前言:想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎?我們特意為您整理了5篇農村基層工作調研報告范文,相信會為您的寫作帶來幫助,發現更多的寫作思路和靈感。
一、充分肯定這次政協資政會取得的成果
(一)選題準確。這次資政會以建設社會主義新農村為選題,充分體現了政協工作中心意識、大局意識。我市新農村建設工作開展已有一段時日,十鎮百村試點工作也開展了兩個多月,并取得了階段性成果,但在實踐中也有一些不盡完善的地方。通過組織政協委員到基層調研,有助于我們查找存在的問題和不足,更好地推進我市建設社會主義新農村工作。
(二)調研比較充分。雖然我沒有聽各位常委的大會發言,但認真我閱讀了所有的調研報告,從報告中可以看出,大家圍繞新農村建設,深入基層、走訪群眾,采取多種方式,廣泛收集大量生動的第一手資料,調研結束后,認真梳理,既客觀、公正、全面地反映實際情況,又提出比較中肯的意見和建議,這對于我們進一步認清形勢,找準癥結,對癥下藥,有著十分重要的意義和作用。
(三)成效比較明顯。22篇調研報告份量重,含金量高,有現象、有建議,突出重點,切中要害,充分體現了政協委員參政議政、建言獻策的可貴品質,也為黨委、政府科學決策,提供了很有價值的客觀依據。總結這次的調研報告,有三個比較明顯的特點:一是全面。社會主義新農村建設五句話,20個字,“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”,涉及政治、經濟、文化、民主等各個方面,22篇調研報告都有涉及,并體現了由點及面、由近及遠、由表及里的特點。由點及面:這次的調研報告分成多個專題,這些專題較全面地反映了當前我市建設社會主義新農村的現狀。由近及遠:建設社會主義新農村內涵非常豐富,是一個長期的、復雜的、艱難的過程,不可能一蹴而就。我們現在做的只是第一個階段。大家立足當前,著眼長遠。報告中充分體現了由近及遠的內容,不僅僅反映了新農村建設中經濟發展、規劃設計、村容村貌整治等亟待解決的問題,還涉及到文化、醫療、教育等社會發展方面比較長遠的內容。由表及里:沒有新農民就沒有新農村,建設社會主義新農村最終要靠廣大農民群眾。農民是新農村的建設的主體。有多篇報告提及農民的素質問題,并對如何提高農民素質提出了很多很好的建議。二是深刻。調研報告對建設社會主義新農村的意義分析比較透徹,尤其是對存在問題的剖析比較深刻,提出的建議切實可行。新農村建設是一個長期的過程,這些好的意見和建議,市直有關部門將要認真吸納,并將根據輕重緩急,分步實施。三是有效。調研報告沒有停留在表面上,對解決問題提出了意見和建議,可以說是既號脈診斷,又開方抓藥。
總之,這次調研的成果對的新農村建設將起到較大的指導和推動作用。我代表市委對各位同志付出的努力表示感謝!市委、市政府將會充分吸納這次資政會的調研成果,進一步推進全市新農村建設。
二、大力推進全市農村綜合改革工作
社會主義新農村建設在我市有一個很好的基礎,那就是農村綜合改革。年初,國務院提出了深化農村綜合改革,推進社會主義新農村建設。農村綜合改革是建設社會主義新農村的基礎。如果沒有進行農村綜合改革,社會主義新農村建設就很難見成效。我市農村綜合改革起步早,基礎較好,可以說,是搶占了制高點。
下面一些數據,有助于大家全面了解農村綜合改革,增強建設社會主義新農村的信心。我市的農村綜合改革先是一個縣試點,然后向三縣一區推行。農村綜合改革有以下幾個環節:(1)調胖規模。全市鄉鎮總數由原來的101個調到70個,鄉鎮規模增大,平均人口上升到6.12萬人,國土面積124.80平方公里。(2)調瘦機構。鄉鎮內設機構由原來的10多個改為三大塊:黨政辦公室、經濟發展辦公室、社會事業辦公室,領導職數核定為9人之內,人員編制只減不增,黨政領導實現了交叉任職。(3)深化改革。鄉鎮職能重新認定,公益事業進一步加強,是政府管理的回歸政府,該推向市場的推向市場。事業單位實現了全員聘用,工資與技術和績效相掛鉤。通過鄉鎮事業單位改革,全市鄉鎮事業單位編制數由原來的4991名精簡為3237名,減幅達28%;機構總數由原來的634個精簡為336個,減幅達47%。廬江縣鄉鎮事業機構數由原來的140個減少到84個,減少了40%,編制數由1149名減少到818名,減幅達28.8%;無為縣由原來的237個減少到98個,減少了58.6%,編制數由1338名減少到867名,減幅達35.2%。(4)擴大村級規模。全市村級總數由1755個減少到1007個(包括城鎮社區),減少了43%;平均人口由2597人增加到4526人,增加了74.28%。并村帶來的效果主要表現在:(1)村干部素質能力更高更強了,一大批年富力強、學歷較高的村干部脫穎而出,成為建設社會主義新農村的領頭雁。(2)小村并大村,激活了基層的動力,增強了基層的活力。并大村后的農村轉移支付基本上可以保證基層組織正常運轉,并有一定節余,這就進一步減輕了農民負擔。下一步,農村綜合改革還要進一步深化,主要是在建立和完善農村基層工作新機制上下功夫。:
農村基層工作新機制包括以下內容:(1)為民服務全程機制。每個鄉鎮設立一廳一室兩個窗口,即一個服務大廳、一個室、一個辦理窗口、一個窗口,為廣大農民群眾提供全權服務。(2)村務公開民主管理機制。村務管理做到指標化、制度化、正常化,并建立健全新的考核機制。(3)以錢養事服務農民機制。進一步推動事業單位改革,真正確立以錢養事、利民便民的服務制度。(4)農民專業合作組織新機制。這個機制是4個機制中最關鍵、最基礎的,也是最難辦的,它對農民增收、農業增效起到至關重要的作用。目前我市的211個專業合作組織很多是松散型的,大多組織化程度不高,功能也不夠完善。因此,我們要進一步深化和完善農民專業合作組織,政府將采取有效措施,加以鼓勵和推進。當前211個組織中還有87個沒注冊。我們的目標是到2010年翻一番,達到400個完善的組織。
社會主義新農村建設的基礎是農村綜合改革。農村綜合改革我們已經先行了一步,并取得了很大的成果,這為我市新農村建設打下了一個良好的基礎,標志著我市社會主義新農村建設有了一個很好的開端。因此,我們要進一步深化農村綜合改革,并以此來推進新農村建設工作。
今天會議的主要目的是,總結經驗,表彰先進,部署新一輪農村指導員工作任務,進一步激發全市廣大干部踐行為民宗旨、投身基層實踐、服務新農村建設的干勁和熱情,以實際行動促進市委、市政府重大決策部署在基層的貫徹落實。剛才,會議表彰了第三批農村指導員工作先進單位和優秀農村工作指導員;市發改局和優秀農村工作指導員代表、新一輪下派農村工作指導員代表分別作了典型發言。下面,我代表市委、市政府,講四點意見。
一、肯定成績,提高認識,進一步增強做好下派農村指導員工作的主動性
農村工作指導員制度從20*年開始實施以來,我市已先后下派了三批農村工作指導員。在前兩批工作的基礎上,去年第三批下派的202名同志,不負組織的重托,不負群眾的期望,積極主動,奮發有為,各項工作取得了明顯成效。主要體現在以下四個方面:
一是推進了新農村建設。廣大農村工作指導員緊密結合實際,從調查研究入手,從理清思路切入,在實施項目上著力,在解決問題上求效,促成了許多農村原來想做而做不成、想辦而未辦成的事情,特別是在推進農村合作“三位一體”建設中發揮了重要作用,促進了農業增效、農民增收,切實讓老百姓得到了實惠。據統計,一年來,第三批指導員共撰寫經濟發展調研報告近700篇,幫助落實經濟發展項目1901個、水電路基礎設施項目1430個、社會發展項目787個,幫助爭取扶持資金4169萬,所有這些都為我市新農村建設注入了強大動力。
二是促進了基層和諧穩定。面對農村基層各類錯綜復雜的矛盾和問題,廣大指導員堅持把解決問題作為重要職責,敢于面對矛盾、走進矛盾、化解矛盾,通過整合部門、鄉鎮和指導員隊伍自身的力量,采取現場辦、協調辦、督促辦等多種形式解決難點熱點問題,盡可能將問題解決在農村基層。第三批指導員下派以來,共走訪農戶16多萬次,集中宣講政策法規4400多次,調處矛盾糾紛2034起,避免、勸阻集體上訪或366起,極大地穩固了農村和諧穩定的基礎。
三是密切了黨群干群關系。廣大農村指導員堅持把真心為民作為工作準則,把群眾滿意作為檢驗標準,以實干換信任,以真誠換真心,走門串戶,傾聽民聲,搭起了一座干部與群眾的“連心橋”,贏得了群眾的普遍贊譽。特別是在抗臺救災中,廣大指導員與當地干部群眾工作在一線,戰斗在一線,抗擊風暴,搶救財物,表現出了機關干部的良好作風;在扶貧濟困中,廣大指導員勞苦奔波,上牽下聯,多方聯系結對幫扶單位,主動幫助困難群眾解決實際問題,捐贈物資價值達到219萬元。正是憑著一大批優秀農村指導員的真情幫助、真心服務、真抓實干,樹起了干部在農村的一面旗幟。
四是夯實了基層基礎。廣大農村指導員普遍把建設好農村基層組織,作為加快農村發展的一項重要任務來抓。在規范村級組織運行方面,積極協助所駐村建立健全各項規章制度,一年來,共幫助制定(修訂)規章制度1700多個。在改善辦公條件方面,積極協助做好村級組織辦公場所建設,一年來,新建改建黨員活動室288個,幫助建立村級活動場所244個。在發展黨員隊伍方面,認真做好考察和培養工作,一年來,培養入黨積極分子2612人,發展黨員776人。所有這些,都有力地促進了基層組織建設,增強了村級組織的戰斗力和凝聚力。
五是磨煉了干部隊伍。廣大指導員通過深入一線走訪調研,拓展了觀察基層和思考問題的視野,增強了調查研究和實際工作的水平;通過調解處置農村矛盾糾紛,提升了自己的基層工作能力,形成了務實的工作作風;通過與群眾朝夕相處,拉近了與群眾的距離,增強了推動基層發展的責任感??梢哉f是“一年駐村,終身受益”,既為群眾辦了大量實事、好事,也鍛煉了自己、提升了水平,農村一線真正成了指導員鍛煉成長的熔爐。
總的來說,第三批下派的農村指導員工作是積極的,成績是明顯的,在這里,我代表市委、市政府,對你們的辛勤勞動和積極工作,表示衷心的感謝!
