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【正文】
2020年鎮文化中心工作在鎮黨委、政府的重視關心下,在上級文化部門的指導支持下,經過我們自身的積極努力,群眾文化體育事業,特別是公共文化服務建設取得全面發展,受到上級有關部門和廣大群眾的肯定。集中起來主要表現在以下幾個方面:
一、抓普及,群眾文體活動遍地開花。
今年以來,我們進一步擴寬工作思路,在著眼基層、著眼群眾中下大力氣,在文體活動普及上做文章,著力抓好群眾文體普及這一中心工作。通過扶植各村業余文體隊伍、培育基層文體骨干、舉辦各類表演、比賽、匯演、培訓、展覽、展示等多種途徑,大力倡導和帶動群眾性文體活動的蓬勃發展。目前,全鎮各村都有業余文體隊伍和骨干,全鎮各個角落都能看到群眾文體活動的身影,群眾文體活動從未像今天這樣普及和紅火。
二、抓活動,文體舞臺好戲連臺。
活動是文化中心工作的生命。今年以來,我們緊緊圍繞黨委、政府的工作大局,結合重大節慶和傳統節日,策劃主辦一系列主題鮮明、藝術質量高、群眾喜聞樂見的全鎮性大型文化體育活動,如“和孝鎮冬季趣味運動會”、“慶七一,感黨恩,跟黨走表彰活動” 、“迎‘十一’廣場舞比賽”等等,極大地豐富了人民群眾的精神文化生活,樹立了文化中心良好的社會形象。
三、抓惠民,“送歡樂下基層”成為常態。
今年以來,根據縣文廣旅局和鎮黨委、政府的工作要求,我們積極開展“送歡樂下基層”文藝惠民活動,送戲送電影進村巡回演出和放映。同時繼續實行免費看電影、免費看演出、免費看圖書、免費參加藝術培訓、免費上臺表現,全年影劇完成公益電影放映10余場次、下村流動免費放映電影100余場次、公益演出10余次、圖書借閱5000多人次,受到廣大老百姓的點贊。
四、抓保護,落實文物管理制度。
和孝鎮共擁有省級保護點1處,市級保護點1處、縣級保護點4處。今年以來我們從進一步加強業余文物保護員隊伍建設、落實文物保護管理責任制度、文物巡查制度、做好環境整治和文物養護等措施入手,特別是在群眾性基礎性保護方面做了大量的工作,文物人為偷盜破壞的現象得到遏制。同時在文物調查、信息報送、健全檔案、特別是在開發建設中文保資料和信息的及時提供、文物搶修、修繕工作的介入等文物監管方面發揮了重要的作用。
五、抓監管,文化市場平穩有序。
上半年,在新一屆黨組領導班子的正確帶領下,全局干部職工立足本職振奮精神、、銳意進取,成功開展了一系列文化體育工作,取得了較好的社會評價。
一、專項建設有序推進,基層設施更趨完善
屬于市政府“十件實事”的66個鄉鎮文化綜合站已下撥每個點24萬元共計1584萬元工程建設資金,其中中央專項資金1320萬元、省匹配資金264萬元,現有33個點主體工程已建成,余33個點主體工程在建;80套農民體育健身工程已完成所有工程選址、場地硬化,投入90萬場地補助資金,安裝45套,加上省體育局新增項目,另仍有80套建設指標,并已經省體育局器材招標,即將安裝,160萬場地補助資金也將下撥。新建28條全民健身路徑工程,800個農家書屋工程處于申報階段。
二、群眾文化體育活動蓬勃開展,非物、體質監測取得新成效
以“紅色遵義·魅力名城”為主題,舉辦了市直機關萬人登山(高)比賽、“天翼杯”川渝黔第一屆領導干部乒乓球比賽、紀念召開75周年二炮文工團赴遵文藝表演活動、“三·八”婦女節全市婦女健身秧歌比賽、山清明祭先烈活動,航美中國拳擊聯賽申黔拳擊俱樂部遵義、仁懷主場比賽和第一場總決賽,與市委宣傳部聯合承辦了“紅色中國行·魅力遵義”革命老區紅歌會,“六·一”期間舉辦了全市少兒舞蹈比賽暨頒獎晚會等一系列文化體育活動。僅元旦春節期間,就開展文化體育活動40余次,達到了市委、市政府關于文化活動“周周有活動,月月有主題,年年創精品”和體育活動“周周有活動,月月有賽事,年年有錦標”要求。編制了全市非物質文化遺產保護“十二·五”規劃;積極申報年度省級非物質文化遺產保護專項經費和第二批省非物質文化遺產項目代表性傳承人;下撥省級非物質文化遺產保護專項補助經費56萬。成立了民營昊圓國民體質監測中心,正在紅花崗區、匯川區和湄潭縣開展國民體質抽樣調查;通過層層篩選選出田徑、游泳、舉重、乒乓球、羽毛球、飛鏢、射擊7個大項154名運動員準備參加全省四屆殘疾人運動會。
