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街道辦安全生產工作職責范文第1篇

今天，在這里召開縣人大評議安監局工作動員會，這是一次非常重要的會議。我借此機會，對一直以來關心和支持全縣安全生產工作的縣人大各位領導、各位委員、各位代表以及社會各界人士表示衷心的感謝。

近年來，在縣委的正確領導和縣人大、縣政協的監督指導下，我們深入貫徹落實科學發展觀，樹立“安全發展”的理念，認真按照上級有關安全生產法律法規和工作要求，扎實推進安全生產工作，全縣安全生產態勢總體平穩，2*7年度縣安監局榮獲省安委辦、省安監局表彰的先進單位稱號。我們主要是努力做到“四個到位”：一是努力做到責任明確到位。我縣是全省安全生產大縣，縣委、縣政府高度重視安全生產工作，縣委常委會、縣政府常務會多次專題研究安全生產工作，制定出臺了《*縣安委會成員單位安全生產工作職責規定》和《*縣各級領導安全生產工作職責》等制度措施，定期召開安全生產會議及煤礦安全生產專項會議，安全生產“一崗雙責”制度得到較好落實，部門監管主體、企業責任主體和礦工安全主體意識不斷增強。二是努力做到隱患整改到位。以開展“百日安全隱患整治”和“安全生產月”活動為契機，對煤礦、非煤礦山等重點行業和領域存在的安全隱患進行拉網式排查；針對排查梳理出的安全隱患，縣、鎮（鄉、街道）和企業建立了隱患排查和整改臺帳，對一時難以整改到位的重大隱患，有關部門和鎮（鄉、街道）均落實了1名班子成員包干負責，督促企業認真整改。三是努力做到操作規范到位。各鎮（鄉、街道）和有關部門加強了對安監人員和從業人員的安全培訓，有效增強了他們的安全意識和從業水平；嚴格督促企業認真執行安全生產操作規程，嚴禁違章指揮、違章作業和違反勞動紀律的“三違”現象。四是努力做到督查跟蹤到位?？h安委會成立的12個督查組認真履行職責，每月至少一次對各鎮（鄉、街道）、有關部門和企業履行安全生產職責、落實安全生產措施以及排查整改安全隱患等情況進行重點督查，對煤礦實行了每月排名末位礦主由縣政府分管領導誡勉談話制，對各鎮（鄉、街道）和有關部門安全生產情況實行了縣委、縣政府督查室定期通報制，有效促進了各項措施的落實。

雖然我縣安全生產保持了較平穩的態勢，但還存在從業人員素質不高、專業人才缺乏、技術裝備落后、安全隱患較多等問題，需要在今后工作中不斷改進提高。下步，我們要以此次動員會為契機，嚴格按照評議工作的部署和要求，堅持安全發展，不斷強化安全監管、提升安全系數、提高總體水平。為確保評議工作取得實效，我希望縣安監局和縣政府相關部門要做到如下幾點：

一、必須高度重視，積極主動參與。此次評議工作政策性和法律性都很強，工作量也很大，一定要高度重視，精心組織，周密安排，把評議工作擺上重要議事日程，主要領導要親自抓，明確專人負責，細化工作責任，狠抓工作落實；要加強同評議工作組的聯系，及時溝通情況；要積極主動參與，為評議代表開展評議工作提供方便和條件，確保評議工作穩妥、有效、有序推進。

二、必須務求實效，認真抓好整改。評議是手段，促進工作才是目的?？h安監局和相關部門、有關鎮（鄉、街道）一定要按照此次動員會的部署和要求，針對評議工作中提出的意見和建議，積極創造條件，采取有效措施，逐條逐項加以解決；要始終堅持從根源上查找原因，認真解決好思想、作風、管理等方面的突出問題；要把接納意見、整改提高貫穿于整個評議工作的始終，堅持高標準、嚴要求，邊評議，邊總結，邊整改，邊提高，使問題得到及時解決，使錯誤得到及時糾正，使工作得到全面改進。

街道辦安全生產工作職責范文第2篇

2011年，我街繼續深入開展“安全生產年”和“責任落實年”活動。為切實加強安全生產工作，保護人民群眾生命財產安全，強化責任落實，最大限度地預防和控制各類安全事故的發生，根據區政府2011年安全生產目標責任書的要求，結合我街實際，現就分解下達2011年安全生產目標責任考核指標的有關事項通知如下：

