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為實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育工作方法的轉(zhuǎn)變和工作重心的轉(zhuǎn)移,建立計(jì)劃生育工作“村級(jí)管理,村民自治”工作機(jī)制,促進(jìn)我鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作上一個(gè)新的臺(tái)階,根據(jù)夯實(shí)基礎(chǔ),創(chuàng)特色,求提高的工作思路,經(jīng)研究決定,在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開(kāi)展村民自治工作,具體通知如下:
一、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)
計(jì)劃生育工作重點(diǎn)在村,難點(diǎn)在村,希望在村,實(shí)現(xiàn)“村級(jí)管理,村民自治”是新時(shí)期計(jì)劃生育工作的目標(biāo)和方向,是我們工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。各村要統(tǒng)一思想,充分認(rèn)識(shí)此項(xiàng)工作的重要性,積極創(chuàng)造各種有利條件,把此項(xiàng)工作抓緊抓好。要堅(jiān)決消除干部放手不管的思想,千方百計(jì)調(diào)動(dòng)村黨員干部、村計(jì)生聯(lián)系員、村計(jì)生協(xié)會(huì)專職副會(huì)長(zhǎng)的積極性,真正把責(zé)任落實(shí)刀兩委,把工作深入到群眾。
二、明確目標(biāo),落實(shí)責(zé)任
按照要求,所有行政村都有開(kāi)展計(jì)劃生育“村級(jí)管理、村民自治”工作。村兩委要制訂本村的具體實(shí)施規(guī)劃,加強(qiáng)村兩委的思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè),充分發(fā)揮兩委在計(jì)劃生育工作中的主體作用。明確村黨支部、村委會(huì)、村計(jì)生協(xié)和村計(jì)生服務(wù)員的工作職責(zé),建立完善各項(xiàng)工作制度,科學(xué)合理的制訂《村規(guī)民約》,做到合法、有效,具有可操作性。村委會(huì)與村民簽訂計(jì)劃生育合同,鎮(zhèn)政府與村委會(huì)簽訂計(jì)生管理責(zé)任書(shū),鎮(zhèn)政府對(duì)村級(jí)工作進(jìn)行檢查、考核、落實(shí)獎(jiǎng)懲措施,確保各項(xiàng)工作落實(shí)。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實(shí)
建立“村級(jí)管理,村民自治”的工作機(jī)制,是推進(jìn)計(jì)劃生育工作上一臺(tái)階的重要措施,村委會(huì)要把民主政治建設(shè)和計(jì)生村民自治工作捆綁在一起來(lái)抓,做到相互促進(jìn)。要對(duì)此項(xiàng)工作涉及的方方面面問(wèn)題進(jìn)行考慮。
四、講究方法,講求實(shí)效
一是認(rèn)識(shí)仍有差距。一些鄉(xiāng)、村干部認(rèn)為計(jì)劃生育工作是“天下第一難事”,廣大群眾的生育意愿和國(guó)家的生育政策之間還存在著一定差距,“老百姓天生就服管,沒(méi)人管他們反而不適應(yīng)”,人口與計(jì)劃生育工作還是要通過(guò)強(qiáng)有力的行政手段來(lái)推動(dòng),推行計(jì)劃生育村民自治,村民不可能自己管好自己的事情,實(shí)行計(jì)劃生育村民自治,缺少群眾基礎(chǔ),條件不成熟,不符合實(shí)際。
二是村規(guī)民約不盡規(guī)范。一些村制定的計(jì)劃生育村規(guī)民約,村民應(yīng)享受的權(quán)利與承擔(dān)的義務(wù)極不平等,對(duì)村民規(guī)定的義務(wù)和限制、制約措施多,享受的權(quán)力、民主、政策措施少,過(guò)分強(qiáng)調(diào)村民的違約責(zé)任,在具體執(zhí)行過(guò)程中違約行為頻繁,很難找到合適的解決途徑。
