。他們在垃圾箱里撿吃的,并非完全因為沒有錢,而是希望通過這種方式對社會上的浪費現象表示抗議。據統計,在英國,每天有700萬片面包,440萬個蘋果、160萬根香蕉、130萬罐酸奶,66萬個雞蛋,55萬只雞、30萬包土豆片和44萬份熟食被人們丟棄,而其中相當一部分食品還沒有變質,甚至還沒有動過就被扔掉了。英國人每年浪費的食品價值超過100億英鎊。德國居民每年當作垃圾扔掉的可用或者部分仍可食用的食品價值高達2160萬歐元,相當于平均每人每年扔掉235歐元,也就是將近2000元人民幣。在德國每年被當作垃圾處理掉的食品高達1100萬噸。浪費食物不但造成了巨大的經濟損失,而且處理食品垃圾所釋放出的甲烷氣體會產生溫室效應,也破壞了環境。
糧食浪費現象成因分析
糧食浪費現象之所以難以消除,反而越來越嚴重,不外乎三方面的原因。
一是思想道德層面的原因。勤儉節約是人類的傳統美德,鋪張浪費則是人的劣根性。強調要珍惜糧食應該是世界各地不同文化和文明的共同點。否則,在過去科技不發達、人們獲取食物能力有限的漫長歲月里,浪費糧食的民族是難以生存下來的。在基督教文明中,人們在正餐就餐前都要禱告,甚至專門設立感恩節,來感謝上帝賜予人們食物。傳統美德的培育,需要幾代人甚至幾十代人的努力和堅持,而劣根性則近乎人的天性。對于個人來說,要克服自身存在的劣根性談何容易。
勤儉節約更是中華民族的優良傳統之一,可是浪費糧食的現象自古就有。“鋤禾日當午,汗滴禾下土。誰知盤中餐,粒粒皆辛苦。”這首朗朗上口的唐詩告誡人們要珍惜糧食,在中國可謂家喻戶曉、婦孺皆知。可是反過來推想,這首詩一定是詩人在看到浪費糧食的現象后有感而發。“朱門酒肉臭,路有凍死骨”也是唐朝著名詩人杜甫的名句。“路有凍死骨”說明當時的生產條件下糧食是不足的,而“朱門酒肉臭”則反證了當時社會上糧食浪費現象的存在,二者形成了強烈而又鮮明的反差。
二是經濟學層面的原因。價格是市場機制中最基本的信號和調節機制。現代經濟學沒有浪費的概念,只有效率的概念。價格決定了一種資源的使用效率。價格越高,資源的使用效率越高。要使人們節約糧食,提高糧食價格比苦口婆心的道義勸說更加有效。在吃不飽飯的年代,浪費糧食的現象自然就少了;在吃不飽飯的人群中,浪費糧食的現象也必然罕見。跟收入相比糧價過于便宜的話,一些消費者自然就對糧食不太珍惜,甚至糧食生產、經營者都會漠視糧食浪費現象。為了抑制糧食浪費,要允許糧價合理上漲,讓糧食消費者在收入提高的同時負擔一部分不斷上升的種糧成本。同時,這也會提高種糧的比較效益,促使糧食生產、經營和消費者都來珍惜糧食。
三是管理及技術層面的原因。糧食生產、流通領域的浪費現象都或多或少存在管理不到位及技術落后等原因。這方面的糧食浪費現象不太容易引起普通人的關注,但卻需要引起糧食行政管理部門及糧食生產、流通行業從業人員高度重視,而且通過加強管理和加大投入是可以較好地解決問題的。
我國糧食消費領域的浪費現象及對策
概括起來,糧食消費領域的浪費現象存在于三個環節。
一是在商業餐飲環節。由于飲食文化和聚餐習慣,商業餐飲環節造成的糧食浪費成了我國一個突出現象。不管是公款吃喝還是私人宴請,浪費都非常普遍。2011年我國餐飲業零售總額達到20543億元人民幣。按照相關統計,飯局上的剩菜比例一般在1/4到1/3之間。也就是說,我國餐飲業每年有數千億元的可食用食物白白變成了垃圾,而餐廚垃圾正是“地溝油”、“泔水油”的源頭。有數據顯示,我國每年地溝油總量在300-400萬噸。為什么我國的地溝油地下產業如此龐大?商業餐飲環節食用油浪費現象非常嚴重也是原因之一。
