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第一條為了加強縣城園林綠地的保護和管理,不斷改善縣城生態(tài)環(huán)境和景觀環(huán)境,促進縣城經(jīng)濟、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和國務(wù)院《城市綠化條例》、《關(guān)于加強城市綠化建設(shè)的通知》、建設(shè)部《關(guān)于加強城市綠地和綠化種植保護的規(guī)定》等相關(guān)法律、法規(guī)要求,結(jié)合本縣實際,制訂本辦法。
第二條本辦法適用于本縣縣城規(guī)劃范圍內(nèi)綠地的保護和管理。
第三條縣園林綠化管理所負責(zé)本辦法的組織實施。縣直、駐縣各單位及灣沚鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi),配合做好縣城綠地的保護和管理工作。
第四條本辦法所稱縣城綠地包括:
(一)公園綠地:指向公眾開放的公園、廣場街道綠地及道路地面綠化。
(二)附屬綠地:指工廠、機關(guān)、單位、學(xué)校等單位以及公用設(shè)施附設(shè)的綠化用地。
(三)生產(chǎn)綠地:指為縣城綠化提供苗木、花草、種子的苗圃、花圃、草圃等圃地。
(四)防護綠地:指縣城中具有衛(wèi)生、隔離和安全防護功能的綠地。包括衛(wèi)生隔離帶、道路隔離綠化帶、縣城組團隔離帶等。
(五)其它綠地:指對縣城生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、居民休閑生活、縣城景觀和生物多樣性保護有直接影響的綠地。包括風(fēng)景名勝區(qū)、水源保護區(qū)、郊野公園、森林公園、自然保護區(qū)、風(fēng)景林地、縣城綠化隔離帶、濕地、垃圾填埋場恢復(fù)綠地等。
第五條縣城綠地管理權(quán)按下列規(guī)定確認:
(一)園林、公路、水利、鐵路部門在規(guī)定的用地范圍內(nèi)的綠地分別歸該部門管理;
(二)國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)、事業(yè)單位在其法定用地范圍內(nèi)的綠地,分別歸該單位管理;
(三)單位在自管的公房區(qū)域內(nèi)的綠地,歸房屋產(chǎn)權(quán)單位管理;
(四)縣城居民在自有房屋的庭院內(nèi)的綠地,歸個人管理。
第二章保護和管理
第六條縣財政部門安排一定資金用于縣城園林綠地的維護和管理。縣園林綠化管理所加強向市民的宣傳教育,使廣大市民增強愛護縣城綠地的意識,鼓勵和加強縣城綠地保護和管理的科學(xué)技術(shù)研究,推廣和應(yīng)用先進技術(shù),提高縣城綠地的保護和管理技術(shù)水平。
第七條任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定履行綠地保護和管理義務(wù)。
第八條縣園林綠化管理所負責(zé)規(guī)劃范圍內(nèi)公共綠地的建設(shè)、管理,做到有機構(gòu)、有人員、有經(jīng)費保障。縣直、駐縣各單位及灣沚鎮(zhèn)負責(zé)本單位園林綠化工作,縣園林綠化管理所明確其管護區(qū),并配有綠化監(jiān)督人員,明確專人負責(zé)。
第九條任何單位和個人不得擅自改變縣城園林綠地使用性質(zhì),破壞綠地的地形、地貌、水體,不得擅自修剪、移植縣城綠化植物。
第十條禁止將縣城綠地出租或用作抵押,縣城國有土地成片出讓時,不得包括其中的公園綠地。
第十一條縣城新建、擴建、改建居住小區(qū)都必須按照園林式單位(小區(qū))標(biāo)準,及時建設(shè)配套綠地。
第十二條因縣城總體規(guī)劃調(diào)整,確需占用縣城規(guī)劃綠地的,必須征得縣園林綠化管理所同意,報規(guī)劃審批單位批準后實施。
第十三條因建設(shè)或其他需要必須砍伐、移植、修剪縣城樹木的,應(yīng)按管理權(quán)限,由申請單位向縣園林綠化管理所報批。
第十四條因特殊情況確需臨時占用縣城綠地的,必須按以下規(guī)定辦理:
(一)臨時占用綠地,須報縣園林綠化管理所審批。
(二)除縣城市政工程臨時占用綠地外,其余臨時占用綠地的,均應(yīng)在縣園林綠化管理所規(guī)定的期限內(nèi),在原址按原面積恢復(fù)。逾期未恢復(fù)的,由縣園林綠化管理所責(zé)令其恢復(fù)。
(三)縣城市政工程臨時占用綠地的,應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)恢復(fù)。
(四)臨時占用的最長期限為六個月,確需延期的,應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前三十日內(nèi)向縣園林綠化管理所提出申請,延期期限不得超過三個月。
第十五條因建設(shè)需要經(jīng)批準砍伐、移植樹木的,由縣園林綠化管理所規(guī)定的補償標(biāo)準執(zhí)行。
第十六條報批臨時占用縣城綠地、改變縣城綠地使用性質(zhì),砍伐和移植樹木,必須符合以下要求:
(一)同一建設(shè)項目及其附屬工程必須按規(guī)劃確定的范圍一次性向縣園林綠化管理所申請,不得分次申請。
(二)使用縣園林綠化管理所統(tǒng)一印制的審批表,以及《縣城樹木準伐證》、《縣城樹木準移證》、《縣城綠地臨時占用許可證》;
(三)不得越權(quán)審批臨時占用綠地、改變綠地性質(zhì)、砍伐和移植樹木。
