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園區各企業:
為認真貫徹落實省、市、縣政府關于全縣開展夏季百日安全專項行動實施方案工作的一系列工作部署及有關會議精神,扎實開展園區夏季百日安全專項行動,強化隱患排查整治,確保夏季百日安全專項行動取得實實在在的效果,根據安委會關于《蓮花縣2018年安全生產十大專項整治行動工作方案的通知》文件精神,切實消除各類事故隱患,努力實現各企業安全生產平安平穩,決定在2018年2月——2018年12月底全面開展一次安全生產十大專項整治行動?,F結合園區實際,制定實施方案如下:
一、加強組織領導。
各企業要認真貫徹落實省、市縣政府的決策部署,切實把安全生產十大專項整治行動放在第一位,全力組織開展好安全生產十大專項整治行動。
園區成立安全生產十大專項整治行動領導小組:
組 長:嚴松恩(主任)
副組長:李希光(副主任)
成 員:彭珂、劉劍鋒、朱漢文
二、細化實施方案。
要按照進行徹底檢查的要求,抓緊制定細化大排查工作實施方案。各企業要按照安全生產文件要求,針對制約安全生產工作的突出問題和關鍵要素,制定具體的大排查工作方案,細化明確大排查的重點內容、標準和要求,并切實抓好全過程的檢查,及時將安全生產十大專項整治行動實施方案報園區。各企業要制定自查自糾工作方案,并將排查情況、整改方案和整改結月上報園區管委會企業服務科。
三、深入宣傳發動。
各企業要切實加強宣傳發動,認真學習宣傳貫徹中央和省、市縣領導關于安全生產工作的一系列重要指示精神,強化安全生產底線思維和紅線意識,把學習活動變為“查找差距、轉變作風、明確思路、強化措施”的過程,切實落實安全生產十大專項整治行動各項工作要求,全面加強和改進安全生產工作。通過召開會議、利用各種宣傳渠道,層層動員部署、宣傳發動,使安全生產十大專項整治行動貫穿到每個職工。
四、強化檢查整改。
按照“四個一律”、“五個一批”的總體要求,堅持“企業自查是基礎、政府督查是關鍵、消除隱患是核心、遏制事故是目標”的工作原則,深入排查,嚴格整改。
(一)強化綜合督查。園區將組織有關人員對企業開展安全生產十大專項整治行動全過程的持續綜合督查,以及加強和改進安全生產工作措施等。在全面督查檢查的基礎上,采取明察暗訪、回頭檢查、交叉檢查等多種方式進行。
(二)嚴格執法落實整改。對查出的每一個隱患和問題,要現場依法提出處理意見,并跟蹤落實整改。對查出重大隱患、問題拒不整改的,按照有關法律法規或組織紀律要求對相關責任人嚴肅處理,嚴肅追究失職瀆職責任。每次檢查,都要認真填寫檢查情況表,詳細記錄檢查時間、檢查內容、檢查人員、發現的隱患問題、提出的整改意見以及整改落實情況。對因檢查發現的隱患整改不到位而引發事故的,要嚴肅追究相關人員責任。
(三)著眼建立長效機制。把隱患排查納入日常生產工作范疇,建立隱患排查常態化工作機制。各企業要進一步完善隱患排查整治工作機制,建立細化到每個崗位的日常隱患排查整改制度,定期向安全監管部門、相關行業管理部門報備隱患排查情況、整改結果。及時總結大排查中的好經驗、好做法,進一步提煉、豐富,上升固化為規章制度和標準規范,促進隱患排查治理制度化、規范化、常態化。
五、加強制度建設。
建立健全安全生產大排查各項工作制度,推動大排查工作扎實有序開展,確保取得實效。
(一)工作例會制度。各企業每月至少召開一次會議,分析研究大排查及百日行動進展情況,提出推進措施。
一、指導思想
