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經(jīng)濟體制的構(gòu)成要素范文第1篇

（1）轉(zhuǎn)型早期：計劃經(jīng)濟時期（1978年-1991年）1978年黨的制定的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型方案，轉(zhuǎn)型以高度集權(quán)的計劃經(jīng)濟體制為起點。路徑是先農(nóng)村再城市；先針對體制外部再針對體制內(nèi)部；先對國有企業(yè)進行經(jīng)濟機制的改革，再對現(xiàn)代企業(yè)制度進行改革。這是我國獨有的改革路徑，后來證明這種漸進式轉(zhuǎn)型的方式奠定了我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)，為轉(zhuǎn)型的成功起到無可替代的作用。這一時期我國國有企業(yè)改革主要內(nèi)容是轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營理念和機制，推行承包責任制，以解決兩權(quán)分離為核心目的，重新塑造微觀經(jīng)濟。

（2）轉(zhuǎn)型中期：社會主義市場體制確立(1992年-2001年)1992年黨的十四大會議正式確立將社會主義市場經(jīng)濟體制作為我國的經(jīng)濟體制，從此以后，我國的經(jīng)濟體制發(fā)生了質(zhì)的改變，由計劃經(jīng)濟體制完全過渡到市場經(jīng)濟體制，為我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型取得里程碑意義的成功。我國社會主義市場隨著計劃、外貿(mào)、金融、投資、財稅五大體制改革的完成，我國經(jīng)濟體制框架基本建立起來。

（3）轉(zhuǎn)型深化期：社會主義市場經(jīng)濟體制的完善時期（2002至今）2002年是我國加入世界貿(mào)易組織第一年，在全球貿(mào)易的助力和我國經(jīng)濟發(fā)展的推動下，我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)經(jīng)進度逐漸加快，形成國際化競爭，國家對企業(yè)的發(fā)展和定位作出相關(guān)調(diào)整和要求，主要以國有控股，進行國企法人治理建設(shè)和多元化產(chǎn)權(quán)改革，擔負起對我國整體經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用，使得我國市場經(jīng)濟進入成熟階段。

二、國有企業(yè)管理創(chuàng)新特征

我國企業(yè)管理特征比較鮮明，不同地區(qū)的企業(yè)管理模式差別非常大，而且國家與企業(yè)在管理創(chuàng)新上發(fā)揮的作用也有差別，總體上講，我國的企業(yè)管理創(chuàng)新在不同的行業(yè)、不同的地區(qū)之間存在很大的差異，創(chuàng)新過程也大相徑庭，但是我國改革創(chuàng)新的方向始終是以市場經(jīng)濟作為主導方向

。（一）企業(yè)管理創(chuàng)新制度具有多元化特征

企業(yè)管理制度創(chuàng)新和改革應該服從市場經(jīng)濟目標，但是在不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同所有制的企業(yè)中管理創(chuàng)新的形式應該向不同的方向發(fā)展，這種管理創(chuàng)新多元化會成為我國經(jīng)濟朝著多元化和多樣化方向發(fā)展的體現(xiàn)。

（1）由于我國地大物博，在歷史和自然環(huán)境等因素作用下，我國不同的經(jīng)濟地理區(qū)域會形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的區(qū)別，這樣的差異會帶來生產(chǎn)工藝和資源組成的不同，面對不同產(chǎn)品帶來的市場結(jié)構(gòu)和環(huán)境，不同企業(yè)對產(chǎn)品組合和產(chǎn)品價格的制定也會有很大差別，導致企業(yè)管理的方法和目標不一樣。比如，生產(chǎn)工藝繁瑣的企業(yè)都重視技術(shù)層面的創(chuàng)新，市場競爭力大的企業(yè)會根據(jù)收益情況，在節(jié)約成本上進行創(chuàng)新。

（2）不同行業(yè)根據(jù)自身生產(chǎn)規(guī)模、技術(shù)層面和綜合實力，在管理創(chuàng)新上也有很大差異。概括來講，資本密集的企業(yè)把企業(yè)管理的中心放在財務(wù)管理上，通過提高收益率、降低投資風險實現(xiàn)企業(yè)管理制度的改革。勞動力密集的企業(yè)通常會以勞動雇傭和規(guī)范員工管理制度為核心，通過對員工的規(guī)范化和法制化的手段當作企業(yè)管理創(chuàng)新的出發(fā)點。技術(shù)密集的企業(yè)會把重點放在引進國內(nèi)外先進技術(shù)來增加企業(yè)實力，與金融業(yè)類似但性質(zhì)不一樣，金融業(yè)是以引進先進現(xiàn)代化電子商務(wù)平臺來降低投資風險和投資成本。因此，不同行業(yè)形成的管理創(chuàng)新的重點都取決于企業(yè)自身的成本結(jié)構(gòu)。

（3）企業(yè)管理制度創(chuàng)新根據(jù)企業(yè)的所有制不同，創(chuàng)新方面也有所不同。大中型國企在創(chuàng)新制度過程中注重于處理經(jīng)營者和所有者間的關(guān)系，增強所有者監(jiān)督力量，以防出現(xiàn)產(chǎn)權(quán)虛置，作為國企創(chuàng)新目標，公有產(chǎn)權(quán)具有分散性，公有制的企業(yè)產(chǎn)權(quán)不可分，在這個背景下，產(chǎn)權(quán)容易發(fā)生虛置的問題，內(nèi)部人逐步會控制整個企業(yè)，所以這個問題是當下創(chuàng)新制度必須要解決的問題。而民企通常都是依靠家族力量維護和運營，科學化建設(shè)不到位，存在權(quán)責不清的可能性，所以有限責任很難確立，導致許多民企形成效益低和管理亂的局面。所以，我國家族制企業(yè)的管理創(chuàng)新應該以適應我國社會結(jié)構(gòu)、以市場為導向進行改革創(chuàng)新。

（二）企業(yè)管理創(chuàng)新具有漸發(fā)性特征

我國經(jīng)濟改革發(fā)展的重要特點之一就是漸進改革和創(chuàng)新。宏觀上，我國從計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣髁x市場經(jīng)濟的過程很漫長；微觀上，企業(yè)管理創(chuàng)新必須存在這樣的內(nèi)在特質(zhì)。隨著經(jīng)濟社會的漸進性發(fā)展，我國企業(yè)管理創(chuàng)新隨之穩(wěn)步進行。我國企業(yè)管理制度曾經(jīng)歷過放權(quán)讓利改革、承包責任制改革、稅務(wù)改革和產(chǎn)權(quán)改革等各個階段。在改革開放社會轉(zhuǎn)型初期階段，國家宏觀提出計劃經(jīng)濟的概念，承認企業(yè)是商品獨立生產(chǎn)者，否定超前經(jīng)濟理論。隨后，我國企業(yè)管理制度由計劃經(jīng)濟管理模式逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楠毩ⅰ⒆载撚澋慕?jīng)濟管理模式，企業(yè)的經(jīng)營權(quán)力依然很小。隨著人們思想認識的逐漸提高，認識到了市場因素的重要性，價格機制成為了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的核心問題，怎樣可以將國家統(tǒng)一產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)變?yōu)槭芄┣笥绊懪渲卯a(chǎn)品價值成為當時經(jīng)濟改革的主要問題。緊接著，價格機制逐漸的改變了企業(yè)管理模式，內(nèi)容主要是以收益機制為核心，以市場為主導方向，以企業(yè)利潤最大化為目標的國有企業(yè)管理改革的新趨勢。為了企業(yè)建立真正的市場經(jīng)濟模式，我國實行承包制和利改稅務(wù)的措施，其目的是價格機制和成本收益機制可以對企業(yè)的決策產(chǎn)生一定影響，使企業(yè)有活力，可以帶動地區(qū)進而帶動整個經(jīng)濟體制的發(fā)展。現(xiàn)如今，我國的企業(yè)管理創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型工作仍然是以企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革為主導，建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，其核心目標是以產(chǎn)權(quán)關(guān)系來進行資源配置。

（三）企業(yè)管理創(chuàng)新具有自發(fā)性的特性

我國的企業(yè)管理創(chuàng)新自發(fā)性特點比較明顯，所謂的自發(fā)性是以個體需要為主體導向，行為上不完全迎合國家法律和政策的一種特性。企業(yè)管理模式的創(chuàng)新是我國單獨的企業(yè)對國家法律和政策的突破，在改革開發(fā)道路上表現(xiàn)的比較突出，我國企業(yè)管理創(chuàng)新自發(fā)性最好的表述就是先改革，再探究改革方向。改革開放初期，我國的經(jīng)濟體制不完善，方向也不明確。而蘇聯(lián)和東歐國家在經(jīng)濟改革當中已經(jīng)實現(xiàn)社會主義計劃管理模式，并且逐步向市場經(jīng)濟模式轉(zhuǎn)變。我國曾經(jīng)在學術(shù)界也討論過關(guān)于經(jīng)濟體制改革的問題，因我國企業(yè)總是遵循陳舊的教條，當時沒有明確的改革方向，但是在改革發(fā)展不斷探索的道路上，我國企業(yè)管理人員突破了陳舊的管理模式，進行大膽創(chuàng)新，逐步脫離國家直接進行行政控制，以利潤和價格作為經(jīng)營方向的杠桿。企業(yè)面臨的最大挑戰(zhàn)，是在沒有把企業(yè)當作獨立商品生產(chǎn)者的條件下，需要重視市場的價格、利潤、供求規(guī)律，而不是直接等待上級指令，每次突破原有體制都會給改革增加一份動力。我國企業(yè)管理制度創(chuàng)新的內(nèi)在特色就在于改革過程中管理人員首創(chuàng)主觀上的能動性，在改革過程中不斷的完善和修正，國家在認可的同時也在完善相關(guān)的政策。

三、國有企業(yè)管理動力機制

企業(yè)管理制度的創(chuàng)新首先應當考慮的因素是利潤，因為企業(yè)就是將利潤最大化作為目標來運營的經(jīng)濟組織。我國擁有從計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型的歷史背景，導致國企管理創(chuàng)新具有相對復雜的動力機制。國企開展管理創(chuàng)新的動力與市場環(huán)境和體制環(huán)境息息相關(guān)，不同轉(zhuǎn)型時期的體制環(huán)境、市場環(huán)境、國家政策影響了企業(yè)管理創(chuàng)新的動力機制。

