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即便就世界范圍來看,檔案館事業都稱得上是一項既有極其縱深的歷史、又有無限廣闊的發展空間的充滿旺盛生命力的事業。對于檔案館的性質和功能把握,人們似乎已成竹在胸,而有時又有些“橫看成嶺側成峰,遠近高低各不同”的感覺。然而,對于這一問題的認識,卻無時不在地影響和制約著檔案館理論和實踐的發展。筆者在深入檔案館進行實際調研,以及學習借鑒國內外有關檔案館的著作、論文等的基礎上,就檔案館的歷史與現狀、理論與技能中的重點問題作了較系統、全面富有創新的探討。論文研究的主要內容簡述如下:
一、檔案館的屬性和功能
檔案館的屬性和功能是檔案館學乃至整個檔案學基礎理論中的重要內容。它雖然較為抽象和枯燥,但對其的認識與把握,又和對檔案館收集、整理、鑒定、保管和利用等一系列具體、生動的問題的認識與把握息息相關。探究檔案館的屬性和功能,既有理論意義,又有實踐意義。
(一)檔案館的屬性
屬性為事物所具有的性質和特點。本題分別就檔案館的一般屬性、本質屬性及多重性進行了分析。
筆者認為,社會性、服務性、文化性、政治性、行政性、知識性、教育性和學術性是檔案館的一般屬性。一般屬性雖然不能使檔案館和其他社會機構完全區別開來,但對它的研究是認知檔案館本質屬性的基礎,而且也有助于檔案館工作走出單一天地,開闊視野,廣收并蓄,吸納、借鑒社會上有相同稟性機構的科學理論和成功經驗,取人之長,補己之短。
通過收集、管理和利用對本地區或國家具有長期和永久價值的檔案,為當今和未來的社會各項事業提供服務,是檔案館的本質屬性。研究和正確把握檔案館的本質屬性,有助于我們在檔案館工作中增強主動性和科學性,抓住主要矛盾,突出特點,發揮優勢,更好地履行職責。
由于檔案館是個復雜多樣的事物,它也存在屬性上的多重性。多重性體現在:收藏性和利用性統一、行政性和學術性并重、政治性和文化性共存、開放性和封閉性結合、現實性和潛在性同在。分析、把握檔案館屬性上的多重性,有利于提高我們辯證、全面地看待檔案館工作。
(二)檔案館的功能
功能,即功效、能力,是事物在一定的環境或條件下產生的有利的作用。本題將檔案館的功能分為自然功能和社會功能并分別作了闡述。
收集、管理和提供利用檔案信息資源是檔案館的自然功能。它是由檔案館的基本屬性決定的,其并跟隨社會的發展變化而發生質的變化。正確把握檔案館的自然功能,有助于我們在檔案館工作中堅持有所為,有所不為。
檔案館的社會功能與自然功能是相互連結、不可分離的。自然功能是社會功能的基礎和前提,社會功能是自然功能的延伸和在一定社會環境下的外在實現形式。筆者認為現代檔案館的社會功能主要包括:保存人類文化遺產功能、維護歷史真實面貌功能、資治襄政功能、繁榮科研功能、發展經濟功能、推進民主功能、社會教育功能和休閑消遣功能。正確認識檔案館的社會功能,有助于我們科學把握檔案館的性質和工作原則,也有助于避免檔案館功能開發上的單打一,從而完整、全面地發揮出檔案館的作用。
二、我國封建社會檔案工作的批判和借鑒
即便是從殷商時期的甲骨檔案算起,我國的檔案和檔案工作也早已存在和發展了三千多年,而其中的兩千多年又伴隨了封建社會制度的生與死。因此,研究當今中國的檔案工作,是不能不探究我國封建檔案工作的特征的。
(一)我國封建社會的歷史特點
研究我國封建檔案工作,當然要聯系我國封建社會在經濟、政治和文化方面的歷史特點。本題首先論述了中國封建社會經濟、政治和文化的特點。
(二)我國封建社會的幾種主要檔案
在封建社會里,以帝王為首的統治者建立了龐大的官僚機構,為使其上下溝通,運轉自如,必然在官僚機構內部設置一些輔工作,文書工作和檔案工作便應運而生。隨著封建專制制度的加強,檔案也從內容和成分上得到不斷充實和發展,形成了幾種與專制制度密切相關的記注檔案、譜牒檔案、戶籍檔案、律法檔案、甲歷檔案等。
(三)我國封建社會檔案工作的歷史特點
中國古代的檔案工作可謂光彩照人,但由于封建檔案工作是植根于封閉保守的小農經濟和專制政治之中,統治者的長期鉗制和社會制度的嚴重影響,使得我國封建檔案工作呈現出了御用性、封鎖性。僵化性、壟斷性等特點。
(四)我國封建社會檔案工作的歷史貢獻
中國封建檔案工作對于鑄造中國古代的燦爛文明做出了歷史性貢獻,它本身又是中國古代文明的很有長期特色的組成部分。本題提出中國封建社會檔案工作的歷史貢獻主要有六方面:第一,最高統治者高度重視,檔案工作由中樞機構直接統轄;第二,把檔案的搜求積累當作長治久安的大事;第三,中央檔案庫是皇家的重要建設;第四,以嚴酷的律法保護檔案和檔案工作;第五,檔案管理講究章法;第六,檔案利用備受重視。
三、檔案館文化論
文化的討論從來就是古老而常新的話題。本題從分析文化概念入手,探討了檔案館文化的定義及其分層把握問題。
(一)文化的定義及其系統結構
雖然文化沒有固定的概念,但人們對文化已經有了比較一致的看法,這就是承認文化有廣義與狹義兩種理解。廣義的文化是指人類創造的一切物質產品和精神產品的總和。狹義的文化專指語言、文學、藝術及一切意識形態在內的精神產品。
當然,也有學者依人們在現實生活中的習慣,將文化確定為大、中、小三層含義。“大文化”涵蓋人類物質財富、精神財富的總和,是文化概念的哲學涵義;“中文化”多指精神層面,類似前面的狹義文化;“小文化”則是特指某些專業領域和部門,比如國家文化部管轄的團體,這是一個行政操作性層面的概念。