第十七條因不可抗力或安全責(zé)任事故致使樹木傾倒可能危及管線、交通、建筑物及人身安全時,樹權(quán)單位可先行修剪、扶正、砍伐,并于三日內(nèi)報告縣園林綠化管理所補辦手續(xù)。
第十八條縣直、駐縣各單位及灣沚鎮(zhèn)要按照相關(guān)要求開展庭院綠化美化工作。
第三章罰則
第十九條未經(jīng)縣園林綠化管理所批準,擅自占用縣城綠地和破壞綠化種植的,依照《城市綠化條例》規(guī)定給予處罰,應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的,依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定處罰,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十條對已發(fā)生的非法占用縣城綠地和破壞縣城綠化植物的,必須限期退還或采取補救措施,同時根據(jù)綠地和綠化植物的成本給予經(jīng)濟補償,并按照《城市綠化條例》規(guī)定給予處罰。
第二十一條縣園林綠化管理所的有關(guān)工作人員,要嚴格執(zhí)法,增加辦事的透明度,接受群眾的監(jiān)督。有、、者、必須按規(guī)定給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十二條對擅自砍伐、移植樹木及超批準量砍伐、移植樹木和超過批準占用時間占用縣城綠地的,依照《城市綠化條例》規(guī)定給予處罰,應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的,依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定處罰,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十三條對非法損害、砍伐古樹名木的,依照《省古樹名木保護條例》規(guī)定給予處罰。
第二十四條越權(quán)批準占用綠地、移植或砍伐樹木的,對直接責(zé)任人員由所在單位或上級主管部門給予行政處分,由縣園林綠化管理所責(zé)令賠償經(jīng)濟損失,并可視情節(jié),按擅自占用綠地、移植或砍伐樹木的標(biāo)準罰款。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第一條為保障電力生產(chǎn)和建設(shè)的順利進行,維護公共安全,根據(jù)《中華人民共和國電力法》、《電力設(shè)施保護條例》等法律法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本辦法。
第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)已建和在建的電力設(shè)施的保護。
電力設(shè)施包括發(fā)電設(shè)施、變電設(shè)施和電力線路設(shè)施及其有關(guān)輔助設(shè)施。
第三條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對電力設(shè)施保護工作的組織領(lǐng)導(dǎo),建立電力設(shè)施保護工作協(xié)調(diào)機制。
縣級以上人民政府電力管理部門負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)電力設(shè)施保護的監(jiān)督管理,具體工作可以依法委托具有公共事務(wù)管理職能的組織負責(zé)。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助電力管理部門做好本轄區(qū)內(nèi)的電力設(shè)施保護工作。
第四條各級公安機關(guān)負責(zé)依法查處破壞電力設(shè)施或者哄搶、盜竊電力設(shè)施器材的案件。
縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督、國土資源、建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、工商、林業(yè)、水利、交通、園林等有關(guān)部門及電力監(jiān)管機構(gòu)按照各自的職責(zé)范圍做好電力設(shè)施保護工作。
第五條縣級以上人民政府電力管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門及沿電力線路的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處、村民(居民)委員會、企事業(yè)單位成立相應(yīng)的群眾護線組織。群眾護線組織的具體管理辦法由省人民政府電力管理部門另行規(guī)定。
第六條禁止任何單位或者個人實施危害電力設(shè)施的行為。任何單位和個人都有保護電力設(shè)施的義務(wù),對危害電力設(shè)施的行為,有權(quán)制止并向縣級以上人民政府電力管理部門或者公安機關(guān)、電力監(jiān)管機構(gòu)、電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)人、電力設(shè)施使用人舉報。
縣級以上人民政府電力管理部門應(yīng)當(dāng)建立舉報制度,并對舉報、阻止或者協(xié)助查處破壞電力設(shè)施及哄搶、盜竊電力設(shè)施器材有功的單位和個人,可以給予表彰或者獎勵。
第二章電力設(shè)施的保護
第七條縣級以上人民政府電力管理部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)電力企業(yè)建立健全電力設(shè)施突發(fā)安全事件的應(yīng)急預(yù)案,完善預(yù)警機制,確保電力設(shè)施安全運行。