三是經(jīng)費(fèi)保障不足。近年來(lái),雖然各級(jí)政府、計(jì)生部門(mén)不斷加大計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)的投入,但在村、社、組計(jì)生干部的報(bào)酬落實(shí)上仍顯不足。鄉(xiāng)計(jì)生專干崗位津貼每月30元,是崗位津貼行業(yè)中最低的,村計(jì)生專干每年1200元,社宣傳員每年120元,自管小組長(zhǎng)每年360元,按天平均分別僅為3.3元、0.33元和0.98元,報(bào)酬水平偏低。同時(shí)村級(jí)沒(méi)有任何活動(dòng)經(jīng)費(fèi),不能適應(yīng)工作要求。
四是村民參與意識(shí)不強(qiáng)。當(dāng)前,絕大多數(shù)地方的群眾文化素質(zhì)較低,法律意識(shí)淡薄,雖經(jīng)多方宣傳,但一些群眾對(duì)村民自治工作仍漠不關(guān)心,自覺(jué)參與意識(shí)不強(qiáng),認(rèn)為是鄉(xiāng)村干部的事情,給工作全面開(kāi)展帶來(lái)了一定的難度。
二、開(kāi)展計(jì)劃生育村民自治工作應(yīng)著重把握的幾個(gè)問(wèn)題
要使計(jì)劃生育村民自治工作得到健康發(fā)展,使之形成良性發(fā)展的工作機(jī)制,應(yīng)著重處理好以下幾個(gè)方面的問(wèn)題:
1、提高思想認(rèn)識(shí)是前提。要從根本上轉(zhuǎn)變廣大干部和群眾對(duì)推行計(jì)劃生育村民自治工作的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),應(yīng)當(dāng)在不斷豐富工作內(nèi)容、完善工作機(jī)制、逐步推進(jìn)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加強(qiáng)《村民委員會(huì)組織法》、《人口與計(jì)劃生育條例》等法律法規(guī)的宣傳教育,在實(shí)際中充實(shí)和完善《村民自治章程》和村規(guī)民約,通過(guò)扎實(shí)有效的工作和為群眾帶來(lái)的實(shí)惠,逐步轉(zhuǎn)變各級(jí)干部和群眾的思想認(rèn)識(shí),從而實(shí)現(xiàn)要我自治向我要自治目標(biāo)的轉(zhuǎn)變。
2、實(shí)行村民管理是主體。在計(jì)劃生育村民自治過(guò)程中,要充分調(diào)動(dòng)村民參與的主動(dòng)性和自覺(jué)性,就必須突出廣大村民是管理主體這個(gè)重點(diǎn),所以在工作的開(kāi)展中,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《村民委員會(huì)組織法》、《村民自治章程》,由全體村民選舉自己的管理機(jī)構(gòu)和管理人員,討論制定村規(guī)民約,依法簽訂計(jì)劃生育協(xié)議,并嚴(yán)格按照規(guī)定和協(xié)議辦事。
3、豐富活動(dòng)內(nèi)容是載體。推行計(jì)劃生育村民自治,要充分發(fā)揮鄉(xiāng)、村青年團(tuán)、婦聯(lián)、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等群眾組織的作用,通過(guò)他們廣泛開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式多樣的文化、體育活動(dòng),積極開(kāi)展為群眾辦實(shí)事、辦好事活動(dòng),協(xié)助、參與計(jì)劃生育各項(xiàng)工作的管理和監(jiān)督,真正實(shí)現(xiàn)群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)的目標(biāo)。
4、保證資金投入是基礎(chǔ)。各級(jí)要采取各種措施,積極籌措資金,不大加大投入,全力保障村級(jí)計(jì)劃生育正常工作運(yùn)轉(zhuǎn)和計(jì)生干部報(bào)酬的落實(shí),這是推行計(jì)劃生育村民自治的重要條件。在現(xiàn)階段群眾的生育愿望還沒(méi)有得到徹底改變的情況下,各級(jí)計(jì)生干部特別是村、社、組計(jì)生干部所要承擔(dān)的工作任務(wù)還十分艱苦,工作壓力也很大,如果不能再?gòu)慕?jīng)費(fèi)和報(bào)酬上加以落實(shí),工作開(kāi)展起來(lái)難度將更大。
今天的會(huì)議有兩個(gè)主要任務(wù),既是社會(huì)秩序整治動(dòng)員大會(huì),又是計(jì)劃生育村民自治動(dòng)員大會(huì)。剛才,王紅兵主席已就開(kāi)展社會(huì)秩序整治工作進(jìn)行了動(dòng)員、部署,下面,我根據(jù)鄉(xiāng)黨政聯(lián)席會(huì)議的安排,就推進(jìn)計(jì)劃生育村民自治工作講三個(gè)方面的意見(jiàn)。