一、分解落實控制目標。2011年區政府下達我街工礦商貿、道路交通、消防火災、漁業船舶、農業機械五類事故死亡人數控制考核指標4人，根據實際，我街對區政府下達的控制目標進行了分解（詳見附表）。各村（社區）、相關部門要根據街道下達的安全生產目標責任，結合本轄區、本部門實際，逐級分解、層層落實，建立健全安全生產目標責任考核制度和控制指標體系，把安全生產目標責任落實到實處。

各村（社區）、各相關部門、要建立本轄區、本部門安全生產目標責任考核獎懲制度，對認真履行職責、工作成績顯著的，給予表彰。街道安辦要加強綜合監督和協調，每月進行安全生產形勢分析，每季度通報安全生產情況，半年進行安全生產責任制落實情況督查，年終進行責任制考核評比；對年度主要指標突破控制目標的，取消安全生產評先資格；對因管理松懈、責任制不落實造成事故的，要依法追究責任。

二、切實加強組織領導。各村（社區）、各相關部門要深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立安全發展理念，把安全生產工作擺上重要位置，以預防為主，加強監管、落實責任為重點，切實加強對安全生產工作的組織領導，繼續深化安全生產“三項行動”和“三項建設”，進一步落實“一崗雙責”和企業主體責任，健全完善安全生產監管體制機制，加強監管執法隊伍建設，加大執法力度，推進工作落實。

三、落實“一崗雙責”制度。各村（社區）、各相關部門要認真落實《福州市人民政府及有關部門安全生產監督管理職責暫行規定的通知》，不斷健全完善領導干部安全生產工作責任制，強化行政首長負責制，全面落實政府及其部門安全生產工作職責。各村（社區）、各相關部門的主要負責人，是本轄區、本部門安全生產工作的第一責任人，必須親自抓、負總責，并向羅星街道辦事處報告年度安全生產工作履職情況；分管安全生產工作的負責人要加強對安全生產綜合監管工作的領導，加強協調監督；其他負責人必須加強分管業務工作范圍內的安全生產工作的領導，狠抓安全生產各項工作任務的落實。各村（社區）、各相關部門要繼續深化安全生產專項整治，建立健全事故隱患、安全生產違法行為舉報查處以及重大隱患分級管理、重大危險源分級監控和重大隱患政府掛牌督辦等規章制度，深入開展事故隱患排查治理，加強安全生產應急管理，完善應急預案，強化基層基礎建設，推動安全生產“一崗雙責”落實到位。

街道辦安全生產工作職責范文第3篇

(一)認真貫徹執行國家安全生產法律法規，按照縣政府、街道的工作部署要求，建立安全生產責任制和各項安全管理制度。

(二)認真貫徹“以人為本”的思想理念，組織開展安全生產宣傳教育活動。

(三)對轄區居民安全實行分類管理;認真落實居民安全各項防范措施，掌握重大事故隱患和重大危險源。

(四)及時全面地完成上級黨委、政府交辦的各項居民安全工作任務。

二、安全領導小組組長工作職責

(一)認真履行安全工作第一責任人的職責。帶頭學習、宣傳安全生產法律、法規、政策、標準及相關的安全生產知識。

(二)指導轄區內小區檢查、宣傳、教育、培訓等各項工作。

(三)負責主持召開安全生產領導小組會議，協調解決和處理走訪工作中的有關問題。

(四)全面掌握轄區內基本情況

(五)帶隊開展安全社區大檢查，對檢查中發現的重大安全事故隱患，及時牽頭組織處理，落實各種有效的安全整改和防范措施。

三、安全生產管理員工作職責

(一)認真學習掌握法律、法規、政策。

(二)全面掌握轄區基本情況，定期組織開展安全檢查，發現轄區內生產經營單位存在事故隱患或者安全生產違法行為時，及時提出整改要求，并實行跟蹤督查;發現重大事故隱患或者重大安全生產違法行為時，應及時報告。

(三)負責組織安全生產宣傳教育活動，認真宣傳國家有關安全生產的法律法規、方針政策和上級對安全生產工作的一些重大舉措。

(四)定期分析轄區安全形勢，按規定及時上報轄區安全事故和搶險救災情況，并做好轄區各類傷亡事故的統計和上報工作。

街道辦安全生產工作職責范文第4篇

但是經濟的快速增長并沒有以生命財產的損失為代價，2007年以來，新羅區安全生產繼續保持總體平穩趨向好轉，成效顯著，四項指數同比兩位數下降，安全生產控制目標進展情況較好，安全生產工作得到省、市政府的充分肯定，有力支撐和配合了新羅區社會經濟健康發展。

