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今年8月16日,收到省人民政府提請省人大常委會審議的《浙江省艾滋病防治條例(草案)》(以下簡稱條例草案)議案后,教科文衛委員會即將條例草案印發11個設區的市人大常委會和14個省級有關單位征求意見,并專門召開全體會議,聽取了省衛生廳關于我省艾滋病防治工作情況和條例草案調研起草情況的匯報。8月下旬,教科文衛委員會會同省人大法制委員會和省衛生廳的同志,赴舟山、寧波等地進行調研,分別聽取了當地政府關于艾滋病防治工作情況匯報,召開了由當地人大、政府及有關部門、省市人大代表、醫療衛生單位負責人和艾滋病防治專家參加的座談會,就條例草案的立法必要性和主要內容的可行性廣泛聽取意見建議。在聽取了各地綜合意見的匯報后,省人大常委會徐志純副主任于9月4日主持召開省級各有關部門和專家座談會,聽取大家的意見。9月11日,省人大教科文衛委員會召開全體會議,對條例草案進行了審議。現將有關情況報告如下:
黨和國家高度重視艾滋病防治工作,把它作為關系民族興衰、社會穩定、經濟發展和國家安全的戰略問題,總書記、總理、吳儀副總理分別為此作出重要指示和講話。我省歷來重視艾滋病的防治工作,省政府分別于2003年12月、2005年8月出臺《浙江省艾滋病性病防治辦法》、《關于進一步加強艾滋病防治工作的意見》,有力地推動了我省艾滋病防治工作。但是,由于艾滋病的傳播流行與人的行為密切相關,防治工作復雜而艱巨。近兩年來,我省與全國一樣,艾滋病疫情呈現快速上升勢頭,正從高危人群向一般人群擴散,艾滋病防治形勢十分嚴峻。自1985年首次檢出因注射進口血液制品感染艾滋病病毒的感染者以來,截止2005年底全省累計報告艾滋病病毒感染者1288人,艾滋病病人210例,累計死亡100例,根據我省艾滋病防治專家運用國際通用的方法進行估算,我省實際艾滋病病毒感染者和病人約1萬余人。2005年全省共檢測報告新發現艾滋病病毒感染者436例,新報告病人70例,分別比2004年上升51.9%,52.2%,今年1至7月底又新增報告艾滋病病毒感染者和病人351人,比去年同期上升43.9%。目前,我省艾滋病防治工作還存在宣傳教育不夠廣泛、疫情監測不夠落實、干預措施不夠普及、防治力量薄弱、技術手段欠缺、一些地區和部門對防治工作認識不夠等問題。國務院于今年頒布了《艾滋病防治條例》(以下簡稱國務院《條例》),對艾滋病的預防控制措施、“四免一關懷”等方面作出了明確規定。我們認為,隨著艾滋病疫情的發展,防治工作的目標和要求將更高,為進一步做好預防、控制艾滋病的發生與流行,保障人民群眾的身體健康和公共衛生,促進經濟社會全面發展,根據《中華人民共和國傳染病防治法》和國務院《條例》等有關法律法規,結合我省的實際情況,制定《浙江省艾滋病防治條例》十分必要。
教科文衛委員會認為,省人民政府提請審議的條例草案,總結了多年來艾滋病防治工作的經驗,吸收了各方面意見,內容基本上是可行的,建議提請本次省人大常委會會議審議。同時,條例草案在有些方面還需要作進一步的研究、修改,主要是:
一、關于政府及部門職責
艾滋病防治不僅僅是一個公共衛生問題,更是一個政治問題和社會問題。同志說過,如果我們在艾滋病防治工作中出問題那將是一場國難。艾滋病防治工作首先是政府的責任,在艾滋病防治工作中,各級人民政府和衛生主管部門要起主導作用和主要作用。同時,艾滋病的防治工作不能只靠衛生行政部門一家,需要其他相關部門協調配合,齊抓共管。建議條例草案在這方面進一步細化,明確政府及相關部門各自的職責,并在法律責任一章中增加相應的規定,即各級人民政府如果未履行領導、組織、保障等工作職責的,應承擔相應的法律責任;各級政府相關部門未履行宣傳教育、預防控制職能的,應承擔相應的法律責任。社會團體協助各級人民政府開展艾滋病防’治工作十分必要,建議條例第五條第二款中增加計劃生育協會,特別是對農村和流動人口的艾滋病防治工作,計劃生育協會能發揮很好的作用。
二、關于宣傳教育