三、新聞印刷出版行業監管力度增強,人才培養邁出新步伐
認真貫徹省新聞出版局《關于開展全省印刷企業年度核驗工作的通知》(黔新出印刷〔〕5號)和《關于報刊核驗工作的通知》(黔新出報刊〔〕6號),認真開展印刷行業核驗工作,對全市34家連續性內部資料出版單位進行了年檢審核。開展了“4·26”知識產權保護日宣傳活動,當天集中銷毀各種侵權盜版書刊、音像制品近萬冊(盤)。加強我市印刷高技能人才培養,組織行業能手參加了全省首屆印刷行業職業技能大賽,取得了良好成績。
四、積極備戰省二青會,基地建設取得階段性成果
3月31日召開了遵義市參加貴州省第二屆青少年運動會集訓動員大會,成立了以局長、黨組書記為組長的備戰工作領導小組,建立了備戰工作檢查督導激勵機制。共選拔出300余運動員準備參加18個大項、342個小項中的15個大項、336個小項比賽。經一月集訓,拳擊、水上項目、舉重被評定為第一階段優秀訓練隊伍。命名20家單位為“遵義市體育后備人才基地”,涉及項目籃球、拳擊、游泳、舉重等27個項目。
五、文物保護和利用邁上新臺階,免費開放工作不斷完善
全市第三次全國文物普查工作順利推進。文化遺產日組織市文物收藏協會和赤水市文物收藏協會開展互動活動。湄潭浙江大學舊址保護規劃已進入論證、報批程序;匯川區海龍囤飛虎關,正安縣市坪申佑祠、石筍峰寺,道真縣萬天宮,桐梓縣周西成祠、務川龍潭古建筑群和羅峰書院等文物修繕工作進入掃尾階段;遵義縣山盆李梓鐵索橋、赤水市太極樓修繕工程即將完工、等待驗收。認真貫徹《關于全國博物館紀念館免費開放的通知》,紀念館、市博物館、婁山關戰斗遺址陳列室、習水四渡赤水紀念館、黎庶昌故居陳列室、仁懷市博物館免費開放工作不斷完善提升,面向社會免費開放。
六、文化市場監管力度加大,健康和諧的娛樂環境氛圍良好
文化市場經營管理更加有效規范。全市網吧和游藝年審換證工作,嚴格網吧變更地址均進行了實地勘察,部分縣(市、區)還舉行了聽證會。落實了市委慕德貴書記簽批的《關于紅花崗區風行網吧搬遷地址糾紛一事》。認真貫徹《貴州省文化廳關于轉發〈文化部關于加大對網吧接納未成年人違法行為處罰力度的通知〉的通知》(黔文發〔〕34號),按照“控制總量、優化結構、限制發展、逐漸減少”的總體原則,加大了對網吧的監管力度,實行了網吧實名制身份證上網登記制度。組織開展文化市場各類經營戶法律法規培訓和安全檢查,上半年未發生一起安全事故。配合有關部門開展了打擊“黃、賭、毒”等社會丑惡現象為重點的專項整治工作。
七、體制改革扎實推進,文化體育產業成績斐然
制定了《市文工團體制改革實施方 案》并經市委常委會批準,市文工團實施整體轉企改制。擬出了《遵義市文化市場綜合執法改革實施方案(送審稿)》、《遵義市雜技團體制改革實施方案》報市文改領導小組審定。
配合市文改辦修改完善了《遵義市文化產業發展規劃(-2020)》。總投資4000萬的市政府重點工程市民體育健身中心已到位建設資金1200萬(其中,中央新增投資200萬、市政府財政撥款1000萬),完成投資1170萬,基礎工程基本建設完畢,進入主體結構工程施工。市文化藝術發展中心建設項目快速推進,《引資組建市文化藝術發展股份有限公司方案》經市委、市政府批準下發,目前正在進行建設方案深度設計、公司注冊、房屋拆遷評估等工作。建立了全市文化體育重點建設項目庫并積極申報,其中市群眾藝術館和貴州酒文化博物館已列入全市重點建設項目庫,目前正在編制項目可研報告。1-5月,全市體育彩票銷售7615.5萬(其中電腦體育彩票銷售6105萬,即開型體育彩票銷售1510.5萬),完成全年銷售任務的41.6%。
上半年,我局雖然取得了一定成績,但影響全市文化體育事業科學發展的根本問題依然存在:一是現有文化體育設施尤其是體育設施難以滿足群眾實際需求;二是社會文化體育活動仍以政府辦為主,協會組織活動的能力和空間有待提升和拓展;三是新聞印刷出版業“零、雜”現象依然存在;四是備戰省二青會力度亟需加強,教練員、運動員危機意識不夠;五是文物保護資金欠缺,部分文物難以及時修繕;六是文化市場監管方式單一,缺少技術革新和長效機制;七是文化體育產業缺乏行業帶頭人,市場競爭優勢不強。