文化本身是一個很復雜的系統,按各種文化現象之間的內在聯系,其系統結構可以描述為五萬面:第一,哲學是文化的核心、頭腦、精神支柱。第二,教育是文化的基礎,是文化的再生產、擴大再生產的基礎。第三,科學是文化的脊梁,是構成文化知識內容的最堅實的支柱,同時又是文化發展的最強大的內在動力。第四,文藝是文化的血肉,文學藝術使文化有血有肉,具有生動豐滿的形態和內容及豐富的情感。第五,新聞出版、信息咨詢事業和檔案館、圖書館、博物館事業是文化這個有機整體的神經網絡和大動脈。
(二)檔案館文化的定義
所謂檔案館文化,筆者認為實質上指的并不是檔案館館藏和檔案館設施等物質實體,也主要不是指檔案館學理論方面的精神產品,而主要是指包含在檔案館館藏以及館藏衍生品中的精神因素。檔案館文化消費屬于發展文化消費。檔案館文化作用主要表現在三方面:第一,檔案館文化是綜合國力的組成部分;第二,檔案館文化服務經濟建設大有可為;第三,檔案館文化可為社會發展提供精神力量。
關鍵詞:服務;現代經濟;就業;個性化服務;特征
現在很多學者對于服務業開展了相關的研究,主要的研究方向是在第三產業以及服務經濟上,人們通常將第三產業稱為服務業,但是在實際生活中,哪一種說法才與現實的說法相同,到現在為止也沒有一個統一的答案,本文在結合了有關于主導業的概念之后,將服務業分為兩種,一種是狹義的服務業,即傳統意義上的服務業。另外一種是廣義的服務性,即現代服務業。傳統的服務業致使指第三產業,而現代的服務業除了第三產業外,還包括計算機、電子等產業。
一、服務經濟的新特點
1、在技術還沒有發展之前,服務經濟以及其他經濟之間存在著差距,但是在技術發展之后,將兩者之間的距離縮短,而且在技術推動下,與服務有關的產品產業以及活動都得到了發展。例如電影拷貝,這個是可以大量的復制并且投入到生產中,而其他的軟件也是同樣,不斷的開發以及包裝生產。而此時的服務活動都有了一定的屬性,特別是商品屬性。服務的提供者就在生產銷售中獲利。
2、經過一段時間的發展,服務提供者以及消費之間就不在是供給以及消費的關系,兩者的關系出現了變化,而且這種變化對經濟也有了影響。在傳統的時候,提供者與消費者之間有真正的接觸,而且有一定的交易活動,但是在技術的發展下,服務可以不通過具體的交易活動實現,可以利用網絡也可以通過通訊來實現。而服務經濟的內涵也在這種變化下增加內容。
3、我國的服務行業與制造業之間有很多的交叉,甚至在一些領域出現了聚合,這樣就更加難以區分一個企業的性質。而且現在很多制造企業將業務的范圍增加,都涉及到了服務領域,在服務以及制造相互合作的時候,制造業生產出來的產品就具有了服務經濟。而且這種服務經濟也有了較高的技術以及管理水平。服務的生產特性不是只在制造業中出現,在管理咨詢以及設計上也都出現了生產。
4、現在的服務具有戰略性質,而且發展的速度迅猛,對于就業人口也有一定的吸引力。戰略包括很多的方面,其中長出現在計算機軟件以及營銷上,同時戰略也涉及到企業的人力資源上,從5年開始到現在,已經有了16個國家開展了戰略,而且每一年的以12%的增長率在增加。就業率上升了3%,這個數值比汽車制造業的就業人口還要多。
5、現階段發展最快的是國際服務業,這一行業有很大的商機,跨國公司的數量也在增加,而且跨國公司將發展的重心放在競爭力上,希望公司的競爭力不斷的提高,以便企業可以獲得更多的效益。在降低生產成本上通過將本公司的業務外包的形式實現,外包可以充分的利用外部的資源,包括人力、包括知識,最后采用統一控制的方式來保證服務的質量。
6、信息通訊技術的發展對服務經濟產生了深遠影響。電子商務成為新的商務領域,并對經濟增長、生產率、就業和客戶選擇等產生了積極作用。就服務業而言,電子商務不僅影響了占GDP30%的通訊、金融和零售部門,而且在占GDP20%的教育、醫療健康和政府服務部門也具有發展潛力。
二、個性化服務
所謂個性化服務,是指針對不同服務消費者采用不同服務策略和提供不同服務內容的服務模式。人們常說的“因材施教”“、量體裁衣”就是個性化服務在教育服務和裁縫服務中的運用。個性化服務是相對于標準化服務而言的。所謂標準化服務,是指服務者按照一定的服務規范、標準和程序,將自己的服務技能和技巧充分展現在整個服務過程和環節之中的一種服務模式。與標準化服務強調規范和程序、注重整體形象和效率不同,個性化服務則強調服務的針對性和靈活性、提倡發揮服務者的主觀能動性、注重情感投入和人文關懷,因而具有豐富的倫理道德內涵和道德價值,是現代服務經濟倫理發展的突出特征。在服務經濟發展過程中,個性化服務有著十分重要的意義和價值。首先,個性化服務是服務經濟倫理發展的方向。在展現個性、倡導創造力的新時代,個性化服務可以促使經濟主體的服務活動朝著符合人性的方向發展,可以為人性發展提供廣闊空間,為人的自由全面發展開辟道路。其次,個性化服務是推動服務經濟發展的強大動力,是滿足消費者不同需求的服務,是培養個性、表現個性的服務。只有這樣的服務才能真正滿足消費者的需求,尤其是新時代人的全面發展的需求;只有這樣的服務才能在現代服務經濟發展的浪潮中站穩腳跟。第三,服務經濟主體把個性化的顧客以及他們個性化的價值取向作為服務的核心,能夠造就顧客忠誠,贏得服務消費者的信任。
三、服務經濟就業問題
1、服務業競爭力與就業的關系。服務業競爭力是一個涵蓋服務業本身以及有關要素、關系和行為多個方面均綜合系統,包括規模競爭力、結構競爭力、管理競爭力等內容. 對服務業競爭力的評價分析應該從系統的角度進行綜合考察,為了適應日益激烈的競爭環境。服務經濟必須逐漸向知識密集型轉變,提高其勞動生產率和國際競爭力。我國經濟結構調整的目標之一是實現產業結構的優化。這其中也包括服務業競爭力的提升。在由傳統服務業向現代服務業轉化進程中,大量知識密集型服務業的興起勢必會影響其就業量。這一矛盾應如何解決呢?