堅持和完善農村工作指導員制度,是推進社會主義新農村建設、構建和諧社會的重要舉措;是真正贏得民心、密切黨群干群關系的有效途徑;是干部靠前實干、推動工作落實的最佳辦法。對這項工作,各級黨委政府都高度重視,今年7月份,省里專門制定出臺了《關于堅持和完善農村工作指導員制度的若干意見》,明確提出要把農村指導員制度作為一項長期的制度堅持下去。8月底,溫州召開總結表彰暨動員大會,王建滿書記親自作了動員報告。上個星期,我市市委常委會就下派工作的相關安排作了專門研究。各鄉鎮、部門務必高度重視下派工作,按照省市的相關部署,緊密結合實際,切實把農村指導員工作引向深入。
二、明確任務,把握重點,以創新的精神推進下派農村指導員工作
今年下派第四批農村工作指導員繼續采取市、縣、鄉三級聯派的方式,我市市級機關共派出130名干部。廣大指導員要著眼于“辦成實事、解決問題、推進發展”,盡快進入角色,認真履行職責,善始善終完成各項下派任務。重點要抓好四項工作:
第一,要引導創新創業,促進農村經濟發展。創新創業,是廣大群眾的強烈愿望。在創新創業過程中,廣大指導員著重要抓好兩條:一是在村內要做好出謀劃策。要把促進農村發展作為自己的首要任務,在掌握村情民意的基礎上,圍繞提高農民收入水平、改善農民生活質量、維護農民合法權益,幫助村里理清發展思路、明確發展重點、制定發展規劃,努力拓展農民就業致富門路、促進農村繁榮。二是在村外要當好“橋梁紐帶”。要抓住所駐村發展中急需解決的問題,確定一二個重點發展項目,發揮自身優勢,做好牽線搭橋的文章,積極爭取有關部門的支持。
第二,要致力破解難題,促進農村和諧穩定?,F在,影響農村社會和諧穩定的矛盾和問題仍然很多,而且十七大召開在即,維護農村社會穩定的任務更加艱巨。農村工作指導員到位后,要切實摸清群眾反映強烈的熱點難點問題,摸清當地困難最多、矛盾最復雜的領域和環節,摸清影響發展和民生的主要制約因素,摸清歷史遺留下來的棘手問題,分清輕重緩急,從容易突破的問題入手,利用積極因素,督促和協助村干部妥善處理解決矛盾糾紛。平時要多與群眾交心,多了解關注農村的熱點問題,既向農民宣傳解釋有關政策,也為農民積極爭取合法權益。
第三,要突出改善民生,促進熱點問題解決。現在,一些下派的干部認為,自己派駐到村里,只要幫助村里向上面爭取到了資金,下派的任務就算完成了。這種想法是片面的。要看到,群眾的利益需求是很具體、很實在的,不單單是錢的問題。大家下去以后一定要深入廣泛聯系群眾,從群眾最“盼”、最“難”、最“怨”的事情做起,抓住幾件群眾呼聲最急的事情,盡最大的努力、盡最大的可能予以解決。具體要做到三點:一要突出重點,多做大多數村民高興的事,比如村務公開的問題,比如村容村貌的整治問題等。二要量力而行,有多大能力辦多大事,切忌開大口,問題要一個一個地解決,事要一件一件地辦,爭取為群眾解決幾個實實在在的問題。三要與村干部多商量,與村民多溝通,腳踏實地,把實事辦好,好事辦實,贏得群眾的信任和支持。
第四,要立足夯實基礎,促進村級班子建設。今冬明春,我們要進行村級換屆,廣大指導員要把搞好村級換屆,加強基層組織建設和黨員隊伍建設,作為一項基本任務抓緊抓好。要及時了解掌握班子成員的思想,準確把握村“兩委”之間關系和村干部之間關系,溝通思想,積極協調,增進團結,切實發揮“劑”的作用。善于發現和培養公道正派、有工作能力、群眾認可的“新生代”村干部,使其在村級換屆中進入村“兩委”班子。幫助加強農村黨員隊伍建設,摸員隊伍思想狀況,多與黨員交心談心,多給黨員上黨課、形勢課,切實增強農村黨員貫徹執行上級決策的能力和水平。幫助村級組織健全各項制度,全面提高農村民主管理水平。
三、珍惜機會,刻苦磨煉,努力在實踐中提升水平
農村是一個干事的舞臺,是一個實踐的學校。廣大指導員下派到基層,這是服務基層、服務農民的好機會,也是磨煉自我、提升自我的好機會。借此機會,對下派的指導員提三點希望:
第一,要把農村作為學習知識的大課堂。農村是個“大課堂”,是個“大學?!?。做好農村工作,不僅要有知識,更需要實際工作能力?,F在,我們有些干部特別是年輕干部,學歷較高,掌握了一定的理論知識,但對農村情況了解不多,對農村工作熟悉不夠,缺少農村工作經驗。作為機關干部特別是年輕干部,應該主動補上農村工作這一課。下派的同志,一定要虛心向基層學習,向群眾學習,在幫助所駐村更好更快發展的同時,不斷增強自己的工作才能。特別是要把學習與實踐有機結合起來,不僅要全面學習政策法規,了解農村工作的一般規律,還要帶著問題重點學習,深入理解和準確把握政策的實質,提高運用政策解決實際問題的能力,從而豐富自己的農村工作經驗。
第二,要把農村作為鍛煉自身的大熔爐。多一個崗位就多一份積累,多一種鍛煉就多一層提高。年輕干部的成長,需要一個過程,需要一個平臺,但更需要基層的磨煉。下派干部幫助一個村推進發展的過程,其實也是自己不斷提高、不斷成熟的過程。實踐也證明,干部下去后,對農村的感情和責任,對研究農村問題的看法和角度,對處置各種困難的態度和方法就都不一樣了。廣大農村工作指導員一定要把下派工作作為自己增長才干的契機,在艱苦的環境中鍛煉自己,在摸爬滾打中成熟自己,在豐富的實踐中提高自己,為基層工作貢獻自己的聰明才智。