一、提高認(rèn)識(shí),強(qiáng)力推進(jìn)計(jì)劃生育村民自治
20*年是市政府計(jì)劃生育村民自治三年發(fā)展綱要實(shí)施的第二年,也是極為關(guān)鍵的一年。按照市委、市政府的統(tǒng)一安排部署,今年我鄉(xiāng)*個(gè)行政村將全面推行計(jì)劃生育村民自治,為此,鄉(xiāng)黨委、政府出臺(tái)并印發(fā)了《*鄉(xiāng)計(jì)劃生育村民自治實(shí)施方案》,明確了20*年村民自治工作的目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、措施和步驟,很具體,很有操作性,希望各村、各有關(guān)單位結(jié)合實(shí)際情況,從以下幾個(gè)方面認(rèn)真抓好落實(shí):
一是思想認(rèn)識(shí)要到位。從大環(huán)境看,充分尊重群眾在計(jì)劃生育中的主人地位,密切聯(lián)系群眾,一切依靠群眾,堅(jiān)持以人為本,推行計(jì)劃生育村民自治,保障群眾計(jì)劃生育的權(quán)利,引導(dǎo)群眾自覺(jué)履行計(jì)劃生育的義務(wù),是黨的群眾路線在計(jì)生工作中的具體運(yùn)用,是代表人民群眾根本利益的具體體現(xiàn),也是黨的《農(nóng)村基層組織工作條例》、國(guó)家《村民委員會(huì)組織法》和省《人口與計(jì)劃生育條例》等法律法規(guī)的具體要求。從我鄉(xiāng)的實(shí)際情況看,計(jì)生工作開(kāi)展難度越來(lái)越大了,難就難在群眾點(diǎn)擊查看本資料原創(chuàng)網(wǎng)站更多文章的生育愿望與國(guó)家政策法規(guī)的要求還有較大的差距,難在我們既要穩(wěn)定低生育水平,又要堅(jiān)持依法行政,不斷規(guī)范行政行為,因此,必須通過(guò)工作機(jī)制的創(chuàng)新來(lái)實(shí)現(xiàn)工作的突破,那就是依靠村級(jí)切實(shí)承擔(dān)起計(jì)劃生育工作的責(zé)任,變?nèi)罕姳粍?dòng)的計(jì)劃生育為自覺(jué)自愿的行為。特別是村級(jí)規(guī)模擴(kuò)大了,人口增多了,一個(gè)村專干要管二、三千人,甚至是四、五千人,管理難以到位,必須依靠支村兩委,健全工作網(wǎng)絡(luò),充分發(fā)動(dòng)群眾,引導(dǎo)群眾進(jìn)行自我管理。正因?yàn)槿绱耍l(xiāng)黨委、政府對(duì)村民自治工作十分重視。在年后召開(kāi)的全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和人大會(huì)議上,黨委、政府就將人口與計(jì)劃生育工作列為今年的四大重點(diǎn)工作之一,明確了提出了要在人口與計(jì)劃生育工作上取得新的突破,要重點(diǎn)抓好三個(gè)結(jié)合:一是抓落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制與推行計(jì)劃生育村民自治相結(jié)合;二是抓優(yōu)質(zhì)服務(wù)與執(zhí)法到位相結(jié)合;三是抓日常基礎(chǔ)工作與集中整治相結(jié)合。因此,各村各單位一定要把思想統(tǒng)一到鄉(xiāng)黨委、政府的決策上來(lái),真正重視并切實(shí)推進(jìn)計(jì)劃生育村民自治工作。
二是保障措施要到位。首先,要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),各村要把推行計(jì)劃生育村民自治作為重要的工作內(nèi)容列入議事日程,要由村支部書(shū)記負(fù)總責(zé),專題調(diào)查研究,拿出切實(shí)可行的工作方案,鄉(xiāng)黨委、政府將把開(kāi)展計(jì)劃生育村民自治納入到村級(jí)的年度目標(biāo)管理,進(jìn)行認(rèn)真的考核評(píng)估;其次,要組織專門(mén)力量,確保每村派駐兩名鄉(xiāng)干部,集中三個(gè)月的時(shí)間,專抓這項(xiàng)工作;再次,要保障經(jīng)費(fèi)投入,把村民自治工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,鄉(xiāng)財(cái)政按人均一元的標(biāo)準(zhǔn)撥付到村,同時(shí),各村也要積極籌措經(jīng)費(fèi),切實(shí)解決好村、組計(jì)生工作人員的待遇報(bào)酬。
