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農村基礎設施建設計劃范文第1篇

關鍵詞：農村初中； 教學設計； 化學學案

中圖分類號：G633.8 文獻標識碼：A 文章編號：1006-3315（2013）07-030-001

“學案”是指教師依據學生的認知水平、知識經驗，為指導學生進行主動的知識建構而編制的學習方案。對于農村初中較為特殊的生源情況，筆者在化學學案的設計上作出了一些新的探索和實踐，并且取得了較好的教學效果。

一、農村初中化學學案的設計背景

1.農村初中學生的生源情況

由于主城區擁有著更為優越的教育資源，許多家庭更傾向于把自己的孩子送到主城區接受教育，因此農村初中流失了不少尖子生。此外，很多農村初中的學生來自外來流動打工者家庭，父母的文化素養良莠不齊，對孩子的教育重視程度也不夠，這部分學生的學習積極性較差，學習目標不明確。作為教師，認清這一現實并對此作出針對性的措施來增強他們學習化學的興趣、提高課堂效率就顯得更為重要。

2.農村學校的硬件設施以及使用情況

隨著多媒體教學的普遍推廣，農村學校的硬件設施正在逐步完善，多媒體有課堂容量大、節省板書時間、提高課堂效率等諸多優點，卻也存在著多媒體教學信息量過大、節奏快、信息過多過濫，還會使學生無法跟上講課的進度、分散學生注意力的缺點，相比較之下，如果能夠把原本課件上的一些內容盡量整合到學案之中，那么既擴大了學案的信息量，又能夠有效避免“暫時性思維斷層”之類的情況發生。

二、農村初中化學學案設計的實踐

在農村初中化學學案的設計上，首先要讓學生通過預習對一堂課的大致內容有所了解，基于這樣的設計理念，筆者主要把學案設計分為“課前導學”、“課堂探索”、“當堂反饋”等幾個方面來分別闡述。

1.課前導學

案例1：在學習《什么是有機化合物》這一課時中，通過列出物質的分類表讓學生回憶之前學過的物質類別，從而很自然地想到有機化合物的所屬類別，并根據書本知識得出有機物和無機物的定義，這樣就能印象深刻。另外在學習食品中的有機物時通過羅列日常生活中的一些食品，就能讓學生聯系生活想到各種食品中都富含哪些營養物質，從而為下面分類學習各種有機物做了很好的鋪墊。

2.課堂探索

對于農村初中的學生來說，單調不變的教學模式容易引起學生學習注意力分散，因此在教學內容中知識點的銜接部分應設置“跟進練習”，使知識點得到及時鞏固并查漏補缺，同時也能讓學生的大腦得到短暫的休息。

案例2：在學習《溶液的酸堿性》這一課時時，設計如下表格探究常見溶液的酸堿性后，及時整理與歸納，并通過練習讓學生對這一知識點有很深的印象。

【整理與歸納】使紫色石蕊試液變紅色的試液，表現出_____性；使紫色石蕊試液變藍色的試液，表現出_____性；不能使紫色石蕊試液變色的試液，呈_____性。

3.當堂反饋

學習過程是一個主動的知識建構過程，別人是無法替代的。此環節的設計目的是幫助學生構建整體性知識網絡，從學生們感興趣的方式切入，以一種綜合、開放的學生活動形式呈現，充分體現學生的主體地位，最大限度的讓學生主動參與學習活動。

案例3：用簡單的示意圖畫出我們教室內的各種物質的微粒（分子或原子等）。

設計思想：在復習物質化學式的基礎上進行畫圖的過程中，啟發學生發現物質構成的微粒有所不同，比如我們吸入的氧氣是由氧氣分子構成的，而門鎖上的鐵卻是由原子直接構成的物質，在輕松的作圖活動中，學生既回顧了構成物質的微粒存在差異，又幫助學生建立了“宏觀――微觀――示意圖”的化學特征思維，使知識網絡不斷得到強化和完善。

三、有關農村初中化學學案的反思與完善

1.教師觀念的改變

課堂教學由教師的“教”和學生的“學”兩部分組成，在“教”的環節上，教師受傳統觀念的束縛，總是不相信自己學生的能力。在農村初中，教師的“課堂替代”情況時而發生，“教”的比重過大，而往往忽視學生的“學”這一環節，因此必須使教師在觀念上形成根本轉變，才能更好地發揮學生的主觀能動性。

2.利用學案促進教師的教學反思

教師需要不時地從學生那里獲得學案使用情況的反饋，反思不足、做出改進，將學案作為教學能力發展的平臺不斷鉆研，提高自己的教學能力。實踐證明，利用學案輔助教學，有利于學生預習；可使學生在課堂上積極思考、討論問題、提高課堂效率；方便課后復習等。學案教學的開展任重而道遠，還需我們努力探索和實踐、完善。作為教師，只要我們能夠以學生的“學”作為學案設計的出發點和歸宿，那么相信在不久的將來，化學學案的設計將會走出一條自己的特色之路。

