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一、國有大型企業(yè)科研管理體系存在問題
目前我國的科研市場競爭趨于白熱化,大型國有企業(yè)只有不斷提升科研水平以及科技創(chuàng)新能力才能讓企業(yè)獲得最終的成功。因此只有構(gòu)建完善的科研管理體系才能促進科研工作的效率得以提升,但在目前實施科研管理過程中還存在諸多問題。
(一)科研管理體系運行機制方面問題
大型國有企業(yè)科研管理體系運行機制方面存在的問題主要表現(xiàn)為以下幾點:第一,沒有充分發(fā)揮出層次管理的真正作用。第二,沒有在企業(yè)內(nèi)部形成完善的科研目標(biāo)管理機制。第三,對科研項目沒有下?lián)茏銐虻目铐椯Y金,其不能充分滿足科研項目的資金需求。第四,在科研項目責(zé)任制中,責(zé)任、權(quán)利、利益三者之間的關(guān)系沒有充分協(xié)調(diào)。第五,沒有構(gòu)建完善的評價、考核機制。
(二)科研管理體系項目管理人員問題
在構(gòu)建科研管理體系過程中,項目管理人員是其中的重要組成部分,但在科研項目管理人員方面也存在著諸多問題[1]:第一,大部分項目管理人員滿足于現(xiàn)狀,沒有具備良好的創(chuàng)新精神,造成無法突破傳統(tǒng)管理模式的局限。第二,項目管理人員、技術(shù)人員、領(lǐng)導(dǎo)等層級之間沒有將關(guān)系進行良好協(xié)調(diào),且不能進行良好的溝通。第三,個別科研項目管理人員對科研技術(shù)相關(guān)知識掌握甚微,這也是科研項目管理人員的綜合素質(zhì)較差的主要表現(xiàn)形式。
二、 國有大型企業(yè)科研管理體系設(shè)計方案
在構(gòu)建大型國有企業(yè)科研項目管理體系過程中,其中應(yīng)包括考評機制、激勵機制、管理機制,并應(yīng)建立有效的行政政策,才能在企業(yè)內(nèi)部順利執(zhí)行,并突破傳統(tǒng)管理模式的弊端與局限,構(gòu)建出新型的三位一體管理模式。
(一)實施科研項目閉環(huán)式管理機制
實施科研項目全過程閉環(huán)式管理機制可以提升科研項目績效評價工作的水平,并將企業(yè)的整體技術(shù)水平進行提升,并幫助企業(yè)實現(xiàn)最終發(fā)展目標(biāo)。在實施科研項目全過程管理時,應(yīng)包括戰(zhàn)略分析[2]、綜合討論、立項申請、專家討論、階段評價等方面,才能從全方位對科研項目進行有效管理。
(二)考評機制
為了提升科研項目管理人員的工作積極性、工作熱情,便需要建立有效的考評機制。應(yīng)對科研管理人員的績效考評保證公正、公平、公開,才能激發(fā)工作人員的工作潛力與工作積極性。在構(gòu)建考評機制過程中,應(yīng)構(gòu)建規(guī)范的考評標(biāo)準(zhǔn),才能使科研管理人員在工作過程中有章可循,提升工作效率。
(三)激勵機制
應(yīng)構(gòu)建激勵機制確保企業(yè)內(nèi)部的人力資源充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢,并調(diào)動工作人員的積極性、工作熱情。
三、 國有大型企業(yè)科研管理體系實踐策略
為了更好地分析國有大型科研管理體系實踐方法,本文結(jié)合了實際案例對其進行說明。
(一)企?I詳情簡介
A水電光伏技術(shù)有限公司在2012年3月成立,其主要研究范圍便是與科研院校、大專院校共同合作所進行的前瞻性科學(xué)研究工作,主要對太陽能發(fā)電產(chǎn)業(yè)的各項技術(shù)進行研究。近幾年來,A公司對科研工作的重視程度不斷加深,并對科研管理創(chuàng)新辦法不斷探索。將公司在發(fā)展以及管理過程中存在的各項問題進行了總結(jié)與解決,并構(gòu)建了新型的管理制度、管理原則。
