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隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,工程管轄范圍內(nèi)臨時(shí)建筑不斷擴(kuò)建,嚴(yán)重干擾和影響了閘區(qū)日常工程管理工作。本著積極協(xié)商、合理解決的原則,棗林莊閘所經(jīng)與當(dāng)?shù)鼐用駞f(xié)商后,依據(jù)相關(guān)法律制定了《閘區(qū)居住公約》,規(guī)范了工程管理范圍內(nèi)占地使用行為。水利工程范圍內(nèi)土地確權(quán)劃界工作涉及工程管理單位、地方政府和地方居民等多個(gè)方面,各方利益關(guān)系復(fù)雜,處理非常困難。通過聘請(qǐng)法律專家開展法律知識(shí)講座,使基層工程管理人員接受法制教育,提高法律意識(shí)。2006年棗林莊閘所通過刑事訴訟的法律途徑,成功拆除閘區(qū)一座非法建筑,后又通過水政執(zhí)法工作,拆除棗林莊樞紐溢流堰非法旅游碼頭和臨時(shí)房屋等非法建筑,切實(shí)保障了樞紐工程安全運(yùn)行和合法權(quán)益不受侵害。2006年汛前,河務(wù)處組織專家審查批準(zhǔn)各樞紐工程防汛預(yù)案,明確落實(shí)防汛崗位責(zé)任制,組織全體職工參加“防汛水情信息編碼標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)”等一系列防汛專業(yè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。并在工程現(xiàn)場(chǎng)策劃了防汛搶險(xiǎn)演練,針對(duì)運(yùn)行操作、應(yīng)急處理等所需防汛技能進(jìn)行檢驗(yàn),查找不足及時(shí)整改。汛期基層管理人員嚴(yán)格執(zhí)行工程設(shè)施巡查制度,實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)工情水情,保證了防汛任務(wù)的順利完成。
2提高專業(yè)化管理水平
根據(jù)《水閘技術(shù)管理規(guī)程》,按照河務(wù)處統(tǒng)一要求,兩閘所分別結(jié)合各自工程具體情況,制訂修改了技術(shù)管理實(shí)施細(xì)則。棗林莊閘所制定了《棗林莊樞紐工程管理實(shí)施細(xì)則》,內(nèi)容包括閘門啟閉機(jī)操作及養(yǎng)護(hù)與修理、備用電源與供電系統(tǒng)養(yǎng)護(hù)修理、自動(dòng)化監(jiān)控和傳輸系統(tǒng)操作與養(yǎng)護(hù)、建筑物養(yǎng)護(hù)修理、冰凍期檢查、工程考核獎(jiǎng)懲辦法、防洪預(yù)案編制、工程檔案管理與工程資料整編等。鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)在崗職工接受繼續(xù)教育,經(jīng)常進(jìn)行崗位練兵,定期進(jìn)行技術(shù)考核,有效地提高了工程管理隊(duì)伍的整體技術(shù)專業(yè)水平。詳細(xì)收集整理技術(shù)圖表,將新蓋房樞紐平、立、剖面圖、啟閉機(jī)控制圖、主要技術(shù)指標(biāo)表、主要設(shè)備規(guī)格、檢修情況及各種檢查記錄表分類整理,并在適當(dāng)位置明示上墻,從而更好地為工程管理服務(wù)。2006年建成了新蓋房樞紐工情監(jiān)控系統(tǒng),不僅推進(jìn)了省直屬工程現(xiàn)代化管理進(jìn)程,提高了工作效率,2006年在河北省防汛指揮部舉行的大清河水系防汛演習(xí)發(fā)揮了很大作用。
3嚴(yán)格財(cái)務(wù)制度
作為公益性水管單位,河務(wù)處為了保障堤防安全,改善生態(tài)環(huán)境,棗林莊和新蓋房閘所充分利用管理范圍內(nèi)的土地資源和工程優(yōu)勢(shì),因地制宜開展范圍內(nèi)的綠化美化,在閘區(qū)閑置土地上種植大量樹木,努力提高了土地資源利用率。水利工程考核達(dá)標(biāo)工作準(zhǔn)備完成后,組織進(jìn)行了考核達(dá)標(biāo)工作的考核和初驗(yàn),工作組對(duì)棗林莊、新蓋房?jī)伤墓芾砉ぷ鬟M(jìn)行充分質(zhì)詢,聽取了兩所水閘工程管理考核達(dá)標(biāo)管理工作匯報(bào),察看了工程管理設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)情況,對(duì)照考核項(xiàng)目逐一檢查,參考賦分意見進(jìn)行了獨(dú)立賦分,填寫了《水閘工程管理考核賦分表》。根據(jù)《河北省水利工程管理考核辦法》,初驗(yàn)結(jié)果為:棗林莊閘所申報(bào)省一級(jí)工程管理單位,新蓋房閘所申報(bào)省二級(jí)工程管理單位。
4結(jié)語(yǔ)