參考文獻：

[1]柴勇.導學案在化學教學中的應用，中學化學，2011（7）

[2]黃嵐，王鋒.例談化學學案編制，中學化學，2011（10）

[3]劉和美.“學案導學”――努力實現學生的主體回歸，中學化學，2011（11）

[4]邢淑梅.“學案教學”在初中教學中的優勢與誤區淺析，太原大學教育學院學報，2012（2）

[5]邢入德.化學學案教學，中學化學教學參考，2002（3）

[6]張蓓.利用學案導學功能，優化課堂教學環節，科學教育，2012（2）

[7]高懷山.淺議初中化學學案教學的實施，中學化學教學參考，2011（12）

[8]程凱虹.學案導學法在化學教學中的應用，天津教育，2003（4）

農村基礎設施建設計劃范文第2篇

《意見》指出，全國城鎮棚戶區改造和農村危房改造工作取得了顯著進展。截至2014年底，全國共改造各類棚戶區住房2080萬套、農村危房1565萬戶，其中，2013～2014年改造各類棚戶區住房820萬套、農村危房532萬戶。

住房城鄉建設部副部長王寧表示，盡管取得了顯著成績，但總體來看，棚戶區改造還處在爬坡攻堅階段。特別是當前待改造的棚戶區多為基礎差、改造難度大的地塊，在創新融資機制、完善配套基礎設施等方面還存在不少困難和問題。同時，農村困難群眾對改善居住條件、住上安全住房的訴求比較強烈。

王寧說：“加快城鎮棚戶區和城鄉危舊房改造及配套基礎設施建設，事關千百萬個住房困難家庭生活改善，是惠民生、穩增長相互促進的重大舉措，必須在已有成效基礎上邁出更大步伐。”

為進一步做好城鎮棚戶區和城鄉危房改造及配套基礎設施建設工作，切實解決群眾住房困難，有效促進經濟增長，《意見》提出，做好城鎮棚戶區和危房改造工作要堅持走以人為核心的新型城鎮化道路，以改善群眾住房條件為出發點和落腳點，突出穩增長、惠民生，明確工作責任，創新體制機制，強化政策落實，加大城鎮棚戶區和城鄉危房改造力度，加快配套基礎設施建設，擴大有效投資，推動經濟社會和諧發展。

《意見》明確了工作目標，制定城鎮棚戶區和城鄉危房改造及配套基礎設施建設三年計劃（2015～2017年，以下簡稱三年計劃）。2015～2017年，改造包括城市危房、城中村在內的各類棚戶區住房1800萬套（其中2015年580萬套），農村危房1060萬戶（其中2015年432萬戶），加大棚改配套基礎設施建設力度，使城市基礎設施更加完備，布局合理、運行安全、服務便捷。

作為重要的民生工程、發展工程，棚戶區改造的資金來源一直備受關注，也是工作難點。據王寧介紹，僅2015年，中央已安排棚改及配套基礎設施建設補助1494億元、農村危房改造補助365億元。針對目前進度，《意見》指出，要加大改造力度。一是加大城鎮棚戶區改造力度。抓緊編制2015～2017年城鎮棚戶區改造實施方案，加快棚改項目建設，積極推進棚改貨幣化安置。

二是完善配套基礎設施。盡快編制2015～2017年棚改配套基礎設施建設計劃，確定棚改安置住房小區配套基礎設施項目。

三是推進農村危房改造。組織編制2015～2017年農村危房改造實施方案，統籌推進農房抗震改造，加強農房建設質量安全監管及農房風貌管理和引導。

為確保完成上述目標任務，《意見》提出要創新融資體制機制，明確了四方面工作舉措：

一是推動政府購買棚改服務。各省（區、市）應根據棚改目標任務，統籌考慮財政承受能力等因素，制定本地區政府購買棚改服務的管理辦法。政府購買棚改服務的范圍，限定在政府應當承擔的棚改征地拆遷服務以及安置住房籌集、公益性基礎設施建設等方面，不包括棚改項目中配套建設的商品房以及經營性基礎設施。

二是推廣政府與社會資本合作模式。在城市基礎設施建設運營中積極推廣特許經營等各種政府與社會資本合作（PPP）模式。各地應建立健全城市基礎設施建設財政投入與價格補償統籌協調機制，合理確定服務價格，深化政府與社會資本合作，推動可持續發展。

三是構建多元化棚改實施主體。鼓勵多種所有制企業作為實施主體承接棚改任務，政府在出資范圍內依法履行出資人職責，不對原融資平臺公司提供擔保。

四是發揮開發性金融支持作用。承接棚改任務及納入各地區配套建設計劃的項目實施主體，可依據政府購買棚改服務協議、特許經營協議等政府與社會資本合作合同進行市場化融資，開發銀行等銀行業金融機構據此對符合條件的實施主體發放貸款。鼓勵商業銀行對符合條件的實施主體提供棚改及配套基礎設施建設貸款。