(二)企業(yè)采取的主要措施以及實踐策略分析
1. 構(gòu)建完善的科研管理制度體系
A公司在對科研項目管理過程中該制定了各種規(guī)章制度以及考核標(biāo)準(zhǔn),代表如下:《科研項目責(zé)任管理辦法》、《科研項目經(jīng)費管理辦法》[3]等。在A企業(yè)制定的考核指標(biāo)中主要對日常的各項指標(biāo)、科研進度、科研經(jīng)費等方面進行了細致的管理,并構(gòu)建了相應(yīng)的配套制度。在進行實際考評過程中,科研項目完成占據(jù)60%權(quán)重,日常科研管理則占據(jù)40%權(quán)重。
2. 成立科研獎勵基金
A企業(yè)在內(nèi)部成立的科研獎勵基金,并對科研工作一線優(yōu)秀的科研人員、科研項目管理人員進行了高度激勵,從根本上加強了企業(yè)創(chuàng)新、科研能力的不斷提升。A企業(yè)所建立基金的大部分來源為上級獎勵與政府部門獎勵,并將其中的80%用在了科研項目組的獎勵基金中。
3. 構(gòu)建完善的科研項目管理人才培養(yǎng)體系
加強對科研管理隊伍的培養(yǎng)力度是提升科研項目管理水平的有效措施,只有建設(shè)出高素質(zhì)、高水平的科研項目管理人才隊伍,才能加強科研項目管理工作水平,并促使科研項目管理體系的完善。因此,應(yīng)從以下幾方面進行:第一,構(gòu)建完善的科研管理人員定期培養(yǎng)制度。A企業(yè)通過對科研管理人員定期進行培訓(xùn),讓其掌握最新的相關(guān)技術(shù)信息。第二,形成穩(wěn)定的科研項目管理人才隊伍。第三,A企業(yè)在不斷給科研人員壓力,讓其將壓力轉(zhuǎn)換為動力,使得工作水平不斷提升,且將科研工作不斷創(chuàng)新。第四,將科研管理的效益與科研人員自身獲得利益互相結(jié)合,促使其提升工作積極性。
關(guān)鍵詞:轉(zhuǎn)制科研院所;科研經(jīng)費;問題
隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展,中央和地方各級政府越來越重視科學(xué)研究工作,科研院所作為科學(xué)研究發(fā)展的重要組成部分,為我國科研研究工作的發(fā)展作出了重要貢獻。一直以來,我國各級政府都比較注重科學(xué)研究,不但出臺了很多激勵科研開展的利好政策,而且向我國高校和科研機構(gòu)投入了大量的科研經(jīng)費。改制后的科研院所,一方面要以盈利為目的,進行日常的生產(chǎn)核算,另一方面要開展科研項目,促進科研成果產(chǎn)出。科研成果及其轉(zhuǎn)化是實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化的強大動力,因此轉(zhuǎn)制科研院所對于科研管理,尤其是科研經(jīng)費管理中存在的問題必須重視。
一、科研經(jīng)費管理中存在的主要問題
(一)重生產(chǎn)、輕科研
轉(zhuǎn)制科研院所往往生產(chǎn)項目和科研項目同時開展進行,但科研計劃與生產(chǎn)計劃沖突時,管理層多優(yōu)先滿足于生產(chǎn)項目的需要。科研人員數(shù)量有限,但科研院所的業(yè)務(wù)從投標(biāo)到最后的驗收都需要技術(shù)人員的參與,在人力資源配置上,難以確保科研工作的正常開展。目前,轉(zhuǎn)制科研院所實行的工資制度、績效導(dǎo)向一般都建立在業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上,員工的收入直接與產(chǎn)值等業(yè)績指標(biāo)緊密掛鉤,這便導(dǎo)致一些技術(shù)人員愿意從事生產(chǎn)業(yè)務(wù),而不愿從事科研項目。
(二)重立項,輕管理
