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建筑安全與管理范文第1篇

關(guān)鍵詞： 建筑企業(yè) 安全管理 問(wèn)題措施

0前言

多年來(lái)， 我國(guó)在建筑安全方面做了大量的工作，特別是制定了許多安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程，并建立了安全管理體制，有效地控制和預(yù)防了安全事故的發(fā)生。然而，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，企業(yè)成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的主體，企業(yè)為了追求經(jīng)濟(jì)效益的最大化， 就盡量減少生產(chǎn)成本，減少企業(yè)安全生產(chǎn)方面的投入，從而忽視了對(duì)員工的安全生產(chǎn)教育，減少了相應(yīng)的勞動(dòng)防護(hù)設(shè)施和勞保用品，不注意改善生產(chǎn)環(huán)境，最終導(dǎo)致生產(chǎn)事故頻發(fā)，從而使我國(guó)的安全管理工作水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于世界發(fā)達(dá)國(guó)家水平。建筑安全管理的形勢(shì)依然很?chē)?yán)峻。如何加強(qiáng)建筑安全監(jiān)督管理，完善建筑安全管理體制，最大限度地控制工傷事故發(fā)生、確保安全生產(chǎn)，是我國(guó)建筑業(yè)管理者、建設(shè)者所關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，具有強(qiáng)烈的使命感、責(zé)任感和緊迫感。

1. 我國(guó)建筑安全管理現(xiàn)存的問(wèn)題

1.1 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和員工安全意識(shí)淡薄

一些企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)長(zhǎng)期對(duì)建筑安全的重要性認(rèn)識(shí)不到位，重效益、輕安全，抓安全生產(chǎn)形式主義嚴(yán)重，漠視生產(chǎn)工人合法的勞動(dòng)保障權(quán)益，不配備必須的勞動(dòng)保護(hù)用品， 肆意延長(zhǎng)工人的勞動(dòng)時(shí)間，工人長(zhǎng)期處于超負(fù)荷、高強(qiáng)度的工作狀態(tài)，必然會(huì)導(dǎo)致事故的發(fā)生。另外，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全工作的重視不夠，員工相應(yīng)的安全意識(shí)淡薄， 很容易引起因違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律而造成的安全事故。

1.2 安全管理基礎(chǔ)薄弱

安全管理基礎(chǔ)薄弱主要是由于一些人的安全意識(shí)淡薄，理不清安全與速度、安全與效益、安全與穩(wěn)定的關(guān)系造成的。安全管理基礎(chǔ)薄弱主要表現(xiàn)在：一是建筑安全技術(shù)研究工作比較薄弱，解決建筑安全生產(chǎn)關(guān)鍵性技術(shù)問(wèn)題的工作相對(duì)滯后，安全科技成果的廣泛應(yīng)用缺少市場(chǎng)化的政策導(dǎo)向和經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施，施工新工藝、新產(chǎn)品、新技術(shù)應(yīng)用與安全防護(hù)措施的研究不同步等； 二是與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)安全防護(hù)技術(shù)、防護(hù)用具和機(jī)械設(shè)備還相當(dāng)落后，標(biāo)準(zhǔn)化、定型化和工業(yè)化的程度很低；三是建筑施工企業(yè)安全管理人員和施工隊(duì)伍素質(zhì)普遍偏低，安全人員文化素質(zhì)偏低，對(duì)安全管理知識(shí)、安全技術(shù)規(guī)范、安全操作規(guī)程、安全防范措施等不懂，無(wú)法對(duì)施工隊(duì)進(jìn)行管理。

1.3 建筑安全法律法規(guī)體系還不完善

落實(shí)其安全責(zé)任有一定的局限性；對(duì)違法行為的處罰不夠具體，操作性不強(qiáng)；法律法規(guī)還不完善，存在著重復(fù)和交叉管理的問(wèn)題；安全規(guī)章制度職責(zé)不清，管理目標(biāo)不明確，導(dǎo)致安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位等。

1.4 建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制還不健全

在我國(guó)相繼頒布實(shí)施的《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)中明確規(guī)定要建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督隊(duì)伍的建設(shè)，切實(shí)履行安全生產(chǎn)監(jiān)管的職能。但在實(shí)施過(guò)程中，有的地方政府未能很好地認(rèn)識(shí)到建筑施工安全監(jiān)管的重要性，以致安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)編制、經(jīng)費(fèi)、人員配置等方面沒(méi)有得到很好的落實(shí)，在實(shí)際工作中，造成職責(zé)分工混亂、管理斷檔脫節(jié)、監(jiān)管力度不到位等現(xiàn)象。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)安全管理人員及特種人員持證上崗培訓(xùn)不規(guī)范， 培訓(xùn)制度不健全，針對(duì)性不強(qiáng)，深度達(dá)不到國(guó)家要求，有些地方甚至出現(xiàn)不參加培訓(xùn)，只要出錢(qián)就能辦證的情況，從而導(dǎo)致監(jiān)管和從業(yè)人員素質(zhì)低，管理不到位。

2. 加強(qiáng)建筑安全管理的對(duì)策及建議

2.1 政府應(yīng)提高監(jiān)控能力及信譽(yù)度

企業(yè)與政府，是建筑安全管理措施推行過(guò)程中的兩個(gè)行為主體，由于各自的利益趨向不同，二者之間存在矛盾，建筑安全管理很大程度上也是二者博弈的結(jié)果。一方面，政府通過(guò)政策監(jiān)控，迫使企業(yè)采取建筑安全管理措施；另一方面，企業(yè)出于對(duì)利潤(rùn)的追求，會(huì)理性地“逃避”責(zé)任。若政府擁有足夠的技術(shù)能力，能以較低的成本完成檢查，或者政府采取“承諾行動(dòng)”，讓企業(yè)確信政府一定會(huì)采取行動(dòng)對(duì)建筑安全情況進(jìn)行檢查，那么企業(yè)為避免受到處罰而蒙受更大的損失， 則會(huì)主動(dòng)采取技術(shù)手段，改善生產(chǎn)中的負(fù)效應(yīng)。

2.2 修訂、完善建筑安全相關(guān)的法律法規(guī)

政府有關(guān)部門(mén)要結(jié)合建筑業(yè)的特點(diǎn)和安全生產(chǎn)的實(shí)際，加強(qiáng)建筑安全管理法律、法規(guī)和行政規(guī)章及安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的修訂、制定工作。當(dāng)前應(yīng)加快《建筑法》的修訂，增加有關(guān)安全生產(chǎn)的內(nèi)容，明確建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)建筑活動(dòng)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理的行政管理主體地位及對(duì)建筑安全生產(chǎn)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理的職責(zé)定位；補(bǔ)充有關(guān)安全生產(chǎn)許可的規(guī)定，研究制定建筑施工企業(yè)違反安全生產(chǎn)許可證法律規(guī)定的處罰辦法、建筑安全生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)政策、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金、意外傷害保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)及建筑事故死亡、傷害的經(jīng)濟(jì)賠付標(biāo)準(zhǔn)等。

2.3 建立和完善建筑安全監(jiān)控體系

加快建筑安全監(jiān)控保障體系的建設(shè)。建筑安全控制是一項(xiàng)系統(tǒng)工程， 要保證安全監(jiān)控正常運(yùn)行，必須輔之以組織、制度、設(shè)施等保障體系。一旦發(fā)生事故而造成人身與財(cái)產(chǎn)損失， 必須采取應(yīng)急救援、治療、善后處理及恢復(fù)等措施，這也是建筑安全監(jiān)控的重要組成部分。采用高新技術(shù)手段進(jìn)行監(jiān)控預(yù)警可以有效地抑制事故的發(fā)生，目前發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)缀跞繐碛幸杂?jì)算機(jī)為中心的綜合監(jiān)控系統(tǒng)，而國(guó)內(nèi)利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行安全監(jiān)控尚未普及。