堅持以科學發展觀為統領,認真貫徹落實全省非煤礦山安全工作會議精神,堅持“安全發展”指導原則和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,深入開展“安全生產年”活動,認真落實兩個主體責任,緊緊圍繞“治亂、治散、治差”的非煤礦山專項整治工作,減少事故總量和死亡人數,堅決遏制重特大事故,推動我縣非煤礦山安全生產狀況持續穩定發展。
二、整治目標
(一)嚴厲打擊違反安全生產法律法規的非法違法生產行為,建立有法必依、執法必嚴、違法必究的非煤礦山安全生產法治秩序。
(二)全面排查非煤礦山安全隱患,對查出的各類隱患,落實整改責任和整改措施;抓好整治工作,消除隱患。
(三)依法關閉取締不具備安全生產條件的非煤礦山。
(四)基本建立非煤礦山安全專項整治工作機制。
(五)杜絕重特大事故,遏制較大事故,實現我縣非煤礦山安全生產事故零死亡。
三、整治重點內容
以強化安全生產基礎、改善安全生產條件為前提,以有效防范事故,確保人民群眾生命財產安全為目標。今年非煤礦山安全專項整治工作中,地下礦山重點整治通風管理、提升運輸、頂扳邊幫等三大關鍵環節,露天礦山重點整治高陡邊坡和違規爆破。
(一)通風系統整治重點
1、強制推行機械通風,建立完善的機械通風系統,制定通風管理制度,保證機械通風系統正常使用;
2、地下礦山必須配備風機性能檢測儀器和通風檢測儀器,礦山每個用風工作面必須配備風質、風速檢測儀器;
3、建立完整的測風測塵制度,用風工作面、爆破點及其周邊巷道的風質、風量、風速符合規程要求;
4、存在粉塵危害的地下礦山必須建立穩定可靠的防塵系統。
(二)提升運輸整治重點
1、提升運輸系統要符合高度要求;
2、嚴禁使用國家明令淘汰的提升設備設施;
3、對提升裝置、提升鋼絲繩等應由有資質的檢測檢驗機構嚴格規定的檢測周期進行檢測檢驗;
4、嚴密防范跑車事故,防跑車要做到一坡三檔,設有躲避硐室;防跑車的陰車器和信號設施要隨時保持有效;
5、斜井礦山提升和放礦山時,井底車場嚴禁作業或有人員停留;井筒內不得有人員行走;
6、提升運輸操作人員必須經過專業培訓合格才能上崗。
(三)頂板管理整治重點
1、制定和落實頂板管理制度,建立重點采掘工作面和采空區的頂板邊幫管理制度;
2、爆破面及其周邊頂板邊幫嚴格執行敲幫問頂制度;
3、對工程地質復雜、有地壓活動的礦山要做好地壓管理和監測;
4、對頂不穩固的采石場及時采取監控手段和處理措施,對頂板破碎的要做好支護;
5、加強采空區管理,制定和落實采空區管理制度和處理議案。
(四)露天礦山整治重點
1、必須有開采設計,并按設計要求開采;凡在我縣范圍內生產經營的小型采石場必須要有礦山開采設計,并要有能夠反映本采石場實施的“三圖”即礦區范圍地質地形圖、采剝(開采)工程平面和剖面圖。凡原沒有的一律在年內請有設計資質的單位補做開采設計,完善“三圖”并經過評審通過?!叭龍D”一律上墻。
2、強制實行自上而下分臺階(分層)開采,嚴禁高陡邊坡、一面坡和傘檐違規開采;
3、除生產型材和規模小,臺階不高的露天礦山外,強制推廣使用中深孔控制爆破。杜絕掏底崩落、擴壺爆破等違規爆破作業;
4、推廣液壓錘二次破碎、機械化鏟裝作業,嚴禁高陡邊坡和浮石下冒險作業;
5、爆破作業必須符合規程要求,爆炸物品管理必須符合爆炸物品安全管理條例,爆破人員必須經過專業培訓合格后才能從事爆破工作;
6、加強對邊坡穩定進行監測,對出現變形和滑動跡象的,采取有效措施,治理隱患,每次爆破后,必須認真清理浮石后才能組織生產;