三是工作程序要到位。從三月份的啟動(dòng)到九月份的驗(yàn)收,有半年的時(shí)間,在這半年里,健全網(wǎng)絡(luò)、宣傳發(fā)動(dòng)、制定章程、簽訂協(xié)議、日常管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)以及落實(shí)優(yōu)惠政策、建立利益導(dǎo)向機(jī)制等多個(gè)工作環(huán)節(jié)都要按部就班地進(jìn)行,每個(gè)環(huán)節(jié)相應(yīng)的程序也必須到堂,尤其要重視并加強(qiáng)經(jīng)常性的工作。今年我們將按照上級(jí)提出來(lái)的“五上門(mén)”和“十到戶”的工作要求,將計(jì)劃生育村民自治工作的內(nèi)容具體化,切實(shí)把服務(wù)工作做好,各村也要按照《*鄉(xiāng)計(jì)劃生育村民自治工作實(shí)施方案》,認(rèn)真組織實(shí)施,扎實(shí)做好工作。
四是目標(biāo)實(shí)現(xiàn)要到位。在我鄉(xiāng)*個(gè)村全面開(kāi)展計(jì)劃生育村民自治中,要把大山、山斗、觀閣、老桂*個(gè)村建設(shè)成為村民自治先進(jìn)村,把黃崗沖村建設(shè)成為村民自治示范村。希望各村結(jié)合本村的實(shí)際,強(qiáng)化保障措施,如質(zhì)如量地完成好各自的目標(biāo)任務(wù)。同時(shí),必須強(qiáng)調(diào)的是,開(kāi)展計(jì)劃生育村民自治的最終目標(biāo)是穩(wěn)定低生育水平,這一點(diǎn)必須堅(jiān)定不移,毫不動(dòng)搖。
二、強(qiáng)化舉措,持續(xù)開(kāi)展春季集中整治活動(dòng)
目前,從掌握的情況看,我鄉(xiāng)的計(jì)生工作存在的問(wèn)題比較突出,形勢(shì)非常嚴(yán)峻,任務(wù)十分艱巨,集中體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)嚴(yán)重失真。相當(dāng)一部分村不正視工作中存在的不足,靠造假蒙混過(guò)關(guān)。一方面,計(jì)外出生瞞報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象非常突出;另一方面,查環(huán)孕檢到位率、措施落實(shí)及時(shí)率等方面的數(shù)據(jù)存在大量水分。
2、流動(dòng)人口管理滯后。流動(dòng)人口管理是計(jì)生工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn),抓好了流動(dòng)人口管理,就有效控制了計(jì)劃外出生。但大部分流動(dòng)人口管理不到位,村、組工作人員對(duì)流動(dòng)人口缺乏行之有效的監(jiān)管,流動(dòng)人口辦證、孕檢、合同率低,同時(shí),流動(dòng)人口管理制度不規(guī)點(diǎn)擊查看本資料原創(chuàng)網(wǎng)站更多文章范,報(bào)告單、手冊(cè)等應(yīng)由村級(jí)填寫(xiě)的資料基本上都由鄉(xiāng)計(jì)育辦包辦完成,流動(dòng)人口管理合同流于形式,而且存在大量的無(wú)效合同和假合同。
3、計(jì)外隱患明顯增多。孕前管理跟不上是導(dǎo)致計(jì)外隱患增多的主要原因。一是應(yīng)上環(huán)人數(shù)增多。二是出生一個(gè)男孩且年齡在30歲左右的已婚婦女取環(huán)、取皮埋改用藥具人數(shù)增多。三是孕婦或計(jì)劃外生育的對(duì)象沒(méi)有納入臺(tái)帳管理,再生育孕婦及時(shí)上報(bào)率不高。
4、陣地設(shè)施不夠規(guī)范。大部分村的宣傳、服務(wù)陣地基本上只有人口學(xué)校,有陣地的村也大多數(shù)達(dá)不到要求,宣傳、教育、服務(wù)的功能沒(méi)有得到充分發(fā)揮,相當(dāng)一部分村級(jí)陣地的宣傳窗欄無(wú)內(nèi)容,各類培訓(xùn)活動(dòng)沒(méi)有開(kāi)展,甚至連一些要求到戶的宣傳資料也沒(méi)有下發(fā)。宣傳教育的氛圍不濃,既是計(jì)生工作措施、工作力度的弱化,也容易使群眾產(chǎn)生計(jì)劃生育放松了的認(rèn)識(shí)。
5、法律責(zé)任沒(méi)有到位。在追究違法生育者法律責(zé)任的過(guò)程中,沒(méi)有執(zhí)行能力的無(wú)從處罰,有執(zhí)行能力拒不繳納的難以處罰,只能依靠市法院強(qiáng)制執(zhí)行。而法院也因精力有限難以全部落實(shí)到位。法律責(zé)任追究沒(méi)有到位,既助長(zhǎng)了群眾超生不要緊、計(jì)劃生育放松了的認(rèn)識(shí),更刺激了一些群眾的生育愿望,形成了計(jì)外出生的惡性循環(huán)。