2.4 加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育

強(qiáng)化建筑安全管理，推動(dòng)我國(guó)建筑安全形勢(shì)的穩(wěn)定與好轉(zhuǎn)，關(guān)鍵是要有一支業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)過(guò)硬的安全監(jiān)管隊(duì)伍和一個(gè)安全意識(shí)強(qiáng)、操作技能高的建筑工人群體。因此，要對(duì)建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的設(shè)立、人員配備要求、培訓(xùn)教育、考核方式等制定相應(yīng)的、可操作性強(qiáng)的法規(guī)或政策，特別是提高施工人員的安全防護(hù)意識(shí)和基本操作技能是當(dāng)務(wù)之急。

2.5 建立面向全社會(huì)開(kāi)放的信息系統(tǒng)

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及和計(jì)算機(jī)的廣泛應(yīng)用，通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建立一個(gè)龐大的、向全社會(huì)開(kāi)放的建筑安全管理信息系統(tǒng)已成為可能。建立企業(yè)安全信用檔案，對(duì)發(fā)生傷亡事故的企業(yè)和監(jiān)理單位、項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師計(jì)入其信用檔案。該系統(tǒng)應(yīng)由全國(guó)性的行業(yè)管理機(jī)構(gòu)建立并控制，將全國(guó)所有施工企業(yè)的安全管理信息錄入信息系統(tǒng)。企業(yè)一旦發(fā)生了事故，就將該事故的前因后果以及最終責(zé)任認(rèn)定等情況錄入系統(tǒng)并進(jìn)行曝光，從輿論上監(jiān)督所有的施工企業(yè)狠抓安全管理工作； 對(duì)在安全管理方面取得突出成績(jī)的企業(yè)也錄入該系統(tǒng)， 供其他施工企業(yè)借鑒學(xué)習(xí)，以提高整個(gè)建筑行業(yè)的安全管理水平。

2.6 規(guī)范建筑防護(hù)用品管理， 實(shí)行強(qiáng)制許可證制度

有關(guān)專家指出，國(guó)內(nèi)個(gè)體安全防護(hù)用品市場(chǎng)秩序混亂、產(chǎn)品質(zhì)量低劣，已成為導(dǎo)致建筑安全事故多發(fā)的元兇，規(guī)范市場(chǎng)、提高質(zhì)量迫在眉睫。目前我國(guó)個(gè)體防護(hù)用品分為特種和普通兩種，對(duì)特種防護(hù)用品是實(shí)行強(qiáng)制許可證制度，而對(duì)普通防護(hù)用品則是進(jìn)行一次性質(zhì)量檢測(cè)管理。建議對(duì)建筑防護(hù)用品管理全面實(shí)行強(qiáng)制許可證制度，以遏制假、冒、偽、劣建筑安全防護(hù)用品的泛濫。

建筑安全與管理范文第2篇

關(guān)鍵詞：建筑工程；安全管理；建議

1我國(guó)建筑安全管理存在問(wèn)題

近年來(lái)，政府有關(guān)部門(mén)及企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，采取了一系列加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)工作的措施和辦法，保持了建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)的基本穩(wěn)定。但當(dāng)前建筑安全生產(chǎn)管理工作的狀況，與以人為本、安全發(fā)展理念、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求還有一定差距，需要深入分析存在的問(wèn)題，認(rèn)真研究并提出對(duì)策。

1．1建筑安全管理體制不夠完善

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定：“國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)全國(guó)的建設(shè)工程安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。國(guó)務(wù)院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門(mén)按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。”目前，負(fù)責(zé)全國(guó)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的建設(shè)行政主管部門(mén)，僅對(duì)建筑業(yè)中的房屋建筑和市政工程實(shí)施監(jiān)督管理，而對(duì)全國(guó)各類建設(shè)工程安全生產(chǎn)依法監(jiān)管下作未完全到位，也未全面有效地履行對(duì)建筑業(yè)和各類建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的職責(zé)。我國(guó)建設(shè)工程安傘管理工作月前仍處于分散管理的狀態(tài)，并未真正做到行業(yè)管理。

1．2安全生產(chǎn)和工傷保險(xiǎn)分開(kāi)管理

我國(guó)安全生產(chǎn)和工傷保險(xiǎn)是分開(kāi)管理的，安全生產(chǎn)管理由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)，根據(jù)2003年國(guó)務(wù)院頒布的《工傷保險(xiǎn)條例》明確了勞動(dòng)和社會(huì)保障部主管全國(guó)的工傷保險(xiǎn)工作。由于工傷保險(xiǎn)和安全生產(chǎn)管理職能的分離，使勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)存在職能交叉，雙方尚未建立起有效的協(xié)調(diào)工作機(jī)制，導(dǎo)致雙方各自在發(fā)揮工傷預(yù)防作用和利用工傷保險(xiǎn)促進(jìn)安全生產(chǎn)方面都顯得力不從心，使管理效果受到削弱。

1．3安全法規(guī)制度建設(shè)相對(duì)滯后

《建筑法》中有關(guān)建設(shè)管理和責(zé)任主體各方安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)許可、職責(zé)定位、行政處罰等方面的規(guī)定不明確或缺失；部分建筑安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范缺乏強(qiáng)制性、可操作性，難以保障建筑施工安全投入；對(duì)逾期未申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證或整改不合格的建筑施工企業(yè)，尚未制定明確、有效的處罰規(guī)定和辦法等等。這些不夠完善的法律法規(guī)都急需修訂以適應(yīng)當(dāng)前建筑安全管理的需要。

1．4建筑安全政策法規(guī)尚未完全落實(shí)到位

在安全檢查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)一些施工企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度流于形式，責(zé)任制未落到實(shí)處，安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員不到位，安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范意識(shí)差；施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，施工中安全設(shè)施“三同時(shí)”(安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用)落實(shí)不到位；部分監(jiān)理公司忽視對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的安全監(jiān)理；有的設(shè)計(jì)單位對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范重視不夠，造成一些工程存在安全設(shè)計(jì)的缺陷。

1．5安全教育培訓(xùn)滯后

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)民工大量涌向市場(chǎng)進(jìn)入“門(mén)檻”低的建筑業(yè)。目前，建筑業(yè)從業(yè)人員達(dá)4 、5千萬(wàn)人，其中80％為農(nóng)民工。不少農(nóng)民工未經(jīng)培訓(xùn)教育就上崗作業(yè)，有的雖然進(jìn)行了培訓(xùn)，但因缺乏針對(duì)性和有效性，往往流于形式，難以滿足施工安全的需要。

2對(duì)建筑安全監(jiān)督管理的幾點(diǎn)建議

2．1政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)與工傷保險(xiǎn)的統(tǒng)一監(jiān)管

建議由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)全國(guó)安全生產(chǎn)與工傷保險(xiǎn)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)管。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)作為政府對(duì)建筑安全實(shí)施監(jiān)管的惟一機(jī)構(gòu)，建設(shè)行政管理部門(mén)與勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)成立各自的建筑安全研究所，為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)有關(guān)建筑安全衛(wèi)生、工傷保險(xiǎn)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的制定和執(zhí)法監(jiān)督提供技術(shù)支持。其他如交通部、鐵道部、水利部等行業(yè)建設(shè)工程行政管理部門(mén)，也可以成立行業(yè)建筑安全研究所，為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持。