新羅區安全生產工作在經濟高速增長和安全監管任務日益繁重的情況下，能夠取得這樣的成效，給了我們許多思考。為此，記者一行近日走訪了新羅區各級安監系統。

上下一心責任落實

“我們區政府的每位領導，各鄉鎮、街道、各部門的主要負責人，必須真正把自己的安全管理責任銘刻在思想深處，落實到具體行動上，貫徹到每一項具體工作中去，做到在安排每項工作時，都不忘記安排安全工作，在檢查每項工作時都不忘檢查安全工作?！边@是新羅區區委書記張天洲時常強調的話。新羅區政府從領導到基層對安全生產的重視可見一般。

據了解，在2004年前，龍巖新羅區所有的鄉鎮街道都還沒有成立安監站，沒有專職安全生產管理人員；工業企業中，除危險化學品、非煤礦山以及少部分安全生產基礎較好的企業外，大部分企業存在未設立安全管理機構，未配備安全管理人員，規章制度及操作規程不健全等問題。“基層薄弱、基礎脆弱”引起區委書記張天洲、區長黃慶輝高度重視。新羅區決定將加強基層基礎工作作為改善安全生產狀況的根本措施，作為強化安全生產、推進“平安新羅”建設的重要抓手。

自2004年開始，新羅區安委會都由區長任安委會主任，所有的副區長為安委會副主任，并及時進行充實調整；該區還根據省政府文件要求和部署，結合實際制定了《政府及有關部門安全生產監督管理職責暫行規定》(簡稱“一崗雙責”)，進一步詳細地明確各級政府及有關部門安全生產職責范圍、職責內容及相應責任，明確了政府、部門主要負責人、分管領導和其他領導安全生產工作職責與監管職責，并對落實監管責任主體的措施做出具體規定，使“雙基”建設具有可靠的領導保障。

在采訪中，新羅區副區長邱定鋒對我們這樣說道：“從我分管的工業、安全、環保、計生、衛生這幾個方面工作來看，可以說目前在新羅區安全生產工作是各級領導關注最多的事，政府、部門主要負責人、分管領導和其他領導安全生產工作職責與監管職責以及對落實監管責任主體的措施都以文件的形式予以一一落實。因此雖然新羅區廠礦企業多、分布廣，在安全方面我們有著不小的壓力，但是讓人感到十分欣慰的是，新羅區安監部門、各個業務主管部門對安全的業務能力、工作狀態、工作思路等方面還是令廣大群眾滿意的。”

雙基為先網絡健全

在上下一心重視安全的前提下，擁有一只精干的安監隊伍，是能否抓好安全工作的關鍵。在隊伍建設上，從開始的沒有機構沒有人員，到現在新羅區安監局已有工作人員17人，各種辦公設備齊全，執法車輛3輛，工作經費列入財政預算并足額撥付，每年辦公經費不低于80萬元。2004年，新羅區成立鄉鎮(街道)安監站，按照人員、職能、責任、經費、辦公條件“五落實”的要求，確保了安監人員、車輛配備、辦公場所、安監經費“四到位”。并要求各鄉鎮、街道把安全工作經費列入財政預算并足額撥付，保證了平時安全生產監管和執法工作順利開展?！坝辛恕畼寳U子’，我們的‘腰桿子’才直的起來，在抓安全的時候‘氣’才能壯?！毙铝_區安監局局長陳友森風趣地對我們說。

2008年，新羅區又在我省率先把所有的鄉鎮(街道)安監站全部升格為副科級事業單位，安監站長由副科級干部擔任，同時新羅區編委下發了《關于調整各鄉(鎮)、街道部門機構編制事項的通知》，對鄉(鎮)、街道其他部門機構進行壓縮編制34名，使安監站事業編制人員從26名增加到60名，確保了該區19個鄉(鎮)、街道每個安監站均有3名以上的專職安監人員，安監站開辦經費、宣傳教育等各種經費都由區財政給予足額保障；并規定鄉鎮(街道)專職安監人員工作需要調整的，必須報區安監局同意，才能調整。