第三,要把農村作為展示形象的大舞臺。廣大農村指導員在村里與群眾生活工作在一起,一言一行,一舉一動,不僅代表個人的形象,還代表派出單位的形象,更代表黨和政府的形象。因此,廣大農村指導員一定要堅持高標準、嚴要求,加強自身修養,以自己的實際行動樹立起良好形象,引領農村社會形成健康文明的新風尚。具體要做到以下五個方面:一是政治要“強”。要始終堅持政治的堅定性,保持高度的政治敏感性,認真學習各級關于重視和支持“三農”工作、支持新農村建設的有關政策文件,堅定不移地貫徹執行上級的決策部署。二是作風要“實”。各位下派干部都必須把精力用在抓落實上,真正放下架子、撲下身子,一項一項地落實,一環一環地實施,確保各項工作都能取得實實在在的成效。三是為人要“正”。堅持實事求是,堅持群眾路線,堅持按政策法規辦事,講究原則,公道正派。四是紀律要“嚴”。嚴格遵守指導員工作紀律,不該去的地方堅決不去,不該要的堅決不要,不能拿的堅決不拿,做到不擾民、不添亂、不違紀。五是工作要“勤”。做到勤動腦、勤動手,克服“走讀”現象,集中精力,扎實工作,努力爭創一流的工作業績。
四、加強領導,狠抓落實,確保下派農村工作指導員工作取得更大實效
下派工作能否實現預期目標,關鍵在于加強領導。各鄉鎮、各部門一定要充分認識下派農村工作指導員的重要意義,切實把這項工作作為事關全局、事關戰略的大事擺上重要位置,抓緊抓好。
一要強化領導。各級領導要高度重視下派工作,主要領導要經常了解農村工作指導員在基層的工作情況,為廣大指導員提供最有力的支持。各鄉鎮(街道)要及時完善相應的工作機構,切實承擔起日常管理主體的職責,對各級選派的指導員實行屬地管理,及時布置工作任務,經常進行督促檢查。各鄉鎮黨委要確定一名副書記或黨委委員主管駐村指導員工作。
二要嚴格管理。從去年情況看,下派的干部都能較好地服從鄉鎮黨委的管理,但基層也有反映,存在個別干部不服管、不好管的現象。我們要進一步健全市、鄉鎮(街道)、村三級管理體系,切實加強對下派干部的組織管理。市農指辦要對下派干部的工作及時地給予指導和幫助,協助鄉鎮(街道)黨委做好干部管理。各片區聯絡組要定期召開例會,嚴肅工作紀律,交流總結經驗。鄉鎮(街道)黨委要認真履行主體責任,切實擔負起下派干部的日常管理工作。
三要完善機制。農村指導員工作是一項創造性的實踐,它的生機與活力在于與時俱進、開拓創新。特別是在工作機制上,要不斷總結提煉,推陳出新,努力使這項工作更有實效、更受群眾歡迎。省里已經就堅持和完善農村工作指導員制度作出了具體規定,我們要按照省里的部署要求,對下派工作中形成的一些制度,結合實際加以深化和完善,真正建立起一套“干部經常受教育、群眾長期得實惠”的長效機制。
一、完善組織機構,解決有人辦事的問題
*委、政府高度重視“大學生駐村”工程,20*年成立了由旗委書記任組長,旗委副書記、旗長任第一副組長,涉及的22個相關部門的主要領導為成員的旗駐村工作領導小組,并抽調精干人員組成領導小組辦公室。同時在9個鄉鎮分別成立了鄉鎮駐村工作領導小組,建立了旗鄉兩級管理網絡。同時制定出臺了《*委、旗人民政府關于實施“科技富民行動”選派大中專畢業生駐村工作的實施意見》和《關于大中專畢業生駐村工作選聘實施方案》,對選聘方式、條件及程序作了詳細規定,為實施“大學生駐村”工程奠定了堅實的基礎。
二、創新工作機制,強化管理
一是強化隊伍建設。為了將真正有能力、有知識、懂技術、會做農村工作的大學生選到駐村隊伍中,我們嚴把選人關,經過調研和多次召開領導小組會議,按照《大中專畢業生駐村工作選聘實施方案》要求,采取個人報名、公開考試、領導小組考核和專家綜合評價等方式,分種植、養殖、柞蠶、特色種養等幾大類向社會公開選拔,20*、20*年兩年公開選聘出50名技術過硬、文化素質高、想干事、能成事的大中專畢業生為駐村大學生。在派駐之際,對大學生農村基層工作、社會主義新農村建設以及遠程教育等方面進行具體培訓,進一步提升駐村大學生的業務素質、工作能力。
二是落實保障措施,規范運作。各鄉鎮駐村工作領導小組及辦公室充分發揮職能,認真做好大學生派駐后的各項后續工作,及時召開了駐村工作人員與所駐村的工作對接會,明確了駐村工作人員的工作職責和任務,指導駐村工作人員制定了切實可行的工作計劃,對他們的工作和生活均進行了妥善安排。
旗駐村工作領導小組辦公室充分發揮溝通協調、指導管理的職能,制定出臺了一系列指導性文件,對駐村工作做出了具體的工作部署,推進駐村工作穩步開展。同時,根據勞動法等有關規定,指導駐村辦與駐村工作人員簽訂了工作協議書,明確工作期限、工作崗位、承擔的工作任務、相關待遇等。及時制定下發了《關于做好駐村大中專畢業生任職工作的通知》,20*年的選聘的30名駐村大中專畢業生除得力其爾鄉的蘇剛被任命為村黨支部副書記以外,其他人均被任為村主任助理。20*年選聘的20名大學生即將走上工作崗位。為便于溝通,強化群眾監督,增強服務意識,我們還為駐村大學生制作了通訊錄和服務卡,標明了姓名、職務、專業、聯系電話及服務內容,增強了工作的透明度,并為他們定做了科技富民小紅帽。還積極協調有關部門為駐村工作人員辦理了工資和保險等手續。