2．2修訂、完善建筑安全相關(guān)的法律法規(guī)政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)結(jié)合建筑業(yè)的特點(diǎn)和安全生產(chǎn)的實(shí)際，加強(qiáng)建筑安全管理法律、法規(guī)和行政規(guī)章及安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的修汀、制定工作。當(dāng)前應(yīng)加快《建筑法》的修訂，增加有關(guān)安全生產(chǎn)的內(nèi)容確建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)建筑活動(dòng)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理的行政管理豐體地位及對(duì)建筑安全生產(chǎn)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理的職責(zé)定位，補(bǔ)充有關(guān)安全生產(chǎn)許可的規(guī)定，研究制定建筑施工企業(yè)違反安全生產(chǎn)許可證法律規(guī)定的處罰辦法、建筑安全生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)政策、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金、意外傷害保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)及建筑事故死亡、傷害的經(jīng)濟(jì)賠付標(biāo)準(zhǔn)等。

2．3建立和完善建筑安全監(jiān)控體系

加快建筑安傘監(jiān)控保障體系的建設(shè)。建筑安全控制是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要保證安全監(jiān)控正常運(yùn)行，必須輔之以組織、制度、設(shè)施等保障體系。一旦發(fā)生事故而造成人身與財(cái)產(chǎn)損失，必須采取應(yīng)急救援、治療、善后處理及恢復(fù)等措施，這也是建筑安全監(jiān)控的重要組成部分。采用高新技術(shù)手段進(jìn)行監(jiān)控預(yù)警可以有效地抑制事故的發(fā)生，目前發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)缀跞繐碛幸杂?jì)算機(jī)為中心的綜合監(jiān)控系統(tǒng)，而國(guó)內(nèi)利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行安全監(jiān)控尚未普及。

2．4加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。

強(qiáng)化安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育強(qiáng)化建筑安全管理，推動(dòng)我國(guó)建筑安全形勢(shì)的穩(wěn)定與好轉(zhuǎn)，關(guān)鍵是要有一支業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)過(guò)硬的安全監(jiān)管隊(duì)伍和一個(gè)安全意識(shí)強(qiáng)、操作技能高的建筑工人群體。因此，應(yīng)對(duì)建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的設(shè)立、人員配備要求、培訓(xùn)教育、考核方式等制定相應(yīng)的、可操作性強(qiáng)的法規(guī)或政策，特別是提高農(nóng)民工的安全防護(hù)意識(shí)和基本操作技能是當(dāng)務(wù)之急。

2．5建立面向全社會(huì)開(kāi)放的信息系統(tǒng)

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及和計(jì)算機(jī)的廣泛應(yīng)用，通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建立一個(gè)龐大的、向全社會(huì)開(kāi)放的建筑安全管理信息系統(tǒng)已成為可能。該系統(tǒng)應(yīng)由全國(guó)性的行業(yè)管理機(jī)構(gòu)建立并控制，將全國(guó)所有施工企業(yè)的安全管理信息錄入信息系統(tǒng)。企業(yè)一旦發(fā)生了事故，就將該事故的前岡后果以及最終責(zé)任認(rèn)定等情況錄入系統(tǒng)并進(jìn)行曝光，從輿論上監(jiān)督所有的施工企業(yè)狠抓安全管理工作；對(duì)在安全管理方面取得突出成績(jī)的企業(yè)也錄入該系統(tǒng)，供其他施工企業(yè)借鑒學(xué)習(xí)，以提高整個(gè)建筑行業(yè)的安全管理水平。

2．6規(guī)范建筑防護(hù)用品管理，實(shí)行強(qiáng)制許可證制度

有關(guān)專家指出，國(guó)內(nèi)個(gè)體安全防護(hù)用品市場(chǎng)秩序混亂、產(chǎn)品質(zhì)量低劣，已成為導(dǎo)致建筑安全事故多發(fā)的元兇，規(guī)范市場(chǎng)、提高質(zhì)量迫在眉睫。目前我國(guó)個(gè)體防護(hù)用品分為特種和普通兩種，對(duì)特種防明護(hù)用品是實(shí)行強(qiáng)制許可證制度，而對(duì)普通防護(hù)用品則是進(jìn)行一次性質(zhì)量檢測(cè)管理。建議對(duì)建筑防護(hù)用品管理全面實(shí)行強(qiáng)制許可證制度，以遏制假、冒、偽、劣建筑安全防護(hù)用品的泛濫。

建筑安全與管理范文第3篇

【關(guān)鍵詞】安全生產(chǎn)；現(xiàn)狀；經(jīng)濟(jì)效益；

1 概述

建設(shè)工程是一種特殊工程，其特點(diǎn)是產(chǎn)品固定而作業(yè)人員流動(dòng)性較大，施工周期長(zhǎng)，涉及面廣，工程樣式多，又是露天作業(yè)，受地理環(huán)境和氣象條件的影響大，而且施工作業(yè)人員的操作不穩(wěn)定，使建設(shè)工程施工成為一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)。高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)就需要有嚴(yán)格的管理，因此提高建筑安全生產(chǎn)管理水平，規(guī)范建設(shè)工程的生產(chǎn)行為意義重大。

安全生產(chǎn)是保證建設(shè)工程質(zhì)量，降低成本，提高效益的前提。安全生產(chǎn)管理是指在社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)中，通過(guò)對(duì)人、機(jī)、物料、環(huán)境進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、監(jiān)督等一系列的管理活動(dòng)， 使生產(chǎn)過(guò)程中潛在的各種事故風(fēng)險(xiǎn)和傷害因素始終處于有效控制狀態(tài)， 切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者的生命安全和身體健康， 消除生產(chǎn)過(guò)程中危及人身安全和健康的不安全環(huán)境、不安全設(shè)備和設(shè)施，防止傷亡事故的發(fā)生，避免不必要的損失。研究和分析建筑安全經(jīng)濟(jì)問(wèn)題是建筑業(yè)改革和發(fā)展的需要，對(duì)促進(jìn)建筑行業(yè)推行安全法規(guī)，實(shí)施安全管理，提高建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益都具有重要意義。

2 我國(guó)安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀

根據(jù)理論研究和大量安全事故分析，發(fā)現(xiàn)管理的落后是發(fā)生安全事故的重要原因。與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)建筑安全水平在管理制度、評(píng)估方法手段、市場(chǎng)主動(dòng)調(diào)節(jié)等方面還存在較大不足，現(xiàn)分析如下：

2.1 建筑安全法律法規(guī)不完善。

按照《中華人民共和國(guó)建筑法》第五章“建筑安全生產(chǎn)管理”第16條的規(guī)定，建筑施工安全責(zé)任幾乎完全由建筑施工企業(yè)承擔(dān)，建設(shè)單位（業(yè)主）承擔(dān)的責(zé)任非常有限。作為業(yè)主代表的監(jiān)理單位按《建筑法》的第四章規(guī)定，從法理上對(duì)施工單位的安全總是不承擔(dān)監(jiān)督管理責(zé)任。導(dǎo)致業(yè)主和監(jiān)理單位一般只注重工程的質(zhì)量、進(jìn)度、投資等問(wèn)題，而對(duì)施工過(guò)程的人員、機(jī)械等安全問(wèn)題則認(rèn)為是施工企業(yè)內(nèi)部的事，很少參與管理。事實(shí)上，安全事故與圖紙?jiān)O(shè)計(jì)質(zhì)量、施工進(jìn)度要求、資金的及時(shí)足額撥付、項(xiàng)目技術(shù)難度等因素密切相關(guān)。許多安全事故的發(fā)生并非僅僅由于施工單位管理疏漏造成，而是與項(xiàng)目前期策劃及施工準(zhǔn)備的缺陷、施工過(guò)程的搶進(jìn)度趕工期、惡意拖欠施工企業(yè)資金造成安全投入不足等原因有很大關(guān)系。