下半年,我局將繼續深入學習實踐科學發展觀,以更加主動的姿態、更加團結的面貌、更加緊迫的節奏開展各項工作,努力完成市委、市政府安排的各項任務和局年度工作目標,為實現遵義文化體育事業歷史性跨越做出新的貢獻。
一、加快專項建設,大力開展文化體育活動
全力完成屬于市政府“十件實事”的66個鄉鎮文化綜合站和80套農民體育健身工程,追加建設農民體育健身工程45套,建設完成800個農家書屋,實現農家書屋全覆蓋。舉辦建黨89周年紅色經典音樂會、“我的書屋·我的家”閱讀演講活動、“魅力遵義·歡樂鄉村”農村鄉土歌手大獎賽暨“家鄉美”演唱會、雙擁軍民聯歡慰問活動、“祝福祖國”暨中秋民樂演奏會、重陽節敬老文化展演活動、“百姓劇場”舞臺藝術精品免費展演活動、遵義市第四屆農民科技文化體育活動周、市直機關第四屆運動會、第三屆婁山關海龍囤國際山地戶外運動挑戰賽、創吉尼斯紀錄千人垂釣湘江河比賽、第四屆龍舟賽暨獨竹漂表演賽、全民健身日活動、全國青少年航天航空模型錦標賽等一系列活動。繼續做好非物質文化遺產保護相關工作;完成紅花崗區、匯川區、務川縣縣級文化資源信息共享工程的安裝調試和運行,迎接省文化廳的檢查驗收;開展市第二輪村級活動場所建設第三次督促檢查。完成省下達的國民體質監測任務;開展社會體育指導員培訓;組織參加省第四屆殘疾人運動會、全省少數民族運動會;檢查驗收國家青少年體育俱樂部;申報創建全省、全國體育先進社區。
二、創新工作方式,推動新聞印刷出版行業健康發展
積極申報800個農家書屋工程,加強農家書屋建設過程的督導,完成工程驗收,迎接國家新聞出版總署檢查。繼續做好全市內部資料性出版物審核報批、管理和全市印刷企業申報、檢查、核驗和管理。完成年度音像制品、出版物發行單位年檢換證工作。在國有企業推行正版化管理軟件。加強全市圖書、報刊、音像等出版物市場管理工作,嚴厲打擊侵權盜版行為,維護出版物市場經營秩序,保護國家文化安全。按照全國、省、市“掃黃打非”領導小組的統一部署,在全市范圍內加強對各類印刷企業、出版物經銷商的檢查,嚴防非法出版物流入我市。嚴禁印刷復制各類非法出版物、取締各類非法報刊,加大對重點地區、部位、場所的監管強度和執法力度,確保我市出版物市場健康有序發展。
三、以備戰省二青會為重點,扎實做好競技體育工作
加大備戰省二青會工作宣傳,切實增強教練員、運動員責任意識和危機意識,加大訓練力度,承辦省二青會田徑、拳擊比賽,力爭在田徑、拳擊、跆拳道、舉重、摔跤、賽艇、皮劃艇7個項目上取得突破,完成在省二青會“保二爭一”目標。舉辦市中小學生運動會、市成年人籃球錦標賽,羽毛球二、三裁判員培訓班和全省釣魚一級裁判員培訓班。組隊報名參加20xx年全國城市運動會。對20家市體育后備人才基地進行復評。
四、繼續開展文物保護修繕,提升博物館紀念館展陳水平
繼續宣傳貫徹國家有關文物保護的法律法規和政策;做好文物保護的基礎工作,清理完成各級文物保護單位“四有”工作;繼續做好第三次全國文物普查階段性工作;繼續申報湄潭浙江大學舊址保護規劃;完成匯川區海龍囤飛虎關,正安縣市坪申佑祠、石筍峰寺,道真縣萬天宮,桐梓縣周西成祠,務川龍潭古建筑群、羅峰書院,遵義縣山盆李梓鐵索橋,赤水市太極樓等建筑修繕工作。開展文物專業人員學習培訓,鼓勵紀念館、市博物館、婁山關戰斗遺址陳列室、習水四渡赤水紀念館等市級重點博物館立足現狀,尋求科技創新,提升館藏展陳水平。
五、加強文化市場監管,嚴厲打擊違法違規行為
嚴格執行文化部、公安部、信息產業部等14部門《關于進一步加強網吧及網絡游戲管理工作的通知》,不辦理網吧新增業務;加強對已建網吧、游藝場所監管,重點打擊網吧接納未成年人現象;繼續開展網吧整合;督促完成網吧監管平臺設備安裝,建立完善網吧遠程電視監控系統;召開全市網吧行業自律大會暨全市文化市場管理工作大會,集全體智慧建立網吧管理長效機制;在全市網吧開展“文明辦網、文明上網”評比活動;配合有關部門取締“黑網吧”。督促落實國務院《營業性演出管理條例》,強化制度管理,規范審批程序,提高對演出市場的監管能力。進一步實施娛樂場所陽光工程,引導娛樂場所健康發展。開展文化市場安全生產工作,建立應急預案。