（一）轉(zhuǎn)型早期國企管理創(chuàng)新動力機制

國企管理創(chuàng)新系統(tǒng)在轉(zhuǎn)型早期主要由國企改革因素、體制因素、市場調(diào)節(jié)因素以及國企自身因素等構(gòu)成。這些構(gòu)成要素之間的相互關(guān)系不但形成了國企管理創(chuàng)新動力機制生成機理的基本因素，而且決定了國企管理創(chuàng)新系統(tǒng)在這一時期的基本屬性。這一時期，我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型處于起步階段，宏觀經(jīng)濟體制主要是計劃經(jīng)濟體制，這樣的經(jīng)濟體制決定了國家與企業(yè)的分配關(guān)系和管理方式，發(fā)揮主導作用的還是國家行政力量。在這種體制和格局下，國企在管理創(chuàng)新上主要是典型的以服從和響應為主，從國企管理創(chuàng)新動力源考慮，雖然是計劃經(jīng)濟體制內(nèi)部改革，畢竟從體制上引入了商品經(jīng)濟，這在客觀上確立了我國經(jīng)濟體制改革取向，明確了計劃商品經(jīng)濟體制的目標。先后國企經(jīng)歷了兩次帶有市場化取向重大意義的改革：承包責任制和轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制。這兩個機制形成了國企管理創(chuàng)新機制的雛形，為企業(yè)管理創(chuàng)新的啟動和發(fā)展奠定了體制基礎(chǔ)。由此可見，這一時期的計劃經(jīng)濟體制導致國企的基本屬性是國家行政的附屬物，國企內(nèi)部的管理創(chuàng)新機制是次要的存在，只能從屬和響應，而存在于國企之上的政府才是支配管理創(chuàng)新重要推動的力量。所以，國企管理創(chuàng)新動力機制的主導是政府的強力推動，這是轉(zhuǎn)型早期企業(yè)管理創(chuàng)新的顯著特征。

（二）轉(zhuǎn)型中期國企管理創(chuàng)新動力機制的發(fā)展

由于這一時期宏觀經(jīng)濟體制發(fā)生質(zhì)的變化以及國企改革政策的逐漸成熟和深化，國企管理創(chuàng)新系統(tǒng)發(fā)生了巨大變化，將市場化管理作為國企管理創(chuàng)新的主要方向。國企管理創(chuàng)新系統(tǒng)在轉(zhuǎn)型中期的變化主要體現(xiàn)在兩個方面：創(chuàng)新系統(tǒng)構(gòu)成要素和創(chuàng)新系統(tǒng)組成結(jié)構(gòu)。這一時期的國企創(chuàng)新系統(tǒng)由創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新實施主體兩個部分組成，其中，創(chuàng)新環(huán)境的改變主要是初期的計劃經(jīng)濟體制改為市場經(jīng)濟體制，國企政策成熟，市場競爭力的出現(xiàn)等；創(chuàng)新實施主體指的是開展管理創(chuàng)新的國企，從創(chuàng)新動力機制上分析，可以細分為多個要素的組合體，這些要素包括開展創(chuàng)新國企的身份、數(shù)量、管理水平、經(jīng)營狀況、未來發(fā)展愿景等，與轉(zhuǎn)型早期比較，企業(yè)管理創(chuàng)新系統(tǒng)構(gòu)成的要素明顯增加了。不僅如此，創(chuàng)新系統(tǒng)構(gòu)成的性質(zhì)和組成也產(chǎn)生了質(zhì)的變化，先經(jīng)歷了十四大提出建立社會主義市場經(jīng)濟制度是我國經(jīng)濟改革的主要目標，隨后經(jīng)過金融、投資、計劃、外貿(mào)和財稅五項改革使得我國完善建立起社會主義市場經(jīng)濟體制，徹底的改變了國企的生存環(huán)境和地位，國企經(jīng)營活動轉(zhuǎn)變?yōu)橐允袌鼋粨Q作為活動方式。經(jīng)過這次質(zhì)變的轉(zhuǎn)型，非公有制經(jīng)濟迅猛的發(fā)展，打破了國企壟斷的格局，出現(xiàn)外資、非公有制和國企三足鼎立的競爭局面，對國企改革的深化起到了促進和推動的作用，為了占據(jù)市場影響力在技術(shù)水平和管理水平都有重大突破。這一時期起，以政府推動和市場驅(qū)動雙層導向為主題，是國企為利益越來越自覺的進行管理創(chuàng)新，這種成熟的創(chuàng)新動力機制使市場化管理徹底的進化，成為了現(xiàn)國企的基本范式。

（三）轉(zhuǎn)型深化期國企管理創(chuàng)新動力機制的突破

加入國際貿(mào)易組織后，我國市場經(jīng)濟體制進入了完善和深化階段。雖然國企創(chuàng)立創(chuàng)新環(huán)境要素和組成要素沒有太大變化，但還是從內(nèi)涵上改變了很多，從調(diào)查情況來看，新時期的國企管理創(chuàng)新動力機制是外部環(huán)境和國企自身相互結(jié)合產(chǎn)生的，其發(fā)展方向也是互相影響和作用的。首先，國企的創(chuàng)新方式和指導思想明確，并確立了科學發(fā)展觀，將發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和追求可持續(xù)發(fā)展作為創(chuàng)新主要任務(wù)。其次，政府極力推進的國企戰(zhàn)略目標很強，管理思想先進，發(fā)展理念比較明確，在財力和行政的支撐援助下，為管理機制的創(chuàng)新建立雄厚的力量，促成了國企管理創(chuàng)新由自覺主動創(chuàng)新轉(zhuǎn)變?yōu)樽灾魃疃葎?chuàng)新。最后，國企在創(chuàng)新過程中，不斷發(fā)現(xiàn)自身的矛盾和問題，追趕國際水平的同時展開攻守兼?zhèn)涞睦砟睿M早解決漏洞也是為了將來不會出現(xiàn)更嚴重的失誤，為企業(yè)管理創(chuàng)新的穩(wěn)步深入奠定基礎(chǔ)，將國企管理創(chuàng)新的愿望演變成管理創(chuàng)新的深化活動。總而言之，國有企業(yè)通過管理創(chuàng)新帶來的動力機制，不論是在管理運作特征上，還是組織結(jié)構(gòu)上都有了很大的發(fā)展與變化，這些變化為國有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了保障。

四、結(jié)束語

經(jīng)濟體制的構(gòu)成要素范文第2篇

關(guān)鍵詞：轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟學 華盛頓共識 激進式變革 漸進式變革

我國由計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)型，基本特點主要包括：從經(jīng)濟體制方面表現(xiàn)出來的內(nèi)容來看，是由計劃經(jīng)濟體制逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟體制；而從經(jīng)濟發(fā)展模式方面來看，則主要表現(xiàn)為越來越多地依靠于市場機制校正跳躍式發(fā)展所形成的社會生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，而缺乏經(jīng)濟核算和生產(chǎn)者激勵機制的傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制，則更多的表現(xiàn)為社會再生產(chǎn)循環(huán)的困難程度，計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的增長方式轉(zhuǎn)變正是從解決這些矛盾的實踐中開始的。我國計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的兩分法，主要是針對計劃經(jīng)濟體制排斥經(jīng)濟核算、不注重生產(chǎn)者物質(zhì)利益等重要問題，從而最終采取了放權(quán)讓利的改革方式。

轉(zhuǎn)型經(jīng)濟學：超越漸進與激進

本文所指出的所謂的轉(zhuǎn)型經(jīng)濟學就是指在經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)軌基礎(chǔ)上所形成的一種經(jīng)濟學視角下的轉(zhuǎn)換，即經(jīng)濟學范式轉(zhuǎn)換。從人類社會有經(jīng)濟這一現(xiàn)象開始，人類的經(jīng)濟增長方式就依次經(jīng)過了多種轉(zhuǎn)化形式：產(chǎn)品運營、資產(chǎn)運營、資本運營。而隨著人類進入知識經(jīng)濟時代，很多理論界學者也把知識運營作為一種全新的經(jīng)濟增長方式來運作。因此，可以看出，我國由改革開放以前到現(xiàn)今存在著兩種不同的轉(zhuǎn)型：其一就是經(jīng)濟制度的轉(zhuǎn)型，即從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的過渡；其二就是現(xiàn)在理論界一直都在提倡的經(jīng)濟增長方式與人類實踐模式的轉(zhuǎn)型，即常見的宏觀與微觀的相互轉(zhuǎn)型。這兩種轉(zhuǎn)型都是局部與整體、個別與一般、微觀與宏觀的相互關(guān)系。本文以轉(zhuǎn)型經(jīng)濟學的兩個重要的代表流派為切入點，分析這種部分與整體、個別與一般以及微宏觀之間的關(guān)系，以此來詳細闡述我國經(jīng)濟兩分法的走向歷程。

（一）華盛頓共識

20世紀80年代中后期，多數(shù)拉美國家陷入了長達10余年的急劇通貨膨脹和債務(wù)危機爆發(fā)的經(jīng)濟困難時期，經(jīng)濟學家約翰·威廉姆森認為的實行緊縮的政策防止通貨膨脹、削減公共福利開支、金融和貿(mào)易自由化、統(tǒng)一匯率、取消對外資自由流動的各種障礙的限制，以及國有企業(yè)私有化、取消政府對企業(yè)的管制等方式，在當時均得到來自于世界銀行的大力支持，即“華盛頓共識”。后來這些觀點又被稱之為“新自由主義的政策宣言”。隨著全球化的日益盛行，“華盛頓共識”從而形成廣泛的社會認可。

“華盛頓共識”在最初的時期，受到了來自于國際金融組織的熱烈歡迎，其中的很多政策都是以經(jīng)濟學的教科書知識為基礎(chǔ)的。“華盛頓共識”認為，國家經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型必須依靠三大支柱的支持：即價格的自由化、私有化、宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定化。價格的自由化也就是在本國經(jīng)濟中實行自由價格，讓市場價格能在經(jīng)濟中起引導作用，并為經(jīng)濟發(fā)展奠定基礎(chǔ)。私有化的支撐與實行可以使最大的市場主體—企業(yè)產(chǎn)生追求利潤最大化的激勵效應，穩(wěn)定化主要是指宏觀經(jīng)濟在價格上的持續(xù)穩(wěn)定性，使價格體系能夠隨時對市場上不同的商品稀缺起調(diào)劑作用。“華盛頓共識”還認為，國家經(jīng)濟在轉(zhuǎn)型中一旦引入市場體制的改革，將很快收獲利益，生產(chǎn)效率也會大幅度提高。因此，轉(zhuǎn)型必須是激進的、爆炸式的發(fā)展模式。

（二）制度經(jīng)濟學對轉(zhuǎn)型經(jīng)濟的觀點

制度經(jīng)濟學研究是主要以制度作為研究對象，來研究制度對國家經(jīng)濟行為和經(jīng)濟發(fā)展趨勢的影響，以及經(jīng)濟在發(fā)展過程中又是如何影響制度的演變和發(fā)展的。西方現(xiàn)代經(jīng)濟學各發(fā)展流派在不斷的發(fā)展完善，而制度經(jīng)濟學在現(xiàn)當代的轉(zhuǎn)型經(jīng)濟學發(fā)展領(lǐng)域里是一支特別引人注目的經(jīng)濟學分支。它強調(diào)立足于個體間的互動經(jīng)濟關(guān)系來解釋其所產(chǎn)生的經(jīng)濟活動，它最先確立了主體與主體之間的經(jīng)濟關(guān)系，以此經(jīng)濟關(guān)系作為研究的重要起點，并反過來確定以一個總量的標準如何對整個經(jīng)濟活動做出一定量的安排后果這一研究思路。在近一個世紀的時間跨度中，制度經(jīng)濟學在研究方法論的領(lǐng)域中，頗為引人關(guān)注。