三是建立幫扶機制,規范管理考核。為使駐村大學生發揮作用,*制定下發了《關于旗級、旗直機關主要領導與駐村工作人員建立幫扶機制的通知》,旗級和部分旗直機關主要領導都與駐村工作人員建立了“一幫一”聯系幫扶對子,以幫助駐村人員解決工作中遇到的困難和問題,在資金、信息、技術、項目等方面進行扶持。幫扶領導除駐村工作領導小組成員外,我們還選擇了在資金、技術、人才等方面具備幫扶能力的5家企業單位領導作為幫扶領導,借助單位實力,幫助駐村工作人員發展致富項目。此外,部分鄉鎮主要領導、村領導與駐村工作人員,科技特派員與駐村大中專畢業生均結成了幫扶對子。
為激發駐村大學生干事創業的積極性,進一步明確了駐村大學生的責、權、利,加強了對他們的管理考核,采取日??己撕湍甓瓤己讼嘟Y合的形式。日??己瞬欢ㄆ谶M行,年度考核采取與本人談話,與鄉鎮分管領導和所駐村負責人談話及個別入戶走訪的方式進行。20*年年末已完成了對所有駐村工作人員的年度考核。考核結果大部分為優秀,沒有不稱職的。
四是加大宣傳力度,營造良好氛圍。為擴大駐村工作的影響面,努力營造全社會都來關心、支持大學生駐村工作的良好氛圍,我們及時將大學生駐村工作的進展情況以及好的典型經驗、做法,通過新聞媒體的形式進行宣傳,在旗電視臺、阿榮通訊社開辟了“科技富民在行動”專欄,在全旗營造了良好的輿論氛圍。
五是建立金融跟進機制。為支持駐村大學生創業行動,積極與旗農村信用社協調,探索建立金融與科技相結合、小額信貸與科技特派員實施項目相結合的金融跟進機制,出臺了《*實行科技特派員創業“金融綠卡”暫行辦法》,根據駐村大學生的信譽評估,旗農村信用社提供相應額度的貸款,進一步提高他們的創業能力。
通過采取一系列措施,大學生駐村工作取得了一定成效。一是參與民主管理,推進社會主義新農村建設進程。實施駐村工程以來,駐村大中專畢業生能積極主動的協助村“兩委”工作,并結合所任職務和分工,針對村里的實際情況,從提高農民科技意識,承擔黨建工作入手,找準工作的切入點,有力地推進了社會主義新農村建設進程。同時積極深入調研,根據所駐村的實際情況,結合專業特長,分別撰寫調研文章,為領導諫言獻策。六合鎮駐村大中專畢業生宋厚剛,針對當前社會主義新農村建設存在的問題、村民法制觀念不強、產業結構亟需調整等方面分別撰寫了5篇調研報告,調研報告緊緊圍繞所駐村實際提出了許多可行性建議、意見。同時,駐村大中專畢業生充分利用我旗農村信息化服務網絡,認真學習信息網絡化知識,成為了政策法規、科技致富信息等信息的傳遞員。向陽峪鎮駐村大中專畢業生孫興儒利用遠程教育網下載科技信息并刻成光碟下發給播放點,還有一些駐村大中專畢業生將所駐村的所有檔案全部輸入微機,實現了檔案電子化管理。
二是積極開展科技培訓,農民科技意識顯著提高。在備春耕之際,多數駐村大學生充分發揮專業特長,采取了入村辦班、入戶指導、發放科技資料、播放科技光碟等形式開展科技培訓。培訓內容多以農村實用技術為主,涉及到畜牧疫病防治、施肥用藥、農作物種植技術、柞蠶放養、特色種養殖等方面。據初步統計,20*年通過駐村大學生舉辦的各類科技培訓班達到95期,培訓人數達到1.6萬人次,發放科技宣傳資料1.1萬余份。
三是積極開展科技示范,引進推廣新品種、新技術。駐村大學生都把抓好科技示范戶作為開展工作的主要抓手,為科技示范戶積極引進新品種、新技術進行試驗對比,充分發揮科技的引導、帶動作用。六合鎮東山屯村的駐村大學生劉君,春耕之際入戶調研宣傳,引導農民調整種植業結構,幫助村民聯系引進一批農作物新品種,20*年該村大豆種植面積只占到全村的30%。據統計,目前全旗通過駐村大學生已推廣新品種19個、新技術9項,落實科技示范戶490戶。
四是積極與農民建立經濟利益共同體,努力實現“共贏”。結合“科技富民行動”,開展了“百千萬”工程,即每名駐村大學生聯系3戶農戶,結成利益共同體,駐村人員以資金、技術、科技成果入股或直接建立基地,按照市場化運作方式,把服務與經營有機結合,實現了與農民真正攜手。20*年駐村大學生與農民共建立經濟利益共同體10個,實現經濟效益1650元。
三、存在問題
一是由于個別鄉鎮對駐村工作認識程度不夠,沒有采取積極有效的措施,未充分調動駐村大學生的工作積極性。
二是個別駐村大學生的工作切入點不夠準確,職責任務不明確,缺乏責任意識和大局觀念,工作呈現被動狀態。
三是部分駐村大學思想不夠解放,未能突破搞技術承包、無償服務的舊模式,與專業大戶、村集體創辦利益共同體較少。創業服務形式單一,團隊式創業服務較少,單打獨斗的服務方式較普遍,產業化能力不強。
四是駐村工作管理機制、激勵機制、考核機制和創新機制有待健全。
四、下步工作建議
一是進一步創新機制,切實增強工作實效。要不斷完善駐村工作機制,做好利益共享和風險共擔、市場驅動與政府引導、利益回報與風險防范“結合”文章,保持和增強駐村工作的生命力和實效性。
選聘高校畢業生到農村任職,是加強農村基層組織建設,培養有知識有文化的新農村建設帶頭人的需要;是培養具有堅定理想信念和奉獻精神,對人民群眾有深厚感情的后備干部的需要;是轉變就業觀念和實現自身價值的需要,是建設社會主義新農村、全面實現小康社會奮斗目標的必然選擇。
一、農村需要怎樣的大學生“村官”
1、農村需要“下得去”的村官。作為一名已經在農村工作的大學生“村官”應該站在農村的角度來看問題,考慮的應該是農村的事務,打交道的是全體農民,這種角色的轉換要求他們必須放下身份、用活知識、加強實踐,要廣泛地接觸農民,了解農民的生活情況和生存狀態,傾聽老百姓的呼聲,知道老百姓最想知道什么,最需要解決什么和最盼望得到什么。只有那種“下得去”的精神,大學生“村官”們才能找準自己的定位,才能知道自己該干些什么,那些事情怎么干和怎么把它干好,做出真正有益于農民群眾的事情來。