轉(zhuǎn)制院所是否能取得科研項目經(jīng)費,主要在于該項目能否獲批立項,因此其往往把工作重點放在前期項目申請上。項目立項后的實施過程中,經(jīng)費管理問題十分嚴(yán)重,往往脫離預(yù)算進行支出,為了應(yīng)對課題整體驗收,后期往往進行大規(guī)模調(diào)整賬務(wù),導(dǎo)致經(jīng)費列支與本項目相關(guān)性不足,無法真實有效的反應(yīng)經(jīng)費使用情況。
(三)輕監(jiān)管,難核算
轉(zhuǎn)制科研院所是以盈利為目的的生產(chǎn)企業(yè),科研經(jīng)費的投入也是為了后期為企業(yè)帶來利潤。經(jīng)營項目與科研項目同時開展,往往會出現(xiàn)設(shè)備共享人員共用的情況,導(dǎo)致很難明晰核算科研項目發(fā)生的費用。
二、改進科研經(jīng)費管理的對策
(一)提高認(rèn)識,合理激勵
企業(yè)的內(nèi)在動力要求企業(yè)開展科研項目。企業(yè)的最終目的是追求利益,科研成果及成果轉(zhuǎn)化往往會增強其市場競爭力,給企業(yè)帶來更大的利潤。因此,轉(zhuǎn)制院所的管理層應(yīng)該認(rèn)識到科研是企業(yè)發(fā)展的強大動力,時刻把科研放在核心位置。加大對科研人員的激勵力度,鼓勵技術(shù)人員從事科研活動。依據(jù)各級政府、機關(guān)印發(fā)的關(guān)于科技成果轉(zhuǎn)化、實行以增加知識價值為導(dǎo)向分配政策等文件精神,完善對科研人員的中長期激勵機制,使科研人員個人收入和科技成果、創(chuàng)新績效掛鉤。
(二)建章立制,強化管理
建立科研財務(wù)助理制度。不同的經(jīng)費有不同的標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。對于資金使用中具體財務(wù)方面的問題,科研人員有時沒有時間顧及。科研財務(wù)助理能夠協(xié)助科研人員進行經(jīng)費管理,辦理財務(wù)中的相關(guān)具體性工作。在編制和調(diào)整項目預(yù)算、費用支出、財務(wù)決算及驗收等工作上提供相對專業(yè)化的服務(wù),科研財務(wù)助理崗位所需支付的費用可由該項目組根據(jù)情況列入科研項目經(jīng)費支出。
建立經(jīng)費使用預(yù)警制度。根據(jù)科研項目進行的周期,財務(wù)人員每季度向項目組提供預(yù)算與經(jīng)費使用情況對照表,來幫助科研人員合理安排經(jīng)費的支出。
(三)加強溝通,準(zhǔn)確核算
科研管理部門、科研項目負(fù)責(zé)人、財務(wù)部門三方要加強溝通、密切配合,積極讓財務(wù)人員參與到科研項目管理中來,使其對經(jīng)費支出的所屬項目心中有數(shù)。把財務(wù)人員的工作納入評價機制,提高其參與科研經(jīng)費管理的積極性。
科研能力和水平是企業(yè)立足市場的核心競爭力,轉(zhuǎn)制科研院所強化科研經(jīng)費的管理,建立符合自身特點的科研經(jīng)費管理模式是企業(yè)科研和財務(wù)管理的重要內(nèi)容。科研院所要想站到和市場上其他經(jīng)營性企業(yè)同等競爭的起跑線上,這些科研經(jīng)費管理中的問題就必須引起高度的重視。因此,轉(zhuǎn)制科研院所經(jīng)濟發(fā)展的長遠之計是以科研為基礎(chǔ),以科研為引領(lǐng),打造閉合型產(chǎn)業(yè)鏈,發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急是全力解決轉(zhuǎn)制科研院所的科研經(jīng)費管理問題。
參考文獻:
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近年來,在研制項目增多、研制周期短和技術(shù)難度增大的情況下,按照未來高科技戰(zhàn)略發(fā)展要求,把集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新作為創(chuàng)新的