2、FDI對服務經濟就業的影響。在經濟全球化和區域經濟一體化進程中。跨國公司往往對知識、技術的傳播起到了媒介的作用,它主導了技術創新、管理創新和服務創新。相應地,FDI往往對一國的產業變動有很大影響,對服務業的投資增加往往會促進該國服務業的生產率發展。商品貿易被更多的服務貿易所取代,進而影響到該國服務經濟的就業水平。
3、 政府規制對服務經濟就業的影響。應該說,西方發達國家涉及服務經濟發展的勞動力市場政策、產品市場規制都是與其社會制度相適應的,它們對服務經濟就業的影響也是“因國而異”的。作為發展中國家,在建設社會主義市場經濟體制進程中,政府應發揮怎樣的作用?在政策制定和制度規范上,應當注重哪些方面?
四、結束語
綜上所述,我國對于服務經濟進行了研究,而且研究的比較徹底也很深入,有關于現代的服務經濟主要有六個特點,服務與制造業相結合,發展戰略,在服務經濟的發展下,服務由國家之間發展成了國際服務。加快了就業也促進了經濟的發展。服務經濟也出現了個,重視個性的同時也提高了創新能力。本文主要是研究服務經濟,希望本篇文章有參考意義。
參考文獻:
[1] 高遠. 發展新興產業戰略:市場導向 科技創新 政策支撐――訪北京交通大學服務經濟與新興產業研究所所長馮華教授[J]. 科技創新與生產力. 2011(11)
關鍵詞:轉型經濟 漸進式演化 激進式變革 制度變遷
一 引言
轉型經濟學是指一種研究如何從計劃經濟向市場經濟過渡的經濟學理論。20世紀90年代以來迅速發展的轉型經濟學主要是指具有共同研究主題和追求目標的一些理論文獻以及撰寫這些文獻的經濟學家(盛洪,1996)。目前,關于轉型經濟還沒有完整的理論體系,也很難說誰是轉型經濟學家,因為還沒有專門從事這一理論研究的人。關于其理論體系,我們只能從現在構成這一經濟學流派的一些理論文獻,以及撰寫這些文獻的經濟學家的文獻、研究思路來尋找一條線索,理清其脈絡。本文首先介紹轉型經濟學的內涵,然后簡述一下各個學派關于轉型經濟的理論要點,最后簡要回顧中國經濟奇跡并作以簡要評述。
二 轉型內涵
關于轉型概念的理解,比較經典與普遍的定義是熱若爾·羅蘭的表述:轉型即一種大規模的制度變遷過程或者說經濟體制模式的轉換。從目前國內的文獻來看,從三個層面上使用轉型的概念:第一種含義是從傳統的社會主義計劃經濟向市場經濟轉變;第二種含義是在包括了第一種含義外,還包括那些過去實行廣泛管制的經濟向自由市場經濟轉型;第三鐘含義是在前兩種理解基礎上還包括了所有發展中國家促進經濟市場化,實現經濟發展的過程。
實際上許多人把轉型經濟學看作制度經濟學的一個分支的原因正是由于把轉型理解成為一種制度的變遷過程,只是描述了轉型的一般的特點。不錯,轉型的確主要是一個制度變遷的過程,但轉型還有其本身的特殊性,而這些特殊性僅依靠制度變遷是不能夠真實的描述,更別說來解決這些問題。鑒于以上理論實踐中三個層面使用轉型概念的事實,筆者個人比較贊成轉型的第一種含義,即計劃經濟向市場經濟轉變。當然,后兩種轉型概念的理解當然沒錯,但關鍵是其不符合概念提出的歷史與邏輯的一致性,更不適合建立新的獨立的研究學科。對于第二種理解,放松政府管制,實行經濟自由化,其實這在傳統的主流經濟學框架內可以得到解釋;對于第三種發展經濟學范疇內使用的轉型概念,現有的發展經濟學就有了相應的解答與分析框架。轉型(或者轉軌、過渡)概念的提出應該來說主要發源于二十世紀上半期全球建立的社會主義國家在計劃經濟實踐中遇到困難并探索其解決辦法的歷史事實。
三 幾種轉型理論范式
20世紀80年代末,包括前蘇聯、東歐國家和中國在內的30多個國家開始了從中央計劃經濟體制向現代市場經濟體制的轉型,美國著名經濟學家、諾貝爾經濟學獎獲得者斯蒂格利茨(Joseph E. Stiglitz)將其與社會主義國家的建設一起稱之為“二十世紀兩項最偉大的經濟實驗”。毫無疑問,這場涉及多達15億人口的重大變革吸引了全世界學者的目光,他們應用新古典經濟學、新制度經濟學、發展經濟學、信息經濟學、演化經濟學以及比較經濟學等最前沿的理論成果從不同側面對這一變革加以研究。在短短的十幾年里,相關文獻數量迅猛增長,從而在主流經濟學中贏得了鞏固的學術地位,并且隨著研究的不斷深入,催生出了一門新的學科—轉型經濟學,來專門研究如何從計劃經濟向市場經濟轉型。
1、主流經濟學的激進主義轉型理論
新古典經濟學是對亞當·斯密“看不見的手”理論的系統化。按照新古典理論的理解,市場機制不過是資源配置的工具,其核心是供求和價格的相互作用。在轉型之初,以新古典經濟學為基礎的華盛頓共識在轉型經濟理論和政策研究中占據統治地位。根據華盛頓共識:嚴厲的需求緊縮,加上放松管制、貿易自由化和私有化,就可以推動經濟增長。因此,向市場經濟過渡的核心就是“管住貨幣,放開價格”,實行以宏觀經濟穩定化、國有企業私有化和價格自由化為核心的激進式的“休克療法”。采取了一系列諸如:大幅度縮減貨幣供應量,實行高利率;保留少數重要商品的國家定價,絕大多數商品價格全面放開;消除預算赤字,減少價格的國家補貼;取消對企業工資的限制;全面改革財稅體制等措施。
2、演進主義的漸進式轉型理論