2、農村需要“待得住”的村官。大學生“村官”到基層后會面臨著一系列的的困難:一是辦公條件落后,不可能提高像城市里現代化的辦公設備;二是生活條件相對較差,大部分村官到村任職后,衣食住行不方便;三是農村工作繁雜瑣碎,經常會被一些雞毛蒜皮的事情纏住而無法脫身。這些艱苦的條件不僅是對剛從大學校門出來的大學生“村官”的意志力的挑戰,同時也是對他們人生追求的一大考驗。如何實現自己的理想,從容的面對這些困難并能很快的克服它們,全身心的投入到農村各項工作中,就必須要待得住、要扎得下根。這樣在農村能夠干出自己一番事業,對農村農民有所貢獻才不是一句空話。
3、農村需要“干得好”的村官。國家鼓勵大學生到村任職,就是為了讓大學生能夠運用自己學到的知識,發揮自身優勢帶領農民群眾用知識、用科學來改變農村落后面貌,過上富裕的日子。因此大學生“村官”到村后一定要充分認識到這一點,把干好自己的工作作為恪守本職的基本要求,在工作中要經常虛心向那些有基層經驗的老干部學習,向那些有農業技能的農民師傅請教,逐步提升自己的基層工作能力。要放下架子,真正去融入農村,深入農民,幫助農民群眾出謀劃策,傳授科學知識和實用技能,幫助農民掌握脫貧致富的本領,讓農民得到實惠。這樣才能得到老百姓的真正擁護,才能提高自己在群眾中的威信,才能有助于工作的進一步開展。
二、影響大學生“村官”發揮作用的制約因素
1、開展工作的經驗不夠足。大學生“村官”長期在學校讀書,普遍對農村工作缺乏了解。由于年紀輕、閱歷淺,沒有經歷復雜崗位的鍛煉和艱苦生活的磨礪,社會知識和生活經驗、工作經驗都比較缺乏,個別大學生“村官”干工作局限于“跑龍套”,單獨遇到復雜問題往往茫然無措、束手無策,缺乏獨當一面解決矛盾和駕馭局面的能力。
2、發揮作用的環境不夠優。有的村干部害怕“徒(來源:文秘站 )弟”長本事,不愿意傾心相幫,傾囊相授;有的村干部認為大學生“村官”既然是助理,就要又“助”又“理”,將一些煩事、雜事、難事統統推給大學生“村官”;有一些群眾思想觀念守舊,對大學生“村官”缺乏理解和支持,在工作中設阻力出難題,使大學生“村官”放不開手腳,發揮不了優勢。
3、管理服務的機制不夠細。首先,身份角色有待進一步明確。大學生“村官”既不是嚴格意義上的村干部,也不是公務員,在實際工作中很難找準自己的坐標,履行職責時存有“名不正言不順”的感覺。其次,優惠政策有待進一步細化。第三,任期滿后的出路有待進一步拓寬。
4、扎根農村的意識不夠強。到農村任職,大學生“村官”普遍存有心理落差。有些大學生“村官”到農村任職是在嚴峻的就業形勢下做出的無奈選擇,只是把當前職位作為日后報考公務員或者謀求更好發展的“過渡期”,缺乏長期在農村鍛煉成長的打算。
三、如何加強對大學生“村官”的選拔和管理
1、進一步健全選拔機制,使大學生“村官”選得準。要嚴把大學生“村官”入口關,逐步健全完善公開選聘、競爭擇優的選拔機制。要針對農村的需求,有針對性地選聘大學生充實村干部隊伍。在選聘過程中,除進行文化考試外,還要對他們的德、智、體、勞等情況進行綜合考察,把那些政治上可靠、思想上親民、作風上務實、立志在農村建功立業的優秀大學生選聘下來。
2、進一步健全管理機制,使大學生“村官”穩得住。要根據大學生“村官”任職村的實際情況,確定他們的崗位目標。鄉鎮黨委加強督促檢查,定期考核。考核時大學生“村官”向任職村和鄉鎮黨委“雙向”述職,認真參加民主評議。要建立激勵關懷幫扶機制。適當增加大學生“村官”的薪酬待遇,制定合理的待遇增長政策。開展優秀大學生“村官”評選活動,對優秀大學生“村官”進行表彰獎勵,對業績、能力和口碑差的大學生“村官”進行誡勉談話,重點幫教。在公務員、事業單位人員招考方面,對優秀大學生“村官”給予優惠政策。拿出一定的鄉鎮領導干部職位向服務時間較長,業績突出的大學生“村官”公開選拔。對期滿后自尋門路的大學生“村官”,要加強引導和推薦。要建立交流溝通機制。及時了解掌握大學生“村官”的思想、學習、生活和工作情況,設身處地為他們解決一些實際困難和問題。
3、進一步健全培訓機制,使大學生“村官”推得出。除進行全面系統的崗前培訓外,任期中要廣泛開展“一對一”幫帶活動,安排農村工作經驗豐富的鄉村干部與大學生“村官”結成幫帶對子,采取“師傅帶徒弟”的方式對大學生“村官”進 行政治思想、生產技術、調解藝術等方面的傳幫帶。定期組織他們到實踐培訓基地、發展好的地區考察學習,到省、市、縣集中培訓,開闊視野。要廣泛開展大學生“村官”聯戶活動,組織大學生“村官”聯系幾戶致富能手、科技能人、特困戶等,為他們搭建工作舞臺。
四、要注重大學生“村官”的能力培養
1、德能正其身,注重提高道德素養。注重培養“大學生村干部”的道德素質,樹典型、學先進,樹立道德標尺;嚴要求、高標桿,提高業務水平。形成學先進、趕先進、超先進的濃厚氛圍,提高自覺為群眾服務的意識。組織“大學生村干部”積極參與思想討論,查找問題,尋找根源,使他們進一步端正工作態度,更新思想觀念,轉變工作作風,全心全意為人民服務。