預防為主、宣傳教育為主是我國艾滋病防治的一項重要的方針政策,也是艾滋病預防控制的首要環節。由于艾滋病的特殊性,特別是人們對艾滋病認知的程度和社會環境,更加突出了艾滋病防治工作中宣傳教育的重要性和重要地位。國務院《條例》將宣傳教育作為第二章作了較全面的規定。條例草案將宣傳教育放在總則中,只作了二條六款補充規定。調研中,各地各部門普遍反映不夠突出,建議將宣傳教育單列一章或與預防控制并為一章。大家認為,地方法規對宣傳教育應進一步細化,要結合浙江實情,要有浙江特色。一是艾滋病防治工作是一項專業性很強的工作,且具有一定的風險性,宣傳教育應當體現針對性、專業性和科學性,要規定宣傳、衛生等部門應為其他部門開展宣傳教育提供必要的技術支持。二是廣大農民、進城務工人員和流動人口由于文化程度比較低,缺乏艾滋病預防知識,對他們進行宣傳教育是整個預防控制的重要組成部分,條例草案應增加對農村、進城務工和流動人口加強宣傳教育的內容和具體規定。同時,對外來流動人口集中的企業等經濟主體(包括公共場所),規定艾滋病防治宣傳教育的職責,并在法律責任一章中規定相應的罰則。三是學校是艾滋病防治宣傳教育的重要陣地,艾滋病防治工作重在未來,重在年輕一代,條例草案對教育主管部門和學校開展艾滋病防治宣傳教育要明確其職責,學校不但要開設艾滋病防治課程,而且應規定相應的課時。四是條例草案要增加對國家機關、人民團體、事業單位工作人員艾滋病防治知識的宣傳教育內容,明確組織人事等部門的職責。應明確規定縣級以上人民政府必須開設艾滋病防治咨詢服務電話,并向社會公眾公布。
三、關于投入和保障
艾滋病防治工作是一項緊迫而長期的艱巨任務,國家和我省近幾年來都增加了艾滋病防治經費的投入。但是,隨著艾滋病病毒感染者的增多、防治工作進一步的拓展及“四免一關懷”政策的實施,艾滋病防治經費的缺口逐年增大。條例草案第三十四條雖然對艾滋病防治工作經費作了相應的規定,但調研中大家普遍反映,內容比較原則,實際操作困難。建議根據浙江省艾滋病防治工作的實際情況進一步細化和補充相關內容。如,各地各部門均肯定了條例草案第十四條的規定,但同時提出所需經費應由各級人民政府承擔,這是花少量的錢辦大事,政府應該做,而且能夠做。條例草案第三十五條規定減免抗機會性感染治療藥品的費用,但沒有明確相關的減免標準,特別是對外來流動人口的減免標準。此外,我省的艾滋病防治工作人員與外省相比人數非常少,且大多是兼職人員。目前,全省各級疾病預防控制中心艾滋病防治工作專職人員107人,兼職人員128人,距國家要求的每個中心5至7人的標準有較大差距。建議條例草案增加規定各級人民政府要確
保艾滋病防治機構的人員編制,加強艾滋病防治隊伍建設等內容。同時,明確財政和審計部門要加強對艾滋病防治經費的監督管理,做到專款專用。
四、關于自愿檢測和強制檢測
艾滋病自愿檢測是艾滋病預防、治療和關懷的一個重要組成部分,具有十分重要的意義。國務院《條例》在規定了艾滋病自愿檢測制度的同時,也授權國務院衛生主管部門會同國務院其他有關部門根據預防、控制艾滋病的需要,可以規定應當進行艾滋病檢測的情形。目前,衛生部已會同有關部門對一些應當檢測的情形作出了具體的規定,如對監獄、勞教所的羈押、收教人員,職業暴露的醫務人員,孕產婦等。因此,在地方立法時,要正確處理艾滋病自愿檢測和強制檢測的關系,既要充分尊重人的基本權利,又要充分考慮到艾滋病防治的需要。在規定強制性檢測的人員范圍時,要嚴格按照國務院《條例》的規定,與衛生部會同有關部門規定應當檢測的范圍相一致,不能隨意擴大強制檢測范圍,建議對第二章預防與控制中的個別條款進行修改、完善。對一些艾滋病防治工作過程中需要增加的檢測情形應及時向衛生部及相關部門反映。
五、關于艾滋病病人與感染者的權利和義務
關于艾滋病病毒感染者和艾滋病病人檢測與確診后的告知,以及治療和管理問題。條例草案既應該保護他們的個人權利和隱私,體現政府對他們的幫助,社會對他們的關愛和不歧視,也應該規定他們對社會應盡的義務和責任,這方面應加強調研、探索,找出一個較好的平衡點。關于艾滋病病人與艾滋病病毒感染者的信息告知和公布問題。條例草案應區分政府內部管理與對外公布,不同的層面應作不同的規定要求。建議條例草案第二十七條改為“……告知其本人或監護人,并給予醫學指導。衛生主管部門認為必要時,可將其有關信息告知民政、教育、公安、司法等相關部門”;第三十條改為“……不得對外公布其姓名、住址、工作單位和病史等信息”。
六、其他問題