機(jī)制是經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)證明有效的、較為固定的方法。經(jīng)過多年的探索和實(shí)踐,我國(guó)已形成了以責(zé)任制為核心的安全生產(chǎn)機(jī)制。汛期安全生產(chǎn)工作應(yīng)在通用安全生產(chǎn)責(zé)任制的基礎(chǔ)上,結(jié)合水利行業(yè)特點(diǎn)和汛期規(guī)律,制訂更實(shí)用、更專業(yè)的安全生產(chǎn)制度體系,并抓好責(zé)任落實(shí),強(qiáng)化責(zé)任追究,充分發(fā)揮責(zé)任制的作用。
1.1落實(shí)責(zé)任制
安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)以項(xiàng)目為單元進(jìn)行組織,企業(yè)與各項(xiàng)目部簽定安全生產(chǎn)責(zé)任書,明確項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人,對(duì)工地汛期安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé);加大對(duì)專職安全管理人員的培訓(xùn)力度,任命取得水利水電工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員考核合格證書的人員,為專職或兼職安全員,具體負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)措施的落實(shí);項(xiàng)目部應(yīng)主動(dòng)與地方水利、安監(jiān)等部門的溝通,獲取工情、水文、歷史災(zāi)害等方面的資料,共享雨水情信息。
1.2編制預(yù)案
事實(shí)證明,應(yīng)急預(yù)案的制定和實(shí)施能有力促進(jìn)安全生產(chǎn)工作的正規(guī)化和制度化,可推動(dòng)責(zé)任制的落實(shí)。水利施工企業(yè)依據(jù)工程的施工環(huán)境和當(dāng)?shù)刈匀粭l件等因素,制定出詳細(xì)、周密、可行的汛期安全生產(chǎn)預(yù)案,主要包括工程概況、人員分工、值班制度、風(fēng)險(xiǎn)類型、處置措施、物資通訊保障、獎(jiǎng)懲辦法等內(nèi)容,從而提高監(jiān)測(cè)和預(yù)警水平,增強(qiáng)處置突發(fā)事件的效果。
1.3加強(qiáng)培訓(xùn)演練
預(yù)案的制定只是基礎(chǔ),讓職工運(yùn)用預(yù)案將風(fēng)險(xiǎn)降到最低才是最終目標(biāo),所以預(yù)案的培訓(xùn)非常重要,特別是通過模擬化演練,才能最大程度提高實(shí)戰(zhàn)化水平。演練要注重實(shí)效、不走過場(chǎng),按照預(yù)案全過程進(jìn)行,要注重演練后的效果評(píng)估,針對(duì)演練過程中暴露出的薄弱環(huán)節(jié),對(duì)預(yù)案進(jìn)行查漏補(bǔ)缺,使之更加完善。
2.采取綜合防護(hù)措施
水利工程施工是一項(xiàng)復(fù)雜的生產(chǎn)過程,工程效益、企業(yè)效益、施工進(jìn)度、工程質(zhì)量、人員安全等因素都必須統(tǒng)籌考慮,汛期安全生產(chǎn)工作不僅要靠責(zé)任制的落實(shí),還要準(zhǔn)備必要的設(shè)備和物資,采取科學(xué)的防護(hù)措施。安全防護(hù)措施是對(duì)工程施工中存在的安全因素的預(yù)先分析,從技術(shù)和管理上采取的相應(yīng)行動(dòng)。針對(duì)近年來實(shí)施較多的小水庫(kù)除險(xiǎn)加固和中小河流治理工程,水利施工應(yīng)采取以下綜合措施防范汛期生產(chǎn)事故。
2.1遵守施工工序
對(duì)于水庫(kù)、水電站、河堤等水利工程,應(yīng)避免在汛期對(duì)壩體、堤防、溢洪道等事關(guān)防汛安全的部位進(jìn)行擾動(dòng),壩前坡整修、輸水洞開挖和閘門維修應(yīng)放在非汛期進(jìn)行,溢洪道施工拆除的棄石隨時(shí)清理,深溝、大坑爭(zhēng)取在主汛期前回填。要嚴(yán)把蓄水驗(yàn)收關(guān),依據(jù)水利部有關(guān)規(guī)程,未經(jīng)驗(yàn)收的水庫(kù)一律不得蓄水運(yùn)行。
2.2警惕易發(fā)事故
遇雷雨、大風(fēng)天氣,要提前檢查塔吊、物料提升機(jī)、落地式腳手架等垂直支撐設(shè)施的穩(wěn)固,必要時(shí)停止戶外高空作業(yè);雨后要組織嚴(yán)密巡查,查看基坑、溝槽的積水情況,邊坡的浸潤(rùn)程度,毗臨構(gòu)筑物土層的變化,作業(yè)路的濕滑情況,電路是否浸水等,防止淹溺、坍塌滑坡、高處濕滑墜落、漏電等事故的發(fā)生;在高溫天氣,要調(diào)整工時(shí),避開烈日高溫時(shí)間,防止發(fā)生中暑,確保職工健康。