7、加強排土管理。排土場的排土工藝數應符合設計規定;按《金屬非金屬礦山排土場安全生產規則》要求建立完善排土場監測系統,排棄土巖時不致因大塊滾石、滑坡、塌方等威脅工業場地(廠區)、居民點,道路等設施安全。
四、整治方法
(一)制定整治方案。整治工作采用企業自查與監管部門督查相結合方式,各非煤礦山企業要按照本方案的整治重點和要求,結合企業存在的不足和特點,制定各自的實施方案,方案于2009年4月15日前報縣安監局安監一股。
(二)企業自查和整改。各非煤礦山企業要按照縣安監局對專項整治工作的統一部署,依據有關法規、規程、標準和專項整治要求,對本企業的每一個生產工藝環節、重點部位和崗位等進行全面徹底的自查,并將自查情況于5月底以前報縣安監局一股。查出的隱患,企業要制定整改方案,落實治理資金、期限和責任人,抓好隱患整改工作。
(三)縣安監局全面督查。6-8月縣安監局要對企業自查工作進行督查,按方案要求對各非煤礦山企業的整改情況逐一督查落實,全面完成各企業的整改任務,等待市安監局的抽查和驗收。
(四)檢查驗收??h安監局于10月中旬對各非煤礦山企業的整改情況進行驗收,市安監局于10月底對我縣非煤礦山整治工作進行檢查驗收,省安監局年底對全省非煤礦山企業整治工作進行抽查驗收。
五、工作措施
(一)提高認識,高度重視。非煤礦山專項整治是遏制事故的有效措施,既是改善企業安全條件,提高本質安全的重要途徑,也是有效預防和控制事故的重要手段,各礦山企業對此要有充分認識,緊緊圍繞國家和省委、省政府關于“安全生產年”的工作部署,扎扎實實地開展好非煤礦山專項整治工作。
(二)加強領導,落實責任,各企業要充分認識開展非煤礦山專項整治工作的重要性,切實加強組織領導,確保整治工作不流于形式、不走過場。要進一步落實企業安全生產主體責任。
(三)突出重點,狠抓落實。礦山企業要把有效防范,堅決遏制較大以上事故作為整治工作的首要任務。這次整治將礦山數量多、安全隱患突出、礦山秩序較為混亂的地區作為整治重點。嚴厲打擊無證、無照、證照不全關閉取締后又死灰復燃、拒不執行停產整頓指令擅自生產、私挖濫采、以采代探等非法違法生產行為。
一、指導思想
貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,以國家安全生產有關法律法規和我辦有關安全生產的規章制度為依據,以落實南水北調工程參建各方主體責任、治理不符合安全生產條件和“三違”行為為重點,以遏制工程建設重、特大安全事故和建立安全生產長效機制為目標,結合南水北調2007年工程建設特點,突出重點,標本兼治,促進南水北調工程安全生產。
二、總體目標
通過開展安全生產專項整治,進一步加大南水北調工程安全監管工作力度,完善南水北調工程施工安全生產監管體制、機制建設;強化南水北調工程參建各方主體責任,落實安全生產責任制;改善南水北調工程建設項目安全投入保障條件,探索安全生產長效機制;進一步提高南水北調工程從業人員特別是農民工的安全生產意識和防護自救能力;杜絕群死、群傷的重特大事故發生,力爭避免和減少較大事故的發生,實現南水北調工程建設安全生產年度管理目標。
三、專項整治的重點范圍和工作方式
(一)專項整治的重點范圍
此次專項整治的重點范圍是:以預防工程建設施工中的坍塌、高處墜落事故為重點。坍塌事故包括深基坑坍塌、邊坡坍塌、腳手架坍塌、塔吊使用和裝卸坍塌、隧洞坍塌、冒頂等;高處墜落包括臨邊、洞口墜落、腳手架墜落、工作臺及吊籃墜落等。