根據省人大常委會立法計劃安排,修訂《浙江省實施〈中華人民共和國獻血法〉辦法》是今年立法計劃一類項目。教科文衛委員會于2012年12月赴紹興調研,并與省政府法制辦、省衛生廳、省獻血辦就辦法修訂的有關問題交換了意見。今年5月初聽取了省法制辦和衛生廳修訂情況相關匯報后組織人員赴嘉興、金華、臺州及永康、義烏、三門、仙居等市、縣進行立法調研,征求當地政府、有關部門及部分省市縣人大代表的意見,同時聽取了杭州、溫州、湖州及麗水四市獻血辦的情況匯報和意見建議。在6月9日省政府常務會議研究通過《浙江省實施〈中華人民共和國獻血法〉辦法(修訂草案)》(以下簡稱修訂草案)后,委員會立即將修訂草案印發至各設區市人大常委會、省有關部門進一步征求意見,期間,組織召開了省委宣傳部、省衛生廳、省教育廳、省財政廳、省人力社保廳、省法制辦和部分醫院、高校及企業等部門負責人以及部分省人大代表參加的座談會。在分析和研究多方面意見的基礎上,7月3日委員會召開全體會議對修訂草案進行了認真審議。現將審議情況報告如下:
《浙江省實施〈中華人民共和國獻血法〉辦法》(下稱實施辦法)2001年正式實施以來,為我省無償獻血事業發展提供了有力的法律保障,在無償獻血工作規范化、法制化方面發揮了不可替代的作用,與實施辦法實施前相比,無償獻血量大幅增長,無償獻血事業取得了快速發展。但自2009年以后,我省無償獻血的總血量、獻血總人次等關鍵指標出現逐年下滑現象,而醫療臨床用血需求又快速上升,供需矛盾凸顯和采供血壓力加大。現行實施辦法的部分規定已經難以適應新的形勢和任務,因此,有必要進行修訂和完善。
委員會認為,本次省政府提請審議的修訂草案根據無償獻血工作新形勢要求,圍繞強化動員組織機制、強化宣傳教育、強化血站設施建設及強化關愛獎勵機制等方面作了新規定,并針對社會現實需求,增設了臨床用血應急保障機制、提倡醫療機構采用輸血先進技術、建立全省聯網的血液管理信息系統和定期公開血站相關信息等新內容,是符合上位法規定和我省實際的,建議提請本次省人大常委會會議審議。同時,根據調研情況,就完善修訂草案相關內容提出如下意見和建議:
一、發動全社會力量,加大無償獻血工作宣傳力度。無償獻血是一項社會性的公益事業,有效的公益宣傳是無償獻血工作的基本抓手。各地普遍反映,免費刊播無償獻血公益宣傳廣告在近年來落實比較困難,一些地方甚至根本無法落實,同時有償的廣告宣傳收費標準又日益提高。建議各級政府及相關部門要保障一定的無償獻血宣傳工作經費。同時,各部門、企事業單位、社會組織和村(居)民委員會要因地制宜開展形式多樣的宣傳動員活動,把科學獻血無損健康的生理知識和無償獻血的政策法規普及到千家萬戶。大力宣傳在獻血工作中涌現的先進人物、先進事跡,營造全社會認可和尊重無償獻血的良好氛圍,不斷推動無償獻血工作。進一步明確新聞媒體在無償獻血公益宣傳方面的職責,各新聞媒體要為無償獻血工作的宣傳提供無償或優惠的服務。
二、加強采供血機構建設,確保采供血工作順利開展。調研中發現,當前部分地區采供血機構與能力建設明顯滯后于無償獻血工作的實際需求,人員短缺、經費不足、用房緊張等矛盾突出,大量采供血機構使用編外人員,導致采供血隊伍不穩定和血液安全出現隱患;部分縣(市、區)固定采血點獻血條件較差。建議各級財政應當足額撥款保證采供血機構的正常運行,保障血液采集、儲存、分離、檢驗、運輸及宣傳等經費,改善工作條件與獻血環境。還要加大血液安全檢測的專項投入,如核酸檢測經費等,確保血液安全和供給。另一方面要加大固定獻血點的建設力度,為獻血者提供安全與便利的條件,可整合利用現有的醫療衛生資源,合理布局,依托符合條件的醫療衛生機構建立獻血屋等固定獻血點。希望在修訂中加以考慮。
三、加大財政保障力度,確保正常臨床用血需求。本次修訂取消了臨床用血互助金制度,并將原來規定“獻血者獻血累計達1000毫升以上的,本人終身免交臨床用血費用”的獻血標準改為400毫升以上。調研中許多地方擔心取消互助金會出現資金缺口,同時降低免費用血標準也會引起免費用血人員的數量增加,加上異地用血回我省報銷政策(目前我國絕大多數省份都規定在獻血800毫升以上終身免費用血)的執行,使政府的還血基金大幅增加。建議在草案中增加加大財政保障的內容,確保免費用血制度的有效落實,滿足臨床用血需求。