由此可見(jiàn),在我鄉(xiāng)計(jì)生工作面臨的諸多問(wèn)題中,最突出的仍然是基礎(chǔ)工作不牢的問(wèn)題,只要基礎(chǔ)抓牢了,統(tǒng)計(jì)質(zhì)量提高了,在人口與計(jì)劃生育工作上實(shí)現(xiàn)新突破的目標(biāo)才會(huì)有保證。而以強(qiáng)有力的手段開(kāi)展計(jì)劃生育集中整治活動(dòng),仍然是夯實(shí)基礎(chǔ)行之有效的主要途徑。因此,鄉(xiāng)黨委、政府決定在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開(kāi)展春季集中活動(dòng)。為了確保活動(dòng)的效果,提4點(diǎn)要求:
1、高度統(tǒng)一思想。本次集中活動(dòng)由鄉(xiāng)計(jì)育辦統(tǒng)一制訂工作方案,集中機(jī)關(guān)干部,鄉(xiāng)黨政班子成員親自帶隊(duì),分片包干,
責(zé)任分解到人,任務(wù)完成情況與年度評(píng)先和工作獎(jiǎng)金的發(fā)放掛鉤,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,獎(jiǎng)勤罰懶。各
村支兩委班子成員要統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),與鄉(xiāng)黨委、政府保持高度一致,全力支持配合此次集中整治活動(dòng)。
2、迅速澄清底子。會(huì)后,各村各單位要迅速組織人員,深入村組摸排核實(shí)情況,通過(guò)對(duì)孕檢、流動(dòng)人口辦證、節(jié)育措施落實(shí)等情況的了解,列出應(yīng)排查的計(jì)劃外隱患、應(yīng)處罰的計(jì)劃外出生、應(yīng)落實(shí)避孕節(jié)育措施的對(duì)象清單,將這些工作任務(wù)分解給各個(gè)集中活動(dòng)小組,分別予以落實(shí)。
3、突出工作重點(diǎn)。本次集中活動(dòng)的工作內(nèi)容仍然是五項(xiàng)常規(guī)性的基礎(chǔ)工作,即查環(huán)孕檢、隱患排查、節(jié)育措施落實(shí)、流動(dòng)人口辦證和法律責(zé)任到位。流動(dòng)人口辦證和查環(huán)孕檢是進(jìn)行孕前管理、發(fā)現(xiàn)工作隱患的手段,因此,在澄清底子后,工作重點(diǎn)應(yīng)該放在三個(gè)方面:一是應(yīng)落實(shí)節(jié)育措施的對(duì)象,要落實(shí)一孩以上環(huán)為主,二孩以結(jié)扎為主的長(zhǎng)效措施;二是可能計(jì)劃外懷孕和已經(jīng)計(jì)劃外懷孕的對(duì)象,要采取法律的、行政的、經(jīng)濟(jì)的手段逐個(gè)落實(shí),這次隱患排查做到位了,年度內(nèi)計(jì)劃外出點(diǎn)擊查看本資料原創(chuàng)網(wǎng)站更多文章生的漏洞就堵住了;三是已違法生育的,必須從嚴(yán)追究法律責(zé)任,營(yíng)造“違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)”的濃厚氛圍,起到處罰一例教育一批的作用。
4、堅(jiān)持常抓不懈。本次集中活動(dòng)時(shí)間必須服從任務(wù),各項(xiàng)工作任務(wù)都完成好了,集中活動(dòng)才能結(jié)束。我鄉(xiāng)將把開(kāi)展集中活動(dòng)作為一項(xiàng)經(jīng)常性的工作,每月集中力量抓幾天。同時(shí),各村各單位要加大宣傳教育工作的力度,將宣傳教育貫穿于集中活動(dòng)的全過(guò)程,完善宣傳陣地,拓展宣傳途徑,突出宣傳重點(diǎn),通過(guò)進(jìn)村入戶、入腦入心的宣傳,形成有利于人口與計(jì)生工作的良好輿論氛圍。
三、認(rèn)真核查,確保獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度順利實(shí)施
按照省、市統(tǒng)一部署,從20*年起,瀏陽(yáng)市將全面推行農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度。作為計(jì)生系列優(yōu)惠政策的一項(xiàng)重要內(nèi)容,它的實(shí)施必將在引導(dǎo)群眾自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育、塑造誠(chéng)信政府、密切黨群干群關(guān)系、推動(dòng)人口和計(jì)劃生育工作健康持續(xù)發(fā)展等方面發(fā)揮積極的作用。因此,必須以高度的政治責(zé)任感認(rèn)真予以核查,確保獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度順利實(shí)施。
