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一、領導重視,完善計生管理機構
局領導對系統計劃生育工作高度重視,將之列入重要議事日程來抓細抓實。一是完善計劃生育管理機構。隨著局領導班子職務變動,我局重新調整充實了計劃生育和流動人口領導小組,成立了以局長為組長,紀檢組長為副組長的計劃生育、流動人口管理領導小組,小組明確了分管領導和具體經辦人,增強了責任感,加強了計劃生育工作的貫徹落實。二是局屬各單位均成立了或調整了計劃生育流動人口領導小組,做到了組織落實,人員落實,計生經費落實。由于交通部門工作特殊,外出和流進人口變化很大,加強交通流動人口計劃生育管理已成為我局計劃生育管理工作的重點和難點。三是設立了計劃生育辦公室,實行層層負責,分級管理,責任明確,落實到位,有力地保障了計劃生育和流動人口管理工作的有序開展,使系統內計劃生育工作得到整體推進。
二、認真宣傳,抓好育齡婦女普查
由于交通系統單位多,人員比較散,工作差異性大,思想不統一。針對這些薄弱環節,我局配合市計生委積極開展計劃生育工作宣傳、咨詢。一是抓好“六堅持”,即堅持宣傳教育為主、堅持避孕為主、堅持經常工作為主、堅持幫助群眾發展經濟為主、堅持勤勞致富為主、堅持建設文明幸福家庭相結合為主。二是抓好節假日的計劃生育工作宣傳,及時掌握育齡婦女思想動向和變化,積極發揮好單位黨、政、工的力量,抓好育齡婦女的服務工作。計生干部做到上門服務,講政策、說道理,并保證計劃生育各種經費的落實,保障普查工作的正常開展。三是認真開展交通流動人口管理宣傳教育工作,定期召開系統內計劃生育會議,貫徹學習市委辦[2007]60號文件,并將有關文件下發各單位。組織計生干部學習計劃生育有關政策。此外,今年五月“母親日”,我們印發2500余份計劃生育宣傳資料在交通系統內認真進行宣傳,受到系統干部職工和廣大群眾普遍歡迎。四是抓好育齡婦女普查工作。今年應普查300人,實際普查300人,普查率達100%,未發生無計劃外懷孕和失效情況。五是狠抓防艾工作宣傳。為預防控制和消除性并艾滋病的發生、傳播和蔓延,保護人民身體健康,根據市委、市政府的安排部署,我局將此項工作列入重要議事日程,在交通系統職工中認真開展《預防控制性病艾滋病條例》和艾滋病防治知識宣傳教育,并在車站碼頭張貼宣傳標語,發放性病預防資料,通過形式多樣的教育宣傳活動,使系統職工和廣大人民群眾知道了艾滋病對人類的危害,增強了自我保護和防治意識。今年以來,交通系統自己組織開展計生宣傳2次,先后印發計生宣傳資料5000余份。通過開展計劃生育教育宣傳,增強了計劃生育的自覺性。
三、注重落實,狠抓流動計生管理
流動人口管理工作在市計生委的正確領導的指導下,我們嚴格管理制度,明確工作職責,做到一級抓一級,層層抓落實。一是認真清理登記,全面進行查漏補缺。交管所發放限期補辦通知書,重點對三輪車、人力板車流動人口進行了檢查、清理。二是根據行業與流動人口計劃生育相結合,將三輪車、板車在年審、辦理營運證時實行查驗《婚育證明》,未辦《婚育證明》不予辦理或年審,并堅持“一證優先、無證否辦”的原則,流動人口管理工作收到較好效果。今年,交通系統流入人口達200人,已辦證200人,辦證率100%。三是熱情服務,隨到隨驗。在流動人口管理驗證過程中,交通執法人員工作積極,態度端正,服務熱情,使流動人口管理工作收到較好效果。