因此，有必要進(jìn)一步完善現(xiàn)行法律法規(guī)，建議由業(yè)主和監(jiān)理單位承擔(dān)部分安全監(jiān)督管理的法律責(zé)任，使安全生產(chǎn)活動(dòng)時(shí)刻處于政府安檢部門(mén)監(jiān)管之下，從而調(diào)動(dòng)建設(shè)各方重視安全生產(chǎn)的積極性。

2.2 建筑安全業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估指標(biāo)不健全，安全檢查執(zhí)法力度有待改進(jìn)。

我國(guó)對(duì)建筑企業(yè)施工安全評(píng)估主要由政府安全檢查執(zhí)法部門(mén)采用“安全檢查評(píng)分表”打分的方法進(jìn)行。這種安全檢查的方式具有被動(dòng)性和一定的偶然性，只能靜態(tài)地反映某一特定時(shí)刻的安全施工狀況。

“安全檢查評(píng)分表”的得分，不能充分反映出企業(yè)是否具有良好的安全業(yè)績(jī)，企業(yè)間的安全狀況也缺乏橫向可比性。因此，迫切需要研究建立一套適應(yīng)我國(guó)國(guó)情的，能充分反映建筑企業(yè)安全業(yè)績(jī)的指標(biāo)體系。再有，我國(guó)安全執(zhí)法檢查的方式還存在許多不足：許多地方流于形式；很多地方領(lǐng)導(dǎo)出于對(duì)自身政績(jī)的考慮， 對(duì)于安全事故總是采取大事化小，小事化了的做法，使安全事故記錄與管理缺乏權(quán)威性和真實(shí)性；建筑安全事故瞞報(bào)、漏報(bào)，甚至不報(bào)現(xiàn)象嚴(yán)重；安全檢查中的違紀(jì)違法問(wèn)題不能得到及時(shí)嚴(yán)厲的懲處；安全責(zé)任事故的法定損失賠償標(biāo)準(zhǔn)偏低，“私了”現(xiàn)象普遍。這些都嚴(yán)重干擾我國(guó)建筑安全形勢(shì)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

2.3 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)杠桿和調(diào)節(jié)機(jī)制未發(fā)揮應(yīng)有的作用。

由于法制建設(shè)的滯后，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)杠桿對(duì)建筑企業(yè)安全業(yè)績(jī)未能發(fā)揮各種的調(diào)節(jié)作用。建筑市場(chǎng)安全制約機(jī)制不健全， 建筑企業(yè)仍不重視安全業(yè)績(jī)，工傷保險(xiǎn)制度推行緩慢， 加上險(xiǎn)種單一保費(fèi)高昂，理賠困難，大多數(shù)建筑施工企業(yè)參加保險(xiǎn)的積極性不高。

3 安全生產(chǎn)管理中的潛在經(jīng)濟(jì)效益

以下是兩個(gè)實(shí)例分析

3.1 勞保用品與機(jī)械設(shè)備在質(zhì)量上的優(yōu)劣差別比較。實(shí)例分析：在建筑工地上常常發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量不一的勞保用品和機(jī)械設(shè)備，例如，有的安全網(wǎng)片每片需花40元，而有的一片僅需18元。毫無(wú)疑問(wèn)，18元一片的安全網(wǎng)質(zhì)量差，這不僅表現(xiàn)了一部分商家投機(jī)取巧，迎合施工單位的心里，而且表現(xiàn)了一些施工單位片面追求暫時(shí)的經(jīng)濟(jì)效益，不顧職工的安危，而購(gòu)買(mǎi)價(jià)格低廉的勞保用品。殊不知這些劣質(zhì)用品周轉(zhuǎn)率低，材料消耗大，不僅造成總成本的增加，而且，極易帶來(lái)各種各樣的生產(chǎn)隱患和事故，最終由于處罰和賠償造成經(jīng)濟(jì)上的損失。如上述18元一片的安全網(wǎng)，在使用時(shí)一個(gè)工地尚未完工，就變得殘缺不全，全部報(bào)廢。由此可見(jiàn)，購(gòu)買(mǎi)質(zhì)量較好的產(chǎn)品，乍看安全投資較大，但經(jīng)久耐用、質(zhì)量可靠、安全有保障。不僅會(huì)降低事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，而且會(huì)帶來(lái)更好的經(jīng)濟(jì)效益。

3.2 安全生產(chǎn)文明施工與工程經(jīng)濟(jì)效益之間到底是一種什么關(guān)系。舉例，2008年11月15日由中國(guó)中鐵股份有限公司負(fù)責(zé)施工的杭州地鐵一號(hào)線蕭山湘湖站發(fā)生地鐵施工基坑塌方事故，導(dǎo)致蕭山湘湖風(fēng)情大道75米路面坍塌，并下陷15米，正在路面行駛的約有11輛車(chē)輛陷入深坑。這一事故導(dǎo)致死亡21人，24人受傷(截止2009年9月已先后出院)，直接經(jīng)濟(jì)損失4961萬(wàn)元。2010年11月15日下午，由上海市靜安區(qū)建設(shè)總公司總承包，上海佳藝建筑裝飾工程公司外墻施工的上海市中心靜安區(qū)膠州路728號(hào)一幢正在進(jìn)行外部修繕、28層高的教師公寓燃起大火，最終導(dǎo)致58人不幸遇難。事故由無(wú)證電焊工違章操作引起。諸如此類的工程安全事故幾乎每天都有報(bào)道，一旦出現(xiàn)安全事故，企業(yè)人心惶惶，停業(yè)整頓，政府及有關(guān)部門(mén)投入很大的人力、物力和精力處理善后事宜，給國(guó)家和人民的生命財(cái)產(chǎn)造成不可估量、無(wú)法挽回的損失，這對(duì)于一個(gè)施工企業(yè)來(lái)講還有什么經(jīng)濟(jì)效益可談？相反，為了確保安全生產(chǎn)，不少企業(yè)投入一定的人力、物力，連續(xù)多年無(wú)事故發(fā)生，這對(duì)施工企業(yè)來(lái)講又何嘗不是一筆巨大的無(wú)形資產(chǎn)！這是一種管理科學(xué)到位，重視員工利益的表現(xiàn)，它有利于企業(yè)凝聚力的提高與親和力的增強(qiáng)；有利于促進(jìn)效率的提高和成本的降低，因此，無(wú)形中促進(jìn)了企業(yè)效益的最大化。

以上兩個(gè)方面的分析從生產(chǎn)設(shè)備的投入和安全文明生產(chǎn)的投入對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)情況，可見(jiàn)重視安全生產(chǎn)不僅不會(huì)是一個(gè)多余的投入，反而會(huì)帶來(lái)更好的經(jīng)濟(jì)效益。在安全生產(chǎn)條件下，職工的安全，健康得以保障，這對(duì)職工隊(duì)伍的思想穩(wěn)定，調(diào)動(dòng)職工的積極性和創(chuàng)造性，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，樹(shù)立企業(yè)自身良好的口碑和形象等都具有十分重要的意義。反之，不重視安全， 不能確保安全所造成的損失是慘痛的，也是不可估算的。因此，正確認(rèn)識(shí)處理安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系， 把安全生產(chǎn)看成是潛在的效益，象抓經(jīng)濟(jì)效益一樣抓安全生產(chǎn)工作，是做好企業(yè)安全工作的關(guān)鍵。