四、加大對突出貢獻者的激勵,加強社會關愛。加強對獻血者的社會關愛,有助于提高獻血者榮譽感、提升獻血積極性。草案雖有獻血表彰、免費用血等規定,但調研中各地反映關愛力度不夠,建議對無償獻血者既要給予榮譽獎勵,也要針對不同人群把激勵措施進一步細化。對獲得國家奉獻獎金獎的獻血者按獲獎次數,給予相應獎勵,除草案規定享有免費游覽公園、免門診診療費待遇外,還可憑相應證明或優惠卡享有優先醫療、免費乘公交車等待遇;對農村無償獻血者可以免交參加新型農村合作醫療保險個人繳納部分的費用或提高門診診療報銷比例等;對大學生、軍人、企業職工、生活困難人群等群體設置操作性強且確有激勵作用的獎勵措施。建議在草案修改時予以考慮。
現將《國務院辦公廳轉發財政部關于進一步做好教育科技經費預算安排和確保教師工資按時發放通知的通知》(〔1998〕23號)轉發給你們,請認真貫徹執行,同時結合我省實際通知如下:
一、各級政府要進一步提高對做好教育科技經費預算安排和確保教師工資按時發放的認識。要充分認識到,加大教育、科技投入和保證教師工資按時發放,是實現“科教興國”戰略目標的重要措施。
二、各級財政部門要搞好教育、科技事業經費支出預算安排,對于年初預算沒有達到法定增長要求的,要按照有關法規,調整支出結構,增加教育和科技經費預算。在預算執行過程中,各地要經常分析教育和科技事業經費支出進度,確保財政預算內教育和科技經費撥款的增長幅度高于財政經常性收入的增長,對預算執行中超收部分的安排,也要增加對教育、科技的分配比例。
第一章 總則
第 一 條為了全面貫徹國家教育方針,逐步使教學常規管理規范化、科學化,根據教育局《教育評價方案》精神,特制定《高中常規教學管理條例》。
第 二 條教師要堅持政治學習,關注時事政治,用“八榮八恥”規范自己的言行,熱愛教育事業。教書注重育人。堅持專業理論知識的學習,不斷更新教學觀念和教學方法,努力提高自己的業務能力和教學水平。
第 三 條教學常規管理包括備課、課堂教學、作業批改、輔導、檢測與評價、教科研等六個方面,教師在按要求搞好常規教學的前提下,學校鼓勵教師在教育教學方面勇于創新,努力探索新的教育教學方法……
第二章 備課
第 四 條教學計劃:備課組長要組織同年級同學科教師認真研究教學大綱、教材及新課程標準,統一制訂每學期的教學計劃。教學計劃的內容包括基本情況分析、教學目的、任務、教學的基本要求、實施教學的方法、教學的具體步驟、教學相關措施以及每周的進度安排。教學計劃一般須在開學后一周內完成。
教學計劃要交教研組長審查。學科教研組長審查年級學科計劃時堅持兩個原則:一年級注重基礎,保證完成本學年教學任務;從二年級開始至三年級第一學期末完成二、三年級新授課任務。教師要嚴格按教學計劃進行教學活動,如需變動,須經教科室、教研組長同意。教科室、教研組長隨時督查教學計劃的執行情況。
第 五 條 備課要求:課前備課,要求每節課有教案,做到“六備”即備大綱考綱、備教材、備教法、備學生、備練習、備情感;以單元、章節或課為單位分課時寫教案;教齡在六年以內的必須寫詳案,超過六年的可寫簡案;教案應思路清晰,提倡寫教后記;教案應有教育教學目標(包括知識、能力、情感)、重難點、教學方法、課時、教學內容與步驟、作業布置等環節;體現因材施教原則。
第 六 條 認真設計、編寫好教案,教案應使用學校統一的備課紙,書寫工整,文字規范,作圖準確。
第 七 條集體備課:同年級同學科備課組教師應在備課組長主持下堅持集體備課,學習教學、考試大綱和教材,學習最新教學教研信息,研討教學方法,安排單元教學活動,做到統一進度、統一內容、統一作業、統一重難點、統一測試考核、統一標高與要求。每周集體備課要有中心發言人、中心議題及活動記載,學科教師在每周集體備課中輪流擔任中心發言人。
第 八 條作文布置及其評講和試卷評講要求寫簡案即寫明目的、內容、重難點、過程及方法。技能課教案要突出學科特點,要寫明訓練目的、要求、內容、方法要領、操作方法及注意事項等。
第 九 條 有實驗的學科教師應在課前憑“實驗通知單”通知實驗員準備或到實驗室借取相應器材,并在課前完整熟練的操作一遍。
第三章 課堂教學
第 十 條 教師必須到教室門前等候上課,上課鈴響后,教師應立即進入教室上課。
第十一條教師上課要衣著整潔、儀表端正、舉止大方、精神飽滿、教態自然。