四、強化軟件,鞏固合格單位成果
今年,我局按照計劃生育合格單位要求,建立健全各種制度。一是嚴格執行計劃生育制度、政策,增強計劃生育觀念和工作透明度。我們督促責任單位建立健全計生制度,定期召開例會、定期上報報表、定期檢查婚育證明、定期開展流動人口清理登記等制度。二是建立健全流動人口管理登記統計報表、登記注冊、戶口清理、按期報送有關資料等工作,并組織對具體工作人員進行專業培訓。三是努力抓好基礎工作,認真做好報表審查上報,抓好月、季和其它報表填報工作,使報表質量得到鞏固。對半年工作、年終工作按時進行總結,推動計劃生育基礎工
共2頁,當前第1頁1作扎扎實實地進行。四是建立完善各種臺帳制度。今年我們建立健全了《育齡婦女臺帳》《嬰兒出生臺帳》《育齡婦女普查名冊》《月信息臺帳》《人口生育計劃臺帳》《育齡婦女檔案卡》《流動人口名冊》等臺帳;五是嚴格進行檢查,認真開展評比,地激勵了大家的積極性。
一、主要工作:
<一>、抓細節、堵漏洞、強化流動人口管理
今年在流動人口計生管理上,一是增加管理力量,每兩村民組指定一名信息員,每月定期或不定期向包片村干部和計生專干匯報流動人口流動情況;二是摸清詳細地址,流動人口管理難就難在不知全向,今年在流動人口地址上花大力氣,千方百計,基本上摸清所有流出人員詳細地址,這樣就能更進一步及時掌握流出人員的情況;三是流出人員的節育,政策外生育大部分是流動人口,流動人口節育不到位,就是超生隱患,所以今年在流動人口節育上狠抓到位,不惜代價,如湖邊村下長江抓結扎,北蕩村去寶應、洪澤湖抓上環,季橋村去張家港抓結扎等等;由于狠抓流動人口節育到位,政策外超生和多孩生育得到有效控制;四是寄回孕檢反饋單,流動人口管理難,寄回孕檢反饋單更難,今年在流出應檢對象上,對所有村干采取定人、定任務,嚴格實行“雙獎”、“雙罰”制度,由于責任明確,措施得力,今年全鎮寄單率達68%,橋南村寄單率更是達98%以上;五是社區流動人員清理工作,今年夏天我鎮組織相關人員,歷時10天,對楊村社區所有現居住人員進行了一次徹底清理,通過清理,使我們對居住人員情況有了詳細了解,排除計生隱患3起,有效遏制了政策外生育的發生。
〈二〉、堅持依法行政,狠抓社會撫養費征收
社會撫養費征收到位程度如何,直接影響計劃生育工作的好壞,為了狠扎社會撫養費征收到位,對今年計劃外生育的14人和往年未到位的,共計21人,我們拿出很多時間,按征收程序,上門催繳,一趟不行兩趟,兩趟不行三趟,最多的要跑十幾趟,甚至二十幾趟,直到征收到位為止,由于決心大,我鎮社會撫養費征收立卷率達100%,到位率達97%。
〈三〉、強化宣傳、婚育新風撲面來
近年來,我鎮廣大育齡群眾在生育觀念上有了很大轉變,但早婚早育現象依然存在,針對部分群眾素質低、法制觀念淡薄這一問題,我們堅持和發揚計劃生育宣傳教育是前提、經常性工作是方法、避孕節育是措施的工作方針,鎮村兩級有計劃、有組織、多渠道地宣傳人口理論基礎知識、人口計生政策等法律法規;全鎮書寫固定規范化墻體標語37條,制作大型計生宣傳噴繪3幅,過街橫幅2條,下發宣傳品8000余張,組織宣傳活動4次,發放宣傳手冊300余本,宣傳經費投入近8萬元。
〈四〉、嚴格程序、嚴把標準,獎扶對象得實惠