重點和加快發(fā)展的重要途徑。充分利用國內(nèi)外一切資源,采用多種渠道引進關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備,開展了自主、聯(lián)合等形式的創(chuàng)新活動。與集團公司和其他相關(guān)企業(yè)共同投資組建了3個有限責(zé)任公司,大力發(fā)展核心技術(shù)。并抓住國家加大對重點型號、技術(shù)基礎(chǔ)、大型研發(fā)平臺建設(shè)以及信息化建設(shè)工程投資力度的有利時機,立足高起點,完成了多項國家重點項目保障條件建設(shè),引進了一批先進的工藝、檢測和試驗設(shè)備,建成了高水平的實驗室,使科研保障條件得到顯著改善。符合專業(yè)化發(fā)展要求的、成體系的整體研發(fā)能力顯著提高,設(shè)計、集成、試制、試驗、檢測和評價手段不斷完善,為“十一五”的發(fā)展提供了先進的研發(fā)平臺和研制手段,增強了持續(xù)發(fā)展的動力。
按照三大總體技術(shù)和相關(guān)核心技術(shù)的發(fā)展需要,對專業(yè)研究室和科研管理機構(gòu)進行了整合,強化了技術(shù)部的專業(yè)技術(shù)支撐能力,成立了以重點專業(yè)為主線,由行業(yè)內(nèi)外專家組成的各部專業(yè)技術(shù)委員會,對部內(nèi)承擔(dān)的所有科研項目和重大技術(shù)方案進行嚴(yán)格把關(guān),使科研項目研制與專業(yè)技術(shù)協(xié)調(diào)發(fā)展、互為支撐。在各部內(nèi)設(shè)立了二級行政指揮,負(fù)責(zé)研制任務(wù)的組織與分工,落實重大技術(shù)措施,協(xié)調(diào)解決科研項目研制過程中出現(xiàn)的技術(shù)質(zhì)量、技術(shù)安全等問題,保證設(shè)計師系統(tǒng)技術(shù)決策的實現(xiàn)與科研任務(wù)的按期完成。并進一步規(guī)范和細化了項目研制過程中不同階段的質(zhì)量控制要求,構(gòu)建了適應(yīng)現(xiàn)實任務(wù)需要的科研開發(fā)和質(zhì)量保證科研體系。
為了加快科技成果的轉(zhuǎn)化和研制周期產(chǎn)業(yè)化進程,按照小核心、大協(xié)作的研制生產(chǎn)模式,在初樣機研制階段,就要求科研人員與生產(chǎn)廠家進行技術(shù)協(xié)作,在工程設(shè)計和工藝生產(chǎn)之間進行協(xié)調(diào)。一方面促進了設(shè)計中工藝水平的提高,另一方面減少了浪費,縮短了研制周期,便于批量生產(chǎn),盡快使產(chǎn)品轉(zhuǎn)入產(chǎn)業(yè)化階段。五年來,科研項目在設(shè)計定型后順利完成了產(chǎn)業(yè)化進程,在20多個廠、所形成了批量生產(chǎn)能力,帶動和促進了生產(chǎn)廠家的技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展,產(chǎn)生了很好的經(jīng)濟效益和社會效益。
1.科研經(jīng)費申報中存在的問題。
首先,科研經(jīng)費管理活動在申請金額方面存在一定的問題。有些課題在申報科研經(jīng)費方面沒有依據(jù),不實事求是按照經(jīng)費客觀使用情況來申報經(jīng)費,而是過多的依靠主觀猜想來申報經(jīng)費。其次,在課題經(jīng)費申報過程中,很多情況下存在一些費用支出較多,甚至基本都是一個項目,而另一些經(jīng)費項目支出卻非常少,甚至是零的情況。應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理設(shè)計課題經(jīng)費使用項目表格,不能夠?qū)⑸陥蠼?jīng)費表視為可有可無的部分,必須科學(xué)設(shè)計,嚴(yán)格執(zhí)行。
