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會(huì)議指出:前期規(guī)劃編制工作取得階段性成果。從2015年年初以來根據(jù)在參加吉林代表團(tuán)審議時(shí)的講話精神和《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)吉林省“十三五”規(guī)劃編制工作方案的通知》(吉政辦明電〔2014〕101號(hào))部署安排,我委共承擔(dān)《吉林省率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化總體規(guī)劃(2016-2025年)》、《吉林省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、《農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃》以及其他專項(xiàng)規(guī)劃、專題報(bào)告,共計(jì)33個(gè)規(guī)劃及專題報(bào)告。工作涉及內(nèi)容多,任務(wù)量大。省農(nóng)委黨組對(duì)做好“十三五”規(guī)劃編制工作高度重視,制定下發(fā)了《吉林省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃編制工作方案》(吉農(nóng)辦計(jì)〔2014〕4號(hào)),先后召開了2次黨組會(huì)進(jìn)行安排部署,形成以《率先規(guī)劃》、《“十三五”總體規(guī)劃》為牽頭拿總的工作推進(jìn)機(jī)制。李國(guó)強(qiáng)主任親自部署、親自過問,各個(gè)分管領(lǐng)導(dǎo)分兵把口、各負(fù)其責(zé),各處室、單位積極謀劃、科學(xué)研究,按步驟要求扎實(shí)推進(jìn),取得了較好的階段性成果?!堵氏纫?guī)劃》已得到省委、省政府印發(fā)施行,朝魯書記批示:此規(guī)劃報(bào)告全面性、系統(tǒng)性、操作性較強(qiáng),同時(shí)也得到農(nóng)業(yè)部等國(guó)家部委、全省各級(jí)各部門的得充分肯定。《吉林省農(nóng)業(yè)可持續(xù)規(guī)劃》已完成了全部起草、征求意見、論證等工作,已通過省政府審核,近期將以八個(gè)廳局聯(lián)文的形式印發(fā)?!丁笆濉笨傮w規(guī)劃》已完成意見征求和專家論證,其它專項(xiàng)規(guī)劃、專題報(bào)告都形成初稿。
會(huì)議要求:扎實(shí)做好下一個(gè)階段的規(guī)劃編制工作。今年是“十三五”規(guī)劃啟動(dòng)年。按照省政府的部署,今年上半年所有規(guī)劃都要完成審核印發(fā)。目前已進(jìn)入四月,全國(guó)兩會(huì)審議通過了《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃》,并3月17日公開?!都质?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》也將于近期。國(guó)家和省里“十三五”發(fā)展的思路目標(biāo)、重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)任務(wù)等都已明確,一方面為修改完善各個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃指明了方向、明確了目標(biāo)任務(wù),另一方面也標(biāo)志著要抓緊推進(jìn)各個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃修改完善及審核等規(guī)劃編制收尾工作。下一步要重點(diǎn)做好三個(gè)方面工作。
(一)抓緊推進(jìn)《規(guī)劃》的修改完善。各個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃、專題報(bào)告大都是去年年底前形成的,使用的數(shù)據(jù)往往都是2014年的,國(guó)家和省里新精神、新部署都沒有很好融入。這次修改必須緊緊圍繞這些問題,凡是總結(jié)分析使用數(shù)據(jù)必須使用2015年統(tǒng)計(jì)公報(bào)數(shù)據(jù),工作思路和目標(biāo)任務(wù)必須與黨的十八屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議和省委十屆六次全會(huì)、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全省農(nóng)村工作會(huì)議精神部署要求相符,準(zhǔn)確把握國(guó)家和省里第十三個(gè)五年規(guī)劃總體安排,做到方向清晰,思路科學(xué),重點(diǎn)突出,措施有力。
(二)做好《規(guī)劃》的各方面意見征求工作。我委制定的各個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃、專題報(bào)告是《吉林省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》的子規(guī)劃,是一個(gè)有機(jī)聯(lián)系統(tǒng)一規(guī)劃體系,也是全省“十三五”規(guī)劃的重要組成部分。各個(gè)《規(guī)劃》間是相互銜接、相互支撐,也就是說我編制的各個(gè)《規(guī)劃》間不能“打仗”,并且與各省直相關(guān)部門制定的專業(yè)規(guī)劃也不能“打仗”。特別是數(shù)據(jù)使用上、目標(biāo)設(shè)定上、任務(wù)提法上往往出現(xiàn)相互矛盾的問題。為此,各個(gè)規(guī)劃、報(bào)告修改完善后,必須扎實(shí)做好意見征求工作。要在委內(nèi)各個(gè)處室、單位間,也要在業(yè)務(wù)相關(guān)省直部門間做好意見征求,比如,農(nóng)業(yè)科技規(guī)劃就應(yīng)委內(nèi)征求意見的基礎(chǔ)上,征求省科技廳、省科協(xié)、省人社廳、省農(nóng)科院等相關(guān)部門的意見,再如,園藝特產(chǎn)業(yè)規(guī)劃就應(yīng)在委內(nèi)征求意見的基礎(chǔ)上,征求省林業(yè)廳、省畜牧業(yè)局、省國(guó)土資源廳等相關(guān)部門的意見。對(duì)于各方面意見綜合吸收,并做好調(diào)整完善。