隨著俄羅斯等國的激進式改革的受挫和中國經濟改革的巨大成功,演進主義的興起及其影響力的擴大是轉型經濟學發展的一個重要趨勢。演進主義理論核心思想可概括為:知識和信息是有限和主觀的,并以分散的狀態為個人擁有,因此,人們根本無法認識和控制社會生活,最好的社會就是順其自然。想通過理性設計而進行大規模的社會變革必然造成社會的災難。漸進式改革實際上是社會不斷的積累、加工信息,而且知識與信息是具有連續性的,用一種完全不同的系統來強制使其中斷是不可取的。經濟體制本身是一個具有自我強化機制的復雜系統,在演進過程中會不斷吸取舊制度中的合理因素。因而,漸進式改革更可取。
3、新制度經濟學轉型理論
新制度經濟學把企業制度、產權制度、市場制度以及國家的法律制度和意識形態等制度現象納入經濟學分析的框架之內,擴展了經濟學的視野,對于我們研究制度現象有重要的參考意義。根據這種理論,改革的過程實質上是在一定的條件下通過成本收益分析尋求成本最小的最優改革路徑。經濟學家熱若爾·羅蘭曾指出:“如果轉型的經驗給了我們任何啟示的話,那便是,沒有以適當的制度為基礎的自由化、穩定化和私有化政策,不大可能產生實際的效果”。公共選擇學派代表人物布坎南指出市場制度是自由交易的制度,這些制度結構是長期歷史發展的產物。另外,科爾內、薩克斯都提出了新制度經濟學轉型理論的代表性觀點。
4、凱恩斯主義轉型理論
與新古典主義理論相比,凱恩斯主義經濟學對于市場經濟的運行過程和內在機理的認識更符合現代市場經濟的現實,他們對于轉型經濟中產權改革、宏觀經濟、轉軌速度和次序、政府與市場的關系等一系列重要問題的認識值得重視。
在《社會主義向何處去》一書中,新凱恩斯主義的代表人物斯蒂格利茨對以新古典經濟學為基礎的轉型經濟理論提出批評。認為在決定選擇哪種市場經濟模式時,一定要牢牢記住實際的市場經濟是如何運行的,而不是去記住毫不相干的完全競爭范式;在經濟轉型過程中,競爭遠比私有化重要得多;由于信息的不完全,私有企業和公有企業一樣都會出現激勵問題,因此,建立一種集中與分散、公有因素與私有因素相結合的混合體制才是現代市場經濟的正確選擇。馬克·奈爾(Mark Knell)等人認為激進式改革對自由市場的崇拜是盲目的。市場化和私有化的方案往往忽視了這樣幾個重要因素:人們之間的經濟關系并不是一種單純的交易關系,而是一種生產關系;企業是生產組織,市場是交易機構,企業與市場是相互補充的,而不是相互替代的;價格機制不僅是一種解決經濟問題的手段,同時還有金融功能、戰略功能等,在滿足這些功能上越是成功,有效配置資源的功能就越難以實現;私有化對于提高效率并不是必要的;國有企業也可對市場做出積極的反應。因此,政府對經濟的干預是重要的。
5、市場社會主義
市場社會主義就是以實現社會主義與市場經濟的結合為目標的一種理論和主張。社會主義國家經濟體制改革的實質是實現社會主義與市場機制的結合,能否在理論和實踐中解決社會主義與市場機制的結合問題,是決定經濟體制改革前途和命運的關鍵因素。市場社會主義理論的最初模式即蘭格一泰勒一勒納模式,借助于新古典經濟學的分析工具。這一理論假定,市場機制僅僅是一個中性的概念。后來的市場社會主義理論雖然在許多方面超越了新古典的范式,但是中性論的假定卻被接受下來,因而這些理論難免會帶有新古典理論的缺陷。社會主義國家經濟改革的實踐表明,公有制與市場經濟的兼容是一項復雜的長期的任務,絕不可能一蹴而就。經過近百年的探索和實踐,市場社會主義的理論與實踐獲得巨大的發展,市場社會主義也成為當代社會主義運動的主流和社會主義國家經濟體制改革的指導思想之一。
6、比較主義
用比較經濟學理論來分析現實的改革問題是九十年代以前轉型經濟學的主流。這種理論從不同的經濟體制中總結出若干基本的經濟體制模式,在此基礎上進行比較,做出最優選擇,指導改革的實踐。在中國改革開放的幾十年里,從南斯拉夫的自治社會主義,到匈牙利新經濟機制和戈爾巴喬夫的新思維,再到90年代東亞模式,都曾是人們心目中的理想。有比較才能有鑒別,學習和借鑒其他國家市場經濟模式和市場化道路的經驗教訓,對于中國的經濟轉型起了積極的推動作用。當然比較經濟學的方法也存在著根本的缺陷。一方面,這一理論是經驗的而非規范的,因而無法形成具有普遍指導意義的理論。另一方面,它把不同社會制度和不同歷史環境下的經濟體制簡單化,因而無法深刻理解制度變遷的復雜現實。
7、特殊改革方式理論
中國的學者在借鑒國外關于轉型經濟理論的基礎上,把轉型經濟研究放在中國特殊國情和特殊道路選擇上。林毅夫等人認為,經濟改革的核心是經濟發展戰略的轉軌,改革以前中國發展緩慢的根本原因在于推行了重工業優先發展的趕超戰略,而改革以來中國經濟迅速發展的關鍵則在于改革“三位一體”的傳統經濟體制,使資源的比較優勢能發揮出來。中國改革成功的一個重要保證是選擇了漸進式改革道路。張軍指出,由于傳統國有部門的絕對規模使它事實上處于壟斷地位,因而,在改革過程中如果實行完全的價格自由化,就可能給國有企業提供操縱市場的機會,造成生產下降和經濟的衰退。相反,在價格雙軌制下,國有部門將比完全的價格自由化條件下生產的產品多且定價更低。以價格雙軌制為特征的“邊界改革”的經驗正在于,國有部門在計劃外邊界上通過對價格信號做出反應去捕捉獲利機會,要比突然被私有化的國有部門去對經濟扭曲和短缺做出的反應更迅速。
四 中國增長的“奇跡”
自1978年開始,中國開始經濟轉型。10年后,東歐和俄羅斯及其他獨聯體國家也加入轉型的行列。在從計劃經濟向市場經濟轉型的過程中,中國選擇了與東歐和前蘇聯不同的道路:“摸著石頭過河”的漸進改革,而不是激進的“休克療法”。中國經歷了20年迅速的增長,而俄羅斯和其他獨聯體國家卻經歷了將近10年的下降。改革方式選擇的不同導致了不同的改革結果。以下兩組數據清楚的表明了中國改革與前蘇聯、東歐改革成果的巨大反差:
中國改革二十多年的穩定的高速發展,引起全球的矚目,經濟學家也提出了不同的解釋。專家指出中國能在這二十年間迅速發展的原因在于1979-1983年之間中國建立的聯產承包責任制起了非常重要要的作用,在此之后,中國又進行了政治體制改革,還有鄉鎮企業的作用。中國的改革成功的原因是基于保持和建立在社會和組織資本上的這一系列的制度變遷。斯蒂格利茨認為基于社會資本的制度變遷是中國改革成功的基礎,而在很多國家轉型后的社會資本比轉型前要薄弱的多。相對而言中國特別重視創造和改組,特別是新企業和創造新的就業機會,而不僅僅是進行單純的私有化。而在國有企業改革中國采取了漸進型的方式。這對于改革普及到其他企業是非常重要的。
雖然中國經濟改革取得了引人注目的成就,但是存在的問題也是明顯的。體制外增量改革對解釋轉型經濟的中國提供了有創建性的解釋,但隨著轉型的完成,對存量的改革也許會成為重點;國企改革還存在諸多困境;城鎮改革與農村改革的沖突;消費需求的拉動力不足;與世界經濟接軌的問題等等一系列問題亟待解決。
五 簡評
通過以上的論述我們可以看到,轉型經濟學正在同比較經濟學、制度經濟學和發展經濟學相融合,然而以上任何一個學科都不能夠完全取代轉型經濟學,它們只是從不同側面、不同角度反映了轉型經濟學所正在經歷的分化。而對不同的經濟學流派來說,過渡問題的出現既是一個機遇,又是一種挑戰,不同理論所具有的解釋能力和預測能力將受到嚴峻考驗。在實踐中形成一種比較科學的價值和邏輯相一致的制度變遷理論,是我國經濟理論發展特別是經濟理論發展中面臨的無法回避的問題,我們應當為此做出努力。
[關鍵詞] 風險社會;突發事件;五大連池風景區;影響;應對策略
[中圖分類號] D035.29 [文獻標識碼] B
縱觀國內外關于突發事件的探討研究,大多數學者從社會客體出發,將突發事件分為自然災害和人為事件,這種劃分很容易將突發事件、危機事件和緊急事件混淆,不利于實際中對突發事件影響及應對研究。通過對近幾年國內外突發事件的研究,尤其是目前國際對埃博拉疫情的關注,可以發現當今社會已經進入風險社會階段,突發事件的時代性和主體性也越來越強,對旅游景區的影響也越來越大。本文從五大連池風景區相關案例入手,對風險社會視角下突發事件對風景區的影響和應對策略的分析是相關研究中的完善和創新之處。
一、相關理論闡述
(一)傳統意義突發事件的界定
從元概念角度講,無論好壞,只要是突然發生的不平常的大事情都可以稱為突發事件。但綜合考查目前學術界研究成果則偏向“負影響”維度,主要集中在“突然發生”和“具有危害性”兩個語義要素上,將社會生活中事前難以預測、影響范圍廣泛且對社會公共領域造成嚴重威脅和危害的公共緊急事件成為突發事件(宋英華,2009)。國外研究中,比較有代表性的相關定義是歐洲人權法院對“公共緊急狀態”的解釋,即“一種特別的、迫在眉睫的危機或危險局勢,影響全體公民,并對整個社會的正常生活構成威脅”。我國在2007年8月30日通過了《中華人民共和國突發事件應對法》,該法案從社會客體角度規定了“突發事件”的涵義和類型:本法所稱突發事件,是指突然發生,造成或者可能造成嚴重社會危害,需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件。
(二)風險社會視角下突發事件的界定
1.風險社會
風險社會是指在全球化發展背景下,由于人類實踐所導致的全球性風險占據主導地位的社會發展階段,在這樣的社會里,各種全球性風險對人類的生存和發展存在著嚴重的威脅。上世紀七十年代,隨著西方資本主義現代化的不斷發展,經濟、文化、環境等社會各方面都出現了種種新問題:種族歧視、文化消亡、經濟危機、貧富差異拉大、動植物滅絕、環境污染等等。這些可以稱為“危機”的問題引起了西方專家學者的注意和研究,并形成“風險社會”早期理論。
通過總結,可從三個角度歸納西方風險社會理論:一是制度主義,以貝克、吉登斯等人為代表,他們是“風險社會”理論的首倡者和構建者。貝克認為,風險至少是伴隨著工業社會的產生而產生的,甚至有可能在人類社會剛剛誕生時就已經出現了,所有的有主體意識的生命都能夠意識到死亡的危險。人類歷史上各個時期的各種社會形態從一定意義上說都是一種風險社會;二是文化意義,如凡?普里特威茨(Von Prittwitz)的“災難悖論”理論以及拉什等人提出的“風險文化”理論。普里特威茨認為,人們已經對技術發展的副作用,即其引起的災難有了新的認識。拉什從批判貝克等人的“風險社會”理論出發,提出自己的理論觀點。他認為風險社會概念無法準確地描繪出我們當前面臨的景況,因為風險并不是有序排列,帶有明確的結構性和指向性的;三是現實主義,以勞(Lau)的“新風險”理論為代表,認為風險社會的出現是由于出現了新的、影響更大的風險,如極權主義增長、種族歧視、貧富分化、民族性缺失等,以及某些局部的或突發的事件能導致或引發潛在的社會災難,比如核危機、金融危機等。比較而言,貝克和吉登斯對于風險的分析更為全面深刻,盡管在制度結構等論述方面存在一定的缺陷,但前蘇聯切爾諾貝利核電泄露事件、美國“9.11”恐怖襲擊、中國“非典”的蔓延以及當前埃博拉疫情等國際突發事件的檢驗,證明該理論具有先進性和前瞻性。