制度經(jīng)濟學的理論基礎(chǔ)是建立在現(xiàn)代微觀經(jīng)濟理論中所提供的制度經(jīng)濟學這一特殊角度的基礎(chǔ)上的。當前在西方國家對制度經(jīng)濟學做出很大貢獻并同制度經(jīng)濟學共同發(fā)展的經(jīng)濟學家主要包括：科斯、諾斯、威廉姆森等。這幾位學者認為：市場之所以能夠充分的發(fā)展主要是依賴于足夠的制度建設(shè)。在經(jīng)濟學中最前沿的理論是現(xiàn)代微觀經(jīng)濟學，這一理論包含了市場信息不完善這一特點。所以，市場良好、持續(xù)的運作必須依靠市場提供的完備的信息，這樣才能使市場的經(jīng)濟主體對一切信息了如指掌。反之，不完善的市場信息將無法保證市場良好作用的發(fā)揮。

反思：轉(zhuǎn)型經(jīng)濟學的兩種改革道路

回顧我國30多年以來的經(jīng)濟改革歷程，呈現(xiàn)出明顯的階段性特征：第一階段性表現(xiàn)為1979年底召開的以后我國體制改革和對外開放政策的實施；第二階段是在1984年黨的十二屆三中全會時所提出的在我國實行有計劃的商品經(jīng)濟；第三階段是在1992年黨的十四大報告中提出的我國改革目標，即在我國建立社會主義市場經(jīng)濟體制。這三個階段被形象地譽為中國經(jīng)濟的三座里程碑，更是我國經(jīng)濟改革發(fā)展的三個主要階段：改革開放的開始階段即改革實踐過程的設(shè)定階段、雙軌共同發(fā)展的經(jīng)濟體制形成和漸進式改革道路發(fā)展的確認階段、由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟全面轉(zhuǎn)軌的階段。從我國經(jīng)濟發(fā)展的視角來看，經(jīng)濟改革的理論基礎(chǔ)是在政治經(jīng)濟學的理論基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，而經(jīng)濟改革理論必須是以指導改革實踐、服務(wù)于改革實踐為研究對象的一種規(guī)范性理論。

（一）經(jīng)濟改革理論

經(jīng)濟改革有一個重要的構(gòu)成要素即經(jīng)濟改革理論這個基礎(chǔ)性要素，社會在對待經(jīng)濟體制改革的態(tài)度一般是首先強調(diào)利益關(guān)系，但是并不受自身利益決定，更取決于人們對經(jīng)濟改革所采取的根本措施是否符合社會公正性的判斷。換言之，亦即社會公眾對社會問題中的公正性的某些基本價值，即國家意識形態(tài)的認識。而一旦當意識形態(tài)的理論基礎(chǔ)發(fā)生變化，那么必將影響到整個社會的價值觀的變化。這就表現(xiàn)為經(jīng)濟改革理論研究要受到經(jīng)濟實踐發(fā)展的影響和制約，在各個不同的經(jīng)濟發(fā)展階段由于段性特征不同，相應也有不同的理論出現(xiàn)，但由于理論本身還存在著一定的反復性，勢必導致經(jīng)濟改革很難從時間上來劃分出清晰的、截然不同的發(fā)展階段。

縱觀我國30多年來的改革開放歷程和我國經(jīng)濟改革理論的發(fā)展，可以清晰地看到我國必須沿著社會主義制度的方向來發(fā)展經(jīng)濟，這點已經(jīng)在我國學術(shù)界得到了共識。這個過程不僅是對原來傳統(tǒng)的社會主義理論的大膽突破和揚棄的過程，更是對市場經(jīng)濟重新認識的過程。傳統(tǒng)的社會主義理論普遍認為：發(fā)展社會主義經(jīng)濟的三大特征是：生產(chǎn)資料的公有制、計劃經(jīng)濟、按勞分配。這也是政治經(jīng)濟學理論中對社會主義制度屬性的定義。

在我國改革開放初期，學術(shù)界以社會主義社會存在形式和體制模式的高度，對計劃經(jīng)濟和市場的關(guān)系、價值規(guī)律和市場的關(guān)系進行了剖析，得到結(jié)論：社會主義的經(jīng)濟發(fā)展仍舊是商品經(jīng)濟。同時，還進一步提出我國經(jīng)濟體制的改革目標是建立在社會主義市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)上的，從而摒棄了傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟觀點。而對于我國公有制的改革理論探索，始終貫穿于經(jīng)濟改革和體制轉(zhuǎn)型的整個過程中。對于這方面的理論主要體現(xiàn)在三個方面：第一，在所有制結(jié)構(gòu)上，突破了傳統(tǒng)社會主義理論中只能是單一公有制的理念，提出目前我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展局面必須是混合經(jīng)濟的共同發(fā)展，對社會主義發(fā)展的經(jīng)濟制度進行了重新定義；第二，在公有制的實現(xiàn)形式上，對原來傳統(tǒng)的國營經(jīng)濟形式進行了否定，提出了多種公有制形式的觀點，并使股份制逐漸成為一種公有制的全新形式；第三，在所有制關(guān)系方面，面對從宏觀到微觀企業(yè)財產(chǎn)組織層面的發(fā)展這一主要問題，提出了兩權(quán)分離的具有較強實踐性的理論。并引入了西方經(jīng)濟學對于產(chǎn)權(quán)的理論和方法，對國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度和對國有資產(chǎn)的管理體制改革同步進行研究和實施，最終解決了所有制改革的必要性和重要性問題。

如果從收入分配這一社會現(xiàn)實來看，這一改革不僅改變了傳統(tǒng)的按勞分配的平均主義觀念，并在很大程度上對效率以及公平與效率之間的關(guān)系問題給予了關(guān)注。同時還對在社會主義商品經(jīng)濟條件下的收入分配提出了理論思考，充分地肯定了勞動力個人所有制和勞動力市場是現(xiàn)實存在的，并提出了要將按勞分配與按生產(chǎn)要素分配緊密結(jié)合起來的經(jīng)濟體制。

（二）商品經(jīng)濟理論和市場經(jīng)濟理論

30多年的改革開放，讓理論界對經(jīng)濟體制的發(fā)展有了一個全新的認識。經(jīng)濟改革理論發(fā)展過程中的一個重要突破就是社會主義的商品經(jīng)濟理論，這一理論是通過經(jīng)濟改革理論的發(fā)展而奠定的理論基礎(chǔ)，為經(jīng)濟體制改革的全面啟動和局部突破提供了重要以及必要的理論基礎(chǔ)。其實這一商品經(jīng)濟理論就是我國社會主義改革開放初期的有計劃的商品經(jīng)濟的理論原型，這就是所謂的商品經(jīng)濟是社會主義經(jīng)濟的一個基本特征的學術(shù)觀點。進入20世紀80年代的中后期，學術(shù)界在社會主義商品經(jīng)濟的理論基礎(chǔ)上形成了社會主義市場經(jīng)濟的改革理論。以市場取向為主要研究對象的經(jīng)濟改革理論是建立在改革開放全面啟動的基礎(chǔ)上的，并根據(jù)當時的經(jīng)濟體制運行的實際問題而提出的，是對計劃經(jīng)濟和市場經(jīng)濟彼此之間關(guān)系的一種深入探索，并具有傾向性和過渡性。

我國國民經(jīng)濟的高速發(fā)展依賴于我國農(nóng)村的和非國有經(jīng)濟體制的迅猛發(fā)展，我國一方面在實行改革開放，另一方面又在借鑒國外的經(jīng)濟理論，使得我國的經(jīng)濟理論由改革初期的計劃經(jīng)濟與市場經(jīng)濟相結(jié)合的理論內(nèi)容，轉(zhuǎn)變?yōu)橐陨鐣髁x市場經(jīng)濟為主要取向的改革內(nèi)容。市場經(jīng)濟理論比社會主義商品經(jīng)濟更加突出了市場的本質(zhì)、市場的有效調(diào)節(jié)以及市場經(jīng)濟在發(fā)展運行中的重要地位和作用，同時還充分肯定了市場的主導可以決定大量的經(jīng)濟活動這一社會現(xiàn)實，并對生產(chǎn)要素應該進一步商品化、市場化給予肯定。這一過渡性的改革理論為我國更進一步深化改革指明了方向。

隨著西方比較經(jīng)濟學的引入，以經(jīng)濟改革理論為理論基礎(chǔ)，理論界重新認識到我國社會主義經(jīng)濟存在著不同的經(jīng)濟體制模式，明確將我國改革開放的過程劃分為宏觀調(diào)控、市場體系和市場機制、微觀基礎(chǔ)企業(yè)主體這三個互相有機結(jié)合的層次。經(jīng)過多達十幾年的經(jīng)濟改革理論和社會實踐的探索和激烈辯論，我國經(jīng)濟改革的市場化方向和市場經(jīng)濟體制的目標逐漸被確立起來，即我國開始由計劃經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)為市場經(jīng)濟體制。

結(jié)論：我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的兩分法

改革開放30多年來，尤其是從20世紀80年代中后期，我國的經(jīng)濟體制改革也由原來的農(nóng)村經(jīng)濟改革轉(zhuǎn)移到了城市國有企業(yè)的經(jīng)濟改革，并在全國范圍內(nèi)大面積鋪開。經(jīng)濟改革的理論研究重心已轉(zhuǎn)移到了經(jīng)濟改革的戰(zhàn)略如何選擇的問題上。這一理念主要包括：改革目標的探索、經(jīng)濟改革的基本思路、經(jīng)濟改革的基本策略以及主要步驟等問題的涉及和選擇。

在不同的社會背景下形成的傳統(tǒng)的社會文化、思維模式、風俗習慣、道德觀念等不是一成不變的，它將隨著時間的推移而發(fā)生著改變，但是這種改變是需要在一段漫長的時間積累中培育和引導的。更主要的是，這些內(nèi)容上的經(jīng)濟體制是與正式的經(jīng)濟制度的變化之間存在著緊密聯(lián)系的。總之，經(jīng)濟改革理論是與經(jīng)濟實踐互相作用并不斷發(fā)展的，它向前邁進的每一步都是由于隨著改革實踐的不斷深入遇到的需要解決的新問題而提出的，那些不能按照傳統(tǒng)的理論來解決的實際經(jīng)濟問題都將是理論發(fā)展的新起點。