(三)做好《規(guī)劃》的論證審核工作。在做好規(guī)劃編制修改、征求意見的同時(shí),各個(gè)處室、單位要積極開展專家論證工作。可以通過召開專家論證會(huì)、去電去函咨詢等方式,發(fā)揮“外腦”的智力支持作用,確保規(guī)劃編制質(zhì)量。在此基礎(chǔ)上,報(bào)請(qǐng)委里各個(gè)分管主任審核把關(guān)。比如園藝特產(chǎn)業(yè)等《吉林省率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化總體規(guī)劃(2016-2025年)》提出20項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),都應(yīng)提交委黨組會(huì)進(jìn)行審核。
會(huì)議強(qiáng)調(diào):為確保圓滿完成規(guī)劃編制任務(wù),要做好三項(xiàng)工作。
(一)必須高度重視。編筐窩簍重在收口。目前已進(jìn)入春耕大忙季節(jié),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村改革等各項(xiàng)工作任務(wù)都全面展開,各個(gè)處室、單位的工作很忙。但這絕不是不重視規(guī)劃編制工作的理由。大家要統(tǒng)籌兼顧,兩手抓,做到相互促進(jìn)。要指派專人負(fù)責(zé),留出工作時(shí)間。
(二)確保時(shí)間要求。到6月時(shí)間不到2個(gè)月時(shí)間,時(shí)間是很緊。鑒于省里“十三五”規(guī)劃還沒有印發(fā),還需等待省里一些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)材料等,以及修改任務(wù)較重等,請(qǐng)各處室、單位按照以下大體時(shí)間掌握。要于4月20日前形成修改稿,5月1日前完成征求意見,在5月15日前完成相關(guān)審核形成送審稿報(bào)委發(fā)展計(jì)劃處。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村土地;組織制度;招商引資;產(chǎn)業(yè)化
一、促進(jìn)農(nóng)村組織制度
在新的農(nóng)村組織制度中,原鄉(xiāng)級(jí)政府的一些重要職能部門可以轉(zhuǎn)化為縣級(jí)政府相應(yīng)職能部門的派出機(jī)構(gòu),以市場(chǎng)機(jī)制作為資源配置的基本方法,通過濟(jì)手段和導(dǎo)向性政策來實(shí)施宏觀調(diào)控。通過發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織(如專業(yè)協(xié)會(huì)、合作社)把眾多小農(nóng)戶重新組織起來,行使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的組織職能,將農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主導(dǎo)組織模式。而村級(jí)的日常事務(wù)則可以由村民委員會(huì)處理,實(shí)行村民自治。
二、重視招商引資
招商引資是一個(gè)很好的盡快搜集發(fā)展所需資金的很好辦法,并且它具有傳導(dǎo)效應(yīng),可以吸收先進(jìn)的技術(shù),國(guó)家要吸引外資,工業(yè)生產(chǎn)要招商引資,農(nóng)業(yè)同樣需要招商引資。農(nóng)業(yè)招商引資,是指提供優(yōu)厚條件,吸引有資金、有技術(shù)的個(gè)人或團(tuán)體來當(dāng)?shù)剡M(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn),以盡快改變農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀的措施。要進(jìn)行農(nóng)業(yè)招商,也需要進(jìn)行土地承包制度的改革,把農(nóng)民手里富余或生產(chǎn)效率極低的土地承包給承包商,讓他們進(jìn)行現(xiàn)代化耕作或者是多種形式的農(nóng)業(yè)型生產(chǎn)活動(dòng)。這項(xiàng)措施和吸引人才入農(nóng)業(yè)交相呼應(yīng),那些大中專畢業(yè)生可以進(jìn)入這些承包商的門下,進(jìn)行技術(shù)研究指導(dǎo)或者是市場(chǎng)開拓。
三、重視農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)投資
農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)不但關(guān)系到招商引資的力度,也是城市化和提高農(nóng)民生活質(zhì)量的保障,必須引起重視,建議國(guó)家和地方要加大這方面的投入,切實(shí)的改變農(nóng)村的電力、通信、供水、供氣、交通等狀況。對(duì)農(nóng)業(yè)的投資不但要減輕農(nóng)業(yè)稅,主要必須集中在加大對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的科研上,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的灌溉和抗災(zāi)害等能力。
四、支持農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與保障
1. 農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。(1)對(duì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展采取政策扶持措施,例如可以對(duì)以農(nóng)村剩余勞動(dòng)力為主體的勞動(dòng)密集型企業(yè)給予稅收政策優(yōu)惠,從而為農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)造機(jī)會(huì);(2)建立農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)體系;(3)進(jìn)行戶籍制度的改革,打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),消除對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的各種歧視政策與措施。
2.農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移保障體。(1)對(duì)失去土地的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的失業(yè)最低保障制度,對(duì)于完全失去土地的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,應(yīng)在其過去擁有土地使用權(quán)的有效期內(nèi)為農(nóng)民提供相當(dāng)于每年土地獲益水平的失業(yè)最低生活保障;(2)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的醫(yī)療保險(xiǎn)制度;(3)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力子女教育保障制度。通過建立一系列有效的保障制度來保證農(nóng)村勞動(dòng)力既能轉(zhuǎn)移出去又能站得住腳。
