前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇土地流轉補償相關政策范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

土地流轉補償相關政策范文第1篇

甲

方（流轉方）：

住

所：

聯(lián)系電話：?____________

乙

方（受讓方）：

身份證號：

住

所：

聯(lián)系電話：______________

根據(jù)《中華人民共和國農村土地承包法》、《農村土地承包經營權流轉管理辦法》等法律、法規(guī)和國家有關政策的規(guī)定，甲乙雙方本著平等、自愿、有償?shù)脑瓌t，就農村土地經營權流轉事宜，經協(xié)商一致，訂立本合同。

一、流轉土地基本情況及用途

甲方自愿將位于沿河土家族自治縣沙子街道辦事處云豐村位于岷坡的

畝土地經營權流轉給乙方，用于養(yǎng)殖場的經營建設及其他農業(yè)生產經營建設。

二、流轉期限

土地承包經營權流轉期限為30年，自______年____月____日起至_______年___月___日止。

三、付款方式和時間

1、雙方同意按貨幣支付方式支付土地經營權流轉價款：每年每畝人民幣

元，合計人民幣

(大寫：

)

元。

2、支付時間：每五年支付一次，共分為六次支付完畢。

四、土地經營權流轉和使用的特別約定

1.乙方與甲方簽訂土地經營權流轉合同后，可以向登記機構申請土地經營權登記。

2.乙方依法享有該土地的使用、收益、自主組織生產經營和產品處置權。

3.乙方應按時向甲方支付約定的流轉價款。

4.甲方有權享受國家和政府提供的各項支農惠農政策與服務，乙方有權享受國家和政府在乙方經營范圍內的相關政策支持與服務。

5.流轉土地被依法征用、占用后補償費的分配約定：土地征用補償部分歸甲方所有，乙方投入的設施設備及其經營損失補償費用歸乙方所用。

五、違約責任

因不履行合同致使一方遭受損失的，應由不履行合同方承擔賠償責任。

六、不可抗力

由于戰(zhàn)爭、地震、水災或其他不可抗力原因造成不能履行合同的一方不承擔違約責任。但應及時書面通知對方。

七、爭議的解決

本合同履行中發(fā)生爭議，雙方可協(xié)商解決。協(xié)商不成，可以請求村民委員會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府等調解。不愿調解或調解不成的，可以向農村土地承包仲裁機構申請仲裁，也可以直接向人民法院起訴。

八、其他約定

1.本合同自雙方簽訂之日起生效。

2.本合同一式4

份，甲乙雙方各執(zhí)一份，擁有土地經營權的2個村民小組各一份（共4份）。

甲方（簽字）：

乙方（簽字）：

村委會主任：

村民組長：

村民組長:

年

月

日（蓋章）

年

土地流轉補償相關政策范文第2篇

一、我國農村土地征收的相關規(guī)定及其現(xiàn)狀

在我國，土地征收是集體土地的征收，是指國家為了滿足社會公共目的的需要，以補償為條件，把農村集體所有的土地強制變更為國家所有的土地的行為。基于我國現(xiàn)行土地政策和保護農業(yè)經營者尤其是農民利益的考慮，《物權法》對征收土地承包經營權作了嚴格限制，并規(guī)定“：征收集體所有的土地，應當依法足額支付土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗的補償費等費用，安排被征地農民的社會保障費用，保障被征地農民的生活，維護被征地農民的合法權益。”然而，我國農村土地征收還存在著不少問題，使農民利益并沒有得到應有的保護。比如河北省香河“圈地門”事件，香河大規(guī)模違規(guī)“圈地”行為，據(jù)了解河北廊坊香河縣從2008年以來，就開始打著“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、建設新農村”的旗號，大規(guī)模地“圈占”耕地。當?shù)卣加棉r民1畝地租金每年一千多，而轉手賣給房地產開發(fā)商達每畝60多萬。從初步調查情況看，香河縣個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在違規(guī)改變土地利用目的、違規(guī)占地等問題，嚴重違反了農村土地流轉和利用相關政策法規(guī)，擾亂了土地管理秩序，侵害了農民群眾利益。