推進文化市場綜合執法改革。深入開展文化市場專項和日常執法行動,重點開展校園周邊專項治理,嚴厲查處違法違規及低俗文化產品進入校園周邊文化經營場所行為。
州人民政府辦公室:
按照《____人民政府辦公室關于報送____年上半年工作總結和下半年工作安排的通知》要求,我縣對半年來各項工作開展情況進行了認真總結,并明確了下半年工作重點,現報告如下。
____年,在州委、州政府的堅強領導下,我縣始終堅持以黨的十和十八屆三中、四中全會精神為指引,緊緊圍繞“五位一體”的總體布局,堅持建設國際旅游勝地戰略目標,全力實施建設一個樞紐、打造兩個中心、創建三個示范區的“123”發展戰略,著力推進“工程”,搶抓機遇、主動作為、堅定信心、扎實工作,全縣經濟社會繼續保持良好的發展態勢。
(一)主要目標任務完成情況
上半年,實現地方生產總值70461萬元(預計數,下同),同比增長16.1%(以下簡稱“增長”或“下降”),完成州下達半年目標任務的100.8%(以下簡稱目標任務),其中:第一產業實現增加值6553萬元、增長5.1%,第二產業實現增加值23387萬元、增長14.8%,第三產業實現增加值40521萬元、增長18.7%。實現工業增加值1____00萬元、增長25.6%,完成目標任務的100%(其中:規模以上工業企業實現增加值9800萬元、增長26.5%,完成目標任務的100%)。全社會固定資產投資230000萬元、下降2.3%,完成目標任務的100%。實現地方公共財政預算收入6707萬元、增長22%,完成目標任務的135%。實現社會消費品零售總額25387萬元、增長14%,完成目標任務的117.5%。實現城鎮居民人均可支配收入14637元、增長9.7%。實現農村居民人均可支配收入5126元、增長____.1%。接待游客180萬人次、增長1.2%,完成目標任務的100.6%;實現旅游總收入2____00萬元、增長10%,完成目標任務的106.4%。
(二)民生工程任務完成情況
——幸福美麗家園建設提升工程。按照“發展產業、擴大就業、扶貧幫困”和“業興、家富、人和、村美”的總體目標,投資877.04萬元,全面啟動了幸福美麗家園建設鞏固提升工程。進安鄉西門頂村、青云鄉東山村和大姓鄉下納咪村基礎設施建設項目已經開工建設;太陽能路燈、消防設施采購已掛網招標;毛兒蓋片區、熱務片區和牟尼鄉基礎設施建設項目已完成設計工作。
——就業促進工程。全縣新增就業483人,城鎮失業人員再就業24人,城鎮登記失業率控制在2.7%以內。開展農村勞動力培訓594人次、農牧民實用技術培訓3000人次。發放就業創業小額擔保貸款15萬元。
——扶貧解困工程。投資1577.28萬元,在燕云、鎮坪、大姓、大寨、紅土、下八寨、小姓、岷江和白羊等10個鄉鎮實施產業培育項目;對7133名大骨節病患者供應糧食53.05萬公斤。開展法律咨詢6次、解答法律咨詢256人次、辦理法律援助案件10件。
——民族地區幫扶工程。義務教育階段寄宿制學生4095人,小學階段入學率達100%,初中階段入學率達105.12%;繼續深入實施藏區“9+3”免費職業教育計劃。全面實施農村孕產婦住院分娩補助項目,補助275人、13.75萬元。
——教育助學工程。全面落實“兩免一補”政策,為全縣義務教育階段學生免除春季學雜費227.47萬元、教科書費51.2966萬元、作業本費10.3萬元;免除普通高中階段學生春季學期學雜費26.65萬元、教科書費8.815萬元;投入346.223萬元,對4274名義務教育階段家庭經濟困難寄宿制學生進行生活補助;投入208.622萬元,為全縣6137名義務教育階段學生提供營養餐。
——社會保障工程。城鎮低保參保8531人,發放低保金1074.9萬元;農村低保參保12300人,發放低保金738萬元;五保供養412人,發放供養金110.89萬元;享受高齡補貼866人,發放高齡津貼27.67萬元;城鄉居民養老保險參保24392人;城鎮基本醫療保險參保10332人。