縣級以上人民政府電力管理部門應(yīng)當(dāng)會同林業(yè)主管部門以及電力企業(yè)建立電力線路走廊火災(zāi)應(yīng)急和森林火情預(yù)警聯(lián)動機制。
第八條電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)依法履行保護電力設(shè)施的義務(wù),并接受政府有關(guān)部門和社會的監(jiān)督。
電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備電力設(shè)施保護專職人員,保障電力設(shè)施保護工作所需經(jīng)費,做好電力設(shè)施日常保護工作。
第九條縣級以上人民政府電力管理部門應(yīng)當(dāng)組織電力設(shè)施所有人或者管理人在下列地點和位置設(shè)置安全標(biāo)志:
(一)人口密集地段的架空電力線路桿塔;
(二)人員活動頻繁區(qū)域的架空電力線路桿塔;
(三)車輛、自走式機械頻繁通行地段的架空電力線路桿塔;
(四)電力線路上的變壓器平臺或者圍欄;
(五)變電站、換流站、開閉所、電纜終端站圍墻(欄);
(六)城鎮(zhèn)繁華地段電力電纜溝蓋板;
(七)電力設(shè)施附屬的輸煤、輸油、輸氣、輸灰、輸水、供熱、供汽的管溝(線);
(八)海底電纜、江河電纜的兩岸。
第十條任何單位和個人不得實施下列危害發(fā)電設(shè)施、變電設(shè)施及其有關(guān)輔助設(shè)施的行為:
(一)擾亂發(fā)電廠、變電站等生產(chǎn)區(qū)域的生產(chǎn)秩序,或者移動、損壞發(fā)電廠、變電站等用于生產(chǎn)的設(shè)施、器材和安全警示標(biāo)志;
(二)在發(fā)電設(shè)施附屬的輸煤、輸油、輸氣、輸灰、輸水、供熱、供汽管溝(線)的保護區(qū)內(nèi),擅自取土、挖沙、采石、打樁、鉆探、葬墳和進行其他挖掘作業(yè),興建建筑物、構(gòu)筑物,傾倒垃圾、礦渣和含有酸、堿、鹽等化學(xué)腐蝕物質(zhì)的液體和其他廢棄物;
(三)在發(fā)電廠、熱電廠、變電站附近從事焚燒或者堆放谷物、草料、木材、稻稈、油料及其他易燃易爆物品等可能危及電力設(shè)施及其輔助設(shè)施的行為;
(四)在發(fā)電廠生產(chǎn)用水取水口向周圍延伸100米的水域和用于水力發(fā)電的水庫內(nèi)的水工建筑物向周圍延伸300米的水域,從事炸魚、捕魚、游泳、劃船及其他危及水工建筑物安全的行為;
(五)在火力發(fā)電廠的灰壩(場)上挖掘取土,及其安全距離內(nèi)興建建筑物、構(gòu)筑物;
(六)在用于水力發(fā)電的水庫大壩管理和保護范圍內(nèi)進行爆破、圍墾、打井、采石、采礦、挖沙、取土、修墳以及在壩體修建碼頭、渠道、堆放雜物、晾曬糧草等危害大壩安全的活動;
(七)損壞、封堵發(fā)電廠、熱電廠、變電站、開閉所的專用鐵路、公路、橋梁、碼頭、航道、船舶停泊區(qū)和檢修道路;
(八)損壞、遷移水力發(fā)電廠的水情測報設(shè)施;
(九)其它危害發(fā)電設(shè)施、變電設(shè)施及其輔助設(shè)施的行為。
第十一條任何單位和個人不得實施下列危害電力線路設(shè)施的行為:
(一)向電力線路設(shè)施射擊或者拋擲物體;
(二)在架空電力線路導(dǎo)線兩側(cè)各300米的區(qū)域內(nèi)放風(fēng)箏或者升空氣球及其他空中飄動物;
(三)利用桿塔或者拉線拴牲畜、懸掛物體、攀附農(nóng)作物、作起重牽引地錨;
(四)在電力線路的桿塔內(nèi)或者桿塔和拉線之間修筑道路;
(五)拆卸電力線路的桿塔、拉線上的器材或者移動、損壞電力線路設(shè)施的標(biāo)志;
(六)擅自在電力線路上進行搭接。
第十二條在架空電力線路保護區(qū)內(nèi)任何單位和個人不得實施下列行為:
(一)興建建筑物、構(gòu)筑物;
(二)種植可能危及電力設(shè)施安全的植物;
(三)堆放谷物、草料、木材、稻稈、油料等易燃易爆物品及垃圾、礦碴等影響安全供電的物品,傾倒酸、堿、鹽及其他有害化學(xué)物品;
(四)燒窯、燒荒、燒草場、燒灰積肥、燒田埂、燒秸稈及燃放鞭炮、野炊、燒紙等可能危及電力設(shè)施安全的野外用火。
任何單位和個人在林區(qū)內(nèi)或者林區(qū)邊緣進行野外用火引起火災(zāi),給電力設(shè)施造成損害的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第十三條任何單位和個人不得在距架空電力線路桿塔、拉線基礎(chǔ)外緣的下列范圍內(nèi)進行取土、打樁、鉆探、開挖或者傾倒酸、堿、鹽及其他有害化學(xué)物品的活動:
(一)35千伏以下架空電力線路桿塔、拉線周圍5米的區(qū)域;
(二)110千伏以上架空電力線路桿塔、拉線周圍10米的區(qū)域。
在前款規(guī)定的區(qū)域范圍外進行取土、堆物、打樁、鉆探、采礦、開挖活動時,必須遵守下列規(guī)定:
(一)預(yù)留出通往桿塔、拉線基礎(chǔ)供巡視和檢修人員、車輛通行的道路;
(二)可能引起桿塔、拉線基礎(chǔ)周圍土壤、砂石滑坡的,應(yīng)當(dāng)修筑護坡加固,不得影響基礎(chǔ)的穩(wěn)定;
(三)不得損壞電力設(shè)施接地裝置或者改變其埋設(shè)深度。
第十四條在電力線路保護區(qū)附近,進行可能危及線路安全運行的機械施工時,應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全措施后方可進行。