參考文獻：

1.莉.轉(zhuǎn)型經(jīng)濟學的“轉(zhuǎn)型”：超越漸進與激進的兩分法.山西財經(jīng)大學學報，2005（2）

經(jīng)濟體制的構(gòu)成要素范文第3篇

關(guān)鍵詞：道路運輸；管理體制 建議

交通在我國的國民經(jīng)濟中是基礎(chǔ)性和先導性產(chǎn)業(yè)，道路運輸則是其中一個重要的組成部分。隨著我國道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的飛速發(fā)展，道路運輸在國民經(jīng)濟中發(fā)揮著越來越大的作用。改革開放以來，由于歷史條件的制約和宏觀環(huán)境的限制，現(xiàn)行的道路運輸管理體制與社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的矛盾日益突出，已嚴重阻礙了道路運輸經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康地發(fā)展，迫切需要從根本上進行改革。并且在五種現(xiàn)代運輸方式中，公路網(wǎng)的密度最高，通達性最好，道路運輸承擔著最大比例的客貨運量，同時為其他運輸方式進行集疏運，實現(xiàn)門到門的運輸服務(wù)。道路運輸與人民群眾的生活息息相關(guān)，在我國社會經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)性和先導性作用。

一、道路運輸管理體制概述

1.道路運輸行政管理的概念。對于道路運輸行政管理的概念，最具代表性的定義為：道路運輸行政管理也可稱為道路運政管理，是指各級（縣級以上）政府交通主管部門根據(jù)國家法律、法規(guī)和方針、路線、政策以及各地社會和經(jīng)濟狀況，對道路運輸業(yè)的經(jīng)濟活動和非經(jīng)濟活動履行計劃、指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)等政府的一般行政管理職能，是國家行政管理職能在道路運輸活動中的具體體現(xiàn)。2.行政管理體制的基本要素。根據(jù)行政學原理，管理體制共有四個構(gòu)成要素，分別是管理職能、管理機構(gòu)、管理人員、管理規(guī)則。管理體制的構(gòu)成要素體系從理論上可以歸納為如下圖1所示：

二、國內(nèi)道路運輸管理體制發(fā)展的現(xiàn)狀分析

道路運輸行政管理體制作為交通行政管理體制的一個重要構(gòu)成要素，它的管理目標是充分實現(xiàn)道路運輸行政管理職能，它的管理核心是對道路運輸行政管理的權(quán)力和責任進行劃分和配置，其組織機構(gòu)的設(shè)置主要劃分為以下三種形式：

1.交通主管部門的內(nèi)部和外部都設(shè)有運輸管理部門，在內(nèi)部為交通運輸廳（局）的處（科），屬于行政編制。在外部為運管局（處），是交通運輸廳直屬的事業(yè)單位或參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位。2.交通主管部門在內(nèi)部沒有設(shè)置運輸管理處（科），而是在外部設(shè)有運輸管理局（處），編制上實行事業(yè)編制或者是行政與事業(yè)編制相結(jié)合。3.交通主管部門在內(nèi)部設(shè)有運管處，在外部不設(shè)運輸管理部門。由于運輸管理所要處理的事物比較多，所以這種組織模式是比較少見的。內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置的不同使得權(quán)責的范圍也不相同，采用這種組織形式主要是以簡政放權(quán)為基礎(chǔ)。

三、道路運輸管理體制存在的問題

1.道路運輸市場分散。道路運輸是以站場為依托，道路為載體，車輛為工具，按照旅客和貨主的要求，實現(xiàn)人或物在空間位置移動的一種運輸方式。道路運輸是客運、貨運和城市之中、城鄉(xiāng)之間的運輸?shù)挠袡C結(jié)合，按行政區(qū)域分為“道路客運”與“城市客運”，并分別交由兩個部門實行管理，因此，市場整體被割裂、車流不暢、人們不便出行。2.道路運輸管理體制的多頭管理。道路運輸主要是一個以人、車、路三要素為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)型產(chǎn)業(yè)，當前飛速發(fā)展的經(jīng)濟使得道路運輸需要按照市場的需求、道路的通行能力、路面的等級條件對車輛的投入總量和車型結(jié)構(gòu)進行綜合平衡、統(tǒng)籌規(guī)劃，進而保證運輸經(jīng)濟得到持續(xù)、快速、健康的發(fā)展。3.道路運輸資源過于浪費。在當前道路運輸管理體制下，由于部門之間矛盾的存在和相互牽制的影響，沒有一個部門能夠?qū)\力的數(shù)量和結(jié)構(gòu)進行統(tǒng)籌規(guī)劃和合理布局，往往只能通過以往的經(jīng)驗和簡單的行政命令來決定運力的增減、車型的選擇。因此，決策的盲目性和局限性就不可避免，其結(jié)果必然導致宏觀失控，造成運力資源的嚴重浪費，引起經(jīng)營者的不滿，帶來市場的無序和混亂。

四、道路運輸管理體制發(fā)展的建議及展望

1.規(guī)范市場、制定法規(guī)。道路運輸管理體制較為分散，根本性的解決運輸市場較亂的根本方法應該是的運輸企業(yè)向規(guī)模化、集約化的方向發(fā)展，也就是說提高運輸企業(yè)的準入門檻，從根本上規(guī)范運輸市場；另一方面應該用法律、法規(guī)來調(diào)整道路運輸市場中的各種經(jīng)濟關(guān)系，規(guī)范運輸經(jīng)營者及其服務(wù)對象和管理者的行為，使整個道路運輸經(jīng)濟活動有法可依，管理者依法辦事、文明執(zhí)法、禮貌服務(wù)。2.規(guī)范政府部門管理，促進經(jīng)濟發(fā)展。遵循客觀經(jīng)濟體制，根據(jù)權(quán)責一致的原則，調(diào)整公安、交通兩部的職責權(quán)限，明確劃分兩部的職能分工，避免重復執(zhí)法，例如利用交通部實行的IC卡道路運輸證進行實時的處罰信息的記錄，從信息化的角度避免重復執(zhí)法。使包括車輛管理、運政管理、路政管理以及道路交通安全管理在內(nèi)的道路交通形成一個統(tǒng)一的管理整體；公安部門從面廣、量大、繁雜的專業(yè)經(jīng)濟管理中解脫出來，更好地集中精力預防、制止、打擊各類刑事犯罪活動，維護國家的安全和社會的穩(wěn)定，真正成為名副其實的政務(wù)部門。

五、總結(jié)

綜上所述，影響道路運輸管理體制的因素較多，比如運輸市場和經(jīng)濟發(fā)展的因素等，對于幾十年演變形成的條塊分割的管理體制是較為完善。但是，道路運輸管理體制難度比較大，相關(guān)利益部門眾多，在具體實施過程中存在很多困難和阻力。因而近年來，對于車輛管理、運政管理、路政管理等的道路交通形成了一個整體的管理體系，一些道路客貨運輸站場基礎(chǔ)設(shè)施從根本上協(xié)調(diào)統(tǒng)一的市內(nèi)運輸、中、長途運輸及農(nóng)村短途運輸網(wǎng)絡(luò)。在將來，各種運輸方式和各種所有制結(jié)構(gòu)的經(jīng)營者需要在一城一交的管理體制下，進行科學、合理的分工；在政府部門方面，將各職能部門的職責、職權(quán)、職數(shù)、崗位、編制及內(nèi)設(shè)機構(gòu)用法律、法規(guī)的形式固定下來。從各個方面來對道路運輸管理體制進行規(guī)劃和改革，進一步規(guī)范運輸市場。

參考文獻：

[1]李剛.我國道路交通管理體制改革問題研究[D].西安：長安大學，2001.

[2]梁曉杰、尚文豪.美國的交通行政管理體制[J].綜合運輸，2008，25-27.

[3]楊詠中、牛惠民.國外交通運輸管理體制及其對我國的啟迪[J].交通運輸系統(tǒng)工程與信息，2009，12-15.

經(jīng)濟體制的構(gòu)成要素范文第4篇

[關(guān)鍵詞]系統(tǒng)及系統(tǒng)場；系統(tǒng)場控；區(qū)域社會經(jīng)濟系統(tǒng)；管理機制

[中圖分類號]F062.1[文獻標識碼] A

[文章編號] 1673-0461(2009)04-0027-05

本文為河北省社科基金項目《河北省經(jīng)濟發(fā)展的資源環(huán)境支撐能力規(guī)劃研究》(200607008)的部分研究成果。

系統(tǒng)科學的產(chǎn)生，使人們對研究對象的認識及研究方法和思路發(fā)生了根本性的變化。系統(tǒng)運行效果的多勢效性為我們進行系統(tǒng)的優(yōu)化和控制提供了基礎(chǔ)，系統(tǒng)場控理論的方法和思路為開展系統(tǒng)行為優(yōu)化和控制提供了現(xiàn)實可能性。本文擬在對系統(tǒng)及系統(tǒng)場控基本問題進行分析研究的基礎(chǔ)上，進行區(qū)域社會經(jīng)濟系統(tǒng)的場控功能規(guī)劃和設(shè)計，構(gòu)建確保地區(qū)社會經(jīng)濟系統(tǒng)協(xié)調(diào)運行的管理機制總體框架。

一、系統(tǒng)及系統(tǒng)功能的勢態(tài)演化

1.對系統(tǒng)含義的理解

系統(tǒng)理論認為，系統(tǒng)是由相互聯(lián)系、相互依賴、相互作用的事物或過程組成的具有整體功能和綜合行為的統(tǒng)一體，它反映了客觀事物存在和發(fā)展的本質(zhì)特征，不同的事物表現(xiàn)出不同的系統(tǒng)特征。昝廷全教授在其《系統(tǒng)經(jīng)濟學進展》一書中將經(jīng)濟系統(tǒng)定義為經(jīng)濟元和它們之間的經(jīng)濟關(guān)系共同構(gòu)成的整體，把經(jīng)濟元的集合稱為經(jīng)濟系統(tǒng)的硬部，把經(jīng)濟元之間的關(guān)系稱為其軟部。經(jīng)濟系統(tǒng)的運行過程就是構(gòu)成系統(tǒng)經(jīng)濟元各主體之間，按照其之間的相互關(guān)系發(fā)生相互作用的過程。筆者認為，一個完整的系統(tǒng)是由以下三部分構(gòu)成的：第一部分是系統(tǒng)元，即系統(tǒng)要素。這部分是構(gòu)成系統(tǒng)的基本單元，而且表現(xiàn)為明顯的層次性，它們可以是構(gòu)成某一復雜大系統(tǒng)中的各個子系統(tǒng)，也可以是各子系統(tǒng)中的具體要素。第二部分是構(gòu)成系統(tǒng)元之間的關(guān)系，即系統(tǒng)元之間的藕合性質(zhì)。系統(tǒng)構(gòu)成包括有不同層次的眾多系統(tǒng)元，這些系統(tǒng)元之間存在著不同性質(zhì)的藕合關(guān)系，正是這種不同性質(zhì)藕合關(guān)系的總體作用，決定了系統(tǒng)的整體性質(zhì)和功能；第三部分是系統(tǒng)元之間特定藕合關(guān)系條件下質(zhì)和量上的協(xié)調(diào)性。