五、加快城鎮(zhèn)化步伐,帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展
要把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)搞上去,必須進(jìn)一步解放農(nóng)民。歷史證明:每給農(nóng)民松一個(gè)綁,國(guó)民經(jīng)濟(jì)就有一次大發(fā)展,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)就有一輪高增長(zhǎng)。推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè),是優(yōu)化城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大舉措。發(fā)展小城鎮(zhèn)建設(shè),按照“統(tǒng)籌規(guī)劃,合理布局,因地制宜,突出特色”的原則,進(jìn)一步完善功能,發(fā)展服務(wù)業(yè),增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的聚集力、帶動(dòng)力。推進(jìn)小城鎮(zhèn)健康協(xié)調(diào)發(fā)展,增強(qiáng)對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的承載能力和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。制定和完善小城鎮(zhèn)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策,吸納民間資金向城鎮(zhèn)集中,鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能人到小城鎮(zhèn)經(jīng)商辦企業(yè),引導(dǎo)小企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中。通過加快小城鎮(zhèn)建設(shè),把農(nóng)村的經(jīng)營(yíng)大戶吸納到小城鎮(zhèn)來,把過剩的勞動(dòng)力引到城鎮(zhèn)來經(jīng)商,發(fā)展服務(wù)業(yè),帶動(dòng)農(nóng)村的發(fā)展,促進(jìn)繁榮。
六、大力提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力
科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力發(fā)展的重要?jiǎng)恿?,是人類社?huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志,要通過科技培訓(xùn)、科技教育、科技引進(jìn)示范、科技推廣應(yīng)用,把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變到依靠科技進(jìn)步的軌道上來。積極開展農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品的研究、開發(fā)、引進(jìn)、推廣工作,加快農(nóng)業(yè)新技術(shù)向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化,并使之真正產(chǎn)生效益。培養(yǎng)一批服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定的高水平科技服務(wù)推廣隊(duì)伍,推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技水平的迅速提高。 要鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與高等院校、科研院所合作,研發(fā)新品種、新產(chǎn)品、新技術(shù)。
關(guān)鍵詞:豫東地區(qū);生態(tài)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè);特色產(chǎn)業(yè)基地
一、豫東地區(qū)發(fā)展生態(tài)型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地面臨的新機(jī)遇與新挑戰(zhàn)
(一)豫東地區(qū)發(fā)展生態(tài)型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地面臨的新機(jī)遇
1.惠農(nóng)政策支撐有力。
黨的十六大確定了21世紀(jì)頭20年全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的基本戰(zhàn)略。黨的十七大在提出奪取全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求時(shí),強(qiáng)調(diào)加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。新召開的黨的十更明確強(qiáng)調(diào)確保到二0二0年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)。中央、河南省委省政府和商丘市委市政府堅(jiān)持把推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和做好“三農(nóng)”統(tǒng)籌發(fā)展作為工作的重中之重,連續(xù)出臺(tái)了“兩減免”、“三補(bǔ)貼”、嚴(yán)格保護(hù)耕地、加大農(nóng)業(yè)投入、適度控制農(nóng)資價(jià)格、實(shí)行糧食最低收購(gòu)價(jià)保護(hù)等一系列支農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)的方針政策,大大調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。以工支農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、 “城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”、“三農(nóng)”協(xié)調(diào),已成為未來豫東地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的大趨勢(shì)和政策基點(diǎn)。