——醫療衛生工程。進一步健全城鄉居民健康
檔案。新農合參合59303人,參合率98.54%。組織縣級義診巡診2次,免費診治8031人次、發放藥品價值61793元、發放宣傳資料4275份。對2112名大骨節病確診患者進行了免費藥物和手術治療。免費孕前健康檢查38對。大力開展食品安全檢查工作,檢查餐飲經營單位、學校食堂、食品經營戶857家次,下發監督意見書465份、整改通知書23份?!傩瞻簿庸こ獭___年棚戶區改造項目已開工建設;林業棚戶區續建項目已完成10戶房屋基礎和圍墻建設;____縣____年藏區新居(危房改造)項目已開工建設;農村廉租房建設(安置)任務已安排進安鎮岷山村49戶住房困難戶入住。
——民生基礎設施工程。投資1748萬元,已開工建設村、組道路52.08公里;投資1000萬元,建設橋梁2座;投資1815萬元,建設農村公路安保設施90.753公里;投資2422萬元,實施草阿公路提升改造工程;投資____05萬元,實施松黑公路維修工程。投資3605萬元,實施____年解決藏區新出現飲水不安全問題工程;投資500萬元,實施小水窖項目,解決了鎮坪、鎮江關、岷江3個鄉鎮、12個村組,2150畝蔬菜、水果、中藥材種植灌溉問題。
——生態環境工程。鞏固國有林管護250.9萬畝、集體公益林管護64.5萬畝,完成____年補植2.3萬株、植被恢復人工造林300畝、退耕還林6000畝,培育各類苗木171.51萬株。全面落實草原生態保護補助獎勵政策,編制完成了《____縣____年落實草原生態補助獎勵政策實施方案》,實施草原禁牧150萬畝、草畜平衡288.65萬畝,建多年生人工草地2.4萬畝、一年生人工草地4萬畝。計劃投資4553.41萬元,實施18個地質災害治理工程。
——文化體育工程。加大文化體育場館開放力度,免費開放縣文化館、圖書館、體育館、鄉鎮文化站,共接待群眾1.3萬人次。投資126萬元,全力開展進安鎮、小姓鄉省級示范鄉鎮文化站創建工作。放映公益性電影820場次,觀看人數達13000余人次。完成137套“村村通”設備安裝任務。
(三)主要經驗及成效
——不斷調整產業結構,繼續鞏固農業基礎地位。嚴格按照《____縣生態農業發展規劃(____4—2020)》,圍繞打造“一場、一區、一基地”目標,在優化品種、穩糧增收的基礎上,積極探索切合____實際的現代農牧業發展模式,努力優化種養結構,促進群眾增產增收。大力推進萬畝優質蔬菜、萬頭商品牛、萬頭商品豬、萬畝中藥材“四萬基地”建設,強化獎勵扶持措施,重點加強對龍頭企業、專業合作組織和種養產銷大戶的扶持,鼓勵龍頭企業建立農畜產品基地、發展訂單農業,已初步形成了以蔬菜、中藥材、食用菌和生豬、肉牛等為主導的農牧業產業帶。全縣完成糧食作物播面84400畝,其中:種植馬鈴薯20____畝、油菜2730畝。全縣蔬菜產量達4280噸,增長8.1%;出欄畜禽20771頭(只),增長8.6%;肉奶產量達1300噸、2652噸,分別增長7.7%、4%;禽蛋產量38噸,增長15.2%。
——不斷加強產業支撐,繼續引導工業集聚發展。嚴格按照省州實施多點多極支撐發展戰略和“一體兩翼”經濟發展戰略,引導產業聚集發展。一是重點圍繞破解全縣工業發展瓶頸問題,全力推進四川青藏高原農畜產品加工集中區建設和招商引資工作。園區一期、二期項目計劃投資2792.7411萬元,截至目前,正在進行一期項目鋼結構主體安裝工程和二期項目基礎澆筑、鋼結構定制工作。____縣夏旭冬日天然沙棘食品有限公司、____縣雪山青稞砸酒廠已提交項目建議書和可行性研究報告,____縣奇圣食品有限公司已完成廠房內部