敷設(shè)城市供水、排水、煤氣等公用事業(yè)管道,應(yīng)當(dāng)服從城市統(tǒng)一規(guī)劃管理,謹慎使用機械,不得損害電力設(shè)施。
第十五條禁止在電力電纜溝內(nèi)同時埋設(shè)其他管道。管道交叉通過時,由縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門組織相關(guān)單位協(xié)商,達成協(xié)議并采取安全措施后,方可施工。
第十六條任何單位和個人不得在電力設(shè)施水平距離300米范圍內(nèi)進行爆破作業(yè)。確需進行爆破作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,采取可靠的安全防范措施,并征得當(dāng)?shù)仉娏υO(shè)施產(chǎn)權(quán)人或者管理人的書面同意,依法報經(jīng)縣級以上人民政府有關(guān)管理部門批準。
在前款規(guī)定范圍外進行爆破作業(yè)的,必須確保電力設(shè)施的安全。
第十七條任何單位和個人不得侵占、挪用電力工程建設(shè)材料、設(shè)備,不得非法阻撓施工單位從事電力設(shè)施的安裝、維修及拆除廢舊電力設(shè)施,不得以任何借口非法干擾、阻撓、破壞合法的電力設(shè)施工程建設(shè)。
第十八條從事下列活動之一的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上人民政府電力管理部門批準,并按國家有關(guān)規(guī)定采取安全措施:
(一)在架空電力線路保護區(qū)內(nèi)使用機械作業(yè);
(二)高度與架空電力線路的導(dǎo)線之間不符合垂直安全距離規(guī)定的車輛及其運載物體或者其它物體,穿越架空電力線路保護區(qū);
(三)在架空電力線路設(shè)施上聯(lián)接電器設(shè)備或者架設(shè)電力、通訊、廣播電視線路以及放置其他設(shè)施。
從事前款第(三)項的活動的,還應(yīng)當(dāng)征得電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)人或者管理人同意。
第十九條發(fā)生危及電力設(shè)施安全的突發(fā)事件時,縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取下列措施:
(一)組織營救受害人員,撤離、安置受威脅人員;
(二)迅速組織搶修受損電力設(shè)施;
(三)排除妨礙,限制通行,保證搶修通道暢通;
(四)調(diào)集物資、人員、交通工具及相關(guān)設(shè)備,支援搶險;
(五)協(xié)調(diào)電力供應(yīng),確保重要單位供電。
第二十條發(fā)生危及電力設(shè)施安全的突發(fā)事件時,電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取下列措施:
(一)消除危險源,控制事態(tài)發(fā)展;
(二)立即搶修受損電力設(shè)施;
(三)組織應(yīng)急電力供應(yīng),保證重要單位用電;
(四)其他恢復(fù)電力正常供應(yīng)的應(yīng)急措施。
第二十一條發(fā)生突發(fā)事件危及電力設(shè)施安全時,電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)人或者管理人可以先行采取以下緊急措施消除危險源,并在規(guī)定時間內(nèi)向當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府有關(guān)部門報告:
(一)中止供電;
(二)修剪或者砍伐危及電力設(shè)施安全的林木等植物;
(三)挖掘排水溝渠等開挖地面行為;
(四)清除危及電力設(shè)施安全的建筑物、構(gòu)筑物;
(五)采取其它排除妨礙、消除危險的措施。
電力設(shè)施所有人或者管理人采取前款所述緊急措施,依法必須補償或辦理有關(guān)手續(xù)的應(yīng)當(dāng)予以補償或補辦,并應(yīng)當(dāng)盡量減少損失。
第二十二條電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)加強電力設(shè)施保護,定期對電力設(shè)施進行巡視、維護、檢修,及時消除隱患、排除故障,減少因故障、事故造成的停電。
第二十三條電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)人或者管理人對侵占、毀損電力設(shè)施或者妨礙電力設(shè)施安全運行的行為可以依法單獨或者合并行使權(quán)利;對危害電力設(shè)施的違法行為,應(yīng)當(dāng)及時保護現(xiàn)場,并提請有關(guān)行政管理部門和司法機關(guān)處理。
第二十四條收購廢舊電力設(shè)施器材的單位和個體工商戶應(yīng)當(dāng)依法取得營業(yè)執(zhí)照,并向所在地縣級以上人民政府電力管理部門和公安機關(guān)備案。
收購廢舊電力設(shè)施器材,應(yīng)當(dāng)對物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格、新舊程度等如實進行登記;出售人為單位的,應(yīng)當(dāng)查驗出售單位開具的證明,如實登記出售單位名稱、經(jīng)辦人姓名、住址、身份證號碼;出售人為個人的,應(yīng)當(dāng)如實登記出售人的姓名、住址、身份證號碼。登記資料保存期限不得少于兩年。