農村基礎設施建設計劃范文第3篇

【關鍵詞】 農村基礎設施建設 BOT模式 必要性 可行性

一、引言

長期以來，我國政府是農村基礎設施建設的主要投資者，也是經營者。從資金來源看，主要依靠政府的公共預算和發行債券，渠道單一，資金嚴重短缺。從投資方式看，主要采取直接投資方式，企業投資主體缺乏風險約束機制，普遍存在著重復投資、管理落后、投資回報率低、經濟效益差等問題。實踐證明，僅靠政府以獨立投資和直接投資的方式無法解決資金短缺問題，更無法緩解基礎設施落后的局面。相對于幾萬億元的社會資本，政府投資對經濟的拉動力是有限的，難以持久。BOT模式的引入充分調動了社會民間資金的積極性，吸引民間資金投資基礎領域，才是解決這一矛盾的根本途徑，同時也為國內企業開辟了新的投資領域。

二、農村基礎設施應用BOT模式的必要性和意義

隨著農業企業群體的普遍興起，特別是產品市場由供不應求向供過于求逆轉之后，一般競爭性行業的資本投資回報率已越來越低，而且投資風險不斷攀升，尋求新的投資領域是當前民間資本面臨的最大問題之一。農業作為第一產業，隨著技術水平提升和商品市場化程度提高，不排除其中也有些領域具有良好的投資回報率。而BOT模式的應用正好引入政府信用，為農業企業涉足基建投融資領域提供機會，有利于建立完善的農業企業信用體系。因此，我國農業企業應用BOT模式具有一定的必要性和意義。

1、農村基礎設施應用BOT融資模式的必要性

面對農村基礎設施目前的融資困境，BOT模式的引入有其一定必要性，主要體現在以下幾方面。

（1）減輕國家財政負擔，促進農村經濟持續發展。優先發展基礎設施是世界經濟發達國家的成功經驗。通過對農業總產值和總投資的分析表明，農業產值與投資業具有極大的相關性，特別是農業基建投資。但目前，農村的教育、水利設施、交通通訊和電力等基礎設施落后，是“三農”問題的瓶頸所在。改革開放以來，黨和政府對農業和農村經濟的建設都十分重視，從1980年到2002年，共安排農業和農村基礎設施基本建設投資達2610億元，是改革開放前26年（1952-1977年）全民所有制單位投資總和的近10倍。特別是黨的十三屆四中全會以來，為了實現現代化的第二步戰略目標，十年規劃和“八五”計劃綱要中都明確地對農村能源、交通、郵電通信、電力等重點行業的建設做出了具體部署，農業和農村基礎設施建設步伐大大加快，單靠政府已無力承擔如此巨額的投資。而BOT模式的應用吸引了民間資本對農業和農村基建的投入，從而使國家回避風險，減輕財政負擔。

（2）促進農村投資體制改革，改善投資結構。長期以來，我國農村基礎設施建設體制單一，政府是唯一的投資主體，導致產權結構單一，維護費用居高不下。隨著BOT方式的推廣，不僅國外公司，國內大型集團以及民營經濟組織都可以參加投資，特別是當今世界有數以萬億計的可供流動的國際資本，為了保值增值，正尋求投資合作伙伴。這無疑給農業企業開辟了新的投資領域，為企業融資提供的了一條新出路，同時使基礎設施投資主體由單一化向多元化方向發展。

（3）拓展社會投資空間，加快制度創新。目前我國農村能源、交通、郵電、教育等經濟性基礎設施滯后的原因，主要有兩個方面：一是政策性原因，即對非政府、非國有資本投資基礎設施的限制；二是政府財力有限，投資不足。要緩解這個矛盾，光靠政府的單一投資已經不能滿足基礎設施建設的需要。實施BOT戰略，不僅彌補了政府財力投入不足的缺口，而且引進了競爭機制，有利于加快制度創新。打破目前存在的單一投資體制形成的嚴重的行業和部門壟斷局面。

（4）加強民間資金對農業的投資力度。由于經濟的多元化和單一財政資金的不足，我國未來投融資的改革方向：財政資金將主要集中于基礎產業、公益事業的投資，并逐步退出盈利性產業領域，這些領域將以社會資金介入為主，農業和農村基建方面的投入也是如此。BOT模式的引入不僅促進了農業投資體制的改革，使農業投資主體多元化。而且農業投資的不斷增長，逐步完善了農業生產體系和農業基礎設施，提高農產品的產量和質量，提升農產品的國際競爭力。

2、農村基礎設施應用BOT融資模式的意義

農業企業利用BOT模式的特點，在基建領域中進行投融資有以下幾個方面的優勢。

（1）開辟穩定贏利的新領域。BOT模式具有獨特的定位優勢和資源優勢，確保農業企業獲得長期穩定的市場份額和資金回報率；BOT方式具有獨占性的市場地位，可以使項目投資者有機會涉足于我國的基礎設施領域，為將來的其他投資和采購活動打下一個良好的基礎。

（2）帶動農業企業自身產品的推廣和開辟市場。通常可以帶動投資者的產品特別是大型農業成套設備的銷售，從而有助于開拓其產品市場。同時，在項目運營期滿之后，農業企業可以通過提供持續，繼續取得服務收入，繼續擴大產品設備的推廣等。

（3）引導農業企業走股份制聯合的道路。我國農業企業發展相對于別的企業還停留在較低層次，而參與BOT項目投資非常有助于引導農業企業克服盲目發展、不規范經營的缺陷，為其拓展市場、開發投資機會，為其健康發展創造良好的條件，走上不同行業的企業股份聯合的道路，實現企業集團化、規模化和現代化，為促進農業和農村經濟建設培養力量。