2.系統(tǒng)功能及系統(tǒng)功能的勢態(tài)演化

傳統(tǒng)系統(tǒng)理論認為系統(tǒng)的組成要素及各要素之間的藕合性質(zhì)(系統(tǒng)的結(jié)構(gòu))決定了系統(tǒng)的輸入和輸出功能，這種決定性是唯一的。然而，這種惟一性只決定了系統(tǒng)功能的性質(zhì)，而系統(tǒng)內(nèi)部各構(gòu)成要素之間在特定藕合關(guān)系基礎(chǔ)上物流水平和質(zhì)量方面的協(xié)調(diào)性和差異性，卻決定了系統(tǒng)輸入輸出功能實現(xiàn)程度上的區(qū)別。事實上，系統(tǒng)在保持其特定結(jié)構(gòu)條件下可以容納多種運行態(tài)，每一種運行態(tài)都對應著不同量度的輸入和輸出功能，實際中系統(tǒng)功能發(fā)揮到什么程度，取決于系統(tǒng)內(nèi)部各要素之間質(zhì)和量上的協(xié)調(diào)程度，這就是系統(tǒng)功能的勢態(tài)演變。由此，我們引入了系統(tǒng)效率的概念，系統(tǒng)效率是指系統(tǒng)在其特定的特征尺度范圍內(nèi)，系統(tǒng)功能與價值實現(xiàn)程度與其可能最大值的比率。社會經(jīng)濟系統(tǒng)在保持其特征尺度條件下的勢效差異性，既可以體現(xiàn)在效能釋放速率上的區(qū)別，也可以體現(xiàn)為效能釋放總體水平上的多勢態(tài)性(圖1)。上述社會經(jīng)濟系統(tǒng)功能實現(xiàn)過程的多勢效性，為我們開展區(qū)域社會經(jīng)濟系統(tǒng)運行模式和狀態(tài)的優(yōu)化和控制提供了現(xiàn)實可能性。

二、系統(tǒng)場及系統(tǒng)場控的作用機理

1.系統(tǒng)場與系統(tǒng)場控

“場”的概念最早產(chǎn)生于物理學中，是人們對客觀世界物質(zhì)存在形式認識上的一次飛躍。在物理學中，“場”是指某種物理量在空間的分布，具有標量特征的物理量在空間的分布是標量場，具有矢量特征的物理量在空間的分布是矢量場，如重力場、電場、磁場等。“場”的概念已應用于物理學領(lǐng)域，而且隨著人們生產(chǎn)實踐的需要，“場”的概念也在自然科學的其他領(lǐng)域滲透，結(jié)合數(shù)學方法，場論在自然科學的多個領(lǐng)域有了廣泛的應用。產(chǎn)生于自然科學中的“場”是一種實物場，但其概念、思想和研究“場”的方法卻在社會科學領(lǐng)域得到了一定的應用。“場”在社會科學領(lǐng)域的應用來源于人們對物質(zhì)認識的深化，物質(zhì)的概念不僅僅是人們已知或未知的任何有形的實物態(tài)物質(zhì)，而且還包括無形的、區(qū)別于實物態(tài)物質(zhì)的諸如社會價值觀等的場態(tài)社會物質(zhì)，稱之為社會場。

系統(tǒng)場是基于物理學中場的概念和思想，以觀念意識、制度、政策法規(guī)等為場源要素構(gòu)建起來的，目的在于控制和影響對象系統(tǒng)行為及效果的一種社會場。系統(tǒng)場作為一種社會場，它具有社會場的一般特征：在整個社會中彌漫了一種社會場態(tài)物質(zhì)，即社會場，而不是存在絕對的社會虛空；任何社會場中都存在社會力，即社會場力或稱社會力；任何社會場都存在場力線，即社會空間是布滿場力線的社會場；社會場在其運動、演化過程中表現(xiàn)出一種類似于人的意志，且不以社會元素的人或集團的主觀意志為轉(zhuǎn)移的行為特征，它對真正進入社會的人們而言，具有同化他們與由社會場決定的心態(tài)或人格系統(tǒng)相協(xié)調(diào)的“目的性”。系統(tǒng)場除了具有一般社會場的基本特征之外，還具有其本身的特性，主要表現(xiàn)為：①系統(tǒng)特性。系統(tǒng)場的系統(tǒng)特性不僅表現(xiàn)為它以現(xiàn)實系統(tǒng)為作用對象，控制和影響系統(tǒng)對象的運行方式、運行效果及系統(tǒng)的發(fā)展與演變，同時要求作為場源的各個方面的構(gòu)成要素，必須保持其系統(tǒng)性和全面性，以保證系統(tǒng)場的整體功能；②場性或稱場向特性。所謂系統(tǒng)場的場性是指對系統(tǒng)對象的導向?qū)傩裕窍到y(tǒng)場功能性質(zhì)的規(guī)定性。在構(gòu)建現(xiàn)實的系統(tǒng)場時，由于其所要控制的系統(tǒng)對象的類型和層次不同，價值取向差異，決定了系統(tǒng)控制的目標不同，往往表現(xiàn)為所構(gòu)建的系統(tǒng)場的場性有所區(qū)別。例如，基于經(jīng)濟發(fā)展系統(tǒng)構(gòu)建的系統(tǒng)場性多表現(xiàn)為經(jīng)濟增長的場性特征，基于生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)構(gòu)建的系統(tǒng)場性則更多地趨向于生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善與提高，而基于區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)這一更高層次的大系統(tǒng)來構(gòu)建的系統(tǒng)場性，則會將經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的協(xié)調(diào)運行作為其系統(tǒng)場的場性表現(xiàn)；③構(gòu)成場源要素的多層次性。構(gòu)成系統(tǒng)場的場源要素很多，按照由低到高的層次劃分，可以分為一級場源(政策法規(guī)類)；二級場源(制度類)；三級場源(思想、觀念和意識類或稱文化類)，這些不同層次的場源要素在場性和場向功能的確定中發(fā)揮著不同的作用；④場力的可疊加性。即不同的場源要素在特定系統(tǒng)空間內(nèi)所產(chǎn)生的場力是可以疊加的，這種疊加作用將會導致總體場力的增強或削弱。

2.多元系統(tǒng)場的作用方式分析

由于構(gòu)成系統(tǒng)場的場源要素眾多，而且這些場源要素又具有明顯的層次性特征，因而，這些場源要素對受控系統(tǒng)對象具有不同的作用方式。

(1)串行模式或稱遞進模式。這種模式表現(xiàn)為不同層次場源要素之間的作用關(guān)系，如三級場源、二級場源、一級場源之間的作用構(gòu)成了一定的邏輯順序關(guān)系。這種遞進關(guān)系中某一場源要素的變化，不一定影響到系統(tǒng)對象的行為和效果，因為場源要素之間的這種結(jié)構(gòu)特點，使得某一場源要素產(chǎn)生的影響力需要通過后續(xù)影響場的傳遞才能作用于對象系統(tǒng)，如果后續(xù)影響場存在“瓶頸效應”或“木桶短板效應”，則該影響場的作用力得不到傳遞或完全傳遞，從而不能改變對象系統(tǒng)的運行行為。

(2)并行模式。這種模式主要表現(xiàn)為同一層次中的各個場源要素對場中對象系統(tǒng)的直接作用方式，如政策層次中的產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策、市場政策、資源政策等對區(qū)域社會經(jīng)濟系統(tǒng)的作用過程。并行模式中各要素影響場不構(gòu)成邏輯順序關(guān)系，它們分別從不同的層面作用于系統(tǒng)對象，它們各自產(chǎn)生的影響效果之和就構(gòu)成整體的影響效果。并行模式中是力量決定論，對系統(tǒng)對象影響力大的場，產(chǎn)生加強的影響效果，成為主要的影響場；對系統(tǒng)對象影響小的場，則產(chǎn)生較小的影響效果，成為一般性的影響場。

(3)交叉互動模式。這種模式既可以表現(xiàn)為同一層次內(nèi)部各場源要素之間的作用，也可能表現(xiàn)為不同層次場源要素之間的作用方式。這些要素影響場相互促進或相互抑制，從而不斷提高或抑制對系統(tǒng)對象行為的影響作用。交叉互動模式中，當某一影響場發(fā)生變化，會使場中受控系統(tǒng)對象的行為受到激勵或抑制；同時，這一影響場的變化會促進另一個或另一些影響場發(fā)生變化，從而又導致對系統(tǒng)對象的影響發(fā)生變化。如此交互作用，不斷影響場中受控系統(tǒng)對象的機制和行為。不同場源要素影響場之間的這種交叉互動作用是存在的，如制度和技術(shù)都是場源要素，它們的影響場之間就存在著明顯的交叉互動關(guān)系，在一定的時間內(nèi)，制度的創(chuàng)新能使技術(shù)創(chuàng)新呈線性軌跡成長，而技術(shù)創(chuàng)新的自源性成長卻呈非線性成長，這兩種方式的結(jié)合使技術(shù)創(chuàng)新以更快的速度成長。一般情況下，制度創(chuàng)新是階段性的，即制度總是在一段時間內(nèi)完成基本內(nèi)容的創(chuàng)新，以后制度的完善是逐步的，這種情況使技術(shù)創(chuàng)新總體上呈現(xiàn)波動向上的運動趨勢。

(4)協(xié)同模式。協(xié)同模式是指構(gòu)成系統(tǒng)場各場源要素的影響場之間共同作用于受控系統(tǒng)對象，由于各影響場之間的配套和協(xié)作，產(chǎn)生大于各影響場獨立作用的效果之合，即I(x1+x2+…+xn)>I(x1)+I(x2)+…+I(xn)(式中I表示影響度)。如構(gòu)成系統(tǒng)場的政策法規(guī)類要素、制度類要素和思想意識觀念類要素之間的配套協(xié)同性，能夠使得所形成的系統(tǒng)場場強增大和場力增強，對場中受控的社會經(jīng)濟系統(tǒng)對象產(chǎn)生更大的影響效果，實現(xiàn)系統(tǒng)管理和控制的目的。

3.場中系統(tǒng)對象的受控行為分析

由以上的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)分析可知，一個完整的系統(tǒng)是由系統(tǒng)元、系統(tǒng)要素之間相互關(guān)系質(zhì)的規(guī)定性和系統(tǒng)要素之間相互作用關(guān)系質(zhì)和量的協(xié)調(diào)性三部分構(gòu)成。系統(tǒng)要素之間數(shù)量和質(zhì)量上的協(xié)調(diào)程度差異，形成了不同協(xié)調(diào)程度的等級序列，這些等級序列構(gòu)成了系統(tǒng)的不同相態(tài)，具有相同功能性質(zhì)的系統(tǒng)運行過程中所表現(xiàn)出來的不同功能效果發(fā)揮程度，則反映了系統(tǒng)功能的不同勢態(tài)序列。通過系統(tǒng)場的設(shè)計和優(yōu)化，目的在于構(gòu)建基于系統(tǒng)場控的系統(tǒng)管理機制，使受控系統(tǒng)對象通過系統(tǒng)要素的相態(tài)躍遷，實現(xiàn)系統(tǒng)運行滿意的勢態(tài)效果，即實現(xiàn)系統(tǒng)運行較高的系統(tǒng)效率。