二是在集體食堂環節。在機關、學校、企(事)業單位等集體食堂,糧食浪費現象也十分嚴重。據推算,每年至少倒掉可養活3000萬人的食物。中國農業大學武維華教授根據對北京數個大學餐后剩菜剩飯情況的調查表明,倒掉的飯菜總量約為學生購買飯菜總量的1/3。如果按照全國大專以上在校生總數量2860萬人(2009年底數據)計,每年大學生們倒掉了可養活大約1000萬人一年的食物。
三是在家庭飲食環節。此環節的浪費大都是因為物質豐富后,糧食相對沒有那么金貴了,人們也不再像過去那么精打細算過日子了。為了圖省事,很多家庭常常一次性購買幾天甚至一周的食物,有時吃不完又快要過期了的食物只有一扔了事,一點也不心疼。
糧食消費領域的浪費現象治理起來并非易事。通過立法來解決的話,立法目的當然是明確的,可是執法方式、執法手段都會成問題,執法效果也將會很差。因此,最終還得從加強思想道德教育和宣傳活動入手。一是重點加強對少年兒童的節糧教育。使其從小養成愛惜糧食、節約糧食的好習慣。將我國人口增加、耕地減少、水資源短缺、糧食安全壓力大等情況作為常識編入中小學教材,有條件的學校要多組織學生開展農業生產體驗活動,讓學生感受勞動的艱辛和糧食生產的艱難,培養艱苦奮斗、勤儉節約的美德,自覺珍惜每一粒糧食。二是廣泛開展節糧宣傳活動。新聞媒體要廣泛宣傳節約糧食、反對浪費的重要性、緊迫性,報道節糧典型和經驗,曝光浪費現象。要移風易俗,大力破除講排場、比闊氣等陋習。積極倡導崇尚節儉、科學飲食、健康消費的生活理念和飲食文化,減少食品的不合理消費,摒棄不健康的消費習慣。
我國糧食生產、流通領域的浪費現象及對策
我國糧食生產、流通領域的浪費現象主要表現在以下五個方面。
(一)種子消耗偏大。由于制種技術落后等原因,種子發芽率不高,造成用種量過大。因此,要加大種子研發和培育投入,確保糧食生產者能夠使用優質種子。
(二)收獲環節損耗驚人。由于收割機械設備質量不佳、收割方式粗疏、小規模生產以及糧食干燥基本依靠露天等原因造成的糧食損耗不容忽視。而且,由于糧食連年豐收,過去“精收細打,顆粒歸倉”的觀念逐漸淡薄。秋收時很難看到在田間拾麥穗、稻穗的人。新華社記者在黑龍江省海倫市部分農村采訪時看到,對散落在田間地頭、俯身可拾的一粒粒大豆,農民卻不屑一顧。有人說:“誰稀罕撿這個?現在出去打工一天100多塊,撿這點豆子值幾個錢?”四川省政協曾對農民“為什么種糧”進行深入調研,多數農民的答案是“自食、備荒”,只有10.9%的農戶愿意擴大種植面積,更有30.9%的農戶說要減少糧食種植面積。因此,加大研發力度,制造出高質量的農機、農具,提高農業規模化生產水平,可以減少糧食收獲環節的浪費。
(三)儲藏環節損失嚴重。我國糧食儲藏環節損失的大頭不是國家和地方儲備糧企業,而是占據糧食儲藏半壁江山的農戶。一方面因為糧價偏低,農戶不愿意投入資金建設標準化糧倉,而現有的儲糧設施非常簡陋,農戶自身也缺乏科學的儲藏技術,糧食在儲藏過程中極易遭受蟲、鼠、霉的侵害。因此,政府要加大投入,加強儲糧基礎設施建設,改善儲糧條件,提高糧食儲存質量。要努力推廣溫控氣控儲存、低溫低氧低劑量“綠色”儲存、機械通風儲存等先進儲糧技術,減緩糧食品質下降速度。在做好國家和地方儲備糧企業糧食儲存和保管工作的同時,針對農戶儲糧分散、面廣、裝具落后等特點,進一步普及科學儲糧知識,提高農戶防治病蟲鼠害技能,擴大農戶儲糧減損試點規模,大力推廣先進適用的新裝具、新技術,幫助農戶建設標準化糧倉,改善農戶儲糧條件,降低儲糧損耗。