2.科研經(jīng)費使用過程存在的問題。
(1)科研經(jīng)費下?lián)墉h(huán)節(jié)存在問題。目前科研經(jīng)費使用必須按照項目審批機構(gòu)的下?lián)茴~度予以落實。目前的科研經(jīng)費管理辦法,限制了首期經(jīng)費的下?lián)茴~度,反而在結(jié)項后才講經(jīng)費落實,從使用的角度來看,會對整個課題的進行產(chǎn)生限制。我們認(rèn)為,這一問題具有普遍性,應(yīng)當(dāng)引起我們的高度關(guān)注。(2)科研經(jīng)費使用清零的制度使目前人文社科研究領(lǐng)域存在著弄虛造假的情況。一些理論研究問題往往不太需要過多的經(jīng)費支出,大部分的研究都是依靠研究者自身的思考與創(chuàng)作。科研項目經(jīng)費應(yīng)當(dāng)保證專款專用,弄虛作假是一種必須予以修正的行為。
二、科研經(jīng)費管理問題成因
1.國家政策制定層面上的原因。
我國政府高度重視科研經(jīng)費管理法律建設(shè),2006年財政部和科技部先后制定并頒布了《關(guān)于改進和加強中央財政科技經(jīng)費管理的若干意見》和《國家重點基礎(chǔ)研究發(fā)展計劃專項經(jīng)費管理辦法》,對科研經(jīng)費的配置、使用、績效等進行有效規(guī)范。高校所采納的一般是引導(dǎo)及規(guī)范高校科研經(jīng)費管理的文件,如教財【2005】11號文件《教育部、財政部關(guān)于進一步加強高校科研經(jīng)費管理的若干意見》、教財【2011】12號文件《教育部關(guān)于進一步貫徹執(zhí)行國家科研經(jīng)費管理政策加強高校科研經(jīng)費管理的通知》等。在高校科研經(jīng)費管理中,對不同來源的科研經(jīng)費未制定不同的管理制度及辦法,縱向課題管理辦法基本依據(jù)政府部門制定的管理制度來制定,有相對嚴(yán)格的支出范圍及標(biāo)準(zhǔn),而橫向課題管理制度方面則相對靈活。
2.高校科研經(jīng)費管理制度不健全。
很多項目依托單位在項目的申請環(huán)節(jié)付出了較大的努力,而經(jīng)費到賬之后不能視同自身經(jīng)費進行嚴(yán)格管理,有些高校為了鼓勵大家去爭取項目經(jīng)費,有時會對項目申請部門放松限制。而部分科研人員把科研項目經(jīng)費作為自己收入的主要來源,只要經(jīng)費一到位,就全權(quán)歸自己支配,導(dǎo)致經(jīng)費支出上的各種問題,在軟課題經(jīng)費支出上面更容易降低要求,較容易產(chǎn)生出各種各樣的問題。
3.高校科研經(jīng)費監(jiān)管不到位。
高校科研經(jīng)費采用課題負(fù)責(zé)制,在扣除了部分的管理費用之后,課題負(fù)責(zé)人有較大的經(jīng)費使用權(quán),但對其財務(wù)及項目管理缺乏較深入的了解。在高校科研管理部門與財務(wù)部門不同側(cè)重交叉管理科研經(jīng)費的情況下,科研人員較為不情愿的接受財務(wù)人員對項目經(jīng)費的審核。盡管這種審核只是限于票據(jù)外觀的形式性的審核,而沒有深究該票據(jù)的真實性及經(jīng)費使用合理性。這些通常容易導(dǎo)致經(jīng)費使用管理上的隨意性和違規(guī)現(xiàn)象。
4.各職能部門之間合作不密切。
科研項目均要求財務(wù)人員參與財務(wù)預(yù)算編制,但實際工作中,由于科研項目的專業(yè)性強,通常會以科研人員為主導(dǎo),或全部由科研人員完成,而財務(wù)人員的參與程度不高,更談不上經(jīng)費預(yù)算編制的精細化。在預(yù)算的執(zhí)行環(huán)節(jié),普遍存在科研部門人員與財務(wù)部門人員溝通缺乏的問題,科研人員不了解財務(wù)部門的制度,財務(wù)部門的人員不了解科研部門業(yè)務(wù),經(jīng)費管理與研究工作不能有機結(jié)合,導(dǎo)致項目經(jīng)費的投入、運用、耗費與補償缺乏綜合的管理與績效。