4 提高建筑安全生產(chǎn)管理經(jīng)濟(jì)效益的對(duì)策

4.1 安全需要投資，安全也有成本。

安全投資包括兩方面：1）安全事故發(fā)生后所導(dǎo)致的直接經(jīng)濟(jì)損失和間接經(jīng)濟(jì)損失，2）為避免安全事故的發(fā)生， 所采取的安全防范措施所需要的投資。實(shí)踐證明在安全事故發(fā)生后采取亡羊補(bǔ)牢式的安全措施以及投入遠(yuǎn)大于為防止安全事故而提前進(jìn)行的安全投資。如果在事故發(fā)生之前，采取了有效的施工安全措施，就可以防患于未然，能夠最大限度地避免未來(lái)傷害事故的發(fā)生。因此，安全管理的重點(diǎn)應(yīng)該是“對(duì)安全的管理”而不是“對(duì)事故的調(diào)查”。加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理是減少損失、降低成本的有效方法。

4.2 建筑安全投資能夠產(chǎn)生巨大的社會(huì)效益和潛在的經(jīng)濟(jì)效益， 但應(yīng)在經(jīng)濟(jì)能力允許的條件下適當(dāng)?shù)乜紤]提高建筑安全投資量。

要大幅度地提高系統(tǒng)建筑安全度和建筑安全的總體效益，其根本出路是依靠科技進(jìn)步，采用新技術(shù)和先進(jìn)的管理方法， 提高人的建筑安全意識(shí)和技術(shù)素質(zhì)，應(yīng)重點(diǎn)做好以下工作：

4.2.1 完善硬件設(shè)施，從本質(zhì)上為企業(yè)安全生產(chǎn)提供保障。通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，風(fēng)險(xiǎn)估測(cè)，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)等方式對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中的安全隱患進(jìn)行評(píng)估，并對(duì)癥下藥，優(yōu)化組合各種風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)，適當(dāng)提高安全投入，制定有效的風(fēng)險(xiǎn)控制方案。

4.2.2 建立完善的安全管理?xiàng)l例，通過(guò)制度約束不安全行為，加強(qiáng)對(duì)職工的教育培訓(xùn)，不斷提高其安全意識(shí)，并培訓(xùn)其安全生產(chǎn)主人翁態(tài)度，將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，將安全生產(chǎn)作為業(yè)績(jī)考核的重頭戲，與收入掛鉤，激發(fā)職工搞好安全生產(chǎn)工作的積極性與主動(dòng)性。

4.2.3 與時(shí)俱進(jìn)，積極創(chuàng)新，不斷完善安全管理理念，改變舊思想舊作風(fēng)，從超前性、預(yù)防性和根本性上思考解決生產(chǎn)過(guò)程中安全問(wèn)題的新途徑，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。

4.2.4 建立宏觀與微觀并存的建筑安全事故動(dòng)態(tài)控制系統(tǒng)，避免同類安全事故的重復(fù)發(fā)生，最大限度地減少事故損失。

4.2.5 努力提高建筑工程質(zhì)量，改善建筑施工安全生產(chǎn)環(huán)境。

5 結(jié)語(yǔ)

安全生產(chǎn)、文明施工同追求經(jīng)濟(jì)效益最大化是相輔相成、密不可分的，如果離開(kāi)安全生產(chǎn)片面追求經(jīng)濟(jì)效益最大化必將適得其反、事倍功半，也根本談不上效益。追求工程經(jīng)濟(jì)效益最大化是必須建立在確保工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)、文明施工的基礎(chǔ)之上。只有形成良性循環(huán)，才能在不斷提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)

建筑安全與管理范文第4篇

關(guān)鍵詞：多方參與；建筑安全管理；機(jī)制

前言

隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快，建筑行業(yè)得到了很大發(fā)展，但是建筑安全一直是個(gè)大問(wèn)題，需要更為有效的建筑安全管理機(jī)制，多元參與的建筑安全管理機(jī)制是目前比較流行的管理方式，對(duì)有效降低建筑事故有著重要作用，所以對(duì)多方參與的建筑安全管理機(jī)制進(jìn)行研究有著很大的理論意義和實(shí)踐意義，下文將首先對(duì)其研究基礎(chǔ)進(jìn)行詳細(xì)分析。

一、多方參與的建筑安全管理體制的研究基礎(chǔ)

1、建筑安全理論基礎(chǔ)

建筑安全屬于公共產(chǎn)品，所以它具有公共產(chǎn)品在消費(fèi)上沒(méi)有排他性和在競(jìng)爭(zhēng)上沒(méi)有排他性的特征[1]。在消費(fèi)上沒(méi)有排他性主要是指建筑工程無(wú)法將沒(méi)有在安全方面付款的人排除出去；在競(jìng)爭(zhēng)上沒(méi)有排他性主要是指安全費(fèi)用的增加對(duì)建筑的邊際成本沒(méi)有任何影響。根據(jù)公告產(chǎn)品原理，建筑安全擁有“免費(fèi)搭車(chē)”現(xiàn)象，就是不需要付款就可以享受建筑服務(wù)，這樣就會(huì)出現(xiàn)各種建筑單位在施工中不關(guān)注建筑安全，而只愿意分享建筑服務(wù)的情況。

另外一方面，建筑安全也是一種殊價(jià)物品，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下建筑安全不能提供足夠的供應(yīng)[2]。我國(guó)建筑安全管理模式主要以國(guó)家監(jiān)管為主，如果這種制度可以順利開(kāi)展，那么我國(guó)的經(jīng)濟(jì)可以得到穩(wěn)定發(fā)展、建筑事故會(huì)得到大幅度降低，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下這種機(jī)制的好處也只能被部分被企業(yè)應(yīng)用。但是如果政府通過(guò)強(qiáng)制手段加強(qiáng)建筑安全管理就會(huì)增加難度，因?yàn)檫@種做法對(duì)企業(yè)沒(méi)有任何利益。

2、多方參與的建筑安全管理界定

多方參與就是指建筑市場(chǎng)上能夠影響建筑安全管理的責(zé)任主體，責(zé)任施工單位時(shí)其中最直接的責(zé)任主體，另外還包括業(yè)主、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位等可以間接影響建筑安全管理的責(zé)任主體。另外，雖然政府不直接參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，但是政府是市場(chǎng)中一支看不見(jiàn)的手，所以也是建筑安全管理的責(zé)任主體。

綜上所述，建筑安全管理中的多方主要包括施工單位、業(yè)主、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、政府等部門(mén)。

3、多方參與的建筑安全管理體制必要性分析

①政府

由于我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，人民是國(guó)家的主人，為人民服務(wù)是政府工作的宗旨，所以政府要為人民的安居樂(lè)業(yè)負(fù)責(zé)[3]。建筑安全有自己顯著的特征，同時(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)僅僅依靠市場(chǎng)來(lái)調(diào)節(jié)是無(wú)法平衡的，所以就需要政府這支看不見(jiàn)的手參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，對(duì)建筑安全進(jìn)行管理。

政府可以通過(guò)采取制定相關(guān)法律法規(guī)、監(jiān)督執(zhí)法等措施為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)提供一個(gè)良好的客觀環(huán)境，保證企業(yè)在建筑施工中安全生產(chǎn)，這樣才能保證建筑施工的安全。在良好的客觀環(huán)境中也會(huì)使得企業(yè)主動(dòng)關(guān)心建筑安全問(wèn)題，提高安全生產(chǎn)的積極性。