（4）搞中國特色的BOT模式。盡管全世界的BOT模式有其共性，但各國的BOT又各具特色。尋求適合我國國情的BOT模式是BOT在我國發展的必由之路。國內有相關資歷的農業企業投資于農村BOT項目，可以發揮該企業在經營經驗、社會關系以及熟悉中國國情等方面的優勢，反過來又大大改善農業企業的生產環境，從而促進農業企業自身的發展。

3、農村基礎設施建設應用BOT融資模式的優點

首先，隨著市場經濟發展，擴大融資，為農村基礎設施建設提供一部分資金，有兩個好處，首先是彌補財政投入的不足，運用多渠道的融資方式為農村基礎設施建設籌集財力，在經濟較發達的沿海地區和中部某些地區首先具有的可能性在欠發達的地區。一方面可以利用民營企業的自由資本，另一方面通過民營企業向銀行貸款等方式融到更多的資金，還可以引導農民自愿出工出力進行基礎設計建設，這樣有利于加快新農村建設的進程；其次，有利于提高農村及時設計的經營管理效率。過去農村基礎設施在十分缺乏的同時，已建設的基礎設施往往沒有很好地加以利用和保護，常常出現有人使用而沒有人管理的情況，管理效率低下是一個普遍現象，主要由于責權不明晰導致的結果，如果采用BOT管理模式建設并管理農村基礎設施，農民的管理效率則有望得到大幅度的提高。

三、農村基礎設施建設應用BOT模式的可行性分析

現階段，我國農村基礎設施采用BOT方式已具備非常有利的條件。利用外資方面，我國政治經濟穩定，相關領域的法律法規也在逐步健全，這為利用外資進行BOT融資創造了良好的外部環境；利用內資方面，在農村基礎設施建設中也有著廣闊的前景，改革開放的20多年來，我國經濟迅速發展，為BOT融資創造了有利條件。

1、國內資金寬裕

這可從我國的對外貿易狀況和國內儲蓄狀況得到體現。在對外貿易方面，從1990年開始，中國國際收支由逆差轉為順差，外匯儲備年年增加，現已達到1400多億美元，成為世界外匯儲備最多的國家之一。在國內儲蓄方面，國有經濟自1994年出現3000億元存差開始，已連年出現存差，1996年已達7000億元。全社會資金相對寬裕。

2、非國有經濟尤其是民營經濟成長迅速，已具相當實力

根據第三次全國工業普查，到1995年，在東部、中部和西部地區非國有工業對經濟增長的貢獻分別為70%，60%，50%。據統計，2002年僅民營經濟在整個國內生產總值中所占的比重已達到48.5%，近兩年來呈穩定發展趨勢。另外其技術水平、管理能力、市場競爭力也都有了長足發展，這為開展內資的BOT進行農村基礎設施建設奠定了堅實的基礎。

3、國內金融市場發展迅速，已具備相當規模

BOT方式的突出特點是負債比例高，它的發展需要有能夠將充裕的資金有效的轉化為投資的機制和市場。而近幾年來中國金融市場發展迅速，尤其是隨著人們投資意識的提高，證券市場已具備相當的規模，資本市場逐漸規范成熟，市場運行的效率和效益不斷提高，這些都為采用BOT方式建設農村基礎設施進行融資創造了便利條件。

4、投資農村基礎設施對私人有一定的吸引力

農村基礎設施建設的投資額巨大，經營上具有一定程度的壟斷性，長期收益較穩定，風險相對較小，對私人投資者有一定吸引力，國內、外私營部門愿意采用BOT方式進行農村基礎設施建設。

5、有國內外BOT項目的成功案例及山東省眾多BOT項目的經驗或教訓可借鑒

國外利用BOT方式建設的項目已經很多，如著名的英吉利海峽隧道工程、澳大利亞的悉尼過海隧道工程等，在我國，自從1984年的廣東省沙角B電場第一個采用BOT方式以來，我國也進行了多起BOT試點項目，其中不乏成功案例，這為我們利用BOT進行農村基礎設施建設做了良好的鋪墊。

社會主義新農村建設需要加強對農村基礎設施的供給，但基于政府有限的財力和我省農村區域的廣大，農村基礎設施建設迫切需要尋求一種新的融資方式。BOT作為一種適合基礎設施建設的新型融資方式，既可以彌補財政投入的不足，又有利于提高農村基礎設施的經營管理效率，對亟待發展的我省基礎設施建設而言，具有特殊的意義。在我國農村基礎設施建設中運用BOT融資方式，不僅存在必要性，而且存在可能性。但由于其操作相對復雜，相關經驗不足，人才缺乏，投資環境不夠成熟等原因，致使BOT方式目前在我國農村基礎設施建設中，還未發揮其應有的作用。

如何利用BOT模式參與農業和農村的基礎建設，利用BOT模式進行投融資，在理論上和實踐上具有非常重要的現實意義，是學術界研究的熱門課題。本文正是從這些方面進行了探索性研究。本文從山東省農村基礎設施發展的現狀出發，結合農村基礎設施建設的資金缺口及融資瓶頸和農村基礎設施的市場潛力，分析了農村基礎設施建設應用BOT融資模式的必要性和可行性；在具體應用BOT模式過程中，還應提出相應的融資方案及融資結構設計以及BOT融資模式的風險及防范措施。這些留待以后繼續討論。

（注：本文系課題《山東省農村基礎設施建設融資模式創新研究》的一部分，課題編號：B2006056）

【參考文獻】

[1] 劉家偉：我國農村基礎設施投融資模式研究[J].中央財經大學學報，2006（5）.