2.風險社會視角下風險的特性
自工業革命以后的社會經濟變化塑造出現代風險的基本景觀,決策和行為成為風險的主要來源,使現今風險呈現出更為顯性的特性。
首先,從根源上講,風險是內生的。風險伴隨著人類的決策與行為,是各種社會制度,尤其是工業制度、法律制度、技術和應用科學等正常運行的共同結果。而自然“人化”程度的提高,使風險的內生性更加明顯。其次,從影響和后果上,風險是延展性的。風險造成的災難不再局限在發生地,而經常產生無法彌補的全球性破壞,例如日本福島核事故、埃博拉疫情等。其空間影響是全球性的,超越了地理邊界和社會文化邊界的限制;其時間影響是持續的,可以影響到后代。再次,從特征上講,大部分風險后果嚴重,但發生的可能性低。因此,某種程度上盡管風險發生的概率減少了,但并不意味著我們生活的世界安全了。最后,從應對方法上講,現有的風險計算方法,經濟補償方法都難以從根本上解決問題。要通過提高現代性的反思能力來建構應對風險的新機制。
3.風險社會視角下突發事件的內涵
貝克的理論帶有明顯的生態主義色彩,其風險社會的概念特指在現代性的一個階段中。在這個階段,工業化道路上所產生的人為風險超過自然本身的風險而占據主導地位。無論是人們意識風險能力的增強還是管理風險的機制方法帶來了新的風險,都能很好地證明這一點。另外,研究風險社會理論的學者普遍認為,風險的最終表現形式為突發事件。所以,風險社會下突發事件的主體性越來越強,這也是區別于傳統意義突發事件的主要標志。風險社會下突發事件的另一個重要標志是人類能動性地增強,尤其是在處理與自然關系相關的突發事件中,表現的更為強烈。因此,突發事件也是一定的社會主體所面臨的、事先難以全面認知與準確預報、突然來臨且形式緊迫,給社會主體帶來或潛在地帶來某種重大影響性后果的事件(趙延彥,2010)。
對于旅游活動來講,旅游者是主體,旅游資源則為客體,二者相輔相成,缺一不可。但眾所周知,單純的自然資源或者人為資源不能稱為真正意義上的旅游資源,而需要一定的加工創造。在這個過程中必須有人類能動性的參與,而實現旅游活動又必須有旅游者的參與,這就決定了旅游活動中突發事件的研究應當以風險社會為背景,可使相關學術問題更具時代性,更符合旅游活動的實踐性。
歸納總結前人研究成果,并結合實際論述需要,本文所論述的突發事件是從當今風險社會視閾角度出發,指客觀存在于整個旅游活動之中,因自然原因(人為影響仍占相當比例)或者人為因素主導而突然表現出來,具備廣泛的不良影響并給社會主體(特指旅游者)造成難以預測的嚴重后果且不能完全掌控、處理的旅游事件。
二、五大連池風景區突發事件簡述及其影響
(一)五大連池風景區突發事件簡述
據資料統計,五大連池風景區近十年發生兩起的突發事件,簡述如下:
2005年2月24日,黑龍江省五大連池市糧食局設在龍鎮的東帝天然礦泉水飲品有限公司車間起火,火勢很大且持續一整天,損失達數百萬元。且后續處理問題頗多,火后發現租賃費未交足、火損數額被疑瞞報,一度成為公眾媒體關注焦點,給風景區的形象造成了一定的影響,短期內旅游者的數量也有所減少。
2014年6月1日,五大連池風景區發生一起因禮花燃放人員違規操作引起的煙花爆炸事故,導致14名群眾入院治療、觀察,但均無生命危險。事故發生時,五大連池風景區管委會迅速啟動應急預案,第一時間用應急救護車和警車將傷者送往附近醫院組織救治,公安機關及時保護了現場并依法對相關責任人采取了強制措施。
(二)突發事件對五大連池風景區的影響
1.損害景區旅游形象,影響旅游者決策過程
景區旅游形象的好壞直接影響旅游者的決策,突發事件的發生很大程度上會使景區旅游形象受損,即使危機公關非常成功,其不良影響也會在一定周期內存在。旅游者的決策過程受多方因素影響,例如年齡、受教育程度、性別等個人因素,興趣愛好等心理因素,閑暇時間、可支配收入等現實因素,其中旅游目的地的安全因素在理性購買決策過程中占有重要地位。不安全的形象一旦被旅游者所認知,該景區被納入普通旅游者決策范圍的可能性會大大降低。
廠房火災和煙花爆炸事故發生后,各種謠言、小道消息趁虛而入,擾亂人心,公眾會產生恐懼心理和激動情緒,對景區相關部門產生不信任感,甚至產生懷疑,排斥政府部門的危機處理,不安定因素隨之產生,會造成更大的不穩定,影響到景區形象的樹立。無論是已經到達五大連池風景區的游客還是準備來此旅游的游客都不可避免的被這種負面的消息所感染,主觀上認定景區存在安全隱患,形象不良,而這種信息也隨著游客的傳播而擴散,直接導致未來一定時期內旅游人次數降低,旅游經濟效益減少。
2.破壞景區生態資源,環境和經濟效益失衡
景區中突發事件的發生會使社會財產遭受一定損失,也會對自然環境造成嚴重破壞,進而導致社會經濟系統失衡,社會資源出現嚴重的不平衡。尤其是在以地質遺產保護為主要目的的五大連池風景區,突發事件的發生加劇了生態資源的破壞。
五大連池火山圣水節活動是當地傳統的節慶活動,豐富了社區居民日常生活,也是景區吸引旅游者的一大旅游資源,但煙花爆炸事故對環境效益和經濟效益的影響并不一致。在此次事故短期之內旅游人次和旅游收入會有所降低,其恢復周期較短,而對于不可再生的生態資源來講則是長期的影響,有些甚至具有潛伏期,破壞力可謂重大。
3.引起景區公眾恐慌,游客與居民矛盾加劇