2、才能勝其任,注重提高工作能力。一是強化培訓,盡快轉換角色??梢酝ㄟ^黨員干部講課等形式,磨練意志,增長才干,培養素質,堅定信心,為扎根基層、服務群眾奠定堅實的基礎。二是進行“傳、幫、帶”活動,盡快適應工作。通過“二幫一”或“三幫一”的形式教授工作方法,傳授工作經驗,助其早日成才。三是進行專題培訓,盡快融入角色。積極組織大學生村官參與縣各種理論談論活動,可以有效提高村官的綜合能力,拓寬“大學生村干部”的思路、視野,使他們改變思維方式,增長綜合知識,促進工作能力提高。
3、言能達其意,注重提高語言表達能力。在基層工作,“大學生村干部”每天都要面對群眾做大量的政策宣傳工作、思想工作,要求具備一定的邏輯思維能力、語言表達能力,盡快適應農村工作需要。可以組織“大學生村干部”開展辯論賽、演講比賽、朗誦比賽、知識競賽等活動,使他們通過參與提高協調、會話、臨場應變等能力。通過講課,提高“大學生村干部”語言組織、表達能力、心理素質。
4、書能成其文,注重提高寫作水平。每名“大學生村干部”都要根據本村的實際情況,深入調查研究,撰寫調研報告,既增強寫作水平,又使其加深對村情民意的了解。挖掘寫作能力好的“大學生村干部”,表彰優秀,樹立典型,供其他“大學生村干部”學習。
為認真貫徹省委、市委關于進一步解放思想的要求,根據肥城市委組織部的安排部署,結合××當前的工作實際,抽調鄉組織室、紀委就廣大黨員干部思想解放問題開展了專題調研:
一、充分認識到進一步解放思想的重要性和必要性。
“黨的十七大提出,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,必須繼續解放思想,堅持改革開放,推動科學發展,促進社會和諧。實踐無止境,解放思想也無止境。當前,著眼于實現新的更大發展,新一輪解放思想熱潮已經在全國各地蓬勃興起。
進一步解放思想,是貫徹落實黨的十七大精神和總書記在廣西考察工作時的重要講話精神的重大舉措,是推進我們科學發展、和諧發展的當務之急。進一步解放思想,必須緊密聯系廣大干部群眾的思想實際,增強解放思想的針對性,切實解決不想解放思想、不敢解放思想、不會解放思想的問題,在解放思想中統一思想、凝聚力量,在探索促進發展的新思路、新途徑、新舉措過程中為自身發展注入強大動力。廣大黨員干部當前要圍繞推動儀陽加快發展、科學發展、和諧發展的新要求,緊密聯系自身的思想和工作實際,帶頭深入開展繼續解放思想活動,著力在破除影響科學發展、加快發展、和諧發展的陳舊觀念、傳統習慣、體制機制、工作作風等突出問題上下功夫,真正把解放思想的成果轉化為改革創新的動力,力求在思想觀念上有新轉變,改革創新上有新舉措,科學發展上有新成效,為民服務上有新行動,班子建設上有新面貌,以思想大解放、觀念大更新、作風大轉變推動經濟社會又好又快發展。
解放思想,關鍵是領導干部。這是因為,各級領導干部是改革發展的決策者,是各項建設事業的組織者,思想解放與否、思想解放程度大小,都會對改革發展進程產生重要影響。廣大黨員干部,特別是黨員領導干部必須拿出更大的決心和勇氣來審視自我、反思自我,并把解放思想最終落實到解決目前存在的突出問題上來。
二、當前廣大黨員干部解放思想的現狀
××共有×個行政村,×萬人。黨委下設×個黨總支,×個基層黨支部,×名黨員,其中農村黨員×人。以×書記為領導的黨委政府深入貫徹落實黨的十七大精神,以科學發展觀統領全局,堅持解放思想,按照“工業經濟實力鄉、城鄉一體活力鄉、林果旅游魅力鄉”的發展定位,突出招商引資、林果生產、城鎮建設、財源建設、對上爭取、農村面貌改善六個重點,全面加強鄉村干部隊伍建設,繼續改善民生條件,推進社會和諧進步,努力實現建設富美和諧新××的奮斗目標。
(一)在發展經濟上有新路子。
1、全力以赴抓好招商引資。堅持不懈地強力推進招商引資和項目建設,計劃引進投資過億元項目1個,過5000萬項目2個,投資500萬元的項目10個,新增規模工業企業6家。在項目建設的具體措施上,一方面督促現有企業擴能。積極引導現有企業內引外聯,持續投入,做大做強;另一方面,是盤活填充現有資產;同時發動村級招商。引導各村特別是城區范圍以及其它重要交通沿線的村借助良好的區位、交通和載體優勢,著力引進培植二三產業,爭取村村都有招商引資項目。在招商引資推進措施上,在加強黨政主要負責人、專業隊伍招商力度的基礎上,加大網上招商、敲門招商力度,推動儀陽招商引資再上新臺階。
2、科學構建農村產業支撐。一是突出重點大力發展林果。以綠色有機為發展方向,以傳統佛桃為培優重點,突出肥桃特色;東部山區重點發展以核桃為主的干果經濟林,在鞏固好××××等村新發展的核桃園的基礎上,發動群眾栽植和引進大戶承包并舉,迅速擴大核桃種植面積。二是統籌兼顧抓好種養調整。依托綠源等龍頭企業引導××××等有條件的村發展有機菜種植、瓜菜和桑園;以引進大戶為手段,以落實防疫措施為保障,督促在建的×××千頭養牛場和××××兩個千頭養豬場等項目竣工投產,促進全鄉畜牧業規模飼養上一個新的臺階。三是發揮優勢推進生態旅游。搞好以××桃源世界風景區為基礎的“十里長山”規劃,以××歷史文化、××核桃生態園為基礎的東部山區旅游規劃,以石塢洞、山寨舊址為基礎的××山旅游規劃等。