三、完善高校科研經(jīng)費績效機制的對策
1.前提條件。
1.1完善原則。
(1)要有利于科研事業(yè)發(fā)展。合理配置科研資源,增強創(chuàng)新能力,調(diào)動科研人員的積極性、創(chuàng)造性;積極開展對外合作交流,提高整體科研水平。(2)改革創(chuàng)新。積極進行研究探索和創(chuàng)新,促進科研工作向更好方向發(fā)展。(3)注重績效。制定科學(xué)、合理的科研經(jīng)費績效評價辦法,根據(jù)科研工作的要求和不同層次科研工作的特點,對各類科研項目進行全面綜合評價,增強成本意識,加強成本核算,優(yōu)化資金配置,使有限的科研經(jīng)費投入獲得更多的科研產(chǎn)出,創(chuàng)造最大的經(jīng)濟效益和社會效益。(4)兼顧各方利益。在確保實現(xiàn)委托人利益的前提下,注意保護學(xué)校利益,使各種形式的科研投入得到應(yīng)有的成效。
1.2完善制度保證。
現(xiàn)有的科研經(jīng)費管理制度有待完善。由于經(jīng)費來源的渠道越來越多,相應(yīng)的經(jīng)費管理辦法多種多樣,國家主管部門只對一些國家撥款的科學(xué)基金等出臺了管理辦法,對其他渠道來源的科研經(jīng)費沒有具體規(guī)定。一般是由經(jīng)費管理單位參照國家管理辦法自行制定。由此造成了同一來源的科研項目經(jīng)費在不同的單位執(zhí)行不同的管理辦法,同樣的項目在有的單位可以列支而在其它單位就不能列支,使得科研經(jīng)費的使用和管理有失公正。
1.3完善組織保障
。高校應(yīng)正確處理科研與行政的關(guān)系,管理部門間協(xié)調(diào)配合。科研活動是高智能高風(fēng)險的創(chuàng)新性活動,有自身的特殊性規(guī)則。正常開展科研活動并取得預(yù)期成果的關(guān)鍵是充分發(fā)揮科研人員的主觀能動性,盡可能減少行政化對科研活動的干擾和阻礙。因此科研經(jīng)費管理應(yīng)以“科研”為中心,經(jīng)費管理規(guī)則的制定、重大事項的決策必須有科研人員的參與,雙方充分溝通以達成共識。科研項目從申報、執(zhí)行、驗收、結(jié)題到成果轉(zhuǎn)化的全部過程,涉及學(xué)校的多個部門,需要科研處、財務(wù)處、審計處、紀(jì)委等部門協(xié)調(diào)合作。
2.建立經(jīng)費預(yù)算績效管理機制。
預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整、預(yù)算考評。預(yù)算考評包括兩方面的內(nèi)容:一是項目預(yù)算執(zhí)行過程的監(jiān)控預(yù)警,起到持續(xù)控制、信息溝通和激勵作用;二是項目結(jié)題結(jié)賬后整體預(yù)算完成情況的評價,實現(xiàn)事后的激勵。
3.建立科研經(jīng)費績效管理責(zé)任分擔(dān)機制。
(1)制定科研經(jīng)費成本管理制度及相關(guān)規(guī)定。成本制度應(yīng)明確成本范圍,對不允許開支的費用明確予以禁止。(2)建立科研經(jīng)費成本核算體系。科研項目管理的成本核算應(yīng)以整個科研項目研究期間作為成本計算期間。如果一個課題組同時承擔(dān)有多個項目,其所發(fā)生的成本費用應(yīng)在所屬項目間進行分?jǐn)偂?/p>
4.建立科研經(jīng)費監(jiān)管績效評價機制。
績效評價的結(jié)果將成為單位和個人今后申請立項的重要依據(jù),使有限的科研資源得到優(yōu)化配置,以發(fā)揮更大的作用。
5.建立科研經(jīng)費績效管理信息共享機制。
完善科研經(jīng)費管理績效機制的一個重要條件是要建立信息溝通、共享機制。充分的信息溝通可以降低委托雙方的信息不對稱程度,是解決委托問題的有效途徑。