第三章電力設(shè)施與其他設(shè)施相互妨礙的處理
第二十五條電力設(shè)施與林區(qū)、城市綠化之間發(fā)生妨礙時,按下列原則處理:
(一)新建架空電力線路的桿、塔基礎(chǔ)需使用林地的,電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)依法辦理使用林地的相關(guān)手續(xù);需使用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)綠地的,應(yīng)當(dāng)依法向縣級以上人民政府城市園林綠化行政主管部門申請辦理使用綠地的相關(guān)手續(xù)。
(二)新建架空電力線路走廊需要砍伐林木的,電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)與林木所有人簽訂砍伐林木和砍伐后及時綠化但不再種植高桿植物的協(xié)議,并按照有關(guān)規(guī)定給予一次性補償,依法辦理采伐手續(xù)。
(三)新建架空電力線路走廊需在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)砍伐樹木的,由電力設(shè)施所有人依法向所在地縣級以上人民政府園林綠化行政主管部門申請辦理樹木砍伐手續(xù)。園林管理單位或者樹木的所有人應(yīng)當(dāng)對影響架空電力線路安全運行的樹木進行修剪,并保持樹木生長高度和架空電力線路導(dǎo)線之間的距離符合安全距離的要求。
(四)架空電力線路導(dǎo)線在最大弧垂或者最大風(fēng)偏后與樹木之間的安全距離為:
電壓等級最大風(fēng)偏距離最大垂直距離
10千伏及以下3.0米3.0米
35-110千伏3.5米4.0米
220千伏4.0米4.5米
500千伏7.0米7.0米
在電力設(shè)施保護區(qū)內(nèi),種植林木等植物必須符合前款第(四)項要求;對不符合安全距離的植物,電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)人或者管理人可以依法進行修剪或者砍伐,不需支付任何費用。
第二十六條新建架空電力線路需跨越房屋的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取增加桿塔高度、縮短檔距等措施,保證被跨越房屋符合安全距離的要求。被跨越房屋不得再行增加高度。超越房屋的物體高度或者房屋周邊延伸出的物體長度必須符合安全距離的要求。
新建架空電力線路通道內(nèi)的原有房屋不滿足安全距離要求需要搬遷的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與房屋產(chǎn)權(quán)人協(xié)商搬遷,拆遷費按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十七條電力企業(yè)與建筑物、構(gòu)筑物、林木等所有人或者經(jīng)營管理人就補償標(biāo)準協(xié)商不成的,按照國家和本省規(guī)定的有關(guān)補償標(biāo)準執(zhí)行,也可以由電力管理部門組織當(dāng)事人委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)對補償事項進行評估后,按照評估標(biāo)準給予補償;當(dāng)事人對補償標(biāo)準有異議的,可以依法向人民法院提訟。
第二十八條電力建設(shè)施工需臨時占用土地的,應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)審批手續(xù)。
第四章罰則
第二十九條違反本辦法第八條規(guī)定,電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)人或者管理人未依法履行保護電力設(shè)施的義務(wù),造成單位或者個人人身、財產(chǎn)損害的,由縣級以上人民政府電力管理部門予以警告,并處以3萬元以下的罰款。
第三十條違反本辦法規(guī)定,危害發(fā)電設(shè)施、變電設(shè)施和電力線路設(shè)施的,由縣級以上人民政府電力管理部門責(zé)令改正;拒不改正的,處以1000元以上10000元以下的罰款。
第三十一條違反本辦法規(guī)定,在電力設(shè)施保護區(qū)內(nèi)興建建筑物、構(gòu)筑物或者堆放物品、種植植物,危及電力設(shè)施安全的,由縣級以上人民政府電力管理部門提請本級人民政府責(zé)令、清除或者砍伐。
第三十二條違反本辦法第十六條規(guī)定,未經(jīng)批準或者未采取安全措施進行爆破作業(yè),危及電力設(shè)施安全的,由縣級以上人民政府電力管理部門責(zé)令停止作業(yè)、恢復(fù)原狀并賠償損失。
第三十三條違反本辦法第二十四條第一款規(guī)定,未依法取得營業(yè)執(zhí)照而擅自從事收購廢舊電力設(shè)施器材業(yè)務(wù)的,由縣級以上人民政府工商行政管理部門依法予以取締,沒收違法所得,并處以2萬元以下的罰款。
違反本辦法第二十四條第二款規(guī)定,收購廢舊電力設(shè)施器材未如實進行登記的,由公安機關(guān)處以2000元以上5000元以下的罰款。
第三十四條縣級以上人民政府電力管理部門和其他有關(guān)部門有下列行為之一的,對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)違反規(guī)定的條件、程序?qū)嵤┡鷾市袨榈模?/p>
(二)對危害電力設(shè)施和竊電行為,不依法查處的;
(三)從電力設(shè)施保護監(jiān)督管理工作中謀取非法利益的;