不穿背心、拖鞋、短褲進教室,不戴變色鏡、墨鏡上課。杜絕在上課時間吸煙、坐著講課、接打手機。體育老師上課要穿運動服、運動鞋。女教師淡妝施教。
第十二條教師講課要吐詞清晰,提倡用普通話講課;教學語言要準確精煉,形象生動,講話要抑揚頓挫,富有節奏感、邏輯性;上課不得講與教學無關的內容。
第十三條 上課不得中途離堂和提前下課。杜絕誤課和隨意調課(事假調課必須在教務室備案)。
第十四條 課堂板書精當、規范。
第十五條課堂教學要充分體現教材中知識、技能、情感、態度、價值觀的目標,充分體現啟迪學生思維、創意和想象力;準確把握教材的內容特點和重難點,講授正確科學,啟發性、思維性、目標性突出,重視教學資源開發和整合,能依據教學內容適當擴展;用語力求規范流暢、簡明生動,板書工整,脈絡清晰;激發學生學習興趣,導入能體現“實、快、巧、趣”,師生關系和諧、課堂氣氛活躍;最大限度的運用多媒體等直觀教學手段激勵學生的學習興趣;問題設計要為學生自主發展提供思維的時間和空間;課堂教學活動形式靈活多樣;引導學生敢于發表不同意見和獨創性見解;注重培養學生良好的學習習慣,增強學生的求知欲;課堂中有意識的培養學生進行有效合作、平等交流;注重學生知識技能、思維能力、思想情感的培養。
第十六條課堂上教師要關心每一個學生,不得體罰或變相體罰學生,不得侮辱歧視困難和有生理缺陷的學生,不準擅自責令學生離開教室或停課反思。
第四章 作業批改
第十七條作業布置:作業是檢查學生知識掌握情況的重要環節。各科必須依據教學大綱和教材要求,向學生布置數量適當的作業:每節課要求有書面作業或思考題,語文每學期不少于7篇作文;英語每學期不少于10篇小作文(語言表達);每單元、章節和課或知識點要有過關檢測練習;作業必須有明確的訓練目的,難度適中,精選書面作業的每道題目,提倡分層練習;作業分抄本作業、油印作業、口頭作業、實際操作等不同形式。各科油印作業由備課組統一安排。
第十八條作業批改:書面作業(含檢測考試卷)應做到全收全改,各學科每2節課至少全收全改1次作業,單元、章節、和課或知識點過關檢測練習必須全收全改,語文學科的作文、英語語言表達全收全改分別不少于6次和10次;批改作業應及時、仔細、準確;作文批改有眉批、尾批、評語、等級,對錯別字、不規范的字、語法、修辭、邏輯等錯誤必須明確指出;作業必須做到有布置、有檢查、有記載,過關檢測練習批改后要有錯題登記;作業批改后要根據共性問題認真備課、集中講評;批改作業要批閱解題的全部過程,查看解題步驟是否規范、完整,結論是否正確;作業批改要有等級評定。
第五章 輔 導
第十九條輔導要有目的、有內容、有重點。輔導安排在課外活動和早、晚自習時間,高一、高二體育或體育藝術輔導訓練不得占用課堂時間,輔導地點一般在教室或辦公室(體育、體藝除外)。
第二十條學校統一安排的早晚自習輔導,教師要視為正課,應有準備地按時到班,不遲到、不早退、不中途離堂。輔導要貫徹因材施教的原則,注重培優補差。
第二十一條學科競賽、體育和體育藝術訓練,在教科、教務室統一安排下進行培優輔導或訓練,要求有書面安排即定時間、定地點、定對象、定內容、定檢查評估辦法、定待遇,輔導教師要深入研究輔導內容,要有詳細教案和階段性考核記載。
第六章 檢測與評價
第二十二條 學校教務室每學年組織兩次期中考試、兩次期末統考,其他統考經教務室同意由年級組織,單元測試由備課組組織。
第二十三條 非全市組織的統一考試,由教務室會同學科組挑選相應把關教師命題,原則上在年級間交叉選擇命題人。
命題應遵循針對性、導向性、科學性原則,確保考試的信度和區分度。
實行命題人署名制度,強化責任意識;試卷和答題卡清樣交教務室負責領導審核后方可付印。
第二十四條各科要注重平時教學,章節、單元、課或知識點過關測試要注意頻度和難度及試卷的題量、長度、檢測的目的、評價標準。大型考試要認真組織學生考前復習,上好復習課。
第二十五條試卷印制和監考工作按《高中考務工作暫行條例》中的各項條款執行。考試要嚴肅考紀、端正考風,對于違紀現象要曝光,缺考者和成績不合格者要補考。
第二十六條校內閱卷以備課組為單位集中進行,一般采用流水作業的方式閱卷。閱卷前應由備課組長組織教師明確標準答案和統一評分標準,閱卷中發現問題,要及時研究解決,防止前緊后松,標準不一致現象,閱卷中發現學生抄襲雷同卷,要及時上報。閱卷必須在規定的時間地點完成。