3、積極推進城鎮開發建設。加快小城鎮特別是鄉駐地開發改造,盡快實現與城區融為一體的目標。一是搞好建設規劃。爭取上級支持,將“開發十里長山、突破城區南部”列入下一步城建規劃的盤子,同時及時修訂完善××路以南鄉駐地的詳細規劃以及××××××等村的改造規劃。二是精心組織建設。一級路北加大以×××為主的開發力度,一級路南盡快打通府前路至儀過路南北大道,實施好府前路的綠化工程,運用市場的手段運作好老市場街兩側的改造。三是搞活城鎮經營。強化經營城鎮的理念,最大限度的發揮土地、房地產、基礎設施等有形資產的產出效益,實現城鎮建設與城鎮經營的良性互動。特別是研究實施好鄉政府原有土地等資產的盤活變現。四是加強城鎮管理。規范和理順小城鎮建設中開發方案審批、土地收益、配套費收取等政策,按照城區的標準搞好城鎮面貌
綜合整治,促進鄉駐地面貌明顯改觀。(二)在強化干部隊伍上有新突破。
認真落實市委“抓班子、帶隊伍”的要求,切實抓住觀念更新和制度建設兩個關鍵,努力抓好機關干部、村兩委干部、企業家隊伍建設。
1、對機關干部隊伍,立足激發內在活力,以開展落實年活動為抓手,進一步完善目標責任制考核等一系列管理制度,切實開展好“機關干部論壇”、“四個一活動”、“工作動態”、“民情日記”等多種形式的活動,進一步形成凝智聚力、共謀發展的新局面。
2、對村“兩委”干部隊伍,以“范”為抓手,深入開展“村級班子建設強化年”活動,深化“遞進培養工程”,使村級班子盡快達到“黨性觀念強、政策觀念強、致富能力強、帶富能力強”的“四強”班。實行對村目標化管理,加大獎懲力度。嚴格落實“”、民主評議等黨內工作制度,充分利用現代遠程教育、外出參觀等多種方式,加強農村黨員干部的經常性教育培訓。積極推進村級民主政治建設,健全“一事一議”、民主理財、和各項公開制度,提升村級規范化管理水平,增強農村基層組織的創造力、戰斗力、凝聚力。
3、對企業家隊伍,定期不定期召開企業家座談會等形式,加強企業家隊伍的經常性教育管理,通過設置“投入發展先進單位、稅收貢獻先進單位、勞動保障先進單位、明星企業、桃鄉功勛”等獎項,加強對企業的考核。
三、當前廣大黨員干部解放思想存在的問題及原因分析
解放思想是一個永無止境的實踐過程,面對新的形勢和任務,我們還有許多存在問題需要分析和破解。
一是對工作的實效不注重“求真”。目前有部分的部門和黨員干部對所做的工作不注重“求真”,存在調查研究不足,按主觀臆想做事的情況;為了表現工作的熱情和干勁,不知群眾能否接受是否歡迎輕率決策。這樣做的結果是缺乏真實的可靠性和現實的針對性,經不起實踐和時間的檢驗。
二是在思想方法和工作方法上不注重“求深”,長期用“老一套”辦法指導工作,單純效仿行政手段指導群眾工作。如靠流于形式的會議和聽內容重復的匯報指導工作;對不同情況、不同條件的基層工作不去進行分類指導,簡單地用一把尺子衡量。
三是在思想觀念上不注重“求新”。貌似經常學習思考,實際上沒有任何獨立見解,從陳舊的觀念出發進行“單向”思維,不會調整思維走向;從既定的原則出發進行“平面”思維,對在實踐中遇到新問題束手無策。
四是在工作態度上有畏難、自滿情緒。有少數人自滿于已有的成績,認為自己的思想已經夠解放了,工作成績也不錯,工作能力也能應付,一般工作按部就班,自成體系,要創新既沒有必要也很困難;而有的黨員干部則怕犯錯誤、怕創新損害個別人的利益而顯得縮手縮腳,由于“怕”而不敢闖,那么就有可能錯失發展機遇。
總的來說,制約和影響我鄉廣大黨員干部解放思想的原因既有客觀方面的原因,也有主觀方面的原因。
客觀方面:一經濟因素,物質條件最終決定了人們的思維方式,我們離沿海發達城市還有一段距離,許多小農經濟、計劃經濟時代的思想觀念還在影響著我們。二文化因素,諸如“槍打出頭鳥”、“酒香不怕巷子深”等許多傳統思想在我們心里有一定影響,已經不適應市場經濟的發展,這是我們儀陽廣大黨員干部思想解放所需要破解的一些難題。
主觀方面:思想上懶惰,不愿意解放,不善于學習,不勤于思考,許多機遇抓不住,許多該辦成的事辦不成;心態上顧及得失,不敢解放,怕挨批評,怕擔責任,缺少主動性;工作方法上,不懂得解放,按著老套路、老方法,不與時俱進,工作效率不高。
四、進一步推動黨員干部特別是黨員領導干部思想解放的對策建議。
要消除這些制約和影響我們解放思想的主要因素,推動我鄉廣大黨員干部思想解放進程,當前,應該從觀念更新、制度創新等方面著手,營造我鄉解放思想的良好環境。
(一)樹立重視科學、重視人才的理念。這既是貫徹落實科學發展觀的重要內容,也是解放思想的重要內容。貫徹落實科學發展觀,實現更好更快發展,要求必須轉變經濟發展方式,而轉變經濟發展方式,就需要更加重視科學知識,重視人的素質提高。解放思想必須解決這一問題。
(二)建立健全有利于思想解放的相對超前的干部選拔制度和用人機制。對于那些銳意進取、開拓創新、思想解放、雙帶雙創能力強的黨員群眾干部要加以重用,而對于那些平庸無能、不思進取、思想保守的干部則應該采取“鐵腕”手段,堅持“不換腦子就換人”,以便在全鄉范圍內形成支持探索創新的制度氛圍,為“敢為人先者”提供輿論支持和制度保護。只有這樣,才能引導和鼓勵干部群眾在國家沒有明令禁止的范圍內大膽的試、大膽的闖,用制度引導干部群眾轉變觀念。
(三)強化學習風氣,提高實踐能力。只有學習跟上時代的節奏,才能把握趨勢,增長見識,思想里面也才有可以解放的東西。建議創新各級中心學習組學習的形式和學習培訓的方法,理論與當地實際相結合,多引導廣大黨員干部群眾走出去看看,認清差距,增強自身發展的緊迫性。