(二)專項整治的工作方式
國務院南水北調辦公室統一部署,各南水北調工程項目法人(項目建設管理單位)根據各自實際,制定具體實施方案,組織項目建設管理單位、施工、監理、設計單位等參建單位具體落實。
四、專項整治工作組織機構
國務院南水北調辦公室成立安全生產專項整治工作小組,專門負責整治工作的有關組織、檢查、總結工作。機構組成另行發文。各項目法人可根據具體情況成立專門或兼職的組織機構。
五、工作進度安排
專項整治工作分四個階段進行:
部署階段:自本通知下發之日起至5月中旬,各項目法人研究制訂2007年安全生產專項整治的具體實施方案,部署有關工作,并進行動員部署和宣傳發動。項目法人的具體實施方案要及時報送國務院南水北調辦公室。
實施階段:5月下旬~9月份,各項目法人要把具體實施方案細化,層層落實到各南水北調工程建設項目,直至各個施工標段施工作業隊,按要求開展隱患和“三違”行為自查及整改工作。項目法人要加強指導、監督和定期檢查。
檢查階段:10月~11月上旬,在各項目法人自查整改的基礎上,國務院南水北調辦公室會同有關省(直轄市)南水北調辦事機構適時組織組織開展督查和抽查,對發現仍存在突出問題和重大隱患以及屢次檢查整改不落實的,要按有關法規和合同條款嚴肅處理。
總結階段:11月上旬~12月份,各項目法人對已開展的整治工作進行分析、研究,全面總結,形成階段性成果,于11月底前報我辦安全生產專項整治工作小組,匯總后報國務院安委會辦公室。
六、主要措施和要求
(一)依法加強南水北調工程施工安全的監督管理,理順關系,明確職責,健全體系,落實責任。各項目法人要全面履行安全生產職責,通過專項整治消除安全生產管理盲區和死角。要加強規章制度建設,執行監督,完善安全生產管理體系,強化目標責任考核,嚴肅安全責任追究,提高安全生產管理績效。
項目法人(項目管理單位)、勘察設計單位、施工企業、監理公司必須建立健全和落實法定代表人為核心的責任體系,切實履行法定安全責任,逐步建立自我約束、自我完善、持續改進的安全生產工作長效機制。
(二)強化企業安全基礎管理,推進源頭治本工作。通過專項整治要全面加強施工單位安全基礎規范化管理,建立機構,配足人員,落實責任。要完善應急機制,加強重大風險的防范,提高事故的應急處置能力;強化安全技術管理,落實危險性較大工程專項方案編制及專家論證審查制度。
一、指導思想
以新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會精神,深入貫徹落實關于安全生產重要論述和視察重要講話重要指示精神,全面落實省委十一屆八次全會和經濟工作會議部署,牢固樹立安全發展理念,堅持發展決不能以犧牲安全為代價這條不可逾越的紅線,以防范化解重大安全風險為主線,以更完善的源頭治理、更嚴密的責任體系、更有效的防控措施、更嚴格的監管執法、更有力的基礎保障,全面提升本質安全水平,全力保護人民群眾生命財產安全。
二、工作目標
按照“不能等事故發生再倒查是誰的責任;不能等隱患變成事故再倒查整改隱患;不能等事故救援不力再倒查應急準備;不能等吸取教訓再倒查政策機制;不能等事故問責再倒查履職盡責”的五個不能要求,著力防范化解重大安全風險,進一步夯實安全基礎,完善責任體系。2021年堅決遏制重特大事故,確保全縣交通運輸系統安全生產形勢持續穩定。
三、重點任務
局屬各企事業單位要結合實際,認真梳理2021年度安全生產專項整治三年行動重點工作任務,按照“五化”工作法,落實責任、細化措施、明確時限和預期成果,掛圖作戰,確保各項工作任務可量化、可操作、可檢查、可考核,確保專項整治取得實實在在的成效。