2.支撐新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件堅(jiān)實(shí)。
目前,豫東地區(qū)農(nóng)業(yè)在GDP中的比重已降至18.6%,城市化水平已接近42.6%,這標(biāo)志著豫東地區(qū)的綜合實(shí)力已進(jìn)入工業(yè)化前中期發(fā)展階段的新水平,具備了以工支農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)條件;同時(shí),隨著新型工業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略的實(shí)施,又必將實(shí)現(xiàn)以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),以城鎮(zhèn)、城市帶動(dòng)農(nóng)村,為新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供新的動(dòng)力和活力。
3.農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑清晰。
國(guó)內(nèi)和國(guó)際居民食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)的新趨勢(shì)是:由數(shù)量型消費(fèi)向質(zhì)量和享樂型消費(fèi)轉(zhuǎn)變,安全營(yíng)養(yǎng)、方便快捷的加工食品和休閑觀光等需求將呈現(xiàn)加快增長(zhǎng)趨勢(shì)。商丘市委市政府順應(yīng)農(nóng)業(yè)這一未來發(fā)展趨勢(shì),進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加快由數(shù)量型農(nóng)業(yè)向質(zhì)量效益和休閑觀光型農(nóng)業(yè)的加快轉(zhuǎn)變,由資源消耗型農(nóng)業(yè)向資源節(jié)約、環(huán)境友好、循環(huán)生態(tài)型農(nóng)業(yè)的加快轉(zhuǎn)變,大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和企業(yè)化經(jīng)營(yíng)。這就為新型農(nóng)業(yè)化道路的抉擇提出新的要求。
(二)豫東地區(qū)發(fā)展生態(tài)型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地面臨的新挑戰(zhàn)
1.傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文化與后現(xiàn)代知識(shí)化農(nóng)業(yè)文化的挑戰(zhàn)。
由傳統(tǒng)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)向新型后現(xiàn)代知識(shí)化農(nóng)業(yè)文化轉(zhuǎn)變,需要以新型的后現(xiàn)代知識(shí)化農(nóng)業(yè)文化為支撐,即依托新型工業(yè)化、信息化、科技化、經(jīng)濟(jì)全球化為發(fā)展戰(zhàn)略背景的鼎力支持,實(shí)施新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,就需要卓有成效地加大農(nóng)業(yè)新型文化的改造,切實(shí)提高廣大農(nóng)民的現(xiàn)代科技知識(shí)水平。這是豫東地區(qū)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)面臨的一個(gè)新挑戰(zhàn)。
2.可持續(xù)發(fā)展的新挑戰(zhàn)。
未來10—20年,豫東地區(qū)人增地減,耕地、水等資源緊缺矛盾仍將呈現(xiàn)上漲的趨勢(shì),諸多資源、環(huán)境、生態(tài)與可持續(xù)發(fā)展的矛盾與問題對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展構(gòu)成潛在的威脅,這是豫東地區(qū)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化抉擇面臨的一個(gè)新挑戰(zhàn)。
二、豫東地區(qū)發(fā)展生態(tài)型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的思路和重點(diǎn)
豫東地區(qū)生態(tài)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展,要立足當(dāng)前,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求,以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以經(jīng)濟(jì)發(fā)展中生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的最優(yōu)化為目標(biāo),繼續(xù)在區(qū)域優(yōu)勢(shì)特色上狠下功夫的同時(shí),加快豫東地區(qū)農(nóng)業(yè)向生態(tài)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變,將生態(tài)、特色、效益三者有機(jī)結(jié)合,堅(jiān)持走“綠色環(huán)境、特色產(chǎn)業(yè)、國(guó)際精品、高效經(jīng)濟(jì)”的生態(tài)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路,切實(shí)提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、資源利用率、生態(tài)穩(wěn)定率和土地產(chǎn)出率,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)可持續(xù)發(fā)展。
(一)注重綠色環(huán)境