在新羅區鐵山鎮，該鎮的安監站上官翰照站長告訴我們，他正是安監站升格為副科級事業單位以后通過考核來到這個崗位的，目前該站有工作人員12名，和原來相比監管力量有了明顯加強。機構調整以后他們對轄區內的21家煤礦，9家非煤礦山，32家規模企業重新進行了建檔、歸檔工作，基本能夠做到對企業的有效監管，這些與機構、人員和經費的保證密不可分。

此外，該區為進一步做好安監管理網絡延伸工作，在重點村(居)、社區全部設立村級專(兼)職協管員，明確了兼職工作人員工作職責。并在所有的工業園區都建立了安全生產管理機構，并至少配備2名以上專(兼)職監管人員。同時，該區制定相關制度，進一步督促企業設置安全生產管理機構或配備專(兼)職安全生產管理人員。目前，新羅區高危行業、重點企業和規模以上企業都配備了安全監管機構、專(兼)職安全生產管理人員。

日平工貿有限公司是位于新羅區龍州工業園區的一家工業氣體生產企業。在采訪中，該公司的郭總經理拿著一本厚厚的安全生產規章制度自豪地對我們說：“我自己原來也是從勞動部門出來創業的，對安全生產還是有敏感度的。從企業遷入園區的那天開始，園區管委會安辦和新羅區安監局就十分關心我們企業，經常來企業幫助我們解決問題。在他們的幫助和我們自身的努力下，現在我們的安全生產規章制度基本建立起來了，配備了安全員，每個月都定期對全體員工進行安全培訓，現在我們正著手開展落實企業安全生產主體責任活動，對于我們來說安全就是我們的生命線啊?！?/p>

新羅區龍州工業園區經濟發展科的廖科長告訴我們，園區安辦的主要任務就是服務企業，幫助企業實現安全生產。當記者問及如果安辦發現企業有安全隱患時要如何處理時，新羅區安監局副局長張仁灶笑著對我們說“這個‘黑臉’還是要我們區安監局來唱，園區一旦發現安全隱患不能協調解決的時候，就會第一時間通知我們到現場，根據相關文件執行，直到企業將隱患整改，這來不得半點馬虎?！?/p>

街道辦安全生產工作職責范文第5篇

隨著全市社會經濟不斷發展，鄉鎮（街道）非公企業和個私經濟發展迅速，鄉鎮安全監管工作也日趨繁重。為準確把握全市鄉鎮（街道）安全生產工作現狀，增強工作的針對性和實效性，我們對全市綜合經濟指標排在前20位的鄉鎮（街道）安全生產工作現狀進行了調研，基本摸清了現狀，找出了存在的問題，明確了工作重點。

一、基本情況

全市20個重點鄉鎮（街道）所轄區域內共有行政村（社區）469個，工商貿企業12093家，其中，?；飞a企業63家，非煤礦山企業30家，船舶制造企業18家，冶金企業933家，建筑施工企業42家，煙花爆竹經營單位611家，有一定規模的公眾聚集場所近500家。在安全生產監管方面，初步構建了安全生產監督管理體系，建立了安監機構，配備了安全助理，共有專職安監人員41人，兼職安監人員16人，均參加了省、市舉辦的培訓班，做到持證上崗。

近年來，通過鄉鎮（街道）安全生產達標活動的不斷深化，各鄉鎮（街道）和生產經營單位對安全生產工作重要性的認識有了較大提高，安全生產工作擺上了重要議事日程，安全生產各項政策基本得到落實，安全監管制度日益健全，安全工作職責履行較好。

（一）對基層安全生產工作重視程度有了較大提高

__市委、市政府歷來高度重視安全生產工作，近年來更充分認識到基層安全生產形勢的嚴峻，要求各地全力抓好基層安全，確保全市安全生產形勢平穩。今年6月份由市政府辦轉發了市安委辦《關于加強鄉鎮（街道）安全生產監督管理的意見》，《意見》強調要加強鄉鎮（街道）安全生產監管隊伍建設，改善基層安全監管力量薄弱現狀，要求各地在現有安全管理組織的基礎上，充實鄉鎮（街道）安全生產委員會辦公室的力量，在安全生產監督管理部門的指導下，在鄉鎮（街道）各部門的配合下，嚴格依法行政，承擔轄區內安全生產監督管理職責。各市（區）政府也日益將基層安全工作擺上重要議事日程，加大對各鄉鎮（街道）安全生產工作的領導和關心力度。