綜上所述，政府為企業(yè)提供安全生產(chǎn)的環(huán)境是政府義不容辭的責(zé)任，也是保證企業(yè)安全施工的關(guān)鍵。

②業(yè)主

業(yè)主是建筑工程項(xiàng)目的所有者和投資者，在整個(gè)建筑工程中擁有最大的發(fā)言權(quán)和決定權(quán)，同時(shí)也是多方參與者的聯(lián)系人[4]。在建筑工程的每一個(gè)階段，業(yè)主的行為都會(huì)對(duì)建筑安全造成一定影響，比如在建筑施工前，業(yè)主對(duì)設(shè)計(jì)單位的選擇決定了建筑設(shè)計(jì)的安全與否，業(yè)主對(duì)承包商的選擇決定了建筑施工中是否按照合同操作，業(yè)主對(duì)監(jiān)理單位的選擇決定了建筑工程能否得到有效監(jiān)理；在建設(shè)施工階段，業(yè)主投入資金是否足夠、委托施工單位是否合格、施工單位的相關(guān)施工資料是否齊全等方面都會(huì)對(duì)建筑安全管理產(chǎn)生影響。

另外一方面，業(yè)主是合同中的甲方，業(yè)主的行為對(duì)施工單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位等機(jī)構(gòu)都會(huì)產(chǎn)生很大的態(tài)度變化，注重安全管理的業(yè)主就會(huì)帶動(dòng)其他單位也注重安全管理，所以業(yè)主在一定程度上決定著建筑項(xiàng)目的安全管理效果。

③施工單位

施工單位是整個(gè)建筑具體建設(shè)的主體，是安全管理的直接責(zé)任人，所以我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)了多部有關(guān)加強(qiáng)施工單位安全管理的法律法規(guī)。施工單位是施工階段的主體，其行為會(huì)對(duì)建筑安全管理產(chǎn)生直接影響：施工單位在施工中是否建立了科學(xué)規(guī)范的安全管理體制、施工人員的專業(yè)技能是否能夠達(dá)標(biāo)、是否具有處理緊急事故的方案、是否注重建筑安全生產(chǎn)等。

另外一方面，施工單位的具體行為會(huì)受到其他參與方的影響，比如業(yè)主對(duì)建筑安全管理的態(tài)度會(huì)對(duì)施工單位的安全管理意識(shí)產(chǎn)生影響，政府是否構(gòu)建良好的客觀環(huán)境會(huì)對(duì)施工單位的安全管理意識(shí)產(chǎn)生影響等。但是作為建筑安全生產(chǎn)的直接參與者，施工單位的安全管理意識(shí)對(duì)建筑是否安全在一定程度上起著決定作用，這就需要施工單位具有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，將建筑安全生產(chǎn)和企業(yè)發(fā)展相結(jié)合。

4、各方參與在建筑安全管理中的關(guān)聯(lián)性

①政府與業(yè)主的關(guān)系

政府的作用在于為建筑安全管理創(chuàng)造一個(gè)有力的客觀環(huán)境，業(yè)主的作用在于在宏觀上對(duì)建筑項(xiàng)目進(jìn)行掌控，所以雖然二者并沒(méi)有直接參與建筑工程項(xiàng)目的建筑，但是在建筑安全管理中都起著很大的作用。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，業(yè)主往往為了眼前的經(jīng)濟(jì)利益，通常都會(huì)投入較少的安全資金，這樣的投入只能保證建筑項(xiàng)目在施工中可以安全進(jìn)行，但是對(duì)建筑的長(zhǎng)久使用卻沒(méi)有足夠的保障，同時(shí)這樣的行為也與政府充分促進(jìn)建筑行業(yè)持續(xù)快速發(fā)展之間存在矛盾，不利于公共利益的實(shí)現(xiàn)。因?yàn)楣怖婧推髽I(yè)私人利益之間的矛盾導(dǎo)致政府和業(yè)主之間存在一定的博弈關(guān)系，即政府要求業(yè)主投入足夠的資金來(lái)保證建筑安全施工和使用，從而實(shí)現(xiàn)公共利益最大化，然而業(yè)主為了眼前的自身利益往往選擇減少安全投入，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益的最大化，同時(shí)逃避安全責(zé)任。

②政府與施工單位的關(guān)系

施工單位是建筑安全管理的直接負(fù)責(zé)人，在建筑安全方面受到政府相關(guān)法律的監(jiān)督[5]。在具體施工中，施工單位會(huì)因?yàn)榻ㄖ踩痪哂型獠啃缘奶攸c(diǎn)，所以安全管理的積極性不是太高。另外一方面，由于各種原因的影響，施工單位在建筑施工中對(duì)建筑安全擔(dān)負(fù)著絕大部分的責(zé)任，并且有些責(zé)任并不是由施工單位負(fù)責(zé)，這樣就會(huì)促使施工單位擔(dān)負(fù)的任務(wù)過(guò)重，具體在安全管理中會(huì)力不從心。所以政府要對(duì)施工單位的安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督時(shí)要明確施工單位的安全責(zé)任，保證施工單位擔(dān)負(fù)的責(zé)任科學(xué)合理。

二、多方參與的建筑安全管理機(jī)制構(gòu)建

1、構(gòu)建的基本原則

首先，多方參與的建筑安全管理機(jī)制首先要堅(jiān)持以人為本的原則，主要是因?yàn)橐匀藶楸臼俏覈?guó)政府的執(zhí)行理念，符合科學(xué)發(fā)展觀的目標(biāo)，也是人民當(dāng)家做主的重要體現(xiàn)；其次，要堅(jiān)持全員參與的原則，主要是因?yàn)榻ㄖ踩a(chǎn)不僅僅是施工單位的事情，需要有合理科學(xué)的機(jī)制，這樣才能改變施工單位力不從心的局面；再次，要堅(jiān)持主動(dòng)性的原則，主要是因?yàn)橐哉O(jiān)管為主的被動(dòng)式建筑安全管理無(wú)法適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境，調(diào)動(dòng)不起企業(yè)的積極性，而轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)參與就可以把建筑安全管理轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)現(xiàn)企業(yè)利益的重要途徑；最后，要堅(jiān)持創(chuàng)新性的原則，主要是因?yàn)閯?chuàng)新是一個(gè)民族發(fā)展的靈魂，是推動(dòng)國(guó)家不斷進(jìn)步的永恒動(dòng)力，所以建筑安全管理也要實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新等各方面，達(dá)到提高建筑安全管理水平的目的。

2、多方參與的建筑安全管理機(jī)制的總體框架

①機(jī)制的層次劃分

第一個(gè)層次要以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效益為基礎(chǔ)，通過(guò)以上分析，我國(guó)建筑安全管理機(jī)制由被動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)，將建筑安全管理與企業(yè)追求經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合，所以要建立以經(jīng)濟(jì)效益為動(dòng)力的多方參與建筑安全管理機(jī)制的基本層次[6]。政府需要在這個(gè)層次中營(yíng)造一個(gè)良好的客觀環(huán)境，保障各方在參與建筑安全管理中可以獲得自身的利益，這樣才能激發(fā)各方不斷提高自身的安全管理水平。

第二個(gè)層次應(yīng)該以政府為主體，通過(guò)政府制定相關(guān)法律法規(guī)，保障基礎(chǔ)層次的順利進(jìn)行，從而保障建筑安全管理的實(shí)現(xiàn)。政府應(yīng)該在管理中加大宏觀調(diào)控力度，并且要減少通過(guò)直接行政干涉影響市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的秩序。另外，政府還可以大力發(fā)展有關(guān)組織，并將具體監(jiān)督工作委托給這些組織，保證工作的有效展開(kāi)。在具體執(zhí)法時(shí)，政府應(yīng)該堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，確保施工單位在法律監(jiān)督下進(jìn)行施工，從而確保建筑的安全使用。