2.3保持信息暢通
安全員要堅(jiān)持每日收聽天氣預(yù)報(bào),在降雨過程中,要加密雨情水情的觀測(cè),并與所在地防汛部門保持聯(lián)系,獲取準(zhǔn)確信息,聽眾統(tǒng)一指揮。交通不便、遠(yuǎn)離人口聚集區(qū)的工地,要配備對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話、電臺(tái)等應(yīng)急通訊設(shè)備,便于溝通情況和遇險(xiǎn)求助。
2.4儲(chǔ)備物料物資
為確保機(jī)械和物料安全,要把握小水不受災(zāi)、大水不戀財(cái)?shù)脑瓌t,在工地儲(chǔ)備編織袋、木樁、鐵絲、土工布、抽水泵、發(fā)電機(jī)、油料等,遇較小的雨情或漲水,可搭建簡(jiǎn)單的圍堰并開泵排水來保護(hù)物資安全,遇有大的洪水要果斷舍財(cái)保命。同時(shí)應(yīng)準(zhǔn)備救生圈、安全繩、長(zhǎng)竹竿、電筒、方便食品、藥品等救生物資,以備不時(shí)之需。
2.5保證宿營(yíng)安全
距人口聚集區(qū)較近的工地,應(yīng)盡量租住當(dāng)?shù)毓潭ǚ课?,減少臨建;遠(yuǎn)離人類活動(dòng)的工地,選擇宿營(yíng)地應(yīng)在位置相對(duì)較高、排水順暢、交通方便的位置,不要在泥石流多發(fā)地建營(yíng)。宿營(yíng)板房要注意用電安全,質(zhì)量要達(dá)到防火、防風(fēng)的相關(guān)要求,同時(shí)防止食物中毒和傳染疾病的發(fā)生。應(yīng)確定避險(xiǎn)安全區(qū)和逃生路線,確保出現(xiàn)險(xiǎn)情能及時(shí)轉(zhuǎn)移。
3.結(jié)語(yǔ)
一、安全目標(biāo)(1)杜絕四級(jí)以上安全事故;
(2)年負(fù)重傷率控制在0.1‰以內(nèi),年負(fù)傷頻率在0.1‰以內(nèi);
(3)一般火災(zāi),爆炸事故控制在0.1‰以內(nèi);
(4)職業(yè)病發(fā)病率控制在0.1‰以內(nèi);
(5)建立健全安全管理機(jī)構(gòu),按規(guī)定配備專職和兼職安全員;
(6)項(xiàng)目經(jīng)理必須參加安全資格培訓(xùn),重要崗位操作人員持證上崗率必須達(dá)到100%,起重機(jī)械檢測(cè)率達(dá)到100%,操作人員必須佩戴胸卡上崗;
(7)增強(qiáng)環(huán)保意識(shí),市區(qū)(城區(qū))內(nèi)的工程采用環(huán)保型臨時(shí)設(shè)施,使用密目全封閉施工,防止揚(yáng)塵。污水必須沉淀處理,大型施工機(jī)械必須是正規(guī)廠家生產(chǎn)的,經(jīng)過有關(guān)部門檢測(cè)備案的產(chǎn)品。夜間施工必須辦理審批手續(xù);
(8)注重節(jié)約能源資源,降低消耗。水電消耗不超過定額,盡量節(jié)約。鋼材,水泥,木材不過定額預(yù)算,盡量回收利用上一道工序的廢棄料。按照地方要求必須創(chuàng)建綠色節(jié)約型和平安工地的項(xiàng)目,項(xiàng)目部必須安排專職人員開展創(chuàng)建工作;
(9)現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)化考核必須達(dá)到優(yōu)良等級(jí);
(10)現(xiàn)場(chǎng)必須安排專職人員負(fù)責(zé)信息化安全模塊錄入工作,錄入工作做到實(shí)時(shí),真實(shí),完整;
(11)_____________項(xiàng)目,目標(biāo)到達(dá)_____________,(區(qū)文明工地,區(qū)標(biāo)化工地,省級(jí)文明工地,省市級(jí)標(biāo)化工地)。
二、具體要求:(1)落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度,建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書,并嚴(yán)格考核。項(xiàng)目經(jīng)理是安全生產(chǎn)及創(chuàng)建文明衛(wèi)生工地的第一責(zé)任人,必須親自安排部署,檢查創(chuàng)建工作。成立安全生產(chǎn),文明施工,防火。防汛等工作領(lǐng)導(dǎo)小組,落實(shí)責(zé)任,明確到人。
(2)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的政策,法律,法規(guī),建設(shè)行政主管部門的有關(guān)規(guī)定,以及總公司及分公司的有關(guān)安全管理規(guī)定,搞好安全生產(chǎn)和文明施工,在施工現(xiàn)場(chǎng)采取維護(hù)安全,防范事故,預(yù)防火災(zāi),中毒等措施。