市和各市（區）安監部門認真貫徹落實市領導對安全生產尤其基層安全生產工作的一系列重要指示，堅持工作重點下移，加強對各鄉鎮（街道）的業務指導，強化對基層安監人員的技能培訓，深化對鄉鎮（街道）安全生產達標活動的考核驗收，切實幫助基層提高安全監管水平。

各鄉鎮（街道）黨委、政府認真學習國家、省和市有關領導關于安全生產工作的重要講話和一系列安全工作會議精神，充分認識到搞好安全生產工作是維護人民群眾根本利益的重要舉措，是建設和諧社會的迫切需要，必須始終堅持安全生產工作與經濟社會各項工作同步規劃、同步部署、同步推進。各地廣泛開展安全生產宣傳教育活動，以人為本、安全發展的理念逐步深入人心，“關愛生命、關注安全”的社會氛圍日益濃厚。姜堰市婁莊鎮制作了《安全發展看婁莊》的專題片，并結合“十星文明戶”及“標兵文明戶”評比活動，樹立安全生產典型，大力宣傳安全生產知識；鎮政府成立了安全生產志愿者隊伍，利用會議、廣播、畫廊和宣傳欄等多種形式，開展安全知識進學校、進社區活動，形成“人人知安全、人人要安全”的良好氛圍。泰興市七圩鎮結合“安全生產月”活動，大力普及安全法律法規和安全知識，強化全員“責任重于泰山”的安全生產意識，使企業實現從“要我安全”到“我要安全”的思想轉變，并基本確立了安全發展的指導思想。各鄉鎮（街道）不同程度加大了安全投入，其中，姜堰市姜堰鎮、靖江市靖城鎮等鄉鎮近兩年來用于安全生產管理的投入均超過了10萬元。

（二）基層安全生產工作機制基本建立

各鄉鎮（街道）切實把安全生產工作納入議事日程，定期分析安全生產形勢，研究安全生產工作措施，著力解決安全生產工作中的重點、難點。安全生產監管責任基本得到落實，主要負責人承擔第一責任、分管負責人親自抓、其他領導履行“一崗雙責”的工作機制初步形成?！耙黄狈駴Q”、責任追究制度基本建立。部分鄉鎮還制定了專門的安全生產考核細則，在鄉鎮“雙文明”等考核中占有一定的比例。海陵區京泰路街道辦事處結合實際，制定完善了21項制度和職責，按照各分管負責人的工作分工，劃定七個安全責任區，明確了各區的責任部門、責任人和監督檢查制度，研究制定了相應的考評細則和考評方法，完善了安全生產責任體系，從體系和日常監管諸方面真正體現“一崗雙責”，上半年轄區內安全生產保持平穩態勢。靖江市西來鎮從落實“一崗雙責”、完善制度考核和健全工作網絡著手，實行全社會安全管理，全鎮按七個條線，規定凡負有行政工作責任的鎮、部門、村企干部在其工作范圍內均有明確的安全生產職責，并簽定安全生產責任書，納入年終考核主要內容。

“誰 主管、誰負責”的原則基本確立。各鄉鎮（街道）基本明確了安全生產監管機構，配備了安全管理人員，安全生產工作機制逐步建立。興化市張郭鎮設立了鎮安全生產委員會辦公室，共有8名安監人員，其中專職4名、兼職4名；泰興市泰興鎮設立了鎮安監科，共有7名安監人員，其中專職3名、兼職4名，其他鄉鎮也設立了安監機構，配備了人員不低于1名，基本解決了基層安全“有人管”的問題，安全生產監管、檢查、指導和協調等職責基本履行，安全監管薄弱現狀逐步得到改善。

（三）安全生產基礎工作有了長足的發展

各鄉鎮（街道）安全生產規章制度基本到位，安全管理網絡、各項管理制度和重大危險源均制牌上墻。市安監局統一編制的鄉鎮和企業安全管理臺帳在基層廣泛使用，特別是絕大多數鄉鎮加強了對重點企事業單位和高危行業的普查建檔，保證了監管工作有章可循，對監管對象做到心中有數。高港區許莊街道辦事處狠抓基礎資料建設，對轄區內企事業單位廠長經理、安全管理人員和特種作業人員的安全培訓情況，危化品生產、經營和使用企業情況，重大危險源點等情況，開展普查登記，建檔建冊，并實現資料微機化管理，為安全生產規范化管理打下堅實的基礎。