1、加大宣傳力度。獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的實(shí)施關(guān)系到廣大群眾的切身利益,要充分發(fā)揮廣播、電視、宣傳欄、人口學(xué)校的作用,大張旗鼓地向群眾宣傳獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的意義、范圍和條件,省級(jí)配發(fā)的宣傳資料一定要全部到村到戶,資料不夠的還要由各單位自制,使這項(xiàng)工作真正做到家喻戶曉。要組織相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)政策、文件,進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí),準(zhǔn)確把握獎(jiǎng)扶對(duì)象的條件。
2、加大工作力度。要在已經(jīng)上報(bào)對(duì)象名單的基礎(chǔ)上,組織聯(lián)村干部、計(jì)生協(xié)工作人員和村干部,分片分組重新進(jìn)行一次走訪核實(shí)。走訪核查一定要過(guò)細(xì),要以多人議查為主,找多名同村同組群眾了解情況,要以詢問(wèn)群眾為主,不能只聽(tīng)信對(duì)象本人的一面之詞,所有擬上報(bào)的對(duì)象名單,必須張榜公布,接受群眾監(jiān)督,對(duì)群眾反映情況有差異的對(duì)象,一定要重點(diǎn)核查。
3、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。
要把獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的實(shí)施作為當(dāng)前一項(xiàng)重要的中心工作來(lái)抓,明確要求,落實(shí)責(zé)任。每一個(gè)村都明確一名黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),明確一名聯(lián)村干部為直接責(zé)任人。各責(zé)任人
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,進(jìn)一步完善鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、村自治、戶落實(shí)的工作機(jī)制,有機(jī)結(jié)合政府服務(wù)和村民自治,通過(guò)完善自治章程、自治制度、自治組織、自治形式,不斷提高村級(jí)自我管理、自我服務(wù)、自我學(xué)習(xí)、自我教育的能力,把人口和計(jì)劃生育工作引入到依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理有機(jī)統(tǒng)一的發(fā)展軌道,實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生工作重心下移,促進(jìn)全鎮(zhèn)人口秘經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,推進(jìn)社會(huì)和諧。
二、主要目標(biāo)。從年始,至2014年止,用5年時(shí)間,萬(wàn)順村、治華村、三水村、新場(chǎng)社區(qū)創(chuàng)建為區(qū)級(jí)計(jì)劃生育村(居)民自治先進(jìn)村,龍泉村、合作村創(chuàng)建為區(qū)級(jí)計(jì)劃生育村(居)民自治合格村,力爭(zhēng)把萬(wàn)順村創(chuàng)建為市級(jí)計(jì)劃生育村(居)民自治示范村。建立計(jì)劃生育村(居)民自治的長(zhǎng)效機(jī)制,完善自治章程、自治制度、自治組織、自治形式,形成村級(jí)規(guī)范化管理、鎮(zhèn)監(jiān)督服務(wù)的工作格局,達(dá)到“兩委負(fù)總責(zé),協(xié)會(huì)唱角,村民搞自治,主生上水平”的目的。
三、自治內(nèi)容