系統(tǒng)場的構(gòu)成要素包括思想、觀念、意識類第三層次場源要素、制度類第二層次場源要素、政策法規(guī)類第一層次場源要素和組織與監(jiān)控類的運行操作要素，這些不同層次和不同性質(zhì)的要素，對場中受控系統(tǒng)對象的作用方式和影響程度是不同的，政策法規(guī)類場源要素對系統(tǒng)對象產(chǎn)生直接的控制作用，這種作用是通過政策的引導力或稱拉力和各項法律法規(guī)的約束力來實現(xiàn)的；制度類要素屬于上層建筑層次的場源要素，它是通過不同的制度體制，如政治體制、經(jīng)濟體制、市場體制、管理體制等為系統(tǒng)對象的運行提供了宏觀的社會經(jīng)濟制度背景環(huán)境，它對系統(tǒng)對象作用是通過間接的影響力來實現(xiàn)其調(diào)控功能的；思想、觀念、意識、價值觀等第三層次場源要素是屬于文化層面的要素，它對系統(tǒng)對象的作用是通過營造一定價值取向的文化背景，影響系統(tǒng)對象中人的文化觀念和價值理念來產(chǎn)生凝聚力實現(xiàn)對系統(tǒng)的影響。這三個層次的場源要素中，越是處于較高層次的要素，對具體受控對象的作用方式越間接，但其影響程度越深遠。組織監(jiān)控類要素不是構(gòu)成系統(tǒng)場的具體場源要素，而是系統(tǒng)場發(fā)揮管理機制作用過程中的具體操作要素，它的作用是通過建立與系統(tǒng)場要求相適應的管理組織，來實施對系統(tǒng)對象實際運行行為的監(jiān)督和控制，保障系統(tǒng)場的功能得到有效的發(fā)揮。區(qū)域社會經(jīng)濟系統(tǒng)場構(gòu)建及組織監(jiān)控的實施，構(gòu)成了對這一系統(tǒng)的系統(tǒng)場控過程，具體系統(tǒng)的場控作用方式如下圖(圖2)。

系統(tǒng)場的建立及系統(tǒng)場控的實施，使系統(tǒng)場中的受控系統(tǒng)處于各種作用力的影響之中，系統(tǒng)對象的受控行為主要表現(xiàn)為以下四個方面：第一，系統(tǒng)對象在各種政策類場源要素影響場引導力的作用下，服從物理學中的合力規(guī)律，即平行四邊形準則，系統(tǒng)對象將沿著其合力方向運行；第二，系統(tǒng)對象在法律法規(guī)類場源要素影響場約束力及場控過程的監(jiān)督控制下，會對其可能存在的負向力產(chǎn)生約束和抵消，消除系統(tǒng)負向力作用下的不良行為；第三，系統(tǒng)對象在制度類場源要素影響場影響力的作用下，會對偏離場向的力產(chǎn)生力矩作用，使其發(fā)生旋轉(zhuǎn)，最終與場性方向一致，增大系統(tǒng)目標方向上的合力；第四，系統(tǒng)對象在思想、觀念、意識類場源要素影響場凝聚力的作用下，會不斷調(diào)整系統(tǒng)要素之間相互關(guān)系的性質(zhì)和協(xié)同量，使系統(tǒng)結(jié)構(gòu)更加合理。

三、區(qū)域社會經(jīng)濟系統(tǒng)場控功能的規(guī)劃與設(shè)計

1.區(qū)域社會經(jīng)濟系統(tǒng)的系統(tǒng)場控功能設(shè)計

區(qū)域社會經(jīng)濟系統(tǒng)的系統(tǒng)場控功能設(shè)計包括系統(tǒng)場性(或稱場向)設(shè)計和系統(tǒng)場源要素體系設(shè)計兩部分：

(1)系統(tǒng)場性設(shè)計。系統(tǒng)場性設(shè)計實際上就是設(shè)計系統(tǒng)場的作用方向和目標。系統(tǒng)場性對場中受控系統(tǒng)對象行為的影響和作用是很關(guān)鍵的，場性是否體現(xiàn)了科學的和正確的發(fā)展方向和要求，將直接決定系統(tǒng)對象的運行方向和效果。現(xiàn)實中，由于場性設(shè)計的不同，就會表現(xiàn)出逆向場和正向場的區(qū)別，當系統(tǒng)場性為積極、正確的方向，就會對場中系統(tǒng)對象運行過程中的逆向演生性產(chǎn)生抑制作用，使系統(tǒng)朝著高效率勢態(tài)發(fā)展；反之，當系統(tǒng)場性為消極、錯誤的方向，則會使系統(tǒng)對象的逆向演生性得到加強，而正向的發(fā)展要求會在場滯的作用下產(chǎn)生抑制作用，表現(xiàn)為管理機制對系統(tǒng)運行的阻礙作用，因此，一個逆向場的存在，比沒有系統(tǒng)場存在的情況更糟糕。系統(tǒng)場性設(shè)計的過程，實際上是在科學的、正確的思想、觀念、意識和價值觀的指導下，以制度條件為基礎(chǔ)，來合理規(guī)劃和設(shè)計系統(tǒng)場導向下的利益分配趨向。是系統(tǒng)場導向下的利益方向構(gòu)筑，這種利益分配趨勢的導向，會使受控系統(tǒng)對象在其趨利性要求的作用下，向著引導的方向運行。

(2)系統(tǒng)場源要素設(shè)計。系統(tǒng)場源要素設(shè)計是在既定的場性目標要求下，構(gòu)建系統(tǒng)完善的場源要素，在這些場源要素所形成的影響場的作用下，引導和規(guī)范系統(tǒng)對象的表現(xiàn)和行為的過程。系統(tǒng)場源要素的設(shè)計要依據(jù)受控系統(tǒng)對象發(fā)展階段和運行的狀態(tài)特征來確定，當系統(tǒng)對象處于發(fā)展演化的質(zhì)變階段時，此時的系統(tǒng)場設(shè)計不僅表現(xiàn)為一套全新系統(tǒng)場源要素的構(gòu)建，同時要求構(gòu)建者具有一定的前瞻性和預見性，才能準確把握未來系統(tǒng)發(fā)展變化的場性要求和場源要素匹配條件；當系統(tǒng)對象處于某一確定的系統(tǒng)特征尺度范圍內(nèi)時，此時的場源要素設(shè)計任務(wù)主要表現(xiàn)為在既定場性目標要求下對場源要素的調(diào)整和完善。同時，系統(tǒng)場源要素的設(shè)計，依據(jù)場源要素的種類不同具有時間上的先后關(guān)系，對于政策類場源要素要具有一定的超前性，這樣才能引導系統(tǒng)對象的未來走向；對于法律法規(guī)類場源要素，則往往具有一定的滯后性，是隨著受控系統(tǒng)對象在實際運行過程出現(xiàn)的不同問題，來不斷地規(guī)范和完善。

2.區(qū)域社會經(jīng)濟系統(tǒng)場控功能評價

系統(tǒng)場的規(guī)劃和設(shè)計完成后，是否能夠達到預期的目的和效果，必須要開展系統(tǒng)場控功能的預測與評價。區(qū)域社會經(jīng)濟系統(tǒng)的系統(tǒng)場控功能評價包括以下兩個方面：

(1)系統(tǒng)場控功能實現(xiàn)效果的預測與評價。一種戰(zhàn)略的提出，一項政策的出臺，需要分析和預測其對社會經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生的影響和效果，即戰(zhàn)略、政策實施的可行性研究。這一研究和評價過程包含實施方案的設(shè)計與優(yōu)化、實施時機的設(shè)計和選擇、實施效果的預測與測算、實施風險的分析與評估等等內(nèi)容。對于方案實施效果的預測與評價是其中的關(guān)鍵內(nèi)容，這一過程既要包括正向效果的分析，還要包括不利影響的預測，在此基礎(chǔ)上，一般采用費用――效益或費用――效率評價方法，對其實施的損益程度進行客觀的評價和論證。

(2)系統(tǒng)場場源要素的配套性和協(xié)調(diào)性評價。無論是新設(shè)計和構(gòu)筑的系統(tǒng)場結(jié)構(gòu)，還是在原有系統(tǒng)場結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上的修訂與完善，都存在著場源要素之間的配套性和協(xié)調(diào)性評價。配套性評價是基于既定的場性目標要求下，不同層次的場源要素之間、同一層次的場源要素內(nèi)部的匹配性和完善性要求，只有構(gòu)筑起系統(tǒng)、配套的場源要素體系，才能形成同一目標導向上的影響場，對系統(tǒng)對象產(chǎn)生好的控制效果；協(xié)調(diào)性評價是指對新構(gòu)場源要素之間，以及新構(gòu)建要素與原有系統(tǒng)場要素之間的協(xié)調(diào)程度進行分析、判斷和評價，并通過對場源要素的調(diào)整、改造等途徑，消除它們之間的抵觸、沖突和漏洞，實現(xiàn)場源要素的和諧性和目標一致性，完善系統(tǒng)場的整體功能。

3.區(qū)域社會經(jīng)濟系統(tǒng)場控組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化

系統(tǒng)場構(gòu)建及相應的評價論證工作完成后，接下來就是實施問題，即系統(tǒng)場發(fā)揮功效和作用的過程，這一過程中主要包括組織結(jié)構(gòu)變革和管理業(yè)務(wù)流程再造兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

(1)組織結(jié)構(gòu)變革。系統(tǒng)場控體系建立以后，進行系統(tǒng)場控實施的組織結(jié)構(gòu)設(shè)計已成為關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一般情況下，場控實施組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計，往往是在現(xiàn)有組織結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上，圍繞場控設(shè)計的功能和要求，對現(xiàn)有組織結(jié)構(gòu)進行合理的重組與整合，使之適應新的戰(zhàn)略、政策、法規(guī)體現(xiàn)的管理程序和要求。我國的改革開放過程，實際上就是緊緊圍繞國民經(jīng)濟系統(tǒng)發(fā)展方式和目標的重大轉(zhuǎn)移，對舊的經(jīng)濟體制、管理體制、經(jīng)營體制等方面的改革和重建。伴隨著國家重大戰(zhàn)略調(diào)整，配套政策、法規(guī)的出臺和實施，國家先后多次進行了管理組織結(jié)構(gòu)的重構(gòu)和協(xié)調(diào)，使得各級管理組織職能能夠更好地適應新的管理任務(wù)要求，有力地促進了國民經(jīng)濟的發(fā)展。