要充分發(fā)揮豫東地區(qū)得天獨(dú)厚的平原廣闊、一沃千里的自然優(yōu)勢(shì)和生態(tài)優(yōu)勢(shì),堅(jiān)持生態(tài)立農(nóng)的原則,結(jié)合傳統(tǒng)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中對(duì)環(huán)境的保護(hù)。要發(fā)揮農(nóng)業(yè)對(duì)生態(tài)的修復(fù)功能、持續(xù)平衡提升功能,堅(jiān)持走以生產(chǎn)型為主轉(zhuǎn)向以生態(tài)型為主的農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑,著力提高生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的效益與質(zhì)量。要適應(yīng)市場(chǎng)變化,以綠色消費(fèi)需求為導(dǎo)向,切實(shí)體現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的綠色化、特色化與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的兼容性。要充分利用豫東地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的明顯優(yōu)勢(shì),在建設(shè)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上,大力建設(shè)全國(guó)有機(jī)食品生產(chǎn)基地,生產(chǎn)迎合國(guó)內(nèi)外人們消費(fèi)觀念的有機(jī)、綠色農(nóng)產(chǎn)品,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量品味,創(chuàng)造豫東地區(qū)特有的農(nóng)產(chǎn)品“綠色”品牌,將“綠色”特征貫穿延伸于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整個(gè)鏈條中。
(二)突出特色產(chǎn)業(yè)
科學(xué)制定生立足豫東地區(qū)特色農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì),以四大糧食作物(小麥、玉米、大豆、紅薯)、五大經(jīng)濟(jì)作物(蔬菜、花生、棉花、油菜、水果)、兩大養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)(畜牧、水產(chǎn))、五鄉(xiāng)(夏邑縣:中國(guó)食用菌之鄉(xiāng);柘城縣:中國(guó)三尖椒之鄉(xiāng);寧陵縣:中國(guó)酥梨之鄉(xiāng);民權(quán)縣:中國(guó)河蟹之鄉(xiāng);整個(gè)豫東地區(qū):中國(guó)泡桐之鄉(xiāng))、三個(gè)一(一個(gè)主產(chǎn)區(qū):國(guó)家糧食核心主產(chǎn)區(qū);一個(gè)農(nóng)產(chǎn)業(yè)集團(tuán):集公司、農(nóng)戶、基地于一體的全國(guó)500強(qiáng)企業(yè)之一的科迪集團(tuán);一個(gè)市場(chǎng):全國(guó)最大的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng):310農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng))為依托,以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為重點(diǎn),發(fā)展特色農(nóng)業(yè),發(fā)掘特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)。在鞏固全國(guó)優(yōu)質(zhì)商品糧基地地位的同時(shí),加快優(yōu)質(zhì)糧食基地、特色林果業(yè)基地和綠色畜牧業(yè)基地建設(shè)。正視和解決豫東地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的各種生態(tài)問題,依據(jù)各個(gè)區(qū)域的特色優(yōu)勢(shì),建立適合不同區(qū)域的生態(tài)經(jīng)營(yíng)和管理模式,大力發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。加大豫東地區(qū)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)出,培育和建立優(yōu)質(zhì)專用農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)體系和綠色生態(tài)型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和龍頭企業(yè)帶動(dòng)區(qū)域化布局,專業(yè)化分工,規(guī)?;a(chǎn),市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng),基本建成集中連片的區(qū)域化優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶,形成一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群,加快生態(tài)農(nóng)業(yè)種植優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化,走特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的道路。
(三)追求高效農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)
要通過知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新,轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式,加大對(duì)農(nóng)業(yè)資源的有效利用,將先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)與生態(tài)、特色資源有機(jī)結(jié)合于豫東地區(qū)生態(tài)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)中。通過發(fā)展生態(tài)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)化、企業(yè)化、合作化經(jīng)營(yíng),全面提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效益,穩(wěn)定增加農(nóng)民收入,將生態(tài)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生態(tài)優(yōu)勢(shì)最終體現(xiàn)到經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)上來,走一條高效雙贏農(nóng)業(yè)發(fā)展的道路,最終形成和實(shí)現(xiàn)生態(tài)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展格局。