第一條 根據(jù)《國家建設(shè)征用土地條例》(以下簡稱《條例》)的規(guī)定,結(jié)合我省具體情況,制定本實施辦法。
第二條 國家進行經(jīng)濟、文化、國防建設(shè)以及興辦社會公共事業(yè),需要征用土地,凡符合《條例》和本實施辦法的,被征地單位必須服從國家需要,支援國家建設(shè),按時交出被征土地,不得妨礙和阻撓。
第三條 珍惜和合理利用每一寸土地,是我國的國策。各級人民政府要管好用好土地,對各項建設(shè)用地,要嚴加控制,嚴格審批制度。
一切建設(shè)工程,都必須遵循經(jīng)濟合理的原則,提高土地利用率。凡有荒地可以利用的,不得占用耕地;凡有劣地可以利用的,不得占用良田,尤其不得占用菜地、園地、精養(yǎng)魚塘等經(jīng)濟效益高的土地。
在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)進行建設(shè),必須符合城市規(guī)劃的要求,并同改造舊城區(qū)結(jié)合起來,以減少新占土地。
第四條 國家建設(shè)征用土地,必須按照《條例》和本實施辦法規(guī)定辦理。
深圳、珠海、汕頭經(jīng)濟特區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)征用土地,由深圳、珠海、汕頭市人民政府按照《條例》和本實施辦法規(guī)定的原則,制訂征地細則,報省人民政府批準。
第五條 省、自治州、省轄市人民政府和地區(qū)行政公署的征地辦公室以及各縣(市)建設(shè)委員會(基建局)是各級人民政府管理國家建設(shè)征用土地的工作機構(gòu),負責(zé)貫徹執(zhí)行《條例》和本實施辦法,并對本地區(qū)的征地工作進行檢查督促。
第六條 征地審批權(quán)限:
一、征用水田、旱地、魚塘、藕塘、蒲草地兩畝以下,林地或未計稅、無擔(dān)負征購任務(wù)的開荒地五畝以下,荒山荒地等其它土地十畝以下,拆遷農(nóng)民房屋五戶以下的,由所在縣(市)人民政府審查批準。
二、征用水田、旱地、魚塘、藕塘、蒲草地五畝以下,林地或未計稅、無擔(dān)負征購任務(wù)的開荒地十畝以下,荒山荒地等其它土地二十畝以下,拆遷農(nóng)民房屋十戶以下的,由所在地地區(qū)行政公署,自治州、省轄市人民政府審查批準。
三、使用廣州市市區(qū)內(nèi)的土地,征用廣州市郊區(qū)、市轄縣和深圳市寶安縣菜地、魚塘、藕塘五畝以下,水田、旱地十畝以下,林地或未計稅、無擔(dān)負征購任務(wù)的開荒地二十畝以下,荒山荒地等其它土地五十畝以下,拆遷農(nóng)民房屋三十戶以下的,分別由廣州市和深圳市人民政府審查批準。
四、征用珠海、汕頭、韶關(guān)、湛江、佛山、海口、茂名、江門、肇慶、惠州、梅縣、潮州等市郊區(qū)菜地兩畝以下的,由省轄市人民政府或地區(qū)行政公署審查批準。
五、征用土地面積或拆遷農(nóng)民房屋戶數(shù)超過以上審批限額的,分別由縣(市)人民政府,地區(qū)行政公署,自治州、省轄市人民政府審查,報省審批。征用水田、旱地在一百畝以內(nèi)和其它土地五百畝以內(nèi)的,省人民政府授權(quán)省建設(shè)委員會審查批準;超過此數(shù)的,由省人民政府審查批準或轉(zhuǎn)報國務(wù)院審查批準。
六、生產(chǎn)隊土地一般不應(yīng)全部征用,確需全部征用的,必須報省人民政府審查批準。
七、一個建設(shè)項目所需土地,應(yīng)當(dāng)根據(jù)總體設(shè)計一次報批,不得化整為零。分期建設(shè)的工程,應(yīng)當(dāng)分期征地,不得早征遲用。
八、越權(quán)批準征地的,一律無效。
第七條 征地程序;
一、用地單位持計劃部門批準的建設(shè)項目計劃任務(wù)書或上級主管機關(guān)的有關(guān)證明文件,向擬征地所在地的管理征地工作機構(gòu)申請選址,經(jīng)審查同意后進行選址。占用耕地面積較多或影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)劃和生態(tài)平衡較大的項目;應(yīng)取得當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門同意;在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的,應(yīng)取得城市規(guī)劃管理部門同意。
二、建設(shè)地址選定后,由所在地的管理征地工作機構(gòu)組織用地單位、被征地單位和有關(guān)單位,初步劃定征地范圍線,商訂征地補償和安置協(xié)議書。
三、初步核定用地面積和劃定征地界線后,由用地單位向所在地的縣、市人民政府正式申報。申請征地報告應(yīng)說明征地用途、土地屬境、位置、類別和面積,同時報送下列附件:(一)計劃部門批準的建設(shè)項目計劃任務(wù)書(副本);(二)標(biāo)明征地界線及經(jīng)雙方簽名蓋章的征地地形圖和建設(shè)項目總平面布置圖;(三)征地補償、安置協(xié)議書;(四)對“三廢”污染的治理、砍伐樹木和綠化建設(shè)方案;(五)被征用土地所需減免糧食征購任務(wù)和增加統(tǒng)銷指標(biāo)的有關(guān)材料等。
四、按審批權(quán)限批準征地后,由所在地的管理征地工作機構(gòu)發(fā)給用地單位使用土地通知書。用地單位與被征地單位簽訂的補償、安置協(xié)議書同時生效。
對于重點建設(shè)和大中型建設(shè)項目的征地拆遷工作,可采用由所在地的縣、市人民政府包干負責(zé)的辦法。上列征地工作事項,由當(dāng)?shù)毓芾碚鞯毓ぷ鳈C構(gòu)統(tǒng)一辦理。具體辦法由省征地辦公室制訂,報省人民政府批準施行。