(一)學習宣傳貫徹關于安全生產重要論述專題。1.黨組(黨委)支部理論學習中心組每季度至少組織1次關于安全生產重要論述的專題學習。2.黨組(黨委)將宣傳貫徹關于安全生產重要論述納入黨委宣傳工作重點,精心制定宣傳方案,部署開展經常性、系統性宣傳貫徹和主題宣講活動,利用報紙、網站、微信公眾號、抖音公眾號等平臺宣傳貫徹關于安全生產重要論述精神,營造良好的輿論氛圍。3.組織開展“安全生產月”、“松水安全行”、《安全生產法》宣貫等活動3次。4.組織開展安全宣傳進企業、進農村、進社區、進學校、進家庭“五進”活動2次。5.加強安全監管人才培養,組織開展多種方式的教育培訓,對各級安全監管干部培訓覆蓋率達60%。(責任部門:局機關黨委、局公路管理科、局運輸管理科、局安全科、局屬各企事業單位按職責分工負責)
(二)落實企業安全生產主體責任專題。1.督促企業按照《企業安全生產主體責任“五個必須落實”》的要求,道路運輸、水路運輸、公路運行、工程建設施工等重點行業領域企業通過自身培養和市場化機制,年底前要全部建立安全生產技術和管理團隊。2.督促企業每年至少組織1次安全生產管理制度的適用性、有效性和執行情況評估,并及時修訂。3.督促企業按照《公路水路行業安全生產風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設通用規范》和省公路水路行業安全生產風險防控、隱患排查治理暫行辦法規定,年底前建立完善風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制。4.督促企業加大安全投入,按照規定提取和使用安全生產專項資金,重點用于風險防控和隱患排查治理,并建立使用臺賬。5.落實企業安全生產日檢查、周調度、月總結和季報告制度,建立全員參與、全崗位覆蓋、全過程銜接的閉環管理隱患排查治理機制,實現企業隱患自查自報自改常態化。6.年底前,督促指導企業要建立完善隱患排查治理“一張網”信息化管理系統,做到自查自改自報,實現動態分析、全過程記錄管理和評價,防止漏管失控。7.督促企業按照《企業安全生產標準化基本規范》(GB/T33000—2016)和行業專業標準化評定標準的要求,自主持續推進企業安全生產標準化建設,建立與企業日常安全管理相適應、以安全生產標準化建設為重點的管理體系。8.督促企業完善和落實安全生產誠信、承諾公告、舉報獎勵和教育培訓等制度,接受社會監督、輿論監督和企業內部監督。9.督促公路工程施工企業加強安全管理,提高安全生產水平。開展施工過程中要全覆蓋、全周期執法檢查,重點整治施工“五大傷害”(高處墜落、物體打擊、坍塌、機械傷害、觸電)和深基坑、高支模、腳手架等危險性較大工程安全生產管理。專項檢查每半年1次。(責任部門:局公路管理科、局運輸管理科、局安全科、縣交通運輸行政執法大隊、縣公路事業發展中心、縣公路工程建設發展服務中心按職責分工負責)