[2] 梅鵬：淺析BOT融資在我國的應用及發展[J].山西建筑，2004（15）.

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農村基礎設施建設計劃范文第4篇

一、基本情況

縣位于市南部，下轄8個鄉鎮、2個街道辦事處,1個省級經濟開發區，總面積1138平方公里，總人口48萬人，耕地面積78萬畝，是全國糧食生產先進縣，全國商品糧基地縣，也是糧油加工大縣。全縣現有規模以上糧食流通加工企業37家，其中面粉加工企業21家，年加工能力120萬噸；流通企業3家，年購銷糧食20萬噸，儲存企業2家，倉容6萬噸。2009年，全縣夏秋兩季糧食播種面積達到104萬畝，糧食總產量達到50萬噸。糧食生產以小麥、玉米為主。搞好糧食宏觀調控，確保糧食安全是糧食工作的重中之重。但我縣國有糧食企業的基礎設施現狀與我縣糧食安全的要求和糧食流通發展新形勢的要求還有差距，必須加大糧食基礎設施建設力度。

二、現狀、問題和發展趨勢

(一)糧食流通基礎設施的現狀

縣現有糧食儲存企業2家，存儲能力4.3萬噸，國家糧食儲備庫儲存能力2.5萬噸，實存中央儲備糧2.4噸，糧權屬中儲糧總公司，由中儲糧總公司公司管理。縣糧食儲備庫儲存能力1.8萬噸，現存小麥1.3萬噸，糧權屬縣政府，由縣糧食局管理。按全縣人口計算，人均糧食27公斤，按城鎮戶口計算，人均糧食100公斤。我縣國有糧食倉儲設施集中于這兩個國有糧食購銷企業，以標準倉為主，現有糧倉總數8棟，總面積10700平方米。目前，我縣國有糧食購銷企業的倉容嚴重不足，設施需要更新，糧油檢測體系不健全，所有這些已不適應糧食流通發展的需要，已成為制約我縣糧食流通發展的主要因素，政府調控糧食市場，實施宏觀管理，客觀上要求有合理的糧食基礎設施作保證，以適應糧食發展新形勢的需要。

（二）糧食基礎設施建設存在的問題

1、投入嚴重不足。糧食物流設施是保證糧食流通和糧食正常供應的前提條件。但是，國家在我縣這方面的投入少，地方政府因財力有限投入也少，其他經濟主體因為糧食設施的高投入低回報和糧食行業是一個薄利行業等因素，參與投資的積極性也不高，正是由于缺乏穩定的糧食基礎設施投資機制，導致了目前糧食基礎設施建設難有保障。

2、倉容不足直接影響糧食收購，從而又直接影響國有糧食企業主渠道作用的發揮。國有糧食企業現有倉房倉容量小，倉儲效率低，倉房的硬件技術條件差，難以保證儲糧需求。

3、糧食物流批發市場缺項。由于國有糧食企業資金困難，一直無能力自行籌建，我縣沒有糧食批發市場，糧食市場體系沒有真正建立。

4、檢驗檢測設施滯后于糧食市場的需要。一是我縣未建立糧油質檢中心，不能滿足新形勢下糧食行政管理部門依法行政，市場監管的需要；糧食質量監督檢查體系急需加強和完善；二是只有基本的檢驗檢測儀器設備，使承儲企業不能與市場有效連接，難以做到優質優價，相關儀器、設備的配置勢在必行。

5、信息化、網絡化建設遠遠落后于時展。關系社會糧食品質安全的糧食品質監測信息系統、糧食市場供給安全的應急處理系統和市場預警信息系統尚未建立，使糧食行政管理部門不能及時有效的從市場獲取所需信息，為正確決策提供幫助，宏觀調控相對滯后。

6、糧食物流設施、設備需要更新配套。主要沒有計算機糧情檢測設備，機械通風設備，環流熏蒸設備，已年久需要更新才能適應新形勢和發展的要求。

（三）基礎設施建設的發展趨勢

1、糧食基礎設施建設是全縣糧食生產和流通發展的需要，我縣主要糧食品種玉米和小麥的產量，超過50萬噸，按80%的商品率計算，每年有40萬噸的商品糧需要出售，國有糧食部門掌握50%的糧源收儲量就達20萬噸，現有倉儲能力顯然達不到這個要求。

2、糧食基礎設施建設是政府有效實施宏觀調控的需要，也是適應糧食現代物流的需要。糧食商品化、購銷市場化，要求政府加大對糧食市場調控的力度，作為政府糧食宏觀調控載體和實施糧食宏觀調控主體的國有糧食企業所承擔的地方儲備糧、軍糧以及其他政策性糧食供應的任務越來越大，糧食購銷吞吐量也逐年增加，陳舊不足的倉儲設施難以滿足政策性購銷業務增加的需要。