第八條 征用土地的各項補償費標(biāo)準和計算辦法:
一、征用廣州市郊區(qū)水田、旱地、魚塘、藕塘,按其年產(chǎn)值的六倍補償。征用其它地區(qū)水田、旱地、魚塘、藕塘,按其年產(chǎn)值的四至六倍補償,但征用城市郊區(qū)菜地、魚塘、藕塘,按其年產(chǎn)值的六倍補償。征用無擔(dān)負征購任務(wù)的開荒地,補償青苗費和開荒工本費。
二、征用城市郊區(qū)菜地、魚塘、藕塘,除按照規(guī)定補償外,還須交付新菜地、魚塘、藕塘開發(fā)建設(shè)基金,專款專用。基金數(shù)額按其年產(chǎn)值的八至十倍計算。
三、征用果園、茶園、油茶園等園地,按其年產(chǎn)值的五至七倍補償;對翌年內(nèi)將有收成的園地,參照同類已有收成的園地的年產(chǎn)值給予適當(dāng)補償。
四、征用竹林、杉林、松林和其它樹林地,其補償標(biāo)準按低于當(dāng)?shù)馗匮a償費的原則,由自治州、省轄市人民政府和各地區(qū)行政公署制定,報省人民政府批準。
五、年產(chǎn)值的計算方法是,根據(jù)統(tǒng)計年報算出征地前三年該被征耕地的平均年產(chǎn)量,乘以國家規(guī)定的價格(包括征購價和超購價);國家沒有規(guī)定價格的農(nóng)產(chǎn)品按當(dāng)時當(dāng)?shù)刂鞴懿块T規(guī)定的議購價格計算。
耕地的年產(chǎn)量包括該耕地上各類作物有價值的主、副產(chǎn)品的產(chǎn)量(如秸桿、稻草等)。
六、征用土地上的水井及其它設(shè)施等附著物,要合理補償。
七、征用土地上的青苗,屬短期作物的,補償一造產(chǎn)值;多年生長、多年收成的花木、果樹等,根據(jù)其種植期和生長期長短給予適當(dāng)補償。但是在開始協(xié)商征地方案后搶種的作物、果樹、竹木和搶建的設(shè)施,不給予補償。征用無收益的土地,不給予補償。
第九條 征用耕地需要安置農(nóng)業(yè)人口數(shù)的計算方法和安置補助費的標(biāo)準:
被征地單位征地前農(nóng)業(yè)人口每人平均占有耕地兩畝以上的,征用一畝耕地安置半個人;每人平均占有耕地一畝以上,不足兩畝的,征用一畝耕地安置一個人;每人平均占有耕地五分以上,不足一畝的,征用一畝耕地安置兩個人;余類推。
征地需安置的每一個農(nóng)業(yè)人口安置補助費,為該被征耕地每畝年產(chǎn)值的二至三倍,但每畝耕地的安置補助費,最高不得超過其年產(chǎn)值的十倍。個別特殊情況,按照上述土地補償和安置補助標(biāo)準,尚不能保證維持被征地群眾原有生產(chǎn)和生活水平的,經(jīng)省人民政府審查批準,可以適當(dāng)增加安置補助費,但土地補償費和安置補助費的總和,最高不得超過《條例》第十條規(guī)定的限額。
第十條 征地需安置的農(nóng)業(yè)人口,由用地單位按規(guī)定付給安置補助費,由被征地單位統(tǒng)籌興辦各種企業(yè)、事業(yè),給予安置。征用城市郊區(qū)耕地,如被征地單位安置勞動力確有困難,用地單位又有招工指標(biāo)的,經(jīng)地區(qū)、省轄市勞動部門核實,報省人民政府批準,可按招工制度和招工條件招收部分需要安置的農(nóng)業(yè)勞動力當(dāng)工人,并相應(yīng)核減被征地單位的安置補助費。
第十一條 征用林地的安置補助費,其標(biāo)準為該被征林地的土地補償費的百分之四十至六十。征用園地的安置補助費的計算標(biāo)準與耕地同。
第十二條 征用未開發(fā)的海灘、海涂,以及荒山荒地和未計稅、無擔(dān)負征購任務(wù)的開荒地,不付給安置補助費。
第十三條 征用的土地,要相應(yīng)核減被征地單位原負擔(dān)的糧食和農(nóng)副產(chǎn)品統(tǒng)、派購任務(wù),由所在地縣、市有關(guān)主管部門負責(zé)辦理;農(nóng)業(yè)稅減免辦法,按省有關(guān)征收農(nóng)業(yè)稅的規(guī)定執(zhí)行。
第十四條 因征用土地造成農(nóng)民口糧水平比正常年景下降幅度較大的生產(chǎn)隊,留口糧水平又低于鄰近同類生產(chǎn)隊的,可酌情減少其糧食征購任務(wù);糧食征購任務(wù)已減免完或原來無糧食征購任務(wù)的,供應(yīng)統(tǒng)銷糧,其標(biāo)準不能高于省規(guī)定同類地區(qū)的供應(yīng)標(biāo)準。
第十五條 減免或增銷的糧食指標(biāo),由縣、市在機動糧和包干銷售指標(biāo)中調(diào)劑解決。屬于中央和省的大中型建設(shè)項目,征用耕地五十畝以上者,需減免或增銷的糧食指標(biāo),縣、市解決有困難的,可報省人民政府解決。
第十六條 生產(chǎn)隊耕地被全部征用后,原農(nóng)業(yè)人口需轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口或城鎮(zhèn)戶口的,由縣、市人民政府和地區(qū)行政公署逐級審查,報省人民政府批準。越權(quán)批準轉(zhuǎn)戶的,一律無效。
第十七條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織興辦企業(yè)、事業(yè),需使用生產(chǎn)隊耕地的,必須嚴格控制,按照《廣東省村鎮(zhèn)建房用地管理實施辦法》的規(guī)定辦理審批手續(xù),并參照本實施辦法第八條、第九條、第十條的規(guī)定,付給土地補償費和安置補助費。