(3)施工現(xiàn)場(chǎng)必須嚴(yán)格按照《建筑施工安全檢查評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》,《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》,《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》,《龍門架及井架物料提升機(jī)安全技術(shù)規(guī)范》,《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》等規(guī)范,規(guī)程施工。
(4)項(xiàng)目部應(yīng)建立健全職工安全培訓(xùn)制度,未經(jīng)安全教育培訓(xùn)合格的人員,不得安排上崗作業(yè)。
(5)安全防護(hù)用品必須是有關(guān)安全備案的產(chǎn)品,嚴(yán)禁假冒偽劣產(chǎn)品進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。
(6)施工中發(fā)生安全事故必須及時(shí)處理,及時(shí)采取減少人身傷亡和事故損失的措施,按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。
(7)在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí),應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程特點(diǎn)制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施,對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的分部,分項(xiàng)工程應(yīng)編制專項(xiàng)安全施工組織設(shè)計(jì)(方案)并采取技術(shù)措施,以保證分部,分項(xiàng)工程順利進(jìn)行。
(8)根據(jù)班前安全活動(dòng)制度,安全技術(shù)交底制度以及施工特點(diǎn)和作業(yè)條件,在班前就當(dāng)天施工工程中應(yīng)注意的安全事項(xiàng)向操作人員詳盡交代并做好記錄。各種安全設(shè)施和勞動(dòng)器具必須定期進(jìn)行檢查和維護(hù),及時(shí)消除隱患,保證其安全有效。
(9)施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置“五牌二圖”和地方規(guī)定必須增設(shè)的牌,圖,施工區(qū)域各種安全警示標(biāo)志應(yīng)當(dāng)齊全,整潔,醒目。
(10)場(chǎng)容場(chǎng)貌必須保持整潔,物料堆放整齊,建筑垃圾集中堆放清運(yùn)。各種施工用具應(yīng)按照施工平面位置存放,施工區(qū)域與生活區(qū)域必須嚴(yán)格隔離,危險(xiǎn)區(qū)域有醒目的安全警示標(biāo)志。
(11)施工現(xiàn)場(chǎng)必須實(shí)行全封閉式管理,封閉圍擋必須符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求和地方規(guī)定要求現(xiàn)場(chǎng)主要施工通道,加工場(chǎng)地必須硬化。
(12)項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)規(guī)定,采取控制和處理現(xiàn)場(chǎng)各種粉塵,廢氣,廢水,固體廢棄物以及噪音,振動(dòng)對(duì)環(huán)境污染和危害的措施。
(13)現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)設(shè)施的設(shè)置必須符合消防規(guī)定要求,應(yīng)當(dāng)設(shè)置各類必要的職工生活設(shè)施,并符合衛(wèi)生,通風(fēng),照明等要求。職工的膳食,供水供應(yīng)應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生要求。
(14)項(xiàng)目經(jīng)理和安全員應(yīng)準(zhǔn)時(shí)參加公司的安全例會(huì)和其他安全活動(dòng),不得無故缺席,安全員應(yīng)及時(shí)上報(bào)公司要求的各種報(bào)表,整改回復(fù)等資料;按地方要求,及時(shí),準(zhǔn)確做好各種網(wǎng)上報(bào)表填
報(bào)工作,如月度隱患信息排查表等。
三、獎(jiǎng)懲辦法:
按照上海公司綜合考評(píng)管理制度和施工質(zhì)量,安全日常管理
辦法執(zhí)行。
四、責(zé)任書期限:
(1)本責(zé)任書自雙方簽字之日起生效,至本工程項(xiàng)目竣工交驗(yàn)終止。
(2)如因履行本責(zé)任書發(fā)生糾紛,可訴至南通萬眾登記注冊(cè)所在地人民法院審理。
(3)本責(zé)任書一式二份,南通萬眾建設(shè)有限公司和項(xiàng)目部各拿一份。
項(xiàng)目部:負(fù)責(zé)人:項(xiàng)目經(jīng)理:
簽訂日期
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任
局堅(jiān)持安全穩(wěn)定工作由局主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)全力抓,嚴(yán)格實(shí)行了“一崗雙責(zé)”制,臺(tái)、公司各部門和機(jī)關(guān)各科室把安全穩(wěn)定工作與其它工作同安排、同檢查、同考核,做到了安全工作制度健全,措施具體,責(zé)任明確,獎(jiǎng)懲逗硬:一是局成立了以局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、紀(jì)檢組長(zhǎng)任副組長(zhǎng),各部門和相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的安全穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)小組,并堅(jiān)持做到每季度研究安排有關(guān)工作,各成員經(jīng)常到分管部門(科室)了解情況,提要求,抓防范。對(duì)市上要求參加的安全穩(wěn)定工作會(huì)議,均按要求派人準(zhǔn)時(shí)參加了會(huì)議,并認(rèn)真抓了會(huì)議精神的貫徹落實(shí)。局安全穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(局安全保障科)認(rèn)真按照上級(jí)對(duì)安全生產(chǎn)工作的部署和要求,積極協(xié)調(diào)做好安全穩(wěn)定的宣傳教育、隱患檢查整改和上傳下達(dá)、材料報(bào)送與信息反饋等工作。二是年初擬草下發(fā)了《市廣播電視局年安全穩(wěn)定工作實(shí)施意見》,對(duì)全局的安全生產(chǎn)、綜治維穩(wěn)、消防安全等工作進(jìn)行了詳細(xì)安排,提出了具體要求,明確了有關(guān)任務(wù)和措施。三是局與臺(tái)、公司各部門和機(jī)關(guān)各科室簽訂了《年度安全穩(wěn)定工作目標(biāo)管理責(zé)任書》,提出了安全穩(wěn)定等工作的任務(wù)與要求,明確了責(zé)任目標(biāo)和獎(jiǎng)懲辦法,做到責(zé)任到頭,獎(jiǎng)懲分明。
二、抓宣傳教育,提高職工和市民安全維穩(wěn)意識(shí)
一方面,注重全局干部職工的宣傳教育。局充分利用召開各種會(huì)議、組織參加知識(shí)競(jìng)賽、辦墻板報(bào)、印發(fā)張貼標(biāo)語(yǔ)等形式,組織全局干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)了中、省、市關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和減少、杜絕事故案件的決定等文件和資料,增強(qiáng)員工的參與意識(shí)和責(zé)任意識(shí),使創(chuàng)建平安、法制活動(dòng)家喻戶曉,人人明白,做到自覺維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,模范遵紀(jì)守法。今年以來,全局干部職工和家屬中沒有違法違紀(jì)案(事)件發(fā)生,沒有出現(xiàn)“”等練習(xí)者,確保了單位內(nèi)部的和諧穩(wěn)定。
另一方面,狠抓了社會(huì)面上的安全維穩(wěn)宣傳報(bào)道工作。我們按照市安委會(huì)和市安監(jiān)局、市維穩(wěn)辦等部門的安排部署,充分發(fā)揮市廣播電視臺(tái)和廣電報(bào)等新聞媒體的宣傳優(yōu)勢(shì),對(duì)“以人為本,安全發(fā)展”的思想觀念和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針進(jìn)行了大力宣傳,對(duì)全市安全穩(wěn)定工作加大了新聞宣傳報(bào)道力度,做到了安全穩(wěn)定工作在電臺(tái)有聲,在電視上有影,為全市安全穩(wěn)定工作營(yíng)造了良好的氛圍。