第三個(gè)層次并不是獨(dú)立存在的，而是貫穿于整個(gè)安全機(jī)制之中，屬于建筑安全文化層次。多方參與的建筑安全文化層次強(qiáng)調(diào)建筑工程中的政府、業(yè)主、施工單位等參與方多方面的文化建設(shè)，而不是單單施工單位的文化建設(shè)。多方參與的安全文化可以形成一個(gè)比較好的循環(huán)，保證各個(gè)參與方都能積極主動(dòng)參與到具體的建筑安全管理中，提高整個(gè)社會(huì)大眾的安全意識(shí)。

②多方參與的建筑安全管理機(jī)制的總體框架

在第一層次中市場(chǎng)機(jī)制比較完善，并且各個(gè)參與企業(yè)都以追求自己的經(jīng)濟(jì)效益為目的參與到建筑安全管理中，業(yè)主和施工單位是其中最為關(guān)鍵的參與者，業(yè)主是建筑工程的投資人，施工單位是建筑工程的直接負(fù)責(zé)人，二者以合同的形成進(jìn)行合作。對(duì)于有能力的業(yè)主可以在本單位內(nèi)部建立建筑安全管理機(jī)構(gòu)，在施工過(guò)程中參與安全管理。而施工單位的經(jīng)濟(jì)效益與建筑安全質(zhì)量掛鉤，再加上業(yè)主的監(jiān)督，所以施工單位會(huì)積極參與安全管理。

第二層次主要由政府負(fù)責(zé)，政府為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和建筑生產(chǎn)創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境，政府主要通過(guò)制定建筑安全法規(guī)來(lái)規(guī)范各個(gè)參與主體的行為，確保他們追求經(jīng)濟(jì)效益的權(quán)利與安全管理直接掛鉤。

在第一和第二層次的作用下就會(huì)形成安全文化層次，確保建筑項(xiàng)目的所以參與者都能提高對(duì)安全管理的重視。

3、多方參與的建筑安全管理機(jī)制運(yùn)行的保障措施

①以業(yè)主為直接責(zé)任主體

把建筑安全僅僅看作施工單位的責(zé)任是導(dǎo)致建筑安全事故頻發(fā)的重要原因，所以業(yè)主應(yīng)該分擔(dān)施工單位的責(zé)任。業(yè)主應(yīng)該負(fù)責(zé)的內(nèi)容包括：第一，要對(duì)施工單位、監(jiān)理單位和設(shè)計(jì)單位的實(shí)際水平進(jìn)行考察，保證建筑項(xiàng)目工程是在合格的單位運(yùn)作下完成，業(yè)主要對(duì)施工單位完成的時(shí)間進(jìn)行規(guī)定，可以采取安全管理激勵(lì)措施，對(duì)安全工作做得好的單位和個(gè)人給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；第二，業(yè)主要對(duì)建筑項(xiàng)目施工的所有環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，保證建筑生產(chǎn)中采取的安全管理手段有效，并對(duì)建筑具體工作需要的人力和資金進(jìn)行說(shuō)明，確保對(duì)建筑安全監(jiān)督到位。

②對(duì)業(yè)主進(jìn)行經(jīng)濟(jì)激勵(lì)

對(duì)業(yè)主進(jìn)行有效的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)可以調(diào)動(dòng)他們對(duì)建筑安全管理的積極性，提高自身管理的水平。主要對(duì)業(yè)主的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)辦法包括：第一，將業(yè)主的金融貸款和安全效果相結(jié)合，主要是因?yàn)榻ㄖ?xiàng)目工程需要大筆資金，一般業(yè)主都要通過(guò)金融貸款獲得，如果業(yè)主的安全效果差就會(huì)在金融貸款上出現(xiàn)問(wèn)題，不利于自身的長(zhǎng)期發(fā)展；第二，對(duì)建筑安全事故采取重罰，具體罰款數(shù)目要與事故的嚴(yán)重程度和建筑項(xiàng)目規(guī)格掛鉤，罰款可以用于事故受害者的救助、支持安全管理工作的研究和安全管理效果顯著業(yè)主的獎(jiǎng)勵(lì)；第三，建立健全建筑項(xiàng)目安全擔(dān)保制度，可以根據(jù)業(yè)主實(shí)際的安全管理能力建立安全信用評(píng)級(jí)，這樣可以讓社會(huì)大眾對(duì)其監(jiān)督，對(duì)企業(yè)的發(fā)展有著重要影響，業(yè)主比如會(huì)加大安全管理。

結(jié)論：

通過(guò)以上分析可以看出，建筑安全管理中的施工單位、業(yè)主、政府等部門(mén)和機(jī)構(gòu)進(jìn)行多方參與是有效提高建筑安全的重要機(jī)制，多方參與的建筑安全管理機(jī)制在構(gòu)建時(shí)要堅(jiān)持以人為本的原則、全員參與的原則、主動(dòng)性的原則、創(chuàng)新性的原則，多方參與的建筑安全管理機(jī)制在構(gòu)建總體框架時(shí)要建立以經(jīng)濟(jì)效益為動(dòng)力的第一層次、以政府為主體的第二層次和建筑安全文化第三層次，并在多方參與的建筑安全管理機(jī)制運(yùn)行時(shí)建立以業(yè)主為直接責(zé)任主體和對(duì)業(yè)主進(jìn)行經(jīng)濟(jì)激勵(lì)的保障措施，只有這樣才能很好地實(shí)現(xiàn)建筑安全管理。

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建筑安全與管理范文第5篇

一、建筑工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理的重要意義

隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，國(guó)內(nèi)居民生活水平和生活質(zhì)量在不斷提高。在這樣的情況下，各種類型的建筑物應(yīng)運(yùn)而生。在建筑行業(yè)的快速發(fā)展下，勢(shì)必會(huì)帶來(lái)很多安全風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。通常而言，在建筑施工中存在很多難以預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)因素，這些風(fēng)險(xiǎn)因素會(huì)威脅著人類生命和財(cái)產(chǎn)的安全。建筑造型具備多樣性、復(fù)雜性等特征，造成在建筑中頻發(fā)安全事故。在建筑工程施工中，施工工作人員需要長(zhǎng)期在露天高空中施工，這無(wú)疑有著很高的危險(xiǎn)性。同時(shí)，在施工中會(huì)受到自然環(huán)境的影響，特別是在工程后期作業(yè)規(guī)劃和工程實(shí)施中，很多時(shí)候都由自然條件所決定，因此，很難預(yù)測(cè)出風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率，也很難預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)于建筑工程所帶來(lái)的影響，這些不可預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)，不但會(huì)對(duì)有關(guān)工作人員的人身安全帶來(lái)很大的威脅，而且也會(huì)為整個(gè)建筑企業(yè)帶來(lái)不可估量的損失。結(jié)合建筑工程特點(diǎn)，不管是工程監(jiān)理工作者，還是具體施工工作人員，都應(yīng)結(jié)合建筑工程實(shí)際情況，樹(shù)立起相應(yīng)的安全防范意識(shí)，唯有施工工作者具有較強(qiáng)的安全防范意識(shí)，才能確保施工的順利、安全進(jìn)行。