一是獎勵扶助和特別扶助對象,今年共申報40人,對于資格確認工作,我們采取自下而上和自上而下原則,落實責任終身追究制,做到“誰調查、誰負責”,“誰審核、誰負責”,“誰簽字、誰負責”,對符合條件對象所有資金全部發放到位;二是獨生子女光榮證和保健費發放工作,層層申報,嚴格把關及時辦證,2010年度共為118戶辦理了獨生子女光榮證,資金6300元,已全部發放到位;三是放棄二胎生育對象89戶,一次性獎勵每戶1000元,已全部到位;四是雙女戶結扎41戶,每戶照顧200元營養費,共需資金8200元,已全部發放到位。
二、存在問題
1、政策外生育反彈嚴重
[1]
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到 欄目查看更多內容 >>今年以來政策外生育數量較往年有大幅度增加,原因主要有以下幾點:
一是早婚、非法同居的太多,沒有好的管理手段;二是離婚、再婚戶,沒有好的管理方法;三是流動人員長期不歸,又沒有好的管理措施;四是社會撫養費征收沒有較強力度,起不到震懾作用。
2、流動人口計生管理難
流出人口辦證建檔率雖達100%,但外出孕檢對象不能及時參檢到位,
全鎮流出已婚孕檢對象785人,一年以上未參檢到位且存在重大隱患的有近30余人。
3、性別比高于全市平均水平
雖然我們的二孩性別比不高,但不能排除是偶然性,選擇鑒定胎兒性別
性別現象仍然存在。
4、村與村之間發展不平衡
主要原因:一是重視程度不同;二是管理水平不一致;三是實干程度不
同。
5、弄虛作假仍然存在
少部分專干怕得罪人,做好人,工作中仍然有弄虛作假現象。
[2]
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自開展流動人口計劃生育宣傳服務和清查清理工作以來,我們主要從四方面開展了此項工作,現將此項工作總結如下:
一、認證自查,做好流動人口管理工作
做好流動人口管理工作,是落實“三個代表”重要思想的必然要求,是實現社會全面發展的客面需要。股份公司計生辦在實踐“三個代表”重要思想和事關公司穩定發展的戰略高度,充分認識到做好流動人口管理工作的重要性,做好流動人口中婦女兒童工作的緊迫性。
今年年初公司計劃生育辦公室召開會議進行整體工作部署和研究,其中也提出了對做好流動人口工作的要求。就進一步提高全公司對流動婦女兒童權益保障工作的認識、建立更加符合實際的流動婦女兒童的管理與服務、因地制宜制定科學有效的管理措施、加強流動婦女勞動權益保障工作、做好流動婦女衛生保健工作、教育工作,幾個月來,公司所屬各自分公司也開展了對流動人口進行全面的清理、清查,徹底摸清了流動人口底數;并與流動人口簽訂流動人口計劃生育合同書。為流動人口開展計劃生育管理工作、宣傳服務提供了依據。
二、加強宣傳教育,提高流動人口的綜合素質
計劃生育宣傳教育是優質服務的先導工作,我們充分利用單位的優勢,立足實際,創特色,將流動人口計劃生育宣傳教育和創建新型生育文化納入單位生育文化建設。首先組織計生專兼干學習了計生工作應知應會及人口計劃生育基礎知識和《***市流動人口計劃生育管理辦法》,其次,要求各公司計生專兼干的工作重點放在對已婚育齡婦女和流動已婚育齡婦女,特別是采取長效措施的已婚育齡婦女進行查訪、孕檢,檢查藥具發放到位情況,使計生的各項工作做得更扎實。