工業設計。同時,已與____東方昆侖生物科技有限公司簽訂戰略框架協議,正在辦理工商注冊等前期手續。二是積極依托水電能源開發,加快劍科電站、紅土電站、鎮江關電站建設的開發進程。上半年,全縣電站總發電量達29312萬千瓦時,實現銷售收入7493萬元。三是加快新能源開發,完成了風能、太陽能等新能源開發摸底調查工作,規劃在毛兒蓋片區建設太陽能電站1座、在熱務片區建設風能電站1座?!粩嗤怀龅胤教厣^續挖掘旅游發展潛能。始終把旅游業作為我縣戰略性支柱產業,圍繞旅游業發展“五個突破”,科學推動旅游業轉型升級。一是加快旅游基礎設施升級改造,加強景區及周邊地區道路、通信、旅游應急救援中心及古城配套服務設施建設。堅持把古城A、B地塊打造成為集旅游休閑接待、古城文化體驗為一體的旅游目的地,預計古城建設工程9月全面完工。二是積極開展川主寺4A級景區申創工作,制定了《____縣川主寺景區申創國家AAAA級旅游景區實施方案》,目前各項工作正在有序開展,預計____年7月底基本完成景區基礎設施與景觀體系等各項建設工作,____年9月底完成申創國家4A級旅游景區省級驗收工作。三是積極打造天堂香谷項目,已完成3000余畝栽培工作,其余基礎設施建設工作正有序推進中,預計7月20日正式開園。四是全力推進紅星巖景區開發工作。____年5月5日,已與四川宏義實業集團有限公司、四川能投新城投資有限責任公司簽訂開發協議。
——不斷強化項目帶動,繼續加快基礎設施建設。始終堅持把項目建設作為壯大經濟總量、調整經濟結構的主要抓手,不斷夯實發展基礎。今年,全縣政府性投資項目(不含毛爾蓋專項規劃)158個,概算總投資72224萬元,截至目前,已開工121個,開工率76.5%;毛兒蓋地區發展與扶貧攻堅實施規劃項目(不含政策補項目)68個,概算總投資4333萬元,已開工30個,開工率44.1%。繼續以項目申報為重點,緊緊抓住藏區發展的歷史機遇,把握上級資金投向,切實加強與上級相關部門的溝通銜接,篩選策劃一批關系我縣長遠發展和增強經濟發展后勁的重大項目,完善充實項目儲備庫。已申報項目6個,概算總投資10605萬元,確保全縣持續擁有一批數量充足、結構合理的重大項目后備“梯隊”。
——不斷深化統籌兼顧,繼續推動社會事業均衡發展。在加快經濟發展的同時,更加重視各項社會事業與縣域經濟相互協調、統籌發展。一是優先發展教育事業,繼續深入實施新一輪民族地區教育發展十年行動計劃,免除義務教育階段學生學雜費和教科書費。進一步強化基礎教育,推進素質教育,合理配置教育資源,鞏固提高“兩基”攻堅成果。二是著力發展衛生事業,深入推進衛生十年行動計劃,加強農村三級醫療衛生服務體系和醫療救治體系建設。積極抓好農村衛生、公共衛生、醫療服務質量、突發衛生事件應急等工作。切實加強對全縣醫療機構的監督,有效確?;舅幬锪悴盥输N售。三是大力發展文化事業,深入開展文化下鄉活動,豐富群眾精神文化生活。扎實推進廣播電視“村村通”工程建設任務。深入開展“掃黃打非”和音像制品市場專項整治,確保文化市場健康發展。四是積極發展各項社會事業,加大知識產權保護力度。共青團、工會、婦女兒童事業健康發展;老齡、殘聯、外事臺僑、武裝、人防、民兵預備役、防震減災、檔案、物價、糧食、供銷、郵政、氣象、紅十字會等工作有序開展。
——不斷堅持開源節流,繼續夯實財稅增收基礎。嚴格執行財稅政策,深挖財稅增收潛力,大力培植地方財源,夯實財稅增收基礎。一是按照“加強征管,堵塞漏洞,清繳欠稅”方針,加大稅源清查和征管力度,完成稅收收入 3585 萬元,增長4% ;完成非稅收入3122 萬元,增長60%。二是嚴控財政支出,嚴格執行預算外“收支兩條線”管理,完成一般預算支出 47006 萬元,執行預算的51%,增長8 %。三是調整信貸投入,優化信貸結構。截至5月底,全縣金融機構各項存款余額25.43億元,貸款余額14.38億元。