3、糧食基礎設施建設是搞活糧食流通的需要。建立規范的糧食批發交易市場，對全社會糧食流通實施規范化管理，不僅是糧食購銷市場化運作的要求，也是搞活我縣糧食流通，保持糧食供求總量平衡的需要。我縣糧食融入大市場，大流通，就要建立穩定可靠的糧食購銷渠道，加強與盟外毗鄰地區的糧食購銷協作，因此，必須建立糧食批發市場交易市場，盡快與糧食大市場，大流通對接。

4、糧食基礎設施建設也是國有糧食企業充分發揮主渠道作用，增強市場競爭力和生存能力，使其不斷發展壯大的需要。

三、基礎設施建設的指導思想和基本原則

（一）指導思想

堅持以人為本和科學發展觀，確保糧食安全、食品安全、農民增收、企業增效和全面、協調、可持續發展；全面貫徹落實《糧食流通管理條例》和《國務院關于進一步深化糧食流通體制改革的意見》等精神，立足于糧食商品化、購銷市場化，主動適應全縣農業產業結構調整和經濟發展要求，整合現有基礎設施功能，降低糧食流通成本，提高糧食流通效益，集中建設，改造一批糧食倉庫、糧食加工廠和糧食批發交易市場，使結構布局進一步合理，糧食流通的信息化、市場化和集約化程度明顯提高，健全和完善糧食收儲、供應和公共服務體系，提高供應保障能力、管理能力和水平，增強宏觀調控能力，確保全縣糧食安全。

（二）基本原則

1、確保糧食安全。加強糧食基礎設施建設，積極爭取國家和地方政府的投資，調動和發揮企業的積極性，加大基礎設施建設力度，切實保護農民利益，增強政府的糧食宏觀調控能力，確保糧食安全。

2、全面協調。綜合平衡現有設施的布局和發展。加強與毗鄰縣區的關系，統籌協調糧食購銷、產銷的關系，使糧食基礎設施在糧食收購、儲存、加工、銷售、運輸、檢測和信息處理等環節能夠發揮應有作用。

3、重點建設。優先解決糧食安全和宏觀調控中存在的主要問題，加大各級財政對糧食基礎設施的投資力度，達到糧食流通與基礎設施相匹配，發揮國有糧食企業的主渠道作用并不斷發展。

四、發展目標和重點項目及投資測算

（一）發展目標

經過“十一五”、“十二五”對糧食基礎設施的建設，到2015年使我縣糧食基礎設施的布局和功能得到明顯改善和提高，更加適應社會主義市場經濟條件下糧食安全和宏觀調控的需要；通過整合、提升和完善現有設施的整體功能，初步建立比較完善的糧食流通公共服務體系，發揮糧食行業在社會主義新農村建設中的應有作用。

（二）重點目標及投資測算

我縣2011年—2015年糧食基礎設施建設規劃建設內容包括三大類項目，糧食儲備倉容擴建項目，糧食倉房維修改造項目，農戶科學儲糧項目。

1、糧食儲備倉容擴建項目及投資測算

為了增強我縣國有糧食企業的市場競爭能力和生存能力，使其不斷發展壯大，充分發揮糧食宏觀調控方面的載體和主渠道作用，建立起地方儲備糧管理和供應的保障體系，穩定成品糧市場，有效應對自然災害等突發事件，確保全縣糧食安全和切實解決農民賣糧難問題，更好的服務于廣大農民群眾。我縣現存地方儲備13000噸，今后五年內要不斷完善國家、省、市三級糧食儲備體系建設，在現在的基礎上，再通過多種渠道，積極向國家和省爭取糧食儲備指標，并建議縣政府增加地方儲備，逐步擴大儲備規模。今后幾年要把爭取各級儲備指標，擴大儲備規模作為一項重要工作切實抓在手上，力爭多儲糧。計劃在2011年—2015年新建容量為3萬噸的標準倉房8棟，長52米，寬21米，開間4米的平房倉，堆糧高5米，總建設面積為8736平方米，計劃總投資1440萬元，主要內容為：工程費用1397萬元、其它費用43萬元。其中：工程費主要包括：倉儲工程費用、輔助工程費用、公用工程費用、室外工程費用。其它費用包括：建設單位管理費、勘測費、設計費、辦公及生活用具購置費，生產職工培訓費。

2、糧食倉房維修改造項目及投資測算。包括墻體加固、倉項保溫、倉房門窗密閉等；同時輔助設施項目，包括地坪、消防井、水電設施改造等。計劃在2011年—2015年總投資200萬元。

3、農戶科學儲糧項目及投資測算。農戶科學儲糧專項工程是擴內需、保增長、重民生、促和諧的一項重要工作，是加強農村基礎設施、農村民生工程建設和促進農民持續增收、保障國家糧食安全的有效措施，根據《農戶科學儲糧專項管理辦法（暫行）》（國糧辦展[2009]150號）、《農戶小型糧倉建設標準》（LS/T8005-2009）的要求，2011年—2015年計劃在全縣六個鄉鎮新增農戶科學儲糧倉12000個，總投資456萬元。