第十八條 國家建設(shè)用地需拆遷城鎮(zhèn)有合法產(chǎn)權(quán)的私人房屋,應(yīng)給予合理補償和妥善安置。被拆遷房屋的業(yè)主和住戶,必須服從國家建設(shè)需要,按時搬遷。
業(yè)主要回房屋產(chǎn)權(quán)者,由用地單位補回建筑面積與質(zhì)量大體相等的房屋。如原房屋與補回的房屋的產(chǎn)價相差懸殊的,按當(dāng)?shù)胤抗懿块T評定的統(tǒng)一產(chǎn)價標(biāo)準結(jié)算差價,雙方多除少補。原屬出租的房屋,業(yè)主應(yīng)繼續(xù)保留原租戶的租賃關(guān)系。
業(yè)主不要求領(lǐng)回房屋產(chǎn)權(quán)者,由用地單位按當(dāng)?shù)胤抗懿块T評定的統(tǒng)一產(chǎn)價標(biāo)準給以補償;并參照原住戶居住面積或按當(dāng)?shù)鼐用衿骄幼∷桨才牌渥赓U住房。
對拆遷華僑、港澳同胞、臺灣同胞和外籍華人有合法產(chǎn)權(quán)的私人房屋,應(yīng)從嚴掌握,適當(dāng)照顧。除國家建設(shè)項目、市政公共設(shè)施需要用地和城鎮(zhèn)規(guī)劃拆遷外,一般不要拆遷。凡拆遷其房屋,安置業(yè)主住房的地址、居住面積,以及聯(lián)系協(xié)商辦理征地手續(xù)的時間均應(yīng)予以適當(dāng)照顧。
第十九條 國家建設(shè)用地需拆遷房管部門經(jīng)營的房屋,用地單位應(yīng)補回建筑面積與質(zhì)量大體相等的房屋,或補償產(chǎn)價。如補償產(chǎn)價,用地單位應(yīng)參照原住戶的居住面積或按當(dāng)?shù)鼐用衿骄幼∷剑撠?zé)安置原住戶的住房。
國家建設(shè)用地需拆遷機關(guān)、部隊、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)、人民團體等單位的房屋,由用地單位按原建筑所需投資、材料、撥給拆遷單位自行重建。確有困難的,可由用地單位申請另征撥土地、交給拆遷單位自行遷建或由用地單位負責(zé)遷建。
第二十條 征用拆遷農(nóng)村集體的和私人的房屋,由生產(chǎn)隊或房屋所有者按照被征地單位的統(tǒng)一安排進行重建,用地單位給予合理補償。征用折遷華僑、港澳同胞、臺灣同胞、外籍華人在農(nóng)村的房屋,可參照本實施辦法第十八條第四款給予適當(dāng)照顧。
第二十一條 國家建設(shè)用地拆遷房屋的安置和補償?shù)木唧w計算辦法,由各縣、市人民政府根據(jù)上述第十八條、第十九條規(guī)定的原則制定,報省征地辦公室備案。
第二十二條 凡認真貫徹執(zhí)行《條例》和本實施辦法,保護耕地、節(jié)約用地有顯著成績的,在同違法行為作斗爭中有重要貢獻的,由各級人民政府給予表揚或獎勵。
第二十三條 對違反《條例》和本實施辦法的,應(yīng)視其不同情況,作如下處理:
一、侵占或買賣集體土地者,一律追回土地,沒收其非法所得;如已在土地上建造建筑物的,應(yīng)予征收、沒收或限期拆除,并對直接責(zé)任人員處以罰款。國家工作人員有侵占或買賣土地行為的,還應(yīng)根據(jù)情節(jié)輕重,給予行政處分。
二、用地單位在未經(jīng)批準征地前,非法占地建設(shè),影響城鎮(zhèn)規(guī)劃的,應(yīng)限期拆除,退回土地,并負責(zé)恢復(fù)土地的耕種條件;不影響城鎮(zhèn)規(guī)劃的,應(yīng)補辦征地手續(xù),對非法占地建設(shè)的單位主要負責(zé)人處以罰款。
非法占地期間,國家不減免糧食征購任務(wù),由用地單位負責(zé)賠償損失。
三、越權(quán)批準征地,或假借國家建設(shè)用地名義采取非法手段騙取批準征地的,征地協(xié)議無效;情節(jié)嚴重者,對主管人員和直接責(zé)任人員給予行政處分,可以并處罰款。
四、對已經(jīng)確定征用的土地和拆遷的房屋,被征地單位和個人,堅持無理要求,拒不簽訂征地協(xié)議,經(jīng)所在地的管理征地工作機構(gòu)裁決,人民政府批準征地后,仍不如期交出被征土地,影響建設(shè)施工的,應(yīng)限期執(zhí)行,并對被征地單位的主要負責(zé)人和直接責(zé)任人員予以經(jīng)濟制裁。由于當(dāng)事人任何一方不執(zhí)行征地協(xié)議,致使對方遭受經(jīng)濟損失的,應(yīng)責(zé)令賠償,并限期執(zhí)行;情節(jié)嚴重的,對主管人員和直接責(zé)任人員處以罰款。
五、弄虛作假,侵占招工、轉(zhuǎn)戶指標(biāo)的,招工、轉(zhuǎn)戶無效,應(yīng)注銷城鎮(zhèn)戶口,退回原處,并對責(zé)任人處以罰款或行政處分。
六、在征地過程中,煽動群眾鬧事,阻撓國家建設(shè),貪污、盜竊國家和集體財物,行賄、受賄,敲詐勒索,構(gòu)成犯罪,需要追究刑事責(zé)任的,由司法機關(guān)依法處理。
上列各項,行政處分由所在地的管理征地工作機構(gòu)提出意見,并按照對干部、職工的管理權(quán)限,報請縣級以上人民政府批準執(zhí)行。經(jīng)濟制裁和責(zé)令限期執(zhí)行,由所在地的管理征地工作機構(gòu)決定;當(dāng)事人不服的,可在期滿前向人民法院起訴;期滿不起訴又不履行的,由所在地的管理征地工作機構(gòu)提請人民法院依法強制執(zhí)行。
第二十四條 對個人罰款數(shù)額,最低為人民幣五十元,最高不超過本人六個月收入的總和。罰款由個人負責(zé)。
第二十五條 在本實施辦法公布以前,征用土地已按國家有關(guān)規(guī)定達成協(xié)議的,仍照原協(xié)議執(zhí)行。