二、我國目前農村集體承包土地征收中存在的問題

隨著我國城鎮(zhèn)化進程的加快，以“征占農地，搞開發(fā)”為標志的城鎮(zhèn)化擴張漸入，大量農民失去了賴以生存的土地，農民基本權益無法得到保障。而河北省香河“圈地門”事件恰恰反映了我國目前在征用農村土地方面主要存在的問題包括：

（一）相關立法中對公共利益界定的缺失河北香河縣個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)違規(guī)流轉、占用土地，并將這些土地用于搞“規(guī)模形象”建設、房地產開發(fā)等違規(guī)改變耕地利用目的而進行所謂的城鎮(zhèn)建設。我國《物權法》第132條規(guī)定：國家為了社會公共利益的需要，可以征收承包土地，但應當給予土地承包經營權人充分的、合理的補償。[2]可見，我國立法中對什么是公共利益并沒有明確的界定，從而導致現(xiàn)實生活中存在對公共利益擴大解釋的傾向，這也成為造成大規(guī)模征地失控和耕地流失的重要原因之一。

（二）補償范圍小，補償標準低《土地管理法》及《物權法》第42條第二款確定的農用土地征用補償范圍主要包括：土地補償費、勞動力安置補助費和青苗補償費等。補償?shù)姆秶鷮εc土地有間接關聯(lián)的附帶損失并沒有予以補償。此外，立法中對于保證和提高農民以后生活水平也沒有做出明確規(guī)定。（三）土地征收程序缺乏規(guī)范性?以河北香河縣為例，從2008年以來，就開始打著“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、建設新農村”的旗號，大規(guī)模地“圈占”耕地。顯然，一些政府在征用農村集體承包土地過程中并沒有按照嚴格的法定程序，同時也表明了我國農村集體承包土地征收程序缺乏規(guī)范性。

三、征用農村土地承包經營權的保護

（一）界定“社會公共利益”，切實保護耕地在進行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設規(guī)劃中，要嚴格控制建設用地總量，盡可能保證農村建設、社會事業(yè)發(fā)展等規(guī)劃符合土地利用總體規(guī)劃。如果確因新農村建設試點需要局部調整土地利用總體規(guī)劃的，須在不占用基本農田的前提下，經依法核準后再進行調整。

（二）完善農用土地征用審批程序，保護農民的切身利益在農村規(guī)劃建設中，一定要嚴禁像香河縣一樣的違法征用土地行為。為保護農民的切身利益，還應該依法做好土地征用工作，切實維護被征地農民的知情權、監(jiān)督權和申訴權，并做好征地補償安置爭議協(xié)調工作。

（三）完善農村土地征收補償救濟制度首先，應該完善包括制度和行政復議等行政救濟制度。其次，還應當賦予農民征地補償糾紛的訴權，通過公益訴訟等司法救濟制度來保障對農民的補償?shù)取４送猓彩钦鞯匚唇浥鷾室约罢鞯匮a償款沒有兌現(xiàn)到農民手中、安置不落實的項目均不得占地開工。

四、關于農村土地征收問題的探究思考

（一）在當前農村土地被大量征用而未能得到真正保護的背景下，不禁會想起一句話“《物權法》是把富人的別墅和窮人的茅屋平等保護的法律。”現(xiàn)實生活中最受傷害的是得不到平等保護的社會弱勢群體。希望我國保護社會弱勢群體的法律能夠進一步完善，增進社會的民主性。

土地流轉補償相關政策范文第3篇

貫徹市委、市政府關于加快建立“以工促農、以城帶鄉(xiāng)”長效機制，形成我市城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局的決策要求，繼續(xù)解放思想，著力改革城鄉(xiāng)二元土地管理結構，逐步建立健全城市和農村一體化土地市場，構建符合“首善之區(qū)”目標要求、與我市經濟社會發(fā)展水平相適應、城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的土地管理新局面。