(三)道路運輸安全整治。1.全面排查公路安全隱患。對全縣村級以上公路進行全覆蓋排查,全面摸清存在安全隱患路段(部位)數量、具體分布情況、隱患嚴重程度,建立公路安全隱患基礎臺賬(已有臺賬的,需根據公路等級和車流量、交通事故等情況變化動態更新)。2.實施公路安全生命防護工程。按照全縣國省干線公路安全隱患臺賬,2021年全縣要完成重要隱患路段(重要部位、事故易發路段)安全生命防護工程整改建設任務。對公路存在風險隱患的臨水臨崖、急彎陡坡、長下坡、背陰坡、病危橋隧以及與各類交叉口等隱患路段,要依據技術規范,有針對性地采取警示標志、減速設施等防護設施實施整治。對存在重大風險隱患的路段(點)要按國家相關規范要求增設隔離設施、防撞護欄、標線(設置車道分界標線、支線接入口全部配套設計讓行標線和停止線等)、標志(限速標志數量、設定時速與公路等級相符等)等安防設施,進一步規范公路中央分隔帶開口設置,對不符合交通流量要求的公路實施改造等。3.突出農村交通運輸安全整治。按照屬地管理原則,要加強農村公路管理,確保安全暢通。采取有效措施,鞏固建制村100%通客車成果。加強農民春耕秋收集中出行運輸保障工作。4.加強對重點營運車輛監管。督促企業落實動態監控主體責任,加強對所屬車輛和駕駛人的動態監管,確保重點車輛入網率95%以上和上線率90%以上。加強部門協同配合,會同公安等部門加大非法營運查處力度,清查道路客運市場“黑企業”“黑站點”“黑車”。加快推進治超信息監管系統建設,切實落實“一超四罰”措施。5.加強其他道路運輸、維駕企業監管。一是加強危險貨物道路運輸安全監管。要構建“政府主導、多部門協同、信息化支撐、全鏈條監管”的危險化學品運輸安全防控體系,實施綜合監管整治。二是對維駕企業資質和硬件建設情況定期復核,嚴肅查處掛靠、無固定運營場地等非法運營行為,每年集中檢查不少于2次,其他道路運輸、維駕企業檢查做到全覆蓋。對存在重大隱患的道路運輸、維駕企業實施掛牌督辦。(責任部門:局運輸管理科、局安全科、縣交通運輸行政執法大隊按職責分工負責)
(四)水上交通安全整治。1.開展漂流(簡易皮筏)、產品質量、救生設備配備檢查,救生設備技術狀況核查和現場監督檢查。重點整治救生設備產品不符合技術要求、救生設備技術狀況差等問題。2.加強漂流設備安全監管,嚴厲打擊超乘客定額。(責任部門:縣交通運輸行政執法大隊按職責分工負責)
(五)消防安全整治。1.全面加強公路運行、公路運輸、公路工程建設安全疏散及應急救援能力,每年開展消防應急疏散演練,加強救援裝備配備。2.全面實施全民消防安全素質提升工程,建立健全消防宣傳教育常態化工作機制,深入開展社會化消防宣傳教育“五進”活動。(責任單位:局公路管理科、局運輸管理科、局安全科、局屬各企事業單位按職責分工負責)
四、實施步驟
局安委會按照“細化實施方案、督促落實專項方案、圖表化任務清單、督導檢查、提示通報約談”等工作方法,分階段推進實施整治工作。局屬各企事業單位要嚴格按時間節點要求,部署開展本單位專項整治三年行動。
第一階段:細化實施方案。各行管單位于2月20日前認真研究部署、細化完成本單位實施方案。
第二階段:開展集中攻堅。2月至12月,各地、各單位組織全面落實實施方案,主要領導要既掛帥,又出征;分管領導定期調度掌握三年行動推進情況;專班人員要及時掌握安全生產突出問題和事故隱患排查治理情況,明確工作任務和工作目標,建立“四個清單”臺賬,逐項研究制定管控措施,動態更新“四個清單”,于每月30日前匯總上月進展情況并報送到局安委會辦公室。
第三階段:定期調度匯總。局安委會辦公室定期調度各單位專項行動推進情況,包括“四個清單”更新情況、重點工作進展情況、存在的突出問題以及階段性工作總結等。
第四階段:督導檢查。局安委會辦公室將采取“領導+監管干部+專家”和“四不兩直”檢查方式,不定時對各單位專項整治部署落實工作情況進行督查檢查。對敷衍應付、推進不力、進度滯后的單位,綜合運用提示、通報、約談等措施進行重點督辦,推動專項整治行動取得實效。