突發事件的發生會造成人員傷亡,財產受損,也使受影響人群產生無安全感的心理,出現心理失衡。突發事件發生過程中不可避免的表現出人們缺乏集體意識和與人合作互助精神,進而使人們產生信任危機,影響人與人之間的關系,對公眾的身心健康構成威脅。
值得注意的是,旅游者與當地居民之間的矛盾問題在突發事件發生后有所激化,尤其是在旅游活動中發生突發事件的情況下,居民會忽視主要原因而關注旅游者進入當地環境后帶來的破壞性影響。例如,對于此次圣水節的煙花爆炸事故,雖然了解事故是由人為操作失誤引起,但由于發生在旅游節慶時期,居民如果對于此次事故所造成的后果一時無法接受,則將不可避免的加劇與旅游者之間的矛盾,認為旅游活動開展帶來的弊端大于利益。這就不只影響經濟的發展,同樣會危害社會安全,破壞和諧的生活環境。
三、五大連池風景區突發事件的應對策略
從風險社會視角下突發事件的主體性和時代性特征可以看出,突發事件更多地呈現的是一種動態演變,是從事件發展階段的狀態特性來認知、判斷、處理事件(趙延彥,2010)。因此,在對突發事件進行應急處理時,可以以政府為主體,從不同客體角度出發,按照突發事件的動態變化進行劃分和處理。
(一)政府主導,建立良好的應急處理機制
政府應在防范并化解突發事件方面處于關鍵地位,發揮主導作用,應建立完善應急處理機制。針對風險社會下突發事件具有潛在的多地區影響且嚴重程度超出以往的預警檢測和處理能力等特性,突發事件應急處理機制應加強各地區的合作交流和日常操作演練。
以五大連池風景區煙花爆炸事故為例,事件前期多呈現一種緊急突發事件的狀態,強調事件處理的緊迫性,即政府的反應能力,是否能將事態控制在適當范圍內。五大連池風景區管委會依據國家相關法律法規制定《五大連池管委會義務撲火隊應急預案》、《五大連池風景區突發公共事件醫療衛生救援應急預案》、《五大連池風景區突發公共衛生事件應急預案》等突發事件應急預案條例,以保證行動規范性。在煙花爆炸事故發生后,五大連池風景區管理委員會迅速啟動應急預案,采取應急行動,穩定了公眾情緒。
(二)信息公開,完善新聞媒體傳播機制
突發事件發生后,信息的快速傳播,會產生所傳播的信息放大或扭曲,不免有些毫無根據的猜測,混淆是非,擾亂人心。媒體在信息披露、信息公開、信息傳遞過程中發揮重要作用,因此,及時公布和公開信息,增強政府與傳媒、政府與公眾的溝通協作,能增加公眾對政府的信任感,公眾的知情權得到滿足,激發戰勝危機的信心。
此次煙花爆炸事故中期階段表現為危機事件狀態,強調事件處理的適當性,即政府如何處置事件,在不損害當地景區及游客利益的基礎上,使相關利益社會主體了解事件的真實情況。政府相關部門在第一時間用應急救護車和警車將傷者送往附近醫院組織救治,公安機關及時保護了現場并依法對相關責任人采取了強制措施,緩解了矛盾,并及時與新聞媒體聯系,將事故發生原因、處理進展、群眾傷亡情況等傳達給公眾,確保了信息的公開透明,杜絕了謠言、流言,進而爭取到社會主體支持,穩定了公眾情緒。
(三)加強管理,提高政府處理危機能力
突發事件后期突出的是災害事件的狀態,強調事件的結果性,即政府應做好善后處理工作,對事故處理進行后期評估、對事故中受害者給予賠償、對在事故處理中做出貢獻的先進集體和個人進行表彰和獎勵、對造成事故的行為主體和在事故處理中失職和瀆職的人員依法追究其刑事責任。
在煙花爆炸事故處理后期,相關部門在五大連池風景區管委會的領導下,組織有關人員對此次突發事件的處理情況進行評估。評估內容主要包括事件概況、現場調查處理概況、患者救治情況、所采取措施的效果評價、應急處理過程中存在的問題和取得的經驗及改進建議,評估報告上報管委會及上級政府部門。相關領導部門也及時彌補了群眾損失,對受傷游客進行了賠償,緩和了當地居民和游客之間矛盾。通過此次突發事件的應急處理,也提高了政府的應急處理能力,提升政府形象。
四、結論
綜上所述,風險社會作為一個概念并不是歷史分期意義上的,也不是某個具體社會和國家發展的歷史階段,而是對目前人類所處時代特征的形象描繪。正如吉登斯、貝克等人所說,風險社會的秩序并不是等級式的,垂直的,而是網絡型的、平面擴展的。因此,風險社會視角下的突發事件對景區的影響具有廣泛性和延展性,政府在處理應對時需注意平衡各方社會主體利益,控制事態的進一步蔓延。突發事件的應急處理,危機公關,能提高政府應對突發事件的能力,有助于政府更好的監測、預防、應對突發事件,維護旅游景區形象,促進旅游業的可持續發展,構建和諧社會。
[參 考 文 獻]
[1]烏爾里希?貝克/吳英姿,等.世界風險社會[M].南京:南京大學出版社,2004
[2]趙廷彥,趙江華.風險社會視角下突發事件概念的解讀[J].社會科學輯刊,2010(5):63-65
關鍵詞:社會主義核心價值體系 大學生 思想政治教育
在我國社會價值體系中社會主義核心價值體系居于核心地位,決定了整個價值體系發展的基本方向與特征。黨的十報告中指出“教育是中華民族振興和社會進步的基礎”“堅持教育優先發展”。黨和國家之所以重視教育,是因為教育具有選擇、傳遞、創造文化的特定功能,是發展科技和培養人才的基礎。大學生素質教育和思想教育是當今社會以至世界各國高等教育關注的焦點與重點。社會主義核心價值體系作為建設社會主義和諧社會文化的核心,也是大學生思想教育的核心。用社會主義核心價值體系加強大學生思想教育是踐行精神的實踐活動,更是學生教育工作者的責任和使命。如何使大學生深入學習社會主義核心價值體系、堅定信仰、踐行社會,值得高校教育工作者認真思考。