(一)進(jìn)一步完善自治章程。自治章程是村民自治的“憲法”,自治制度、自治組織、自治形式都是基于章程衍生出來(lái)的。章程內(nèi)容要與計(jì)劃生育法律法規(guī)和政策有機(jī)結(jié)合,如依法行政、流動(dòng)人口管理、避孕節(jié)育、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、利益導(dǎo)向等,同時(shí)要充分體現(xiàn)群眾意志。章程是計(jì)劃生育法律法規(guī)及政策與群眾意志的有機(jī)結(jié)合體。制定章程時(shí)要充分征求群眾意見(jiàn),通過(guò)合法的程序,經(jīng)過(guò)法定村民代表人數(shù)表決通過(guò)。
(二)進(jìn)一步完善自治制度。自治制度是自治內(nèi)容的具體表現(xiàn)。自治制度項(xiàng)目要有針對(duì)性,內(nèi)容要具體有操作性,獎(jiǎng)勵(lì)和懲處有機(jī)結(jié)合并準(zhǔn)確把握分寸。制度要經(jīng)過(guò)法定村民代表人數(shù)表決通過(guò),用文本固定。
(三)進(jìn)一步完善自治形式。自治形式是落實(shí)自治制度的方式。自治形式要靈活多樣,以達(dá)到自治效果為目的。可以采用與對(duì)象簽定《協(xié)議書(shū)》、收取違約金等方式。
(四)進(jìn)一步完善自治組織。自治組織是村民自治的監(jiān)督者和實(shí)施者,建立公平、公開(kāi)、公正的自治組織至關(guān)重要。自治組織必須堅(jiān)持村(居)黨支部的核心作用,與村委會(huì)緊密結(jié)合,發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)的作用。自治中做到表里如一、一視同仁、內(nèi)外一致。
四、主要任務(wù)
(一)鎮(zhèn)制定《創(chuàng)建活動(dòng)方案》,下發(fā)區(qū)級(jí)計(jì)劃生育基層群眾自治先進(jìn)村(居)和合格村(居)標(biāo)準(zhǔn),各村(居)完善自治章程、制度、組織、形式。
(二)建立健全人口和計(jì)劃生育村(居)民自治的組織網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)村(居)黨支部對(duì)計(jì)劃生育村(居)民自治領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè),強(qiáng)化村(居)委會(huì)的自治能力,按照“五有”(有活動(dòng)場(chǎng)地、有服務(wù)項(xiàng)目、有活動(dòng)制度、有宣傳隊(duì)伍、在文體器材)的標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)計(jì)生協(xié)會(huì)建設(shè),形成黨支部、村委會(huì)、計(jì)生協(xié)會(huì)各司其職、分工合作、密切配合、相互支持的自治新格局。同時(shí)逐步推進(jìn)村(居)計(jì)生專(兼)職人員與村(居)計(jì)生協(xié)會(huì)干部一體化。
(三)廣泛宣傳,調(diào)動(dòng)群眾參與自治的積極性。各村(居)要利用組長(zhǎng)會(huì)、黨員會(huì)、村民代表會(huì)、院壩會(huì)、書(shū)寫(xiě)標(biāo)語(yǔ)等形式廣泛宣傳,讓群眾對(duì)《創(chuàng)建活動(dòng)方案》、自治章程、自治制度、協(xié)議內(nèi)容、計(jì)生法律法規(guī)做到家喻戶曉,人人皆知,自覺(jué)遵守村規(guī)民約,自覺(jué)履行違約責(zé)任。
(四)規(guī)范運(yùn)行,完善檔案資料。在開(kāi)展人口和計(jì)劃生育村(居)民自治過(guò)程中,及時(shí)做好各種活動(dòng)記錄和資料的留存歸檔,主要包括推選自治組織的有記錄,《自治章程》、《自治制度》、《自治公約》和《協(xié)議書(shū)》的草稿、征求意見(jiàn)稿和表決通過(guò)的定稿,召開(kāi)會(huì)議的記錄和表決記錄,協(xié)會(huì)活動(dòng)記錄,表彰懲處記錄等。
(五)統(tǒng)籌安排,合理確定創(chuàng)建村(居)。今年萬(wàn)順村創(chuàng)建為區(qū)級(jí)計(jì)劃生育村(居)民自治先進(jìn)村,治華村創(chuàng)建為區(qū)級(jí)合格村,其他村(居)積極開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)。今后4年按年度把創(chuàng)建任務(wù)下達(dá)到相關(guān)村(居),2014年完成目標(biāo)。
五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