各鄉鎮（街道）加大了安全生產培訓工作力度，通過組織參加省、泰州市和市（區）舉辦的各類培訓班，增強了基層負責人和安監干部的安全生產法制觀念和責任意識，提高了安全生產管理水平。所轄區域內多數企業依法開展了對從業人員進行廠、車間和班組三級培訓，并建立了教育檔案，職工的安全生產意識和崗位操作技能有了明顯增強。目前，全市20個重點鄉鎮（街道）企業法人代表參與培訓率、特種作業人員持證上崗率基本達到95%以上，企業全員“三級安全教育”率在90%左右。

（四）安全生產監管工作得到進一步加強

認真開展安全生產大檢查。各鄉鎮（街道）基本能做到定期對轄區開展安全檢查，到生產經營現場檢查、指導安全生產工作，并對檢查情況進行登記匯總。同時，組織開展了元旦、春節、“五一”、國慶、兩會及重大活動期間的安全生產大檢查和對高危行業的重點檢查，及時發現和整治了一批隱患，基本保證了重要節日期間安全生產形勢平穩。在姜堰市姜堰鎮、靖江市西來鎮等鄉鎮，定期安全檢查制度已初步形成，檢查記錄規范、完整，查出的問題有整改通知書、有反饋，安全檢查逐步由臨時性、突擊性向經常性、持續性轉變，從而把握了安全生產工作的主動權。

開展重點行業和領域的安全專項整治。各鄉鎮（街道）的相關職能部門積極配合市（區）聯合開展了非煤礦山、?；飞a經營、煙花爆竹經營、特種設備、道路交通、建筑施工、消防、中小學安全、公眾聚集場所、渡口渡船等行業安全專項整治活動，做到有組織領導、有實施方案、有檢查指導，并取得了初步成效。

開展隱患排查治理專項行動和重大危險源的普查。各鄉鎮（街道）按照全國、省、市、市（區）的統一部署，認真組織開展轄區內重大事故隱患排查整治和重大危險源的普查工作，自下而上進行排查、摸底。今年1－9月份，共排查出952處重大事故隱患，已整改到位892個；普大危險源點166處，基本摸準了轄區重大危險源的分布、種類和危險源等級，并進行分級登記，落實監控責任和監控措施。

二、存在的問題

（一）基層安監機構有待進一步健全完善

目前全市20個重點鄉鎮(街道)雖已基本成立安監機構，安全監管體系建設較以前有所加強，但不少鄉鎮安監機構設置不規范、名稱不統一、人員無編制，特別是處于鄉鎮機構改革階段，尚未真正被納入規范化管理、制度化管理?；鶎影脖O機構的不健全、不完善，導致了安全監管職責不明確、責任不落實，影響了安全生產工作的實際成效，遠不能適應基層安全發展的需要。

（二）基層安監隊伍建設有待進一步加強

目前重點鄉鎮已基本配備安全助理和專、兼職安全管理人員，但工作仍無法做到正常、有效開展，主要原因有：一是部分鄉鎮（街道）安全監管機構只有1－2人，連一般性工作都無法開展，只能疲于應付，很難適應量大面廣的安全監管工作要求；二是不少鄉鎮（街道）安監人員兼有多職，工作安排隨意性大，不能專職于安監工作，只能臨時性突擊開展安全檢查，維持基本的運轉，工作缺乏長期性、系統性和連續性；三是一些基層安監人員業務素質不高，存在情況生、知識缺、業務疏、能力弱等問題，造成“不會管”現象；四是部分鄉鎮(街道)安監人員開展安全生產檢查過程中由于沒有行政執法權，講話底氣不足，僅靠說服教育，難以達到執法檢查目的，甚至在檢查過程中往往遭到當事人的白眼，工作難度大；五是待遇低，因工作需要而產生的通訊費、燃油費等費用常常無法支報，而且安監工作壓力大、責任重，卻沒有相應的崗位補貼，種種原因，造成了基層安監人員人心思動，常?！拜喠髯f”，基層安監隊伍很不穩定。