一、在教學中深挖素材,做好德育教育
應該說,語言作為人類之間進行有效交流和溝通的重要工具,發揮著重要作用,它不僅是當前進行信息傳遞的紐帶,同時也是現代文化理念的有效載體。在初中階段的英語教材雖然在題材上深度不大,但涉及內容很廣,而且有很多內容都與學生的日常生活緊密相連,這也就為思想品德教育的實施與開展提供了一個相對廣闊的空間。而且教師備課時,必須要對每篇文章的具體內容以及所表達出來的中心思想都進行及時有效地把握和熟悉,并據此來找一個最佳切入點,應用到英語教學中。
1. 在文明禮儀等方面深入地挖掘德育因素
文明禮貌作為我國的優秀傳統和優良美德,是需要大力提倡和積極引導的。而且對當前的中學生來說,禮貌用語雖然看上去比較簡單,但是如果通過讓學生誦讀的方式可以從某種程度上引起共鳴,從而讓他們進一步明白它的重要性。在平常的教學中,教師應教導學生在與他人進行溝通和交流時多使用一些禮貌用語,同時也盡可能地去鼓勵和激勵他們做到學以致用。
2. 通過對學生自我行為習慣進行深入挖掘,來做好德育教育工作
應該說,行為習慣作為現階段學生思想品德的一種表現形式,有著非常重要的作用。因此這就要求教師在進行英語教學的過程中,應依據教學現狀逐漸滲透這一行為思想,從而培養學生擁有良好的思想品德以及行為習慣。首先可以對學生進行一些苦難教育。比如在學習“how do you get to school”這篇文章時,教師可以利用多媒體等教學工具將我國貧困地區的一些落破的校園圖片同自己的學校進行對比,很容易就襯托出我們當前所處學習環境的優越,或者放映一些貧困地區孩子們的生活照片,然后在放映一些我們的生活照。通過這種對比不僅給學生心理上很大的震撼,同時也給他們好好的上了一課,要好好珍惜現在來之不易的生活,要珍惜這難得的讀書機會,要多關心一下他人,通過這種潛移默化的觸動和變化來不斷的提高自身的自治能力以及約束能力。
二、可以對學生們進行節約教育
應該說,勤儉節約是我國的優良傳統美德,同時它也是人類社會發展過程中一個永恒不變的主題。尤其是人們物質生活水平不斷提高的今天,更應該重視對學生的勤儉節約教育。因此這就要求教師在進行英語教學時,也應做好對學生的節儉教育。如果沒有重視對學生進行節儉教育,那么一些學生可能會養成浪費糧食以及攀比吃穿等不好的習慣,久而久之就會促使學生從心理產生一種莫名的嫉妒心理,不但給自己的家庭造成負擔,同時也會給學校帶來一定困擾。所以這就要求教師在進行教學時,應盡可能的將節儉意識融入其中,比方說,在學習英語中more以及less還有fewer這幾個詞的用法時,教師可以利用多媒體設備來放映一些圖片,圖片主題主要圍繞著越來越少的水、越來越少的植物、越來越少的糧食、越來越大的沙漠等,然后據此來教育他們,如果在以后的生活中,我們不能很好地去保護環境、節約用水、節約糧食,那么未來的我們只能在痛苦、掙扎中死去。通過這種方法不僅能夠將所學的單詞很好地應用到日常生活中,同時也能讓學生從內心深處認識到節約、環保是多么重要的一件事。
三、將環保理念融入到教學中來