五、工作要求
一要加強組織領導。局屬各企事業單位要切實提高政治站位,要站在講政治、顧大局的高度,充分認識做好專項整治三年行動的重要性和必要性,要將三年行動工作與中心工作同安排、同部署、同研究,強化主線意識,強化領導責任,確保專項行動各項要求落到實處。對按月上報的“四個清單”以及定期調度的推進情況,各單位主要負責同志要把關審定。對工作任務不實不清、推進情況空洞無物、填報清單應付了事的,將進行通報。
一、指導思想
以科學發展觀為指導,緊密圍繞新修改的《特種設備安全監察條例》及市局特種設備安全監察工作會議要求,認真宣傳貫徹實施新修改的《特種設備安全監察條例》,大力開展“安全生產年”活動,強化特種設備安全監管,抓好隱患排查和專項整治,逐步開展高耗能特種設備節能監管,把特種設備事故指標控制在縣安全委員會下達的規定指標范圍,為促進我縣經濟平穩較快、安全發展和節能發展作出貢獻。
二、活動主題
宣傳貫徹新修改《特種設備安全監察條例》,全面完成特種設備安全監察各項目標任務。
三、活動目標
為防止我縣特種設備重大事故的發生,特種設備萬臺死亡人數控制在0.8以下(不含氣瓶和壓力管道)。通過“安全生產年”活動,認真組織宣貫新修改的《特種設備安全監察條例》,加大安全監察工作力度,大力治理事故隱患,扎實開展專項整治行動,利用電視、廣播、報紙和網站等媒介宣傳普及特種設備安全和節能知識,采取多種形式向全社會廣泛宣傳,促進全縣特種設備安全發展意識不斷增強,確保特種設備生產質量和使用安全。
四、活動內容
(一)進一步落實安全責任狀。認真落實安全工作責任狀,按照市質量技術監督局、縣人民政府簽訂的《特種設備安全監察工作責任狀》,認真履行工作職責,強化特種設備安全監察,落實企業業主主體。遏制特種設備重大事故的發生,保障人民群眾生命財產安全。并對特種設備安全生產指標進行分解,與各重點監控設備單位、特種設備使用單位簽訂責任狀,層層建立目標考核制度。
(二)進一步深化隱患排查。按照《湖北省特種設備事故隱患監督管理辦法》的要求,抓好隱患排查治理,分級建立隱患整治檔案。對一般隱患整改率應達到100%,對重大特種設備隱患力爭納入重大安全隱患治理專項,實行掛牌督辦,制定整改計劃,做好監控措施,并向市局報送重大隱患目錄。
(三)進一步加強專項整治。在年鍋爐、電梯、起重機和壓力管道元件整治工作基礎上,加強對鍋爐、電梯、壓力管道元件和起重機械生產使用單位的監督抽查,嚴格督促企業整改事故隱患;進一步開展壓力管道元件制造單位排查,實施分類指導和監管;嚴格壓力管道制造準入條件,加快許可證轉換;加強新建、改建、擴建工程壓力管道安全監察工作,繼續抓好氣瓶專項整治的收尾工作,開展證后監察,逐步完善監督機制,切實強化氣瓶安全監管。加大力度,嚴厲查處無證生產,使用違法行為。
(四)繼續開展全面檢查。按照《特種設備現場安全檢驗規則(試行)》和《特種設備檢驗檢測機構管理規定》要求,繼續推進現場安全監察工作的有效開展。其中,全面檢查生產企業的數量,不少于本轄區獲證企業數的40%。
(五)進一步提高應急反應能力。按照新修改的《特種設備安全監察條例》關于特種設備事故預防與調查處理的規定,做好事故調查處理工作。啟動全縣系統特種設備應急反應能力體系建設,明確各級職責和組織機構建設;督促使用單位制定完善救援預案并演練。進一步完善特種設備事故及上報和調查處理工作制度,每半年進行一次事故原因分析。