一、社會主義核心價值體系的基本內容
社會主義核心價值觀是指在社會主義價值體系中居統治地位、起支配作用,從最深層次科學回答什么是社會主義這一根本問題,在馬克思理論體系中占核心地位的價值理念。黨的十六屆六中全會提出了建設社會主義核心價值體系的戰略任務,十七大再次重申“建設社會主義核心價值體系”這一命題,十對社會主義核心價值體系建設提出了新部署新要求,強調要“深入開展社會主義核心價值體系學習教育,用社會主義核心價值體系引領社會思潮、凝聚社會共識”。提出構成社會主義核心價值體系的基本內容是指導思想、中國特色社會主義共同理想、以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神、社會主義榮辱觀四個主要方面。
社會主義核心價值觀要體現國家、社會、公民三者利益和價值相一致,使國家、社會層面的價值觀能夠自覺地轉化為公民個體價值觀,在規范國家權力動作和社會制度建設的同時,規范公民的社會不斷促成國家良好精神、社會良好氛圍和公民良好素質的形成,應當成為培育社會主義核心價值觀的努力方向。
認為,只有人們的社會實踐,才是人們對于外界認識的真理性的標準。真理的標準只能是社會的實踐。大學生群體肩負著我國富國的偉大使命,是推動我國社會發展的重要動力,其價值選擇將極大地影響我國社會的穩定與發展。因此,堅持在高校大學生中更好地踐行社會主義核心價值體系,將社會主義核心價值體系貫穿于教育教學過程中,通過理論學習和實踐體驗,弘揚民族精神和時代精神,使大學生正確認識自己的社會責任,為其提供人生導向,有利于我國社會發展、繁榮富強具有深遠影響及意義。
二、社會主義核心價值體系在大學生思想政治教育中的作用
社會主義核心價值體系不但從傳統文化角度挖掘思想淵源,更以為指導,捍衛國民的思想文化陣地。近年來,隨著社會主義核心價值體系在社會實踐中的應用及研究不斷深入,大學生社會主義核心價值觀的培育也成為熱點。高校文化對于大學生價值觀的樹立具有重要的引導作用,為大學生的自我發展指明方向。在社會與教育的共同環境下,社會主義核心價值體系在大學生思想政治教育中起著重要的作用,對大學生在價值觀、思想道德及行為取向上具有積極重要的意義。
社會主義核心價值體系在大學生思想政治教育中的作用,各界學者各認同有異。王華斌認為,當前大學生的核心價值觀主流是積極的、健康的,但同時也存在著一定的多元化、模糊化、混沌化的傾向以及對社會主義核心價值體系認同的不明確化、國家級化等值得關注的價值認同危機問題。趙忠璇提出大學生的價值觀基礎由群體本位向個體本位轉移、價值判斷標準從理想主義轉向實用主義、價值取向由單一型轉向多元化。因此需要幫助大學生確立正確、各級、科學的核心價值觀。黃瑩瑩認為,一部分大學生的價值觀具有隨變性,因此,引導大學生健康成長必須堅持運用社會主義核心價值體系,以中華民族優秀的傳統道德進行教育,為當代大學生輸送主旨明確、旗幟鮮明的核心價值觀。
綜合所述,社會主義核心價值體系有利于大學生思想政治教育工作的開展,是其方向確立的依據,在內容上起到啟發與引導的作用,有助于幫助高校學生培養正確的世界觀與價值觀。用民族精神與時代精神鼓舞大學生的斗志,激勵他們在人生的大舞臺上奮勇搏擊,在中國特色社會主義的宏偉事業中建功立業。
三、社會主義核心價值體系與大學生思想政治教育的融合
社會主義核心價值體系是高校學生價值觀教育的創新,為大學生提供了正確的價值觀標準。切實加強與改進當代高校大學生思想政治教育工作步伐,將社會主義核心價值體系融入的途徑是重點。
一是以社會主義核心價值體系為向導,在課堂教育教學中深入。高校大學生的思想政治必修課,是思想政治教育的主要課堂。在教材及教學方法中,融入社會主義核心價值體系理論,突出其引領作用。采用靈活的教學手段,探索實際案例,為思想政治教育營造活躍氛圍,增強課堂教學的引導性與實效性,進一步將社會主義核心價值體系融入高校大學生中,擴大其感召力與說服力,進而增加大學生的認同感。
二是以社會主義核心價值體系為引導,在社會實踐中展開。認為,只有人們的社會實踐,才是人們對于外界認識的真理性的標準,真理性的標準只能是社會的實踐。開展社會行為規范學習活動、加強先進案例學習、推廣愛國主義社會實踐活動。在潛移默化中形成崇尚傳統美德的習慣及責任意識與使命感。將思想政治系統與專業知識理論相結合,使大學生明確自身應負有的社會責任,提高其社會責任感,使思想政治教育更有效。
三是以社會主義價值體系為核心,在學生教學管理中實行。學生教學管理不僅是課堂教學管理,還包括學生管理、服務管理等多方面。教師應以自身為榜樣,在教育教學工作中踐行社會主義核心價值體系,潛移默化地影響學生。管理者應在符合社會主義核心價值體系要求的前提下設立有效管理制度,優化服務,切實解決師生實際問題。在此過程中,加強社會主義核心價值體系在高校各系統中的感染力。
四、結語
大學生作為未來社會責任的肩負者,將會是社會主義和諧社會建設中的中流砥柱。高校思想政治教育工作者一定要以優秀文化為基礎,增添文化內涵,以社會主義核心價值體系為導向,創新思路,努力將社會主義核心價值體系融入到高校大學生的教育教學中,為社會主義現代化建設培養優秀可靠的接班人,為祖國的宏偉建設做出卓越的貢獻。