6.建立科研經(jīng)費績效管理獎懲機制。
提高科學(xué)事業(yè)單位科研經(jīng)費財務(wù)管理水平
建立完善科研項目的專家評審制度。全面系統(tǒng)的評估和界定已形成的科研項目成果、社會貢獻率。通過監(jiān)督檢查科研項目經(jīng)費的使用情況,保證合理使用科研項目經(jīng)費,提高科研項目經(jīng)費的經(jīng)濟效益和社會效益。
1、加強科研經(jīng)費財務(wù)數(shù)據(jù)的分析處理,財務(wù)人員應(yīng)當(dāng)了解科研工作的相關(guān)業(yè)務(wù)政策,與科研管理部門共同參與科研項目管理的整個工作過程。完善科學(xué)事業(yè)單位科研經(jīng)費管理機制,提高科研經(jīng)費的使用效益,促進科學(xué)事業(yè)單位科研事業(yè)的快速發(fā)展。
2、制訂完善的科研經(jīng)費財務(wù)管理制度科研經(jīng)費管理是科研管理的一個重要環(huán)節(jié),也是科學(xué)事業(yè)單位財務(wù)管理的一個重要方面,科研項目管理和經(jīng)費管理必須有機結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展,才能使科研經(jīng)費的使用發(fā)揮出較大的效能。
3、完善科學(xué)的科研經(jīng)費財務(wù)核算體系,應(yīng)當(dāng)建立健全科研經(jīng)費使用的績效考核制度,完善科研項目的績效考評機制,對科研項目所取得的社會效益與經(jīng)濟效益進行全面的考核和評價。
4、根據(jù)研究所的實際,建立健全財務(wù)管理運行機制,不斷提高和完善科學(xué)事業(yè)單位科研項目考核的指標(biāo)體系,對科研項目的經(jīng)費開支、科技含量、技術(shù)水平等方面進行全面的考核。以某雜交榛子項目為例:
(1)項目經(jīng)營管理模式由研究所牽頭組織,項目實施地相關(guān)人員組成項目領(lǐng)導(dǎo)小組,組織和協(xié)調(diào)苗木繁育、堅果生產(chǎn),領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)開展人員培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo),保證生產(chǎn)出合格的榛子苗木、堅果。項目的實施實行“四個統(tǒng)一”,即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一品種、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一規(guī)范栽培管理。本項目苗木、堅果收集及銷售由研究所統(tǒng)一負(fù)責(zé),采用“基地+農(nóng)戶”的運行管理模式,以統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一購銷渠道的方式與農(nóng)戶建立起鞏固的產(chǎn)業(yè)化協(xié)作關(guān)系。農(nóng)戶、生產(chǎn)基地的連接以經(jīng)濟利益為紐帶,自愿合作,利益聯(lián)動,共同發(fā)展,帶動項目實施地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。在苗木繁育生產(chǎn)過程中,項目實施單位注重產(chǎn)品質(zhì)量的管理和控制,一是由技術(shù)組制定統(tǒng)一的苗木生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程,二是由技術(shù)人員巡回各生產(chǎn)基地進行技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督,三是以經(jīng)濟效益為杠桿,激勵生產(chǎn)者高質(zhì)量的開展園地管理活動,四是制定實施嚴(yán)格的苗木質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