區(qū)域社會經(jīng)濟系統(tǒng)運行的場控實施和監(jiān)督，涉及到經(jīng)濟、社會、資源和環(huán)境等不同領(lǐng)域，如何科學合理地設(shè)計系統(tǒng)場控實施的組織結(jié)構(gòu)，是一個相當復雜的問題。這一管理組織結(jié)構(gòu)的規(guī)劃與設(shè)計，一是要明確場控職能實現(xiàn)的目標和要求；二是管理職能的科學劃分與界定，處理好管理職能相對完整和相關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)問題；三是依據(jù)場控系統(tǒng)對象的運行目標和要求，規(guī)劃具體的管理點和監(jiān)控環(huán)節(jié)；四是設(shè)置具體的管理職能部門和人員選配。

(2)管理業(yè)務(wù)流程再造。基于不同的系統(tǒng)運行目標要求，其管理監(jiān)控的職能要求和管理監(jiān)控過程中的業(yè)務(wù)流程是不同的。區(qū)域社會經(jīng)濟系統(tǒng)的目標要求不僅僅是地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，還有社會的和諧穩(wěn)定、礦產(chǎn)資源的持續(xù)供應和生態(tài)環(huán)境不斷改善。不同目標其相應的管理和監(jiān)控的業(yè)務(wù)流程自成體系。而立足于區(qū)域社會經(jīng)濟系統(tǒng)的更高層次，其管理和監(jiān)控的目標要求是在保障地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)上各個方面目標之間的協(xié)調(diào)和共贏，這就要求必須站在這一大系統(tǒng)的層次，打破原來各自相對封閉的業(yè)務(wù)流程體系，開展大系統(tǒng)層次上的管理監(jiān)控業(yè)務(wù)流程再造。這一過程包括如下方面的內(nèi)容：一是系統(tǒng)場結(jié)構(gòu)的分解和場控任務(wù)劃分；二是明確各項管理目標；三是制定具體的管理規(guī)劃；四是設(shè)計管理監(jiān)控業(yè)務(wù)流程；五是管理監(jiān)控過程的信息流向及反饋途徑；六是規(guī)劃業(yè)務(wù)種類和明確職責范圍；七是設(shè)計管理組織形式和設(shè)定職能部門；八是測算各職能部門的業(yè)務(wù)類型和業(yè)務(wù)量；九是確定各部門人員類型和編制；十是編制各部門管理監(jiān)控工作制度和文件。具體實施過程如下圖(圖3)。

四、區(qū)域社會經(jīng)濟系統(tǒng)運行管理機制總體框架

基于以上系統(tǒng)場不同層次場源要素構(gòu)建的目標和要求，我國目前已經(jīng)建立了相對完善的宏觀調(diào)控體系。以區(qū)域社會經(jīng)濟系統(tǒng)的協(xié)調(diào)運行為總體目標，從思想、觀念、意識等場源要素層次上，基于可持續(xù)發(fā)展理念規(guī)劃制定了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；從科學發(fā)展觀的觀念制定和實施了科技創(chuàng)新戰(zhàn)略；從協(xié)調(diào)發(fā)展的意識確立了構(gòu)建和諧社會的發(fā)展模式；從加入WTO的決策和實現(xiàn)，確立了融入全球經(jīng)濟大市場的發(fā)展思路。從制度要素層次，確立了社會主義市場經(jīng)濟體制，并緊緊圍繞這一目標要求，開展了包括經(jīng)濟體制、政治體制、管理體制等眾多體制方面的改革。可以說，改革開放20多年來，我國社會經(jīng)濟取得的巨大成就，制度貢獻占有相當大的份額。在以上要素的作用和要求下，在政策、法律法規(guī)層次也進行了大規(guī)模的改革和調(diào)整，相繼出臺了一系列適應我國不同發(fā)展階段要求的政策體系和法律規(guī)范。從系統(tǒng)場實施過程的管理和監(jiān)控要求上，國家伴隨著經(jīng)濟體制和管理體制的改革，對各級組織結(jié)構(gòu)進行了大規(guī)模的機構(gòu)調(diào)整和重組，使之更好地適應新形勢下的管理職能和功能要求。上述內(nèi)容，構(gòu)成了區(qū)域社會經(jīng)濟系統(tǒng)運行的宏觀系統(tǒng)場控條件(圖4)。

區(qū)域社會經(jīng)濟系統(tǒng)是基于可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)上，區(qū)域更高層次系統(tǒng)層面上的發(fā)展規(guī)劃，客觀上要求與之相適應的宏觀層次的管理調(diào)控機制，以往基于子系統(tǒng)要素層次構(gòu)建的任何管理機制，都不能夠提供這一宏觀層次系統(tǒng)運行的調(diào)控機能。區(qū)域社會經(jīng)濟系統(tǒng)運行的宏觀管理機制是以區(qū)域社會經(jīng)濟系統(tǒng)的協(xié)調(diào)運行為目標，以社會經(jīng)濟的總體戰(zhàn)略規(guī)劃為指導，以國家和地區(qū)持續(xù)的體制改革為背景，以宏觀政策法律法規(guī)調(diào)控為手段，以具體的組織管理和監(jiān)控為保障。其中，政策法規(guī)機制是構(gòu)成系統(tǒng)場控過程的直接場源要素，是構(gòu)建系統(tǒng)運行管理機制的主體，它又可進一步以產(chǎn)業(yè)、市場、科技、消費四個方面為基礎(chǔ)，形成產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)機制、市場政策法規(guī)機制、科技政策法規(guī)機制和消費政策法規(guī)機制。

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Research on the Managing Problems of Regional Social & Economic System Based on Systemic Fields Controlling

YanJunyin1，Ma Lusui2

(1.Shijiazhuang University of Economics， Shijiazhuang 050031， China；2.Children’s Hospital of Hebei， Shijiazhuang050031， China)

經(jīng)濟體制的構(gòu)成要素范文第5篇

［論文摘要］在建立社會主義市場經(jīng)濟體制的社會轉(zhuǎn)型時期，我國經(jīng)濟社會中出現(xiàn)的失信行為和信用危機，已經(jīng)嚴重地危害了經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。因此必須加快國家信用管理體系建設(shè)，奠定社會誠信制度的基礎(chǔ)；加快法制建設(shè)步伐，為社會誠信制度建設(shè)提供法律支持；大力弘揚誠信精神，扎實推進社會誠信制度建設(shè)。

誠實信用是社會主義公民道德的核心內(nèi)容之一。進入新世紀，黨和國家把“明禮誠信”寫入了《公民道德建設(shè)實施綱要》中。我國民商法也把誠實信用確定為基本原則之一。但在我國建立社會主義市場經(jīng)濟體制的社會轉(zhuǎn)型過程中，一些公民和經(jīng)濟組織的“利”和“義”的天平卻慢慢發(fā)生了失衡，各經(jīng)濟主體受到了利益價值的挑戰(zhàn)，信用危機已經(jīng)在社會上時時出現(xiàn)。失信行為已經(jīng)危害到國家經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。因此，誠信問題已經(jīng)成為一個需要全社會認真對待的重大社會問題了。

一、當前我國社會誠信缺失的危害及成因

當前，我國的社會誠信狀況不容樂觀，有社會學家、經(jīng)濟學家甚至認為，我們的經(jīng)濟社會生活中正在發(fā)生著誠信危機。信用環(huán)境惡化已經(jīng)對經(jīng)濟社會生活產(chǎn)生諸多嚴重危害。經(jīng)濟學家茅于軾在分析我國總需求不足、市場疲軟的原因時指出，總需求的不足禍在信用短缺。我國一些經(jīng)濟組織不同程度地存在著拖欠貸款、稅款，違約和制售假冒偽劣產(chǎn)品，以及披露虛假信息、質(zhì)量欺詐等不誠信行為，增大了國民經(jīng)濟運行的摩擦力!直接增加了整個國民經(jīng)濟發(fā)展的成本，揭制了國民經(jīng)濟的健康持續(xù)快速發(fā)展。信用是企業(yè)最寶貴的無形資產(chǎn)和產(chǎn)品附加值。我國當前經(jīng)濟發(fā)展總需求不足，企業(yè)國際競爭力不強，其根本禍根就在信用短缺。概括地講，信用環(huán)境惡化對社會經(jīng)濟生活的危害表現(xiàn)在五個方面：一是市場缺乏信用將嚴重影響社會的投資和消費。二是破壞企業(yè)的正常經(jīng)營，加大企業(yè)運管成本，削弱企業(yè)競爭力。三是影響政府對宏觀經(jīng)濟的調(diào)控，使宏觀調(diào)控政策難以發(fā)揮作用。四是信用惡化還直接破壞社會法制基礎(chǔ)，經(jīng)濟主體以種種不正當?shù)氖侄胃偁帲黝惤?jīng)濟主體難以形成以契約為基礎(chǔ)的法律框架。五是信用危機造成社會風氣敗壞，道德水平下降，制約經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。

當前社會轉(zhuǎn)型期誠信缺失產(chǎn)生的原因：一是傳統(tǒng)誠信觀念沒有及時更新，不能適應市場經(jīng)濟體制發(fā)展的要求。我國儒家傳統(tǒng)的誠信不是作為人們的權(quán)利、義務(wù)來確定的，而是為人們修身養(yǎng)性所追求的目標。它的誠信行為規(guī)范是特殊主義的，不是普遍主義的。它認為道德的誠信應該是出自內(nèi)心的、自愿的、不計利害的，是一種很高的道德境界，只有經(jīng)過自身長期修養(yǎng)才能達到的圣人境界。而市場經(jīng)濟條件下的誠信是面對全體公民、組織的基本道德要求，是一切經(jīng)濟主體必須遵循的起碼的道德義務(wù)。二是同我國政治、經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型有關(guān)。在以往高度集中的計劃經(jīng)濟體制下，整個社會被組織成一個全國大一統(tǒng)的企業(yè)，社會各部門、各單位、各利益主體不是以經(jīng)濟利益、以誠信為紐帶聯(lián)系起來的，而是以一系列行政命令、指令性計劃聯(lián)系起來的。在當前政治、經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型期，傳統(tǒng)的思維方式、行為方式仍然發(fā)揮著影響，抗拒著市場經(jīng)濟的沖擊。特別是在追求各自經(jīng)濟利益時，開始顯得張慌失措，無所適從，導致欺詐、賴賬等失信行為發(fā)生。三是沒有健全的法律制度、誠信制度體系對誠信缺失者予以嚴懲，使失信者無所畏懼，結(jié)果造成信義貶值，誠信受到嘲弄，這是當前誠信缺失極為重要的原因。失信者支付極小的成本，卻能夠獲得極大的收益，加之法律制度不健全，就給心存詭異者留下可乘之機，他們鉆法律的空子，大肆利用信息不對稱所帶來的交易優(yōu)勢，聚斂不義之財。四是司法制度不完善，有法不依，執(zhí)法不嚴，更使不法之徒有恃無恐，變本加利破壞誠信。誠信體系缺乏司法保護，失信者不能及時得到嚴厲制裁，守信者不能得到有效保護，導致“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象產(chǎn)生。五是社會轉(zhuǎn)型期，市場經(jīng)濟沖擊及宣傳和思想教育工作滯后，造成人們思想混亂。加之經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，出現(xiàn)大量下崗職工及弱勢群體，社會分配差距不斷拉大，貧富懸殊等社會現(xiàn)象發(fā)生，都引發(fā)拜金主義滋生，道德觀、價值觀混淆，使社會信用環(huán)境整體惡化。