（三）基層安全生產投入有待進一步加大

目前，尚有部分鄉鎮(街道)安全專項經費未納入政府財政預算，使用隨意性大，往往僅采用實報實支，而且經費緊張，不能滿足實際工作需要。安全投入的不足，造成基層安監機構普遍缺乏辦公自動化設備、必備的監督檢查手段和應急救援防護用品等，影響了工作的正常、有效開展。

此外，多數鄉鎮在宣傳、督促企業執行安全生產經濟政策上仍顯力度不夠，使得企業安全費用提取使用和安全生產風險抵押金制度等經濟政策在基層未能落實。企業安全投入不足，改進安全管理的設備、技術不愿花錢引進，工藝原始落后，設備陳舊老化，安全管理方式簡單粗放，安全管理水平亟待提高。

（四）基層安全生產意識有待進一步增強

少數鄉鎮（街道）對安全生產工作重要性和長期性認識還不夠，個別基層領導重工業產量、重經濟效益，安全意識相對淡薄，存在麻痹、僥幸心理，認為本鄉鎮（街道）安全任務不重，多年都沒有出事，即使現在出事，花點錢就可以擺平，沒什么大不了。日常安監工作缺乏自覺性和主動性，僅僅被動應付，局限于以文件傳文件，以會議傳會議，講的多，深入基層一線檢查、指導、服務的少；工作浮在表面的多，真正研究問題、解決問題的少，而提出的方法、措施實用性又不強，安全工作的實際成效不大。

（五）安全生產監管工作有待進一步強化

部分鄉鎮(街道)安全檢查布置不細致、方法不嚴謹，甚至停留在會議、文件上，檢查未能做到經常化，過程也是就檢查而檢查，走馬觀花，走走形式，發現、解決不了多少實際問題，檢查過后一切照舊；專項整治和隱患排查的面仍不寬，排查整治的針對性和深度不夠，對轄區內安全生產狀況掌握的不夠全面、準確，安全隱患大量存在卻“視而不見”，督促企業落實整改的力度尚顯不夠，檢查記錄也不規范，可跟蹤資料缺乏，對促進安全生產工作的作用不大，安全生產的面貌改變不大。

三、對策建議

（一）市及各市（區）兩級政府要高度重視基層安全生產工作，加大對基層安監工作的領導與關心

機構建設方面，各級政府要加大對建立健全基層安全生產管理機構的工作力度。建議結合鄉鎮機構改革，在新設立的經濟發展辦公室增掛安全生產監督管理辦公室牌子，承擔安全生產監管職能，業務上接受當地安監部門的領導和指導。

人員編制方面，著力解決基層安全監管人力欠缺、能力薄弱的問題，進一步充實安監機構力量。根據人口狀況、經濟總量和企業數量確定安監人員數量，一般為3-5名，安監機構負責人由鄉鎮（街道）安全助理擔任，具體編制及領導職數由各市（區）編辦核定。安監人員的選拔任用，首先在考慮編制、年齡、學歷、專業結構、工作經驗的基礎上，在基層現有行政事業性質的安監人員中留任一批；其次可從各基層行政事業性質人員中選調一些年紀輕、有相關專業知識、工作責任心強、有一定管理工作經驗的人員。對監管任務重的鄉鎮（街道），要求人數服從任務，確立足夠數量的安監人員，杜絕兼職或臨時抽調人員，以保持基層安全監管隊伍有足夠的戰斗力和工作的連續性。

工作經費、裝備方面，通過制定、完善和切實履行安全專項資金政策，強化政府安全資金投入。建議各地明確鄉（鎮）政府每年從財政預算中安排安全專項資金的規定，解決基層安全監管機構工作經費和安全技術裝備費用。

人員待遇方面，支持安監機構和人員履行安全監管職責，關心安監人員政治進步和生活待遇。提請各級政府制定相關政策，為安監人員依法參加任職資格培訓、學習或者考察提供必要的經費保障，規定專職安監人員的待遇不低于同級同職其他崗位管理人員待遇，解決安監人員勞動保護和安全生產管理崗位風險津貼等問題，保持基層安監隊伍的穩定。

（二）市及各市（區）安監部門要加強對基層安全生產工作的業務指導，切實幫助提高基層安全監管水平

教育培訓方面，安監部門要督促基層安監人員尤其是新進人員積極參加國家、省和市組織的各類安全生產知識培訓，并加強監督檢查，確?；鶎影脖O人員均做到持證上崗；要加大力度，采取講座、培訓班等多種形式，定期組織基層安監人員集中進行業務學習，不斷增強基層安監人員的安全意識和安全技能，提高基層安全監管隊伍的整體素質，使基層安監人員“會管”安全。