截至月底,市廣播電視臺(tái)播出綜治維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、消防滅火類新聞460多條;免費(fèi)播出綜治維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、消防、禁毒和防災(zāi)減災(zāi)等工作的公益廣告170多條450余次;在每周星期一至星期五的《百姓熱線》中播出綜治類節(jié)目?jī)?nèi)容60多條,在《陽(yáng)光政務(wù)》特別節(jié)目中播出《公安民警與您相約》23期,在《百業(yè)采風(fēng)》節(jié)目中播出綜治類內(nèi)容170多條;在《新聞零距離》節(jié)目中播出綜治類稿件240余條。廣電報(bào)在開辦的《生活法制》、《新聞話題》等版面中登載綜治維穩(wěn)的法律法規(guī)、安全防范知識(shí)120余篇。同時(shí),在全市今年上半年集中開展的綜治宣傳月、“三電”整治集中宣傳周、全國(guó)安全生產(chǎn)宣傳月、禁煙禁毒宣傳系列活動(dòng)、化解醫(yī)患糾紛等宣傳活動(dòng)中,我局都制作了宣傳資料,派人設(shè)立了街頭宣傳站,通過播放法律法規(guī)諜帶、懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)、散發(fā)宣傳資料等形式,集中宣傳了《安全生產(chǎn)法》、《消防法》、《道路交通安全法》和《廣播電視設(shè)施保護(hù)條例》等法律法規(guī)。這些節(jié)目的播出和活動(dòng)的開展,對(duì)普及法律法規(guī)知識(shí)、提高公民遵紀(jì)守法意識(shí)、深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解工作、大力維護(hù)社會(huì)的平安穩(wěn)定起到了積極的引導(dǎo)作用。
三、完善措施,注重整改
首先,重視內(nèi)部治安防范機(jī)制的建立,加強(qiáng)了人防和技術(shù)防范工作。今年,局及時(shí)修改完善了局“維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作方案”、“預(yù)防突發(fā)事件應(yīng)急工作預(yù)案”、“防汛搶險(xiǎn)工作預(yù)案”等工作預(yù)案。在進(jìn)局辦公樓門口處、網(wǎng)絡(luò)公司收費(fèi)室、職工宿舍區(qū)透空圍墻等地方安裝有智能監(jiān)控報(bào)警設(shè)備,局和臺(tái)、公司的機(jī)房、庫(kù)房和財(cái)務(wù)室等重點(diǎn)部位均安裝了防盜門窗,電梯落實(shí)了維保單位,辦公大樓和各網(wǎng)絡(luò)機(jī)站進(jìn)行了防雷檢測(cè)和防雷擊安全隱患整改。局、臺(tái)落實(shí)了重點(diǎn)機(jī)房24小時(shí)值班制度,對(duì)局、臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)公司的臨時(shí)工作人員做到了嚴(yán)格登記和經(jīng)常核查。辦公大樓和職工宿舍院共聘用了7名保安人員值守,對(duì)陌生人員出入辦公、宿舍區(qū)實(shí)行了嚴(yán)格的詢問、登記和放行制度,確保了安全穩(wěn)定無案件、無事故發(fā)生。
是全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神的關(guān)鍵之年,我支隊(duì)在省水政監(jiān)察總隊(duì)的正確指導(dǎo)和處黨委的直接領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持以理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),緊緊圍繞“樹立科學(xué)發(fā)展觀,促進(jìn)依法治水”的工作重心,規(guī)范隊(duì)伍建設(shè),強(qiáng)化水法宣傳,加大水政執(zhí)法力度,積極開展防汛清障工作,再創(chuàng)規(guī)
費(fèi)征收佳績(jī),較好的完成了各項(xiàng)工作任務(wù),現(xiàn)就我支隊(duì)水政監(jiān)察工作總結(jié)如下:
一、規(guī)范隊(duì)伍建設(shè),水政執(zhí)法水平再上新臺(tái)階
建立一支高素質(zhì)的水政執(zhí)法隊(duì)伍是做好水政監(jiān)察工作的基礎(chǔ),為了打造一支“知識(shí)型、實(shí)踐型”的水政執(zhí)法隊(duì)伍,我支隊(duì)以規(guī)范隊(duì)伍建設(shè)為抓手,不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí),促進(jìn)水政執(zhí)法水平再上新臺(tái)階。
第一,堅(jiān)持開展“五個(gè)一”活動(dòng)。所謂“五個(gè)一”是指水政監(jiān)察員每天學(xué)一條法規(guī),每周學(xué)一個(gè)案例,每月參加一次考試,每季學(xué)一部法律,每年進(jìn)行一次綜合考核。通過這樣從每天到一年的不斷積累,使我支隊(duì)水政監(jiān)察員的法律知識(shí)得到了不斷地更新和提高。