市統一組織閱卷由教務室統一安排,嚴格按組織單位的統一要求進行。
第二十七條閱卷完畢并經復查后應交教務室統一拆封登分。登分時,應如實按卷面登載,不得隨意加分、減分。若發現明顯的總分錯誤,須經教務室領導同意后方可更正
第二十八條考試結束后,各科應根據學校統一要求,寫出書面質量分析報告,報告包括:試卷分析、目標生得分狀況、主要成績、教學存在的主要問題及原因分析、今后教學措施。學科成績依據學科特點按高考試卷分值評定記載。
第二十九條每學期各班要召開兩次科任教師協調會,研究班級教學狀況,客觀評價每個學生,使培優拔尖與糾偏轉差工作落到實處,注重班級學生全面發展,讓不同層次學生學有進步。
第 三 十條 音體美學科每學期必須對學生進行成績測試或考核與認定。
第七章 教科研
第三十一條教研組長和備課組長開學初要擬定本組的教研計劃,教研計劃包括:學習教育理論和新課標、教學研究課題、研究性學習的開展辦法、公開課的安排等。計劃要及時交教科室,由教科室匯總印發備查。
第三十二條教師要積極主動參加各種教研活動,承擔教研任務,既要敢于挑戰權威,發表自己的觀點,也要認真學習,取人之長,補已之短。教研活動包括集體備課、主講公開課、聽課評課、校際教研活動。學校鼓勵教師積極參加上級主管部門組織的各種學科活動(如優秀教案、優質課、聽說課競賽等),鼓勵教師在各級各類雜志上發表教育教研文章。
第三十三條全體學科教師要積極參加各種師資培訓活動,達到師訓學分標準。骨干教師要承擔對青年教師的指導任務,定期主講示范課,聽被指導教師的課,及時指導青年教師的教學常規工作。青年教師要積極主講匯報課,參加校內舉辦的青年教師優質課比賽,在教學中形成自己獨到的教學風格。
第八章 附 則
第三十四條 課時計劃:原則上按教學大綱的課時計劃安排學科課時,根據學校實際需要調整課時計劃時須報校長辦公會同意方可實施。
第三十五條實行教學常規督查、考評、津貼、獎懲制度。教務室負責課堂到崗、班務日志、教學目標、課時計劃、常規教學崗位津貼及獎懲、教學效果評價、周六周日補課、早晚自習及特長生輔導訓練的管理與督查;教科室負責一月一次的備改與聽評課檢查及集體備課、教學計劃、學科競賽、教研活動、課堂教學評價的管理與督查。教務室、教科室要及時通報或公示督查考評結果。
第三十六條常規教學(過程)崗位工作量認定分兩個系列:周一至周五每天8節課從備課、上課、批改作業三個方面按0.2、0.6、0.2的權重認定工作量并根據學校財力給予常規教學崗位津貼(具體認定辦法另定);周六周日補課、早晚自習(含集體備課)、競賽與特長生的輔導或訓練依據時間、職責等對到崗人給予加班補助(補助標準另定。工作量按權重記入教師檔案)。非教學崗位工作量及其津貼根據履行崗位的時間、職責、特點、性質參照以上兩個系列按一定比率執行。
第三十七條根據年級教學目標特點從班級學生入圍數及其均分上升率、有效分入圍率或吻合率等方面對班級及學科教學進行考評并依據學校財力對考評結果予以獎勵:高三年級獎勵高考及一、二、三統中的優勝班級和學科(組、學科教師);高一、高二年級獎勵學年、學期統考中的優勝班級和學科(組、學科教師),年獎勵人均總額在完成年級目標任務的前提下不低于高三年級獎勵人均總額的60%。
第三十八條 違規處罰。
第一款集體備課實行督班領導考勤制。備課組當月集體備課無故缺一次,該備課組每人扣5元,備課組長扣10元;無故不參加集體備課的教師一次扣5元;因事因病不能參加集體備課的要履行請假手續。
集體備課記載嚴重不全或無記載,內容、時間與計劃安排不相符合視為未進行集體備課。
第二款教師每學期至少講一節公開課,每月至少聽2節同學科教師的課;行政領導每月至少聽3節課。公開課、研究課必須要有對教案的討論,聽課記錄、評議記錄,以上每少一次(或一項)扣發當事或責任人當月津貼5元。
第三款教科室每月組織一次備改檢查,對學科教師相應項目的工作量進行實際認定:備課從數量、環節、質量、配合檢查等方面進行實際工作量的認定;作業批改從批改數量、質量、配合檢查等方面進行實際工作量認定。具體檢查、認定辦法由教科室根據備改要求另定細則。