各單位還開展了優質服務進單位,生育文化進家庭為重點的豐富多彩的宣傳活動,通過活動的開展,為單位文化增添了活力,增進了單位人與人之間的感情交流,受到了員工的廣泛認同,取得了較好的效果。公司計生辦把流動人口管理工作從管理轉向服務,把服務和方便留給員工,以人的全面發展為中心,保證婦女在不同的生理階段健康、安全、幸福。公司計劃生育辦公室還注重對流動人口特別是流動人口女性人員的教育。開展了多種形式的宣傳活動。公司流動口多,公司計生辦把流動婦女素質教育、法制教育分別納入公司實施的“婦女素質工程”和各個時期的婦女普法教育工作中,作為一項長期性、系統性的任務緊緊抓住不放。建立了重點給流動人口講法制課、生活技能課,進行上崗前的培訓。向流動人口傳播法規及政策科技、文化、婚姻、家庭與計劃生育等方面的知識,幫助她們提高文化素質和從業技能,更新思想觀念與思維模式,從而使外來從業人員不斷提高自己、充實自己、完善自己,百花村股份公司建設的一支主力軍。
三、動之以情,因勢利導,做好流動人口的服務工作
流動人口遠離家鄉,在她們的工作和生活中會遇到種種困難,需要組織關心她們,熱忱地伸出援助之手。讓流動人口享受到與常住人口相同的計劃生育宣傳教育、避孕節育、生殖保健和生產、生活服務。計劃生育辦公室還會同公司工會深入貧困、特困職工家庭中,為他們排憂解難,受到了廣大員工的好評,制作了一期流動人口宣傳欄,不僅方便了公司員工,而且極大的方便了來消費的外來流動人員,為流動人口計劃生育宣傳月活動營造了良好的氛圍。
四、依法辦事,依法行政,維護流動人口的合法權益
1.社區基本情況:我們北海社區位于美麗的人工湖畔,轄區面積8.3平方公里,管轄區域:東起通天路、西至長江路、南起新興街、北至烏蘇里大街,共有居民樓40棟 172個單元。截至4月25日共有居民3093戶,8044人。
2.清查統計數據:流動人口:1051戶,2635人,其中已婚育齡婦女:686人,期內出生7人,其中男孩5人,女孩2人,其中計劃內一孩4人,計劃內二孩3人。為已婚育齡婦女辦理流動人口計劃生育服務證378本。辦證率達98%,查驗率97.13%。
3.清查工作:針對外來人口休閑時間少的情況,社區工作人員利用早晚的時間深入轄區,并將出租戶作為清查的重點,對于敲不開門的家庭,我們堅持2遍以上的走訪,在清查時我們力求做到:樓不落戶,戶不落人,人不落項。并在清查時做到三個同步:入戶走訪與記錄信息同步,搜集的人口信息與填寫的手工戶卡同步,手工戶卡與微機錄入管理同步。對于發現問題情況及時上報并通過國家流動人口信息平臺及時協查反饋信息。
4.宣傳服務工作:入戶時發放《決定》及婚育新風進萬家的等計劃生育宣傳單。只要能敲開門的,我們就在發放宣傳單的同時面對面進行宣傳,家中無人的也將宣傳單及學習資料粘到門上,努力做到宣傳的全方位覆蓋。同時做到以人為本,積極推行個性化宣傳服務,對育齡人群,開展婚前教育,提供生理健康等方面知識;對新婚夫婦,進行優生優育知識宣傳,提供知情選擇的避孕節育知識;對超出常規范圍的,逐項登記并及時落實有效服務措施。入戶期間共發放計劃生育宣傳單3000余份,發放婚育指南 98本,兒童早期教育讀物100余本。避孕藥具210 盒。開展關愛他鄉人活動一次。
5.存在的問題:《流動人口婚育證明》持證率低,我們不能很好的了解和掌握她們的婚育情況。特別是現孕的和新出生的,在無證的情況下我們很難判斷出生育的政策屬性。