第二,學(xué)考結(jié)合,以考促學(xué)。多年來,我支隊(duì)在堅(jiān)持開展“五個(gè)一”活動(dòng)的同時(shí),不斷深化“每月一試”活動(dòng)。首先,嚴(yán)把試題編寫關(guān),試題由專人負(fù)責(zé)編寫,做到內(nèi)容充實(shí)、考查全面,每月以一部水法律法規(guī)為基礎(chǔ),輻射相關(guān)內(nèi)容,以專題形式充分考查水政監(jiān)察員的專業(yè)學(xué)習(xí)情況。其次,將考試和學(xué)習(xí)深入結(jié)合,通過對(duì)試題的講解,不斷溫故而知新,使知識(shí)結(jié)構(gòu)更牢固。此外,以考試的形式促進(jìn)知識(shí)積累,更激勵(lì)了大家的學(xué)習(xí)熱情。
第三,學(xué)習(xí)交流,取長(zhǎng)補(bǔ)短。我支隊(duì)采勸走出去,請(qǐng)進(jìn)來”的方式,為水政監(jiān)察員創(chuàng)造學(xué)習(xí)交流的機(jī)會(huì)。今年月份,我支隊(duì)結(jié)合水周宣傳活動(dòng),組織全體專職水政監(jiān)察員赴南水北調(diào)東線工程寶應(yīng)泵站建設(shè)工地和高郵市水利局水政監(jiān)察大隊(duì)進(jìn)行了參觀學(xué)習(xí)與交流。此外,我們還結(jié)合“四五”普法舉辦了兩期培訓(xùn)班,上半年一期以處專職水政監(jiān)察員為對(duì)象,邀請(qǐng)省水政監(jiān)察總隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)就水行政執(zhí)法中的法律關(guān)系、行政行為、行政處罰以及執(zhí)行等相關(guān)法律問題進(jìn)行了講解,進(jìn)一步提高了水政監(jiān)察員的業(yè)務(wù)技能。下半年我們邀請(qǐng)省廳政策法規(guī)處曹東平副處長(zhǎng)專題講授了今年剛剛通過的《江蘇省湖泊保護(hù)條例》,使大家的法律法規(guī)知識(shí)能夠得到及時(shí)地更新,為依法行政打下堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。
二、實(shí)行目標(biāo)管理,嚴(yán)格考核制度我支隊(duì)對(duì)水政工作實(shí)行目標(biāo)管理制度。年初就由支
隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)與各水政監(jiān)察大隊(duì)簽訂了目標(biāo)任務(wù)書,并對(duì)任務(wù)書的內(nèi)容逐項(xiàng)進(jìn)行分解、細(xì)化、量化,按照崗位責(zé)任制落實(shí)到人,按照《江都水利工程管理處水政監(jiān)察員考核與獎(jiǎng)懲辦法》規(guī)定進(jìn)行評(píng)分,考核水政監(jiān)察員政治、思想品質(zhì)和職業(yè)道德,考核水政監(jiān)察人員的業(yè)務(wù)能力和技術(shù)管理水平,考核水政人員工作成績(jī),考核出勤情況,身體素質(zhì)和事業(yè)心。使每名水政監(jiān)察員都能不斷提高自身素質(zhì),適應(yīng)新時(shí)期水政工作的需要。
三、認(rèn)真開展執(zhí)法檢查活動(dòng),建立管理范圍占用情況資料庫(kù)年初,我處根據(jù)省水利廳“關(guān)于開展‘一江兩道三湖’執(zhí)法檢查活動(dòng)的通知”的要求,成立了“一江兩道三湖”執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組,處領(lǐng)導(dǎo)榮迎春主任任組長(zhǎng),湯正軍支隊(duì)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)。我支隊(duì)制定了詳細(xì)的執(zhí)法檢查工作計(jì)劃,月底完成了確權(quán)范圍內(nèi)占用情況摸底工作,月中旬完成了對(duì)確權(quán)范圍內(nèi)占用戶的普查登記工作。我支隊(duì)還結(jié)合水周宣傳,組織各水政監(jiān)察大隊(duì)進(jìn)行互查,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,發(fā)出“整改通知書”,要求限期解決,同時(shí)結(jié)合汛前檢查,對(duì)全處“江水北調(diào)東引”及“淮河入江水道”管轄范圍內(nèi)執(zhí)法情況進(jìn)行了檢查。在檢查過程中,通過不斷地積累,形成了一整套有關(guān)我處水工程確權(quán)及被占用情況的資料匯編。月日我支隊(duì)的執(zhí)法檢查工作通過了省廳檢查組的驗(yàn)收,受到了廳職能部門領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。