第四款教師必須按要求認真上好每節課,杜絕遲到、早退、中途離堂等現象。上課遲到、早退、中途離堂依據時間扣除相應工作量并通報;早晚自習(含輔導訓練)和周六周日補課遲到、早退、中途離堂扣除相應時間的補助并通報;所有誤崗(空堂)扣除責任人相應時間的工作量或補助外每40分鐘罰15元,并承擔在其期間造成的安全事故責任;因事因病請假未上崗的減去當事人相應時間的工作量與補助;經教務室認可的調課(含早晚自習輔導或訓練、周六周日補課)不扣工作量或補助,沒有經教務室認可的調課或調課未落實造成的空堂參照第四款的相關條款處理。
上崗時間對學生睡覺、看小說、聽單放機、玩游戲機、吃零食等現象,教師不予制止,被當班領導發現,通報批評。
第三十九條 本條例2013年3月1日生效。
【關鍵詞】真教育;生本課堂
中圖分類號:G620 文獻標識碼:A 文章編號:1671-0568(2017)13-0120-02
教育家陶行知先生說,真教育是心心相印的活動,唯獨從心里發出來的,才能達到心的深處。小學教育,它首先是一種充滿情感的教育,是充分體現教育者愛心與童心的教育。近幾年來,湖北省洪湖市第二小學(下文簡稱“我校”)用真教育踐行陶行知先生的師愛教育理念,創新常規管理,夯實校本研訓,打造生本課堂,努力探索“和諧教育”特色學校發展之路。
一、抓常規,立標建模穩中求進
真教育首先要求教師有責任心。責任心能使教師站在人生和時代的高度,為學生的終身發展奠基服務。教師的責任心落到實處,就是要在課堂上以生為本,開展好教育教學活動,而打造生本課堂必須堅定不移地落實教學常規管理。正是基于這一認識,我校按照生本課堂標準,建立了落實新課標的常規管理模式。
1. 集體備課精品化
精品備課方案的核心思想是把每一堂課都變成精品課,本著分層管理、因人而異、注重實效的原則,按照“集體備課,資源共享;彰顯個性,二次備課;梳理思路,教學反思”的程序進行,形成了《洪湖市第二小學集體備課導學電子教案》,并以此為基礎實現二次備課。對于如何二次備課,我們制定了《洪湖市第二小學備課評價細則》,建立了非常明確的模式。二次備課模式即:一標(標記重點環節、重點問題、主要知識點及有比較性、典型性等內容,此內容反映在教師教本上);二增(增加自己認為必要的教學內容、教學方法等);三改(因材施教,因地制宜,改正主教案中不適應本班實際的教學方法);四調(根據需要調換教學內容及教學環節的呈現形式,調整參考教案過程設計的先后順序)。
2. 教學反思模式化
教學反思是教師對教育教學實踐的再認識、再思考,并以此來總結經驗教訓,進一步提高教育教學水平,是教師提高個人業務水平的一種有效手段。我們要求教師在撰寫教學反思時必須言之有物,從自己的教育實踐中來反觀自己的得失,通過教育案例、教育故事或教育心得等來提高教學反思的質量,并制定了統一的教學反思撰寫模式,即:一寫成功之處(寫課堂上成功的方面);二寫不足之處(深刻剖析課堂上疏漏失誤的地方);三寫教學機智(寫課堂上因偶發事件產生的靈感);四寫學生創新(將課堂上學生獨特見解、師生精彩對話和互動記錄下來);五寫“學生學情”(圍繞教學中全體學生新課標三維目標的達成情況來記錄)。
3. 巡堂督查常態化
在日常教學中,我們注重過程督查和階段考核,建立了《洪湖市第二小學教師課堂教學常規》制度,狠抓了“七個一”的規定動作,即:每學期初一次教學工作布置會,師的思想和行動,明晰本學期教學教研工作的重點及具體內容;每學期一次教學質量檢測分析報告會,教導處、年級組、備課組、班級、教師各層面進行分析,有針對性地調整教學策略;每學期一次開門評教活動,期中考試后召開全校學生家長會,廣泛征求家長意見;每月一次備教批輔常規檢查;每周一次集體備課;每周一為行政推門聽課時間,校長、分管教學的副校長、教導主任各推門聽課2節;每日一次課堂教學巡堂,嚴格落實洪湖市教體局頒布的教師課堂教學行為“五必須”要求,做到對巡堂過程中發現的問題及時通報,提出改進意見。我們新編了《洪湖市第二小學教師教學工作手冊》,通過設置目標任務對教師的教學常規工作進行量化考核,如教學計劃、備課、作業批改、聽評課、校內外公開課、論文及課題研究、校本教研出勤、期末檢測質量分析等都有詳細具體的任務目標和量化評分標準,最終與教師績效工資掛鉤,有效調動了教師的工作積極性。
二、做培訓,學標用模進中求真
課程改革為教師的發展提供了一個良好的機遇,也給教師帶來了嚴峻的挑戰。課程改革不僅要改變教師的教育觀念,而且要改變教師固有的教學方式、教學行為,其艱難性不言而喻。要使教師盡快適應課改、學標用模,校本研訓不失為有效的途徑之一。