(一)鎮(zhèn)政府成立了以鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)、分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、相關(guān)辦所負(fù)責(zé)人為成員的創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作,下設(shè)辦公室在計(jì)生辦,負(fù)責(zé)日常工作。
(二)鎮(zhèn)計(jì)生辦是本次創(chuàng)建活動(dòng)的主管部門(mén),統(tǒng)一管理我鎮(zhèn)的創(chuàng)建活動(dòng),對(duì)各村的工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)和考核評(píng)估。
2009年計(jì)劃生育政策法規(guī)工作在上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的直接指導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹執(zhí)行十七大精神科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)思想,按照年初制定的政策法規(guī)工作要點(diǎn),圍繞全市人口計(jì)劃生育工作中心任務(wù),強(qiáng)化依法行政的督促檢查,進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為,加強(qiáng)綜合治理力度.我們主要做了以下工作:
一、加強(qiáng)了對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn),搞好計(jì)劃生育行政執(zhí)法工作
開(kāi)展計(jì)劃生育政策法規(guī)的宣傳培訓(xùn)工作是實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育依法管理的思想基礎(chǔ),市人口計(jì)生局法規(guī)股定期對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計(jì)劃生育行政執(zhí)法人員進(jìn)行業(yè)務(wù)技術(shù)的培訓(xùn)指導(dǎo)工作。今年上半年組織計(jì)劃生育行政執(zhí)法人員培訓(xùn)一次,通過(guò)培訓(xùn)提高了廣大計(jì)生干部的依法行政水平,增強(qiáng)了在計(jì)劃生育行政執(zhí)法工作中文明執(zhí)法、正確執(zhí)法水平。在依法行政過(guò)程中杜絕了重實(shí)體法、輕程序的觀念和做法,懂得了依照程序辦事,切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)和工作方法,增強(qiáng)了依法行政的責(zé)任感和使命感,并做到了崗前培訓(xùn)和全部持證上崗。今年上半年全市征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)共立案312例,立案率100%。案卷甲級(jí)率達(dá)到90%以上,合法征收率100%。上半年無(wú)計(jì)劃生育行政訴訟、行政復(fù)議案件發(fā)生,切實(shí)維護(hù)了群眾的合法權(quán)益。
二、認(rèn)真落實(shí)綜合治理部門(mén)職責(zé),與相關(guān)部門(mén)建立工作聯(lián)系制度
綜合治理各成員單位充分發(fā)揮部門(mén)優(yōu)勢(shì),積極支持人口計(jì)生工作。人口問(wèn)題事關(guān)全局,直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,涉及到各行各業(yè)、各個(gè)領(lǐng)域,所以綜治各部門(mén)都能認(rèn)真履行人口和計(jì)劃生育工作職責(zé)。認(rèn)真分析人口和計(jì)劃生育與本單位工作的關(guān)系和關(guān)聯(lián)度,研究落實(shí)人口和計(jì)劃生育綜合治理的措施,真正發(fā)揮綜治各部門(mén)的表率和帶頭作用。人口計(jì)生部門(mén)與民政等單位建立工作聯(lián)系制度,每季度民政與人口計(jì)生部門(mén)互通婚姻登記和收養(yǎng)子女信息。
計(jì)劃生育意見(jiàn) 計(jì)劃生育計(jì)劃 計(jì)劃生育總結(jié) 計(jì)劃總結(jié) 計(jì)劃管理論文 計(jì)劃書(shū) 計(jì)劃生育政策 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)研究 計(jì)劃管理知識(shí) 紀(jì)律教育問(wèn)題 新時(shí)代教育價(jià)值觀