二、建筑安全事故的原因分析

1.設(shè)備安全管理上存在疏忽設(shè)備在不安全狀態(tài)中，也會(huì)頻發(fā)事故。具體表現(xiàn)在：設(shè)備使用中缺乏安全管理制度、設(shè)備維修不及時(shí)、設(shè)備超負(fù)荷運(yùn)作；開(kāi)挖土方、腳手架、模板等工程缺少相應(yīng)規(guī)范的、合理的設(shè)計(jì)計(jì)算資料；防護(hù)裝置缺乏安全警示標(biāo)志、強(qiáng)度低、報(bào)警裝置、安全保險(xiǎn)裝置等不完善；個(gè)人防護(hù)用品有缺陷。在設(shè)備安全管理上存在的缺陷，影響了施工工作人員的安全施工。2.施工管理上存在的問(wèn)題在安全管理上存在的缺陷，表現(xiàn)在安全管理不到位、安全制度不完善等。在建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)中，管理狀態(tài)雜亂無(wú)序，有很多違反規(guī)定的操作，這些情況在不同程度上引發(fā)了安全事故的發(fā)生。同時(shí)，在建筑工程施工中，其企業(yè)對(duì)安全施工重視力度不夠，項(xiàng)目管理工作者過(guò)度追求工程質(zhì)量，而忽略了操作工作人員的人身安全。其中有很多無(wú)證上崗的施工人員，監(jiān)督管理工作者沒(méi)有按照有關(guān)要求監(jiān)督施工，沒(méi)有及時(shí)處理施工隱患，這些在施工安全管理中存在的不足，致使建筑工程安全施工頻頻發(fā)生，想要提高建筑施工的安全，有關(guān)部門(mén)必須要高度重視起這些問(wèn)題，從而完善解決好這些問(wèn)題。3.施工環(huán)境帶來(lái)的影響在建筑施工中，大多數(shù)施工項(xiàng)目都是在露天中完成的，在具體施工中，人員多、道路狀況復(fù)雜、堆積各種生產(chǎn)資料、生產(chǎn)設(shè)備較多等，這些都是引發(fā)安全事故發(fā)生的主要因素。但自然環(huán)境是引發(fā)建筑行業(yè)安全事故的主要原因，大雨、大雪、高溫等環(huán)境下，會(huì)提高安全事故發(fā)生的概率。4.施工人員安全意識(shí)淺薄安全事故的發(fā)生，不但威脅著人們的生命財(cái)產(chǎn)的安全，而且也為建筑企業(yè)帶來(lái)了巨大的損失，但安全事故產(chǎn)生的根本原因在于施工工作人員安全意識(shí)淺薄。建筑行業(yè)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，必須要有大量的人力來(lái)進(jìn)行，這就導(dǎo)致施工人員素養(yǎng)高低不一，技術(shù)水平不一。勞動(dòng)分工沒(méi)有互相配合，也互相干擾，施工人員沒(méi)有按照施工要求進(jìn)行認(rèn)真施工，為安全事故的發(fā)生埋下了隱患。

三、加強(qiáng)建筑安全的風(fēng)險(xiǎn)管理方法

1.加強(qiáng)管理施工機(jī)械對(duì)一些重機(jī)械嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)禁這些設(shè)備進(jìn)入施工場(chǎng)地，在需要的情況下，按照有關(guān)規(guī)定要求進(jìn)行，保障特種機(jī)械操作工作人員定崗、定機(jī)。在施工剛剛進(jìn)行中，使用單位結(jié)合機(jī)械設(shè)備使用情況，制定出相應(yīng)的機(jī)器保養(yǎng)計(jì)劃，并組織實(shí)施，定期或者不定期檢查和清潔施工設(shè)備，及時(shí)解決施工故障，更換受損的施工零件。在施工現(xiàn)場(chǎng)中，應(yīng)懸掛警示牌，在一些作業(yè)危險(xiǎn)區(qū)域，如：電梯口、臨時(shí)用電設(shè)備等區(qū)域，應(yīng)懸掛上安全警示牌，提醒施工作業(yè)人員，從而提高他們的施工安全意識(shí)；建筑材料、建筑配件等材料應(yīng)整齊堆放，專人負(fù)責(zé)一些易燃易爆的物品，確保施工的安全，同時(shí)，施工現(xiàn)場(chǎng)的生活設(shè)施也要達(dá)到施工要求，確保生活設(shè)施符合施工的要求，為順利施工奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2.完善安全監(jiān)督管理體系應(yīng)精細(xì)化管理建筑工程安全施工監(jiān)督管理部門(mén)，切實(shí)的、積極的履行自身職能，加強(qiáng)監(jiān)控安全生產(chǎn)許可證，并做好日常監(jiān)督檢查工作，切實(shí)做好審查施工企業(yè)安全資格工作，嚴(yán)格把關(guān)建筑市場(chǎng)安全資格準(zhǔn)入，嚴(yán)禁不合格的施工材料混入施工現(xiàn)場(chǎng)。在此基礎(chǔ)上，施工企業(yè)還需要構(gòu)建起完善的安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)管理施工現(xiàn)場(chǎng)，消除一些不安全的狀態(tài)，避免一些違規(guī)違法現(xiàn)象的發(fā)生，從而提高建筑施工質(zhì)量和施工水平。3.精密組織安全管理機(jī)構(gòu)對(duì)建筑施工過(guò)程進(jìn)行安全控制，這是由安全環(huán)保部門(mén)管理的，一般施工企業(yè)中，項(xiàng)目部生產(chǎn)經(jīng)理都是由安全總監(jiān)負(fù)責(zé)，這樣就可以免去很多職位。但很顯然，這種組織機(jī)構(gòu)存在問(wèn)題，很難保證安全管理的優(yōu)先性、權(quán)威性，對(duì)安全管理質(zhì)量和安全管理效果都會(huì)起到不同程度的影響。建筑企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際情況，建立起相應(yīng)的安全管理體系，秉持“橫向到邊、縱向到底”的施工原則。唯有這樣，才能將各項(xiàng)安全管理措施落實(shí)。如：在設(shè)置安全管理部門(mén)后，在安全管理機(jī)構(gòu)將所有項(xiàng)目部責(zé)任人納入其中，并明確各個(gè)責(zé)任人應(yīng)負(fù)的責(zé)任，避免權(quán)責(zé)不清。將各個(gè)施工隊(duì)伍的責(zé)任人作為主要安全管理人員，定期對(duì)他們進(jìn)行考核，考核合格者繼續(xù)擔(dān)任主要安全管理人員，考核不合格者，對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格教育。此外，定期召開(kāi)安全會(huì)議，每次安全會(huì)議都需要深入分析和研究前一段時(shí)間的安全管理狀況，對(duì)所存在的問(wèn)題，制定出相應(yīng)的解決方案，確保及時(shí)的、有效的解決好問(wèn)題。4.對(duì)施工人員展開(kāi)安全培訓(xùn)用人企業(yè)應(yīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工工作人員實(shí)施安全教育培訓(xùn)，并定期對(duì)他們進(jìn)行考核，唯有達(dá)到了安全培訓(xùn)的一系列要求后，才能從事這方面的工作，進(jìn)一步提高施工人員的安全意識(shí)。另外，一些特殊崗位，施工人員必須持證上崗，沒(méi)有相關(guān)資格證書(shū)的人員不能上崗，避免出現(xiàn)安全事故。定期進(jìn)行安全檢查，對(duì)于發(fā)現(xiàn)有違規(guī)操作的工作人員，予以通報(bào)批評(píng)，并對(duì)其實(shí)施安全教育，從而提高安全生產(chǎn)意識(shí)，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)異的工作人員，及時(shí)給予鼓勵(lì)，鼓勵(lì)形式包括物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，從而提高工作人員工作的積極性和主動(dòng)性。施工企業(yè)必須要意識(shí)到，唯有從根本上找出影響施工安全的原因，才能真正地確保施工的安全進(jìn)行。

四、結(jié)語(yǔ)