通過此次流動人口清查工作,使我們較好地掌握了轄區內流動人口的各項資料,并且有效地提高了外來流動人口計劃生育法規、優生優育、生殖保健等方面知識,做到了寓管理于服務之中,同時也拉近了居民與社區之間的關系,有效促進了社區各項工作的開展,今后我們將繼續本著以人為本的服務理念,在今后的工作中虛心學習,克服困難,不斷總結經驗、努力做好北海社區流動人口的動態管理與服務。
2011年,我鎮的計劃生育宣傳教育工作在鎮黨委、政府的領導下,在縣人口計生局的直接指導下,緊緊圍繞全鎮人口與計劃生育工作大局,進一步鞏固成果,提高水平,爭創特色,強化人口計劃生育宣傳教育工作首位意識,深入推進“幸福家庭促進工程”、“關愛女孩”行動、綜合治理出生人口性別比等。現就2011年我鎮計生宣傳教育工作總結如下:
一、通過積極爭取各級支持,全力提升了計生宣教水平。
全鎮把人口和計劃生育宣傳教育工作擺到了重要位置,高度重視,加大投入,凝聚和發動全社會廣大力量,策劃和實施宣傳行動,營造氛圍,擴大影響。積極爭取黨委政府的支持,加大了對人口計生宣傳教育的投入力度,力爭做到與同級人口和計劃生育工作投入同步增長,推動了全鎮人口計生宣傳教育工作水平全面提升。同時,按照“實、精”的要求,在主要道路上,采取以標語墻、標語碑、宣傳畫等多種形式,設置了大型、固定、醒目的人口計生公益宣傳標語、宣傳畫。我鎮還以新農村建設為依托,大力開展了“新農村、新家庭、新農民”建設,廣泛深入持久開展婚育新風近萬家活動,打造特色人口文化陣地品牌,形成了點、線、面有機結合的良好局面,促進了群眾婚育觀念的轉變。
二、認真開展經常性宣教活動,讓計生宣傳進村入戶到人。
一是計生宣傳品的進村入戶工作進一步加強。今年以來,我鎮開展了一系列宣傳教育活動,先后發放宣傳資料4500多份,刷寫宣傳標語700多張,并在人口聚集的地方制作圖文并茂的人口與計劃生育宣傳長廊,在村主干道路旁設立了人口與計劃生育大宣傳牌。宣傳品進村入戶率在98%左右。二是加強了社會宣傳工作,尤其是計劃生育獎勵扶助的宣傳在社會引起了強烈的反響,正確引導和營造了社會輿論。全鎮上報獎勵扶助對象642人,準確率為98.5以上%。三是認真組織實施重大節日、“科技活動周”和“關愛女孩”行動等社會宣傳活動,通過群眾喜聞樂見的宣傳形式,既宣傳了計生基本國策,又豐富了群眾的精神文明生活。使人口計生工作進一步得到各級領導重視、部門支持、群眾配合。
三、推動實施“幸福家庭促進工程”,讓幸福感充盈于群眾之心。
1.實施“健康農家”幸福促進工程。一是普及健康知識。利用廣播宣傳、印發宣傳品、設立宣傳欄、舉辦培訓班、入戶宣傳等多種形式,大力宣傳健康知識,開展健康教育、提高家庭成員自我保健和防范意識。二是開展疾病查治。采取進村集中服務,入戶個別服務、組織群眾到鎮服務所接受服務等多種開展,廣泛開展青少年、育齡婦女、男性生殖健康檢查和疾病查治活動,建立愛惜家庭成員健康檔案。
2.實施“守法農家”幸福促進工程。主要是通過開展法律法規宣傳教育和相關服務,讓群眾了解并執行現行的人口和計劃生育法規,充分享受實行計劃生育的優先優惠政策,使廣大群眾知法、懂法、守法、自覺實行計劃生育。