(六)做好分類監管試點工作。我局將結合實際,選擇開展試點工作:如電梯救援體系建設;企業應急預案分級備案;隱患治理動態電子檔案;作業人員網上考試及監管;績效考試點;聯絡員、協管員網絡建設等。繼續組織開展特種設備節能降耗試點工作。
(七)進一步加強宣傳工作。深入學習貫徹新修改的《特種設備安全監察條例》,利用新聞媒體等多種形式向社會廣泛宣傳;加大特種設備安全生產宣傳力度,完善我縣特種設備安全信息網建設,利用網絡深入報道宣傳特種設備工作動態;在“安全生產月”、重大節假日期間,向生產企業和使用單位發放特種設備安全的法規、資料、圖片;利用“”平臺,開展特種設備咨詢,進一步營造關注特種設備安全的氛圍,積極組織新聞媒體開展特種設備宣傳工作,參加“安全生產月”宣傳活動。
(八)進一步加強安全監察和檢驗檢測任務建設。加強安全監察隊伍建設和黨風廉政建設,切實履行工作職責,進一步提高監管能力和執法水平。從體系建設入手,提升檢驗能力,規范檢驗行為,全面提升業務素質和管理水平,強化依法檢驗意識,提高執法工作質量。
五、活動安排
第一階段(3月—4月):宣傳發動。
我局擬定從四月份開始,通過網絡、電視、廣播的形式開展新《特種設備安全監察條例》的宣傳,并出動宣傳車深入鄉鎮,對使用特種設備的企業、學校等單位進行廣泛宣傳,發放資料,組織形式多樣的活動,制定重點突出的方案,并認真組織實施。
第二階段(5月—11月):全面實施。
按照《宜昌市特種設備“安全生產年”活動實施方案》內容要求,結合年度特種設備安全監察工作重點,扎實推進,務求實效,并及時向市局反饋信息。
1、現場監督檢查。2012年月至6月對學校、食品加工小作坊鍋爐、氣瓶充裝單位現場監督檢查;5月至7月對起重機械、壓力管道現場監督檢查;6月至9月對中小企業特種設備現場監督檢查;4月至12月對期間的“五一”、“六一”、“十一”、“元旦”、“春節”等重大節假日的特種設備現場監督檢查;7月至10月對賓館飯店、商場、娛樂場所、醫院特種設備現場監督檢查。
2、檢查整改。結合年隱患排查專項整治工作,對企業主要檢查以下內容:一是企業安全生產責任主體落實情況;二是特種設備重大隱患登記建檔及整改措施和效果;三是鍋爐、電梯、起重機械、化工行業壓力容器、壓力管道專項整治工作開展以來的整治結果;四是特種設備管理、操作人員考核持證;五是特種設備安全投入、“三同時’制度執行情況以及特種設備施工工程項目管理和對施工單位安全監管情況;六是企業對有可能導致特種設備事故發生的新情況、新問題的應對措施落實情況;七是對去年以來發生的特種設備事故按照“四不放過”原則處理情況;八是應急管理情況;九是加大對小中企業特種設備使用管理等規范性情況;十是打擊非法從事特種設備生產(含設計、制造、安裝、改造、維修)和經營情況。
3、匯總匯報。將本行政區域開展的每一個專項監督檢查情況形成報告,報市局和當地政府。
六、有關要求
(一)加強組織領導。成立“安全生產年”活動領導小組,局長任任組長,副局長任副組長,相關工作人員為成員,領導小組辦公室設在特監辦。切實加強對特種設備“安全生產年”活動的領導,做到有組織領導、有實施方案、有行動效果。
(二)精心組織實施。我局將精心組織,周密部署,扎實推進特種設備“安全生產年”活動的開展。一是與務實特種設備安全監察基礎工作相結合;二是與切實落實企業主體責任相結合。確定本年度全面檢查生產企業數量和名單,及時上報市局特監科,由市局統一安排部署。四是與壓力管道元件和起重機專項整治相結合;五是與特種設備日常監管工作相結合。