——不斷創新社會管理,繼續保障政治大局穩定。牢固樹立“發展是第一要務,穩定是第一責任”理念,全力維護全縣社會政治大局穩定。一是全面貫徹落實黨的民族宗教政策,不斷鞏固平等、團結、互助、和諧的民族關系。堅持管理與服務并重,積極對全縣31座寺廟進行安全隱患排查,制定整改方案和措施,有效掌握其情況。二是緊緊圍繞維穩敏感節點、社會熱點及重點寺廟、重點部位、重點人員,切實加大情報信息搜集和矛盾糾紛排查力度。對重點人員實行“一對一”或“多對一”的管控。進一步加強流動人口和復雜場所治安管理,全面落實“網格化”管控措施。三是以“打黑除惡”專項行動為突破口,嚴厲打擊涉黑涉惡、“兩搶一盜”、聚眾賭博等各類刑事治安犯罪。上半年,各類刑事案件立案44件,破獲35件;受理治安案件63件,查處60件。四是完善訴求機制,暢通利益訴求渠道,繼續開展領導接訪、包案活動,對群眾利益訴求及時調查和梳理,確保群眾合法訴求得到有效解決。共處理網絡件75件次,接待并化解群眾來信來訪71批次、316人。五是狠抓安全生產,深化安全生產專項整治行動,突出抓好道路交通、成品油銷售、煙花爆竹、消防管理等專項整治,各項安全措施得到進一步落實。健全完善各類突發事件應急機制,切實提高處置突發事件的能力。
——不斷深化依法
行政,繼續推進服務型政府建設。一是強化法制建設,深入推進政務公開、村務公開和政府信息公開。繼續推行常務會前學法制度。主動接受縣人大及其常委會、縣政協以及群眾和社會的監督,不斷提高辦理落實人大代表建議、政協委員提案的滿意度。二是深入開展行政效能建設,進一步提高行政效率和工作質量。全面推行以首問責任制、限時辦結制、責任追究制為重點的行政問責制、服務承諾制和辦事公示制,增強了政府工作透明度,提高了政府公信力。三是貫徹執行懲治和預防腐敗實施綱要,全面落實黨風廉政建設責任制,狠抓從嚴治政和領導干部廉潔自律工作。加強項目和資金的監督檢查,充分發揮審計監督作用,強化財務收支審計和領導干部任期經濟責任審計,努力建設廉潔勤政、科學執政型政府?;仡櫚肽陙淼母黜椆ぷ?,我縣在攻堅克難、奮力推進經濟社會全面發展過程中,仍然存在一些困難和問題,主要表現在:
一是經濟社會發展水平有待提高。我縣仍屬于“老、少、邊、窮”地區,經濟發展總體滯后的現狀未得到根本改變,財政收入主要來自旅游及相關產業,結構來源單一,財政收入季節性特征明顯且不穩定;民生工程、重點項目、維護穩定支出壓力過大;非稅收入占全縣總收入的比例過大,收入結構不盡合理;固定資產投資目標任務艱巨。
二是農業、工業發展難度較大。我縣農業基礎條件差,生態環境脆弱,抵御自然災害的能力弱,產業化程度低,農民增收渠道窄、壓力大;工業經濟總量不大,5家規模以上企業均集中在水電和非煤礦山開采加工行業,____家規模以下企業生產規模均較小,抵御市場風險能力弱,產品銷售主要集中在縣內,推動經濟發展方式轉變和經濟結構調整的難度大。
三是區域發展不平衡。由于各鄉鎮、村寨之間的自然資源、區位條件、經濟基礎、基層組織帶動能力等方面的差異,導致農牧民收入呈現牧區高于農區和半農半牧區,城郊及河谷地區高于邊遠高半山區?!捌骄鶖怠毖谏w“大多數”的現象較為突出,邊遠高半山區是縣域經濟全面協調發展的難點。
四是發展軟實力有待提高。我縣地處高原高寒地區,工作和生活條件、待遇等相對較差,難以引進并留住高端管理人才和專業技術人才。干部隊伍的發展理念、發展能力和專業技術人才的業務技能、綜合素質與當前經濟社會發展的新形勢、新要求還存在較大差距。
為確保順利完成下半年及全年目標任務,下步工作中,我縣將進一步突出發展主題,強化發展意識,對照目標、找準差距、分析原因、增添措施、鼓足干勁、奮力拼搏,全力推動我縣經濟社會跨越式發展和長治久安。
(一)主要目標任務
實現地方生產總值108539萬元(預計數,下同),實現工業增加值21608萬元(其中:規模以上工業增加值17840萬元),全社會固定資產投資完成____0000萬元,實現地方公共財政預算收入9911萬元,社會消費品零售總額達到35794萬元,接待游客305萬人次,實現旅游總收入340303萬元。
(二)重點工作及保障措施