工作指導方面，要加大對基層安全監管各項具體工作的幫助，積極深入基層，及時幫助發現、解決基層安監工作存在的難點、疑點，并通過幫助基層結合自身實際，建立整套的安全監管工作制度、工作規范、工作程序和工作機制，不斷提高基層安全監管的工作水平，切實促進基層安全監管工作“管得好”。

業務考核方面，在加強對基層安監工作指導和人員培訓的基礎上，積極創新形式，進一步強化對基層各項安全監管工作的考核，通過考核促提高、促成效，并根據考核結果適時調整重點培訓、指導方向，從而不斷推動基層安全監管水平的提高。

（三）各鄉鎮（街道）要不斷創新管理方法強化安全監管，確?；鶎影脖O工作實效

責任落實方面，各基層要進一步界定和細化鄉鎮（街道）政府負責人、分管負責人和各職能部門的安全生產職責，制定安全生產行政責任制，逐級簽訂嚴格的安全生產責任狀，同時加大力度，監督檢查責任狀的執行情況，嚴格責任追究，督促“一崗雙責”的落實，促進安全生產職責的履行，糾正少數鄉鎮（街道）安全管理職責不分解落實的現象，避免安全監管的盲區和漏洞，形成監管無縫對接，全面覆蓋，真正落實安全監管工作“有人管”。

教育培訓方面，一是要充分認識安全宣傳教育工作在促進安全生產形勢好轉中的不可替代的導向作用，積極創新宣傳形式，增加宣傳的頻率和宣傳的覆蓋面，把集中宣傳和經常性宣傳結合起來，深入行政村、企業、學校，重點宣傳道路交通、消防、建筑施工和危險化學品等事故多發領域的安全知識。堅持正確的輿論導向，引導人們的思想觀念，不斷增強基層“關注安全、關愛生命”的濃厚氛圍。二是要本著“強化意識、全員培訓、提高整體素質”的思路，開展對轄區內企業的安全培訓工作，并加強監督和指導，嚴格督促各生產經營單位落實全員參培，確保企業負責人依法取得任職資格證書；新招工人先經過安全技術培訓，達到應知應會的要求，并經考核合格后上崗；特殊工種人員依法取得經國家認證的專門培訓機構頒發的特種作業操作證。同時，督促企業結合實際，統籌安排，增強內部培訓的針對性和實效性。通過培訓，在不斷提高企業職工安全技能的同時，更進一步增強法制觀念和安全意識。

安全投入方面，各鄉鎮（街道）要加強安全生產經濟政策在基層的宣貫工作，協助市（區）政府有關部門督促企業落實安全生產風險抵押金政策，保障事故搶險救援和善后處理；要指導和督促非煤礦山開采、建筑施工、危險化學品生產以及道路交通運輸等高危行業企業按照國家規定標準足額提取、使用安全費用，專門用于安全生產投入；要督促企業不斷增加安全生產投入，并確保有足夠的資金用于安全設施、設備的更新改造，勞動防護設施和用品的投入使用以及職工安全教育的落實，不斷提高企業的安全生產能力和水平。

工作機制方面，確立工作例會和部門溝通二項工作制度。定期每季度召開一次安委會，傳達文件、反饋信息、分析形勢、研究問題、制定對策、部署任務等?；鶎影脖O機構和有關部門之間要經?；ネㄇ闆r，共同研究討論本轄區有關安全生產方面的重大工作問題。此外，強化企業安全服務職能，加強與生產經營企業之間的信息溝通與交流，掌握區域內安全生產形勢和重要工作要點，為企業提供政策咨詢、隱患整改、宣傳教育培訓等方面的服務，幫助企業建立和完善安全生產規章制度和各項操作標準。

管理方法層面，加強企業分類監管。各鄉鎮（街道）要全面掌握轄區內企業的安全生產狀況，從面上掌握企業安全工作的重點和難點，將轄區內生產經營企業按照危險等級和安全水平劃分較好、一般、較差、很差四個等級，實行分級監管、分類指導相結合的工作機制，以提高安全監管的效率和水平。