(2)項目的經(jīng)濟效益本項目產(chǎn)品主要為雜交榛子苗木和堅果,項目實施現(xiàn)已具備年產(chǎn)苗木200萬株的生產(chǎn)能力,從2010年開始可具備逐年增加的堅果產(chǎn)量,項目實施單位可從苗木和果實的銷售中獲得穩(wěn)定的利潤。項目實施所建立的1.5萬畝榛子栽培示范園,通過示范帶動全省新建的榛樹生產(chǎn)園雖然還未進入結(jié)果期,但園地建設(shè)已經(jīng)全部完成,園內(nèi)樹體生長發(fā)育正常,從2010年進入結(jié)果期,開始顯現(xiàn)經(jīng)濟效益,起潛在(估算)經(jīng)濟效益巨大。食用榛子主要有歐洲榛與平榛兩個種,國外栽培利用的是大果型歐洲榛,我國廣泛分布并在目前主要采集利用的是小果型的平榛。我國是榛子(平榛)原產(chǎn)國之一,有近百萬公頃的野生榛樹資源亟待開發(fā)利用,榛子栽培業(yè)的興起與發(fā)展,必將促進我國榛樹科研工作的深入開展與榛子栽培業(yè)與榛子食品加工業(yè)的興起與發(fā)展。大力發(fā)展榛子產(chǎn)業(yè)不僅可以為廣大農(nóng)村帶來良好的經(jīng)濟效益,而且還在促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、充分利用國土資源、保護天然林、防止水土流失、凈化生態(tài)環(huán)境等方面具有重大的社會效益。由于榛子適應(yīng)性強,可以在坡度較大的土地上栽培,榛樹栽培不僅可以促進我國山區(qū)林業(yè)的綜合開發(fā)、消滅宜林荒山,保證宜林荒地及退耕還林土地的合理利用,還對改善生態(tài)環(huán)境具有重要的社會意義。
科學(xué)事業(yè)單位科研經(jīng)費財務(wù)管理
科學(xué)事業(yè)單位根據(jù)國家有關(guān)政策,結(jié)合各自的實際情況,制定本單位科研管理制度,實現(xiàn)科研經(jīng)費管理規(guī)范化、制度化。
1、科學(xué)事業(yè)單位科研經(jīng)費管理逐步規(guī)范,為了加強對科研經(jīng)費的管理,提高科研經(jīng)費使用效益,各科學(xué)事業(yè)單位科研管理部門、財務(wù)部門和項目負(fù)責(zé)人職責(zé)權(quán)限分工明確,管理流程規(guī)范,構(gòu)建了合理的科研經(jīng)費管理體系。
2、加強財務(wù)部門與科研管理部門的溝通協(xié)調(diào)。從科研立項、資金到位開始,財務(wù)部門就要和科研管理部門密切配合。(1)財務(wù)人員可根據(jù)申報科研項目資料,對項目進行可行性分析,提供給科學(xué)事業(yè)單位科研項目的管理決策者可靠的信息依據(jù)。(2)項目進行階段,財務(wù)部門要對項目的經(jīng)費支出情況進行收集、整理、分析,將相關(guān)信息及時反饋科研管理部門和科研人員,保證科研資金的合理使用。(3)當(dāng)項目完成后,科研管理部門應(yīng)當(dāng)及時通知財務(wù)部門,根據(jù)有關(guān)科研經(jīng)費管理辦法,及時結(jié)清課題經(jīng)費。
3、各科學(xué)事業(yè)單位科研經(jīng)費收入總額逐年增加,科研經(jīng)費收入占科學(xué)事業(yè)單位總收入的比重逐年遞增。
科研創(chuàng)新能力 科研平臺建設(shè)的重要性 科研能力評價 科研課題的評價 科研課題研究方向 科研立項的成果形式 科研課題研究背景 科研立項經(jīng)費預(yù)算 科研設(shè)計論文 科研經(jīng)費稅收優(yōu)惠 紀(jì)律教育問題 新時代教育價值觀