三、豫東地區(qū)發(fā)展生態(tài)型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的建議
生態(tài)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程,涉及制度、政策、知識(shí)、技術(shù)、觀念等多方面因素。各因素之間相互影響、相互制約,共同作用于生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)。發(fā)展生態(tài)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)要綜合考慮這些因素,解決好這些突出的問題,對(duì)加快推進(jìn)生態(tài)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有極其重要的作用。
(一)科學(xué)制定豫東地區(qū)發(fā)展生態(tài)型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃
在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,借鑒其他省區(qū)生態(tài)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn),結(jié)合豫東地區(qū)的地域特色和種植作物特色,研究制定豫東地區(qū)生態(tài)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,特別是加強(qiáng)與人們飲食健康息息相關(guān)的食用農(nóng)作物發(fā)展規(guī)劃的制定工作,明確特色林果、設(shè)施農(nóng)業(yè)、糧食、蔬菜、水產(chǎn)養(yǎng)植等領(lǐng)域發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的思路、原則、建設(shè)目標(biāo)、區(qū)域布局和政策措施。要加強(qiáng)相關(guān)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃與豫東地區(qū)生態(tài)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的銜接,統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí),防止資源浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè)。
(二) 加大豫東地區(qū)發(fā)展生態(tài)型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的人才、技術(shù)、資金培養(yǎng)、供給力度發(fā)展生態(tài)型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵在于充分利用豫東地區(qū)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展的優(yōu)勢(shì),將農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化有機(jī)結(jié)合起來,實(shí)現(xiàn)以新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。加快新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的關(guān)鍵在于:為豫東地區(qū)生態(tài)型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)提供建設(shè)的物質(zhì)、技術(shù)、資金、人才保障,以科技、人才、資金、技術(shù)的優(yōu)化帶動(dòng)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,以新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化促進(jìn)科技、人才、資金、技術(shù)的高層次提升,形成良性互動(dòng)發(fā)展,從而實(shí)現(xiàn)豫東地區(qū)生態(tài)型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。
今年以來,31個(gè)?。▍^(qū)、市)全部建立實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,各地各級(jí)鄉(xiāng)村振興局相繼掛牌,鄉(xiāng)村振興全面提速。6月1日起,《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》正式施行,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略邁入有法可依、依法實(shí)施的新階段。
當(dāng)前,做好下半年鄉(xiāng)村振興工作,必須加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村新發(fā)展格局,推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。
一方面,提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化,激發(fā)鄉(xiāng)村振興動(dòng)能。