3.實施“文明農家”幸福促進工程。一是建陣地。建立一批學習型家庭示范點,倡導每個幸福新家庭示范戶設一個書架、訂一份報紙、藏一百冊書、每人每天閱讀一小時書報,每人每年精讀三本書,形成崇書香、重知識的良好氛圍。二是搞活動。圍繞豐富農民群眾的文化活動,發動農戶積極參加形式多樣的人口文化宣傳活動,積極引導群眾講究文明、崇尚科學、弘揚婚育新風、促進良好村風民風家風的形成。三是樹典型。廣泛開展“星級幸福家庭文明戶”好媳婦、“好婆婆”、“好妯娌”等評選活動。
4.實施“和諧農家”幸福促進工程。積極推進和諧家庭建設,引導農民群眾少生富家、科技強家、文明建家、勤儉持家、和諧興家,為和諧新農村建設作出貢獻。
四、扎實推進關愛女孩行動,綜合治理出生人口性別比
我鎮廣泛深入開展了關愛女孩行動,活動主題是“關愛女孩與男女平等”。
一是搞好了主題宣傳活動。在年初我鎮廣泛深入宣傳關愛女孩行動的目的和意義,積極組織開展形式多樣的社會宣傳活動,營造關愛女孩的社會輿論氛圍。
二是建立了健全利益導向機制。我鎮制定落實有利于女孩和計劃生育女兒戶的社會經濟政策,建立了完善有效的利益導向機制。全面落實“三結合”幫扶任務、實施對農村獨子生女和農村純生二女戶中考加10分的獎勵政策。
三是加強綜合治理。和衛生、科技一道,加強對B超,終止妊娠手術和藥物的管理,嚴厲打擊“兩非”、 溺棄女嬰、虐待婦女等違法活動,建立了完善人口出生、引產登記報告制度和新生兒監測制度。
五、以婚育新風進萬家活動為載體,開展多種宣傳。
我鎮注重人口和計劃生育工作的宣傳造勢工作,利用多種載體,采取各種形式,抓住有利時機,針對不同人群,營造了濃厚的人口和計劃生育宣傳教育的輿論氛圍。在宣傳過程中,我們主要采取二種方式:
一是開展陣地宣傳。充分發揮鎮計生服務所、村計生服務室和人口學校的陣地優勢,結合康檢婦檢工作,定期宣傳服務活動、組織廣大育齡服務婦集中學習中央《決定》、《流動人口計劃生育服務管理條例》等計劃生育政策及法律法規。
二是集中宣傳。利用計生集中服務月,廣泛開展計劃生育宣傳活動。我鎮計生辦聯合各村舉行流動人口計劃生育宣傳服務活動,免費發放宣傳手冊、避孕藥具,開展流動人口咨詢服務和《流動人口計劃生育工作條例》相關的有獎知識問答,對群眾進行廣泛的互動式的計劃生育政策宣傳,為群眾現場辦理《流動人口婚育證明》。今年以來,共發放避孕藥具1000多盒、流動人口宣傳資料1500多份。
六、注重強化宣教載體功能,確保了深化宣傳教育成效。
一是完善人口學校陣地,更新宣傳設備,充實了一批婚育圖書、VCD片、人口文化書籍。積極開展五期保健知識宣傳教育,通過培訓、媒體傳播、面對面咨詢等途徑,提高育齡群眾特別是青少年、男性、流動人口等特殊人群的自我保健能力,知識普及率達90%以上。鎮上在今年已經舉辦2次全鎮鎮村計生干部的人口計生宣教業務培訓,系統學習了《人口和計劃生育宣傳教育》教材,讓他們掌握工作方法、強化素質、拓展思路、提高依法管理和依法服務水平。
二是組織動員有關部門共同參與,注重活動的社會性,形成合力,開展有聲勢、有規模、有力度的人口和計劃生育社會化大宣傳。
三是創建村、社區人口文化書屋、圖書角,配備書報和音像制品。
通過加大計劃生育宣傳工作的力度,我鎮群眾的婚育觀念逐步向良性發展,對政策的理解和知曉程度逐年提高,穩定了我鎮低生育水平,宣傳活動達到了預期的目的,收到了較好的宣傳效果,但是,我鎮的宣傳教育工作離上級的規范化、精品化的要求還有差距,各村之間發展還不平衡,我們將在下年不斷完善改進。