五、政策措施

（一）提高認識，加強領導

糧食基礎設施建設是糧食流通發展的必要條件，我縣糧食主管部門都要高度重視，統一認識，加強領導，把糧食流通基礎設施建設擺上重要議事日程，制定具體的專項推進方案，確保《規劃》的順利實施。

（二）加大前期工作力度

為保證糧食流通基礎設施建設規劃的順利實施和完成，相關部門要密切配合，加強管理和加大工作力度，按照規定程序認真做好各項前期工作，包括項目的可研論證、工程設計、招標投標、資金籌措等前期準備工作。要結合各自實際，在充分利用糧食倉儲、購銷、檢測等設施和技術的基礎上，編制好各項的專項規劃和可行性研究報告，并按規定程序報批后組織實施。

（三）積極爭取糧食基礎設施建設資金

加快糧食基礎設施建設投資是關鍵，因此，必須多方協調，多渠道籌措資金，爭取多方面的支持。

1、爭取國家、省政府各類糧食基礎設施專項建設資金和投資補助資金。

2、爭取市縣財政的投資補助。

3、爭取農發行的貼息貸款。

農村基礎設施建設計劃范文第5篇

關鍵詞：可持續發展；農業水利；基礎設施建設

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引言

我國存在著很多的干旱和半干旱地區，在這些地區進行農業生產時灌溉非常必要，但是，在灌溉過程中也會導致一些問題出現，主要的問題就是土壤次生鹽堿化的出現，因此，在灌溉過程中排水也非常重要。在鹽堿化比較嚴重的地區，對灌溉和排水都要進行重視。在一些濕潤以及濕潤地區，降水量非常大，因此，農田水利的主要作用就是排水，但是，降水過程很難實現合理的分布，在降水量較多的地區補充性灌溉也非常的必要，農田水利的主要作用就是灌溉和排水。為了更好的促進我國農業經濟的發展，水利基礎設施建設在農業生產中的作用要進行重視。

一、農業水利基礎設施建設中存在問題

農村水利基礎設施對于農業發展有著舉足輕重的作用，改革開放以來，作為農村經濟發展重要保障的農村水利建設取得了令人矚目的成績，但是由于各方面因素的影響，當前的農村水利基礎建設仍比較滯后，與社會主義新農村建設的要求仍有很大的差距，其在發展過程中存在的問題影響了農村水利事業的長遠、可持續發展。

1、規劃散亂，難于管理

最初的農村小型水利工程修建，是因局部有灌溉、排水或者防洪排澇的需求，從而進行小區域、局部的建設，而未統籌考慮流域或行政單位的總體情況，缺乏整體規劃或全局布置，使水利項目出現點多、面廣、線長、施工地點分散等特點，給管理和運行造成不少麻煩。

2、水利工程年久失修

現有的部分水利工程修建年代久遠，經長時間的運行，滲漏、淤積、自然損毀和人為破壞嚴重，很多已成為病險工程，運行效率極其低下，難以滿足農村經濟發展的需要，且存在安全隱患；再者，工程設計要求低、配套設施跟不上，使得灌溉保證率較低，灌溉系數低，導致水資源浪費嚴重，工程很難發揮最大效益。再加上農民群眾局限在使用主體上，沒有成為工程管理的主角，由此，類似水庫出險、提防坍塌、河道淤積、渠道滲漏、泵站老化、飲用水工程癱瘓等問題層出不窮，影響工程效益的發揮。

3、項目建設監督不到位

項目建設不規范，監督不到位，質量不高。水利工程籌劃階段，設計方案沒有經過深入的調研研究，缺乏科學性，沒有做到因地制宜，缺乏可行性。施工過程中，材料的選取貪圖便宜，沒嚴格按照工程標準選取，就地取材方便省事。同時缺乏規范的監管體系，多數水利工程實行自建自監，基層水利部門沒有發揮質量監控的作用，由于當地的人力、物力、財力資源有限，很少有先進的監測設備、儀器，更缺乏監測人才，工程質量因而得不到保證。尤其對小型工程施工質量的監控多停留在目測上，憑直觀印象下結論，在實施質量監控活動時沒有強有力的說服力。

二、農業水利基礎設施建設中存在問題的原因

事出有因，造成這些問題的原因很多，追根溯源，概括來說，主要有以下幾個方面：一是思想意識不高，各級各部門重視程度不夠，服務群眾的宗旨意識淡化，把主要精力放在抓經濟發展上，抓農村水利基礎設施建設的力度不夠，群眾參與水利建設的熱情不高；二是投入機制不靈，水利項目審批監管不嚴，財政雖然每年建設資金投入不少，但真正落實到農村水利基礎設施建設、維護上的資金微乎其微，鄉鎮財政無力對水利設施進行投入，群眾投入難以自行組織自籌自建，加之民間資金無法大量進入，農村水利基礎設施建設資金短缺；三是管理體制不優，農村水利設施量多面廣，但管理仍然是計劃經濟的模式，較大型灌區都由市級層面管理為主，且屬于公益性質，政府責任大，而鎮、村、組管理力度欠缺，群眾參與管理的積極性和自覺性較差；四是打擊處理不力，各級各有關部門對水利建設的重要性認識不到位，對打擊處理水利違法案件上缺乏合力，沒有形成懲戒機制。