下半年,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展要聚焦地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),優(yōu)化區(qū)域布局,拓展鄉(xiāng)村多種功能,大力發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要繼續(xù)加大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈推進(jìn)力度,開展50個(gè)全程試點(diǎn)縣建設(shè)。推動(dòng)實(shí)施脫貧地區(qū)特色種養(yǎng)業(yè)提升行動(dòng),促進(jìn)脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)等。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,要繼續(xù)以縣為單位開展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建,加強(qiáng)現(xiàn)有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)等項(xiàng)目整合,示范引領(lǐng)農(nóng)業(yè)設(shè)施化、園區(qū)化、融合化、綠色化、數(shù)字化發(fā)展,形成梯次推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的格局。
另一方面,推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng),夯實(shí)鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)。
上半年,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案,有序推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治,組織開展村莊清潔行動(dòng),啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)。持續(xù)深化農(nóng)村改革,穩(wěn)步推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn),完成53萬個(gè)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革。
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè);信息化;發(fā)展
1前言
中國(guó)是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國(guó),長(zhǎng)久以來,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低于國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平是個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。就此,隨國(guó)際貿(mào)易往來的日益頻繁,這種生產(chǎn)力水平低導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)力弱問題更為突出,大大制約著國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展走向世界的腳步。為促進(jìn)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)的高水平發(fā)展,非常有必要加快國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的步伐,實(shí)現(xiàn)良好的農(nóng)業(yè)信息資源交流,使我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置,以進(jìn)一步提升我國(guó)農(nóng)業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。而在此過程中,農(nóng)業(yè)信息化的建設(shè)與發(fā)展可以起到良好的橋梁作用,對(duì)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展有著極大促進(jìn)作用。
2農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展
2.1農(nóng)業(yè)信息化是帶速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的倍增器
信息技術(shù)是高科技發(fā)展產(chǎn)物,現(xiàn)如今的時(shí)代,信息技術(shù)與任何產(chǎn)業(yè)的結(jié)合,都將很好地助推本行業(yè)的倍增發(fā)展。同樣,與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)合,同樣會(huì)起到意想不到增速效果。長(zhǎng)久以來的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展,都處于一種低質(zhì)低效的狀態(tài)。雖然農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力成本較低,但是,同樣管理、技術(shù)、經(jīng)營(yíng)等綜合素質(zhì)水平也不高。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的發(fā)展,注意提升農(nóng)業(yè)信息化水平,用當(dāng)今最先進(jìn)的農(nóng)業(yè)信息技術(shù)帶動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的飛速發(fā)展,將實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展。
2.2農(nóng)業(yè)信息化有著廣闊的市場(chǎng)需求
在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展中,信息化有著更為廣闊的市場(chǎng)需求。在經(jīng)過的大量農(nóng)業(yè)市場(chǎng)調(diào)查中,對(duì)本地市場(chǎng)中農(nóng)產(chǎn)品需求的變化,不少農(nóng)戶不能適時(shí)地進(jìn)行掌控和了解。農(nóng)業(yè)信息上的閉塞,往往導(dǎo)致農(nóng)業(yè)種植的盲目性,待本農(nóng)產(chǎn)品上市收獲時(shí),往往不再有那么大的市場(chǎng)潛力,帶來的經(jīng)濟(jì)損失是極為慘重的,同樣會(huì)浪費(fèi)大量的勞動(dòng)力資源,對(duì)農(nóng)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展非常不利。在此,農(nóng)業(yè)信息化在我國(guó)的農(nóng)業(yè)市場(chǎng)中的需求量是非常巨大的,只有充分發(fā)展農(nóng)業(yè)信息資源建設(shè),使農(nóng)業(yè)信息資源得以快捷準(zhǔn)確的流通,使農(nóng)民真正掌握最新的農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息,才能提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率,實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置。