二、加強社會誠信制度體系建設(shè)是完善社會主義市場經(jīng)濟的必然選擇

（一）建立完善的社會誠信制度是社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展和良性運作的一塊基石

市場經(jīng)濟既是法制經(jīng)濟，又是誠信經(jīng)濟，完善的市場經(jīng)濟必然有發(fā)達的誠信制度體系相伴隨。因此，發(fā)達完善的誠信制度是社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展不可或缺的基礎(chǔ)制度之一。市場經(jīng)濟是建立在誠信基礎(chǔ)之上發(fā)達的商品交換經(jīng)濟，誠信是構(gòu)成現(xiàn)代市場經(jīng)濟的一個基本要素，一切經(jīng)濟活動的開展都離不開誠信。不僅要有完備的信用形式、發(fā)達的信用工具，而且需要構(gòu)建健全的社會誠信制度。市場經(jīng)濟對誠信的需求源于信息的不對稱，信息不對稱是市場經(jīng)濟固有的特征，往往會導致道德風險和逆向選擇。可以說，一個規(guī)范有序的市場，誠信是市場主體的準入證和通行證。因此，誠信是市場經(jīng)濟必不可少的構(gòu)成要素，誠信制度體系是社會主義市場健康發(fā)展和運行的基石。

（二）建立完善的社會誠信制度是經(jīng)濟主體追求長遠利益的迫切要求

在市場經(jīng)濟條件下，各經(jīng)濟主體都會自覺遵從經(jīng)濟學的理性法則，追求利益最大化。而利益最大化不會在一次交易中完成，只能在長期不斷的交易中逐步積累和實現(xiàn)。如果經(jīng)濟主體通過不誠信的方式謀取不正當?shù)睦妫撬囟ㄊ嵌堂模豢赡芫S持長期的欺詐和投機取巧行為，因此它也不可能不斷發(fā)展壯大，取得最大的經(jīng)濟利益。這就是當今許多跨國大公司、知名企業(yè)格外重視信譽的原因。一句話，企業(yè)要健康發(fā)展，并不斷取得越來越大的經(jīng)濟利益，就必須樹立誠信形象，維護其信譽。當然維護信譽要付出一定的成本，不過這種成本付出是值得的。因為誠信形象不但是無形資產(chǎn)，也是有形資產(chǎn)，它能給企業(yè)帶來實實在在的經(jīng)濟效益。如名牌產(chǎn)品銷量大、價格高等。也就是說，企業(yè)維護信譽也是一種投資，同樣可以從中取得凈收益，這種凈收益是企業(yè)維護信譽付出的成本與所獲收益之差。其成本是企業(yè)為維護信譽而放棄的機會成本，諸如信守承諾而蒙受的經(jīng)濟損失，為保持良好的財務(wù)比率而放棄的投資機會等。

（三）建立完善的社會誠信制度體系是提高經(jīng)濟效益，節(jié)約社會成本的必然選擇

從經(jīng)濟學的角度分析，經(jīng)濟道德、市場理論要求在市場經(jīng)濟體制下必須有完善的誠信制度體系，要求人們具備契約意識和嚴格遵守契約的約束。誠信、契約精神是社會經(jīng)濟運行的劑，它能保證各項經(jīng)濟活動順暢進行，節(jié)約社會成本，提高經(jīng)濟運行效率，從而提高全社會的經(jīng)濟效益。無視契約精神，信用短缺，缺乏誠信使我們浪費了大量的時間和金錢，造成許多無謂的損失，使整個社會的交易成本無端增加，導致經(jīng)濟運行不暢，加大經(jīng)濟運行的內(nèi)耗和磨擦力，甚至導致社會經(jīng)濟秩序混亂。我們進行經(jīng)濟體制改革，根本目標是加快經(jīng)濟發(fā)展，提高經(jīng)濟效益。但我們在市場化的改革中，如果不解決誠信缺失問題，就會抵消體制創(chuàng)新所產(chǎn)生的效率和效益。

（四）加入WTO要求我國盡快建立和完善社會誠信制度體系

當前我國的各類經(jīng)濟主體，公民、企業(yè)、銀行、中介組織、政府等，都不同程度地存在著誠信缺失。如公民的納稅意識、知識產(chǎn)權(quán)意識相當薄弱；企業(yè)不信守合同，拖欠債款和賴賬；銀行呆帳率過高；政府官員以權(quán)代法，地方保護；就連本應最具信用形象的社會中介組織，同樣也存在信用危機問題。我國加入WTO后，首要的任務(wù)之一就是建立和完善社會誠信制度體系，維護好國內(nèi)市場秩序。這不但有利于國內(nèi)企業(yè)的健康發(fā)展，闊步邁向國際市場，而且有利于營造良好的國內(nèi)投資環(huán)境，擴大對外開放，招商引資，吸引跨國公司投資。誠信是世界各國人民普遍認可的道德規(guī)范，歷來是做人和發(fā)展事業(yè)的根本，是社會得以形成凝聚力，社會競爭力得以提高的根基，沒有高度完善的社會誠信制度體系，我國將難以參與國際競爭。同時，誠實守信也是文明社會賴以生存和發(fā)展的基石，中國現(xiàn)代化進程需要重建社會誠信制度體系，降低效用風險的危害。因此，在WTO環(huán)境下，建立和完善社會誠信制度體系，已刻不容緩，已成為事關(guān)我國經(jīng)濟社會發(fā)展與穩(wěn)定，走向世界，實現(xiàn)中華民族偉大復興的大事。

三、建立和完善我國社會誠信制度的思考

誠信是社會道德的基本要求，是現(xiàn)代社會成員必須恪守的基本準則之一。它不僅體現(xiàn)了社會成員互相交往中的自我約束，同時也是保證市場經(jīng)濟下契約和文明規(guī)則實現(xiàn)的前提。構(gòu)建與世貿(mào)組織規(guī)則相適應的社會主義的誠信制度體系，是擺在我國面前的重要任務(wù)。

（一）加快國家信用管理體系建設(shè)，奠定社會誠信制度的基礎(chǔ)

目前我國尚處在建立社會主義市場經(jīng)濟體制的過程中，市場發(fā)育狀況和社會信用環(huán)境還很不理想。因此，還不能單純依靠市場的力量來推動社會誠信制度體系建立，需要政府采取切實有效的措施予以推進。加快國家信用管理體系建設(shè)是推動全社會建立誠信制度體系的基礎(chǔ)。加快國家信用管理體系建設(shè)應抓好五個方面的工作：一是盡快完善國家信用管理體系建設(shè)的相關(guān)法律法規(guī)。二是進一步加大國家信用政策法規(guī)貫徹執(zhí)行力度和執(zhí)法力度。三是積極建立公民、組織信用征集、評價、管理體系以及相應的數(shù)據(jù)庫，為實現(xiàn)信用科學管理奠定基礎(chǔ)。四是推動社會信用服務(wù)中介機構(gòu)發(fā)展。五是積極推動經(jīng)濟組織進一步加強信用管理。

（二）按照建設(shè)社會主義法治國家的要求，把公民道德建設(shè)與法制建設(shè)緊密結(jié)合起來，為加強社會誠信制度體系建設(shè)提供強有力的法律支持

現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下的社會誠信，不但包含倫理道德因素、經(jīng)濟因素，更離不開社會法律制度，它們相輔相成，不可分割。加強公民誠信道德建設(shè)是一個復雜的社會系統(tǒng)工程，既要靠教育，更要靠法治。

因此，要建立和完善社會誠信制度體系，一要把社會法制建設(shè)與公民道德建設(shè)結(jié)合起來。在公民中樹立遵紀守法的觀念，樹立把個人合法權(quán)益與承擔社會責任相結(jié)合、相統(tǒng)一的觀念。二要努力為公民道德建設(shè)提供法律支持。在抓好法制宣傳教育的同時，加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊各種違信違法犯罪活動，維護經(jīng)濟秩序、公共秩序、生活秩序。三要重視培養(yǎng)公民的契約精神。在市場經(jīng)濟體制下以契約精神為核心的契約文明是構(gòu)建現(xiàn)代法治與現(xiàn)代德治的思想基礎(chǔ)之一，契約精神是文明公民應該具備的一種素質(zhì)，它是平等觀念、自主意識、合作精神、誠信能力的有機結(jié)合。四要恪守司法職業(yè)道德，為公民道德建設(shè)作出表率。國家的司法隊伍、公務(wù)員隊伍以及其它公職人員隊伍，代表著國家形象、社會形象，必須在廉潔從政、執(zhí)政為民、公正司法、加強自身修養(yǎng)、嚴格自律、忠于職守等方面作出榜樣，樹立良好的社會道德形象，促進全體公民的道德建設(shè)和社會誠信制度建設(shè)。

（三）在全社會大力弘揚誠信，扎實推進社會誠信制度體系建設(shè)

中華民族有深厚的道德底蘊和文化、文明底蘊，我們要充分挖掘和發(fā)揮堅持操守、講究誠信的優(yōu)秀的傳統(tǒng)道德資源，結(jié)合現(xiàn)代法治精神，積極構(gòu)建現(xiàn)代誠信制度體系。具體應在以下幾方面下功夫：一是務(wù)虛與務(wù)實相結(jié)合。建設(shè)社會誠信制度體系，宣傳教育固然重要，但不能僅僅停留在輿論防惡上，還必須出實招，必須堅持用法治的、行政的、經(jīng)濟的等多種手段，激勵和表彰講誠信的人和事，譴責和嚴懲不講道德和不守誠信的人和事。二是把外在制裁和內(nèi)在制裁結(jié)合起來，積極構(gòu)建道德制裁力和約束力。外在制裁發(fā)揮社會規(guī)范和限制作用，內(nèi)在制裁發(fā)揮自我約束作用。三是不斷提高政府的社會誠信度。政府的誠信主要表現(xiàn)為政策的相對穩(wěn)定性，依法行政，打破地方保護，維護統(tǒng)一的市場秩序，維護公平、公開、公正的交易秩序和原則。

（四）加快產(chǎn)權(quán)制度改革，明確產(chǎn)權(quán)歸屬