——突出產業培植,促進經濟發展。以結構調整為主線,進一步優化三次產業結構。一是著力發展現代農牧業,按照省州關于發展現代農牧業的總體戰略,全力推進“一場、一區、一基地”建設,圍繞技術引進、市場拓展、土地流轉、資金投向等問題,充分利用優勢資源,以無公害種植、牲畜畜種改良為重點,加快實施農牧業結構調整、基礎設施建設、保障體系建設等項目。大力實施“萬畝優質蔬菜、萬頭商品牛、萬頭商品豬、萬畝中藥材”基地建設,著力構建城鄉經濟社會一體化發展新格局。廣泛推廣“公司+基地+農戶”發展模式,引進和培育龍頭企業,促進農牧業產業規?;?、標準化、品牌化發展。二是大力發展現代工業,加快推進四川青藏高原農畜產品加工集中區建設。加大協調力度,減輕企業負擔,搭建銀企橋梁,強化金融服務,支持有潛力的小微企業快速成長壯大,促進工業提速增效。三是加快第三產業優化升級,堅持把加強旅游基礎設施升級改造與完善旅游服務功能結合起來,推進旅游標準化建設。全面完成天堂香谷打造和川主寺4A級景區申創工作。繼續加快構建與國際接軌的旅游服務體系,加強旅游從業人員培訓,推進標準化旅游服務,規范旅游市場秩序。
——突出項目建設,增強發展動力。抓緊當前最佳施工時間,倒排工期,強力推進項目建設工作。一是扎實推進交通建設,繼續協調推進成蘭鐵路(____段)、雪山梁隧道建設工程。完成____年度農村公路建設,繼續抓好公路養護,確保轄區公路暢通。二是加快推進電站建設,加大協調力度,全面加快在建電站建設進度。三是切實加強水利建設,深入實施農村安全飲水工程,著力解決農村飲水安全問題。四是突出抓好城鄉基礎設施建設,全面完成棚戶區改造、藏區新居建設任務。加快古城AB地塊、市政基礎設施建設、大悲寺等重點工程建設進度。深入推進城鄉環境綜合治理,不斷改善城鄉環境面貌。五是繼續深入實施生態建設,切實抓好天然林保護、退耕還林、草原生態獎補等重大生態工程,組織實施好國家重點生態功能區建設項目,確保生態環境恢復與保護工作取得實效。
——突出民生改善,推動扶貧攻堅。一是抓好各項民生工程項目建設。大力開發就業崗位,認真落實“四項補貼”和小額貸款等優惠政策。深入落實《____縣農村居民建房管理辦法》,加強民房建設管理,促進村莊建設規范化。全力抓好供水工作,徹底解決城鄉居民飲水難問題。繼續實施好學生營養改善計劃,做好家庭困難學生的資助工作。加強綜合醫院和中心衛生院的中醫藥、民族醫藥科室建設。積極推進城鄉低保提標擴面,實現動態管理下的應保盡保。二是切實推動扶貧攻堅。繼續深入實施《____縣毛兒蓋地區專項扶貧規劃》,以加快產業發展為重點,積極建設特色蔬菜、優質青稞、牦牛繁育等種養基地,重點開發紅色文化旅游項目,促進農牧民增收。以提升基礎設施建設為重點,有序推進易地搬遷、民族新寨、村道、牧道、農田水利灌溉、農村電網升級改造、通訊網絡等項目建設,有效改善片區生產生活條件。
——突出公共服務,狠抓社會事業。堅定不移發展社會事業,切實增強“軟實力”。一是提升教育發展水平,繼續深入實施教育發展十年行動計劃、藏區“9+3”免費職業教育、“兩免一補”等工作。進一步整合學校資源、加強教學管理、提高教學質量,加強教師隊伍建設、提高素質教育水平。二是增強衛生服務能力,健全完善公
共衛生和醫療服務體系,深入實施基本藥物制度。全面發展農村衛生事業,加強醫療技術人才的培養和引進工作。切實抓好人口和計劃生育工作,強化工作管理,提高人口素質。三是加快文體事業發展,積極開展文化下鄉活動,凈化文化市場,促進文化事業健康發展。普及全民健身活動,增強群眾身體素質。大力發展廣播電視事業,全面推進“村村通”工程。——突出社會管理,維護穩定團結。嚴格按照中央、省州關于維護社會穩定的總體工作思路,堅持發展穩定兩手抓、兩手硬。一是鞏固民族團結成果,做好做實民族宗教工作,依法加強宗教事務管理,筑牢維穩基礎。健全完善寺廟管理長效機制,推行寺廟社會化管理新模式。二是抓好社會綜合治理,積極構建全方位、多層次的社會治安防控體系,深入開展“嚴打”整治行動,依法嚴厲打擊各種違法犯罪活動,建立健全社會預警體系和應急機制。三是強化社會管理,健全應急管理機制,完善應急管理體系,提高對自然災害、事故災害、公共衛生、社會安全等突發事件的應急處置能力。認真落實安全生產責任制和事故責任追究制,強化安全隱患排查和整治工作,重點加強建筑施工安全、道路交通安全、地質災害防治、防汛安全、食品藥品安全等監管和督查工作,堅決遏制重特大事故、防范較大事故、減少一般事故。認真做好群眾來信來訪和糾紛調解工作,重視群眾的合理訴求,妥善處理好各類社會矛盾,把矛盾化解在基層,消除在萌芽狀態。