2.3有必要將農(nóng)業(yè)信息當(dāng)作一種產(chǎn)業(yè)來規(guī)劃發(fā)展
由此,綜上所述,一方面我們認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)信息化是帶速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的倍增器,另一方面我們洞悉到農(nóng)業(yè)信息化有著廣闊的市場(chǎng)需求,在此,非常有必要將農(nóng)業(yè)信息當(dāng)成一種產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。而且,在世界范圍內(nèi),農(nóng)業(yè)信息化更是已成為科技含量更高、利潤(rùn)更高的產(chǎn)業(yè)之一。
3借助農(nóng)業(yè)信息化促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程
3.1完善健全農(nóng)業(yè)信息化指標(biāo)體系建設(shè)
農(nóng)業(yè)信息化指標(biāo)體系的完善,同樣為衡量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的重要指標(biāo)。某種程度上來講,信息化指標(biāo)的高低,同樣反映了本地區(qū)、本行業(yè)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。而完善農(nóng)業(yè)信息化指標(biāo)體系建設(shè),則重點(diǎn)由如下幾部分構(gòu)成:1)信息量:包括單位面積內(nèi)人口的通話次數(shù)、E-mail數(shù)、信函數(shù)、報(bào)刊數(shù)、網(wǎng)上信息數(shù)、因特網(wǎng)點(diǎn)數(shù)等。2)信息裝備:包括單位面積內(nèi)人口的電話機(jī)數(shù)、電視機(jī)數(shù)、計(jì)算機(jī)數(shù)、上網(wǎng)微機(jī)數(shù)等。3)信息主體水平:如單位面積內(nèi)人口中的第三產(chǎn)業(yè)人口數(shù)、大學(xué)生數(shù)、信息從業(yè)人員。4)信息消費(fèi):如個(gè)人、單位或集團(tuán)消費(fèi)中信息消費(fèi)的絕對(duì)值和相對(duì)值等。
3.2利用農(nóng)業(yè)信息化系統(tǒng)保障糧食購(gòu)銷的安全穩(wěn)定
建立健全農(nóng)業(yè)信息化建設(shè),對(duì)保障地方糧食購(gòu)銷安全運(yùn)行,有著極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。通過信息的實(shí)時(shí)交流,全面了解市場(chǎng)糧食購(gòu)銷情況,能起到很好的預(yù)警作用,避免種植農(nóng)產(chǎn)品沒有銷路。通過建立農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè),對(duì)實(shí)現(xiàn)這樣的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息系統(tǒng)的作用無疑是巨大的,當(dāng)然這樣的信息預(yù)警系統(tǒng)決不是簡(jiǎn)單的農(nóng)業(yè)信息的收集和整理,更重要的是對(duì)農(nóng)業(yè)信息進(jìn)行的深加工、分析和預(yù)測(cè)。如同天氣預(yù)報(bào),原始的水文、氣象資料信息對(duì)最終消費(fèi)者沒有多大意義,但經(jīng)過對(duì)這些原始資料加資料加工分析產(chǎn)生的新的天氣預(yù)報(bào)信息卻更有價(jià)值,這其間通過信息加工形成新的信息產(chǎn)品,使信息在深加工過程中得以升值。糧食預(yù)警信息系統(tǒng)也同樣如此,在糧食預(yù)警信息系統(tǒng)中不單要研究國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)信息,還要研究國(guó)外信息,不僅要從糧食品種、質(zhì)量、產(chǎn)量、面積、價(jià)格等方面進(jìn)行研究,還要從氣象、災(zāi)害及國(guó)內(nèi)外政治、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)等多方面進(jìn)行綜合分析、研究,形成新的信息產(chǎn)品,以保證糧食運(yùn)行體制的安全。
4結(jié)論
農(nóng)業(yè)信息化在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展中有著更為廣闊的發(fā)展前景,一則體現(xiàn)在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展一直處于一種低質(zhì)低效的狀態(tài),信息技術(shù)作為高科技發(fā)展產(chǎn)物,能更好地帶速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)倍增發(fā)展。二則現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展中,信息化有著更為廣闊的市場(chǎng)需求,非常有必要將農(nóng)業(yè)信息當(dāng)成一種產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。而且,在全世界范圍內(nèi),農(nóng)業(yè)信息化已成為科技含量更高、利潤(rùn)更高的產(chǎn)業(yè)之一。借助農(nóng)業(yè)信息化促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程,首先應(yīng)該完善健全農(nóng)業(yè)信息化指標(biāo)體系建設(shè),其次利用農(nóng)業(yè)信息化系統(tǒng)保障糧食購(gòu)銷的安全穩(wěn)定,應(yīng)該全面了解市場(chǎng)糧食購(gòu)銷情況,預(yù)警糧食購(gòu)銷的潛在市場(chǎng)買家,避免種植農(nóng)產(chǎn)品沒有銷路。
參考文獻(xiàn)
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