四、組織清障,確保工程安全運(yùn)行為確保水利工程安全運(yùn)行,保障送水河道暢通,防汛期間我支隊(duì)多次組織全體水政監(jiān)察員在全處水工程管理范圍內(nèi)積極開展防汛清障活動(dòng),共清除漁船7條,三層絲網(wǎng)00米,蝦籠00只,地籠50只,百腳籠00米。
五、嚴(yán)格巡查,認(rèn)真履行執(zhí)法職能為了及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止水事違法案件的發(fā)生,我支隊(duì)非常重視執(zhí)法巡查工作。為此專門制定了《水行政執(zhí)法巡查實(shí)施辦法》,并嚴(yán)格按照《辦法》貫徹落實(shí),收到了良好的效果。0月底,萬福閘管理所水政監(jiān)察人員在巡查中發(fā)現(xiàn),萬福閘下游右岸水工程管理范圍內(nèi)距離50米靠近揚(yáng)泰公路處新出現(xiàn)兩處違章建筑,經(jīng)過調(diào)查了解和現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè),兩處違章建筑面積分別達(dá)到了5.m和5.8m。我支隊(duì)立即組織人員配合閘管所現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查,并積極與萬福村村委會(huì)、灣頭鎮(zhèn)土管、城管部門取得聯(lián)系,得到地方政府的大力支持。月8日,我水政監(jiān)察員又上門對(duì)當(dāng)事人曉之以理、喻之以法,同時(shí)向兩名違法當(dāng)事人下發(fā)了《責(zé)令停止水事違法行為通知書》,責(zé)令其三天內(nèi)自行清除違章建筑,恢復(fù)工程原狀。在我支隊(duì)的努力下,兩名當(dāng)事人表示服
從管理,并于月5日自行拆除了違章建筑。
六、嚴(yán)格規(guī)費(fèi)征收,維護(hù)水管單位合法利益規(guī)費(fèi)征收一直是水行政執(zhí)法工作的重點(diǎn)和難點(diǎn),但近年來我支隊(duì)的規(guī)費(fèi)征收卻不斷創(chuàng)新記錄,不僅維護(hù)了水工程管理單位的合法利益,也為我處的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作出了重要的貢獻(xiàn)。能夠取得這樣的成績(jī)主要是因?yàn)槲抑ш?duì)在規(guī)費(fèi)征收中,強(qiáng)調(diào)以人為本,一切以實(shí)際出發(fā),做到以下幾點(diǎn):
第
一,實(shí)行政務(wù)公開。我支隊(duì)將收費(fèi)的法律依據(jù)、程序、標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目向社會(huì)進(jìn)行公示,使群眾一目了然,做到明明白白收費(fèi)。此外,水法規(guī)宣傳的深入也是重要的因素,群眾只有理解了法律法規(guī),了解的收費(fèi)依據(jù),才不會(huì)產(chǎn)生抵抗心理。
第二,從提高服務(wù)意識(shí)上著手,改變收費(fèi)形象。我支隊(duì)要求水政監(jiān)察員樹立服務(wù)意識(shí),做到不怕跑腿,不怕磨嘴。在對(duì)揚(yáng)州岡本針織有限公司征收規(guī)費(fèi)的過程中,我水政監(jiān)察員不厭其煩,近百次上門宣傳水法規(guī),擺事實(shí)講道理,用實(shí)際行動(dòng)感動(dòng)了外商,圓滿完成了規(guī)費(fèi)征收工作。在揚(yáng)州華曙威斯曼制藥有限公司鑿井取用地下水項(xiàng)目許可審批過程中,為了解決繳費(fèi)戶不知如何安裝檢測(cè)水表的難題,我們主動(dòng)與江都市自來水公司聯(lián)系,迅速為該廠安裝了監(jiān)測(cè)水表,既解決了廠方難題,也保證了取水量數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠。
第三,加強(qiáng)與收費(fèi)戶的聯(lián)系,為長(zhǎng)期收費(fèi)工作打好基礎(chǔ)很多收費(fèi)項(xiàng)目并不是一次完成的,這就要求我們平時(shí)加強(qiáng)與繳費(fèi)單位的溝通,增進(jìn)雙方的了解,為長(zhǎng)期收費(fèi)工作打好感情基礎(chǔ)例如,我支隊(duì)在收取揚(yáng)州水源廠水資源費(fèi)的過程中,加強(qiáng)溝通,每年邀請(qǐng)對(duì)方開展一些聯(lián)誼活動(dòng),通過相互間的密切聯(lián)系,既增進(jìn)了友誼,也對(duì)取水單位的取水狀況及時(shí)掌握。
第四,加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制,堅(jiān)決杜絕吃拿卡要報(bào)等違法違紀(jì)現(xiàn)象。