1. 開展教師達標培訓
教師班班通應用、教學語言、教學評價、教學應急處理是教學的基本功。近年來,由于教師老齡化,教育新技術的應用成為我校老教師的“短板”,如何補齊短板、提高教師信息技術應用能力成為校本培訓的當務之急。我們采取“請進來”的辦法,邀請市電教館專家到學校給老教進行班班通應用能力專題培訓,培訓后進行了過關考核,要求全校每一名教師都能熟練使用班班通教學。同時,我們還組織了全校教師參加網絡操作技能比賽活動,通過設定網絡技術操作程序,考核教師網絡應用水平,以鞏固教師運用信息技術的能力。通過達標培訓,全校教師運用班班通和信息技術的操作能力有了很大提高。
2. 組織教師學標用模
每學期初,各科教師在教導處的安排下參加“相約新課標新理念”年組教師論壇活動,觀看教學光盤,學大綱,學目標,通研教材, 各學科教師在學期初對任教學科有了全面的把握,以便進行本學期的教育教學工作。為了能夠運用合適的教學法體現教學內容,達到提高學生綜合素質的目的,我校加強了同學科集體備課,即“共磨一節課” 活動。具體做法是:對本學段或學科內容統籌安排,確定某一單元或某一課時后,各備課組人員同時對同一內容進行備課,然后利用教研活動時間進行匯總交流,每一位教師針對教學內容提出自己的設計意見。這樣每一位老師都有機會展示自己的研究思路,達到“資源共同享”。同時,同一課的不同構思又為教師擴展了思路,教師從中選擇適合自己學生特點的設計,并適當進行調整,應用于教學實際中,進而帶動教師備課、上課、作業設計等各個教學環節的提升。我們把課題研究過程中教師在共磨一節課的優秀教學設計收錄整理成《洪湖市第二小學電子備課教案》,作為后期課堂教學研究的參考資料。
3. 號召教師曬課評課
以“一師一優課,一課一名師”活動為契機。通過組織觀課、評課活動,使教師認識到個人課堂教學水平與立標課的差距,在課后反思中明確高效課堂的基本模式和主要特點,并自覺學標,注重發揮課堂教學評價的調控與引領作用。在此基礎上,號召每一名教師上一堂優質課,通過年級組、學科組、教導處層層講課、評課、曬課、推薦把關,由W校評選優課上報展示,既激發了教師參與教學研究的熱情,又有效提升了我校優課的評選水平。我校被評為全市語文教學能手、全省錄像課一等獎獲得者、優秀青年教師的惠莉便是在曬課活動中成長起來的。
三、搞課改,達標脫模真中求新
課堂是教師實踐真教育的主陣地,是體現教師綜合素質的舞臺。為更好地達成課堂教學目標,提高課堂教學效率,我們立足課堂進行了積極探索,嘗試了“生本課堂”教學的優化構建。
1.“生本課堂”班內“走組”
課堂跨界,指打破固定的班組界限,充分相信學生,實現班內“走組”,發揮學生的自主、合作、探究能力。為此,我們建立了“生本課堂模式”:第一步,讓學生個人或與同伴先學,完成前置性作業。第二步,組內交流,教師輔導。組內交流時要讓學生先進行獨立思考,“沒有獨立思考的討論如無源之水”;要注意調控學生的交流討論,避免學生借討論講無關的內容,使得討論流于形式;老師要給予適當的輔導。第三步,小組間展示、師生互動點評。小組間展示,既是對小組交流中已經學會的知識進行梳理和分享,又是解決小組學習中存在的分歧和疑問;師生互動點評,讓學生學會聆聽,學會發現別人的優點,加以學習,分析別人的缺點,給予糾正。在生本課堂中,學生都有表現自己的機會,學習的積極性、學習的興趣都得以維持和增強。
2.“校本課程”校內“走班”
課程跨界,指打破學科和班級界限,以課程整合為策略開展教育活動。2016年秋季,我校啟動了每周四下午半天的跨界校本課程,實行校內師生“走班”,最大限度地優化了學校教學資源,著力于學生核心素養的提升。跨界校本課程從學生在學校、家庭和社會三重生活的視角進行思考和整合,面向全體學生開設了學科拓展、體育、藝術、益智、人文素養5大類別的14門課程,共17個班。學校教師自主研發了《剪之韻》《編出精彩》《快樂足球》等14門校本課程教材。這些課程猶如為孩子們提供了多種營養均衡、風味獨具的菜點,漸漸凝練出學校“創造與個性共生”的課程文化,全體教師借跨界思維碰撞出跨學科視野下的嶄新洞見,呈現出師生成長的新氣象,讓學校教育改革逐步從課堂走向課程,從教學走向教育。