三、加強農業水利基礎設施建設可持續發展的措施

農村水利基礎設施對于促進農村經濟社會發展、對于保障農村群眾的生命財產安全、對于維護社會穩定、全面建成小康社會,都具有非常重要的意義。如何解決農村水利基礎設施存在的問題已成為農業發展面臨的挑戰，因此，我們必須高度重視，統籌規劃，對癥下藥，攻克難關。

1、做好統一規劃建設

農村水利的建設成效,在很大程度上取決于規劃的質量。一個好的規劃,可以為政府提供正確的決策依據,付諸實施后也能充分發揮工程效益。相關水利部門和人員要深入實地調查研究，在進一步查清區域水資源及其開發利用現狀、分析和評價水資源承載能力的基礎上，制定和完善農村水利規劃，提出水資源合理開發、優化配置、高效利用、有效保護和綜合治理的總體布局及實施方案。規劃一旦形成，要嚴格組織實施，通過落實規劃，逐步解決當前農村水利存在瓶頸問題，各主管部門應從農村水利工程的前期工作入手，逐步規范完善建設管理的各個環節，按照標準化建設的整體思路，結合當前農村水利面臨的形勢，在與有關部門充分協商溝通的基礎上，編制重點工程規劃，對項目和投資實行“統一規劃、統一包裝、統一報批、統一建設、統一管理”的新模式。

2、完善水利工程管理體制

深化各項改革,積極創新農村水利建設的管理體制和運行機制。各個水利相關的管理部門，需要以身作則，明確自身的責任，進行有效的檢查水利工程安全運行跟相關的管理養護工作。各級相關的管理單位，要按照實際的法律法規，按照一切從實際出發，建立完善的管理體制。工程產權所有者或人要在充分考慮用水群眾利益的基礎上，選擇有利的經營形式，制定切實可行的工作方案。

3、加大各級財政投入力度

農村水利基礎設施的覆蓋范圍在不斷擴大，涵蓋的內容也在增多，因此需要相應加大資金的投入力度。政府不僅需要加大相關預算，還應當充分發揮引導職能，吸引社會資金融入到農村水利基礎設施的建設中來，鼓勵當地的先進企業和個人為家鄉建設盡綿薄之力。保持現有農村水利建設項目資金渠道，擴大項目資金投資范圍，把農村中小型水利工程項目也納入項目預算。農村水利建設項目還要實行嚴格的項目審查、立項、規劃預算和規范項目實施管理制度。農田水利基本建設所需的巨額投資，無論靠國家、集體或農民個人的單方面努力都是難以承擔，必須逐步建立起“政府投入為主、農民投入為輔、其他渠道投入為補”的多層次、多渠道、多元化的新型農田水利基本建設投入機制。

4、加強農村水利隊伍建設

適應水利改革發展新要求，全面提升水利系統基層干部職工隊伍素質，切實增強農村水利勘測設計、建設管理和依法行政能力。要加強專業人才隊伍建設，采取招聘等方式引進專業人才，補充新鮮血液，逐步改變水利專業隊伍人才短缺的現狀。要充實和穩定鄉鎮水管人員隊伍，鄉鎮水利站已核定的在編人員，其人頭經費要納入財政預算，并按規定繳納養老、醫療、工傷、失業等各類保險。支持大專院校、中等職業學校水利類專業建設。完善人才評價、流動、激勵機制。鼓勵廣大科技人員服務于水利改革發展第一線，加大基層水利職工在職教育和繼續培訓力度。大力實施和推進水利人才戰略，建設好水利管理人才、科技人才和經營人才三支隊伍，堅持為民、務實、清廉，大力弘揚“獻身、負責、求實”的水利行業精神，建設一支素質高、業務能力強，能打硬仗的水利隊伍。

5、不斷強化組織保障

切實加強對水利工作的組織領導，把水利發展與改革列入重要議事日程，加強指導，統籌安排，周密部署，做到認識到位、責任到位、措施到位、工作到位。落實行政首長負責制為核心的水利建設責任體系，把水利工作納入各級政府目標責任制和干部考核體系。要高度重視加強農用田水利基礎設施與管理工作，成立專門的班子，加強組織領導。要提高對農村水利基礎設施建設重要性的認識，把完善農村水利基礎設施體系作為建設社會主義新農村的一項重要任務來抓。

結束語

盡管建立完善的農村水利基礎設施需要很長的時間，需要付出艱辛的努力，但只要通過合理有效的水利規劃，科學的水利管理，就能夠為農村經濟社會的發展構筑一道堅固的防護墻。我們相信，在政府主導、部門配合、社會參與和民眾的支持下，農村水利建設定能全面出擊，各個擊破。農村水利基礎設施必將大刀闊斧，走進新時代。

參考文獻

[1]馮廣志.小型農村水利改革思路[J].中國農村水利水電.2011(08):123.