二、基本原則

按照城鄉(xiāng)土地管理一體化的理念，完善土地利用總體規(guī)劃編制，合理確定農用地、生態(tài)用地和建設用地的規(guī)模和邊界，實現(xiàn)保障發(fā)展、保護資源、保持生態(tài)的和諧統(tǒng)一。按照加快建立現(xiàn)代產業(yè)體系的要求，合理布局城鄉(xiāng)建設用地，優(yōu)化國土開發(fā)格局，堅持節(jié)約集約用地、努力提高土地產出率，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場。堅持立足我市實際，充分尊重農民意愿，切實保護耕地資源和基本農田，深化征地制度改革，維護農民的合法權益和長遠生計。按照依法、自愿、有償和“三個不得”(不得改變土地集體所有性質、不得改變土地用途、不得損害農民土地承包經營權益)的原則，推進土地承包經營權流轉。

三、目標任務

通過多部門的協(xié)同運作、齊抓共管，努力構建“統(tǒng)籌安排、規(guī)劃科學、權屬清晰、流轉活躍、使用規(guī)范、集約高效”的農村土地市場，建立適應*經濟社會發(fā)展和市場經濟規(guī)律的農村土地管理新機制。

(一)完善各級土地利用總體規(guī)劃。根據(jù)建立現(xiàn)代產業(yè)體系和建設宜居城市的“首善之區(qū)”的城市發(fā)展目標和“東進、西聯(lián)、南拓、北優(yōu)、中調”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，與主體功能區(qū)規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃充分協(xié)調，針對我市土地利用圈層結構及組團式空間結構的特點，按照“生態(tài)優(yōu)先、城鄉(xiāng)一體、節(jié)約用地、適度規(guī)模”的要求，編制完善市、區(qū)(縣級市)、鎮(zhèn)三級土地利用總體規(guī)劃。

(二)規(guī)范農村土地登記。在我市完成集體土地登記(經濟聯(lián)社一級)覆蓋率96．2％的基礎上，進一步推進集體土地登記發(fā)證的細化分解工作，利用第二次土地調查成果，到2010年底基本完成我市集體土地所有權登記發(fā)證(經濟合作社一級)工作。

(三)加強農村集體建設用地管理，盤活閑置宅基地、低效用地等存量集體建設用地，提高集體建設用地節(jié)約集約利用水平。規(guī)范、促進農村集體建設用地流轉，逐步建立城鄉(xiāng)土地的統(tǒng)一交易平臺和交易規(guī)則。出臺規(guī)范集體建設用地的管理政策，從申請、審批、流轉、監(jiān)督等方面進行規(guī)范。

(四)依法有序地逐步開放農村土地承包經營權流轉市場。2012年，全市農村土地承包經營流轉率達到50％以上，其中流轉期限在3年以上的流轉率達到25％以上。

(五)建立適應我市農村集體經濟發(fā)展和保障農民長遠生計的征地保障新機制。規(guī)范征地權行使，繼續(xù)完善征地補償辦法和標準，制訂征地區(qū)片綜合地價、青苗和地上附著物補償標準，出臺留用地管理辦法，貫徹落實《*市被征地農民養(yǎng)老保險試行辦法》，切實維護被征地農民權益，保障其長遠生計。

(六)建立耕地保護長效機制，實行耕地保護目標責任制管理，加強違法用地查處，建立耕地保護利益激勵制度。

四、具體措施

(一)理順農村土地產權關系，加快推進集體土地權屬登記。

1．建立健全農村土地登記政策法規(guī)。嚴格執(zhí)行《*市農村房地產登記規(guī)定》、《(*市農村房地產登記規(guī)定)實施細則》、《關于開展農村土地登記準備工作的通知》、《*市農村土地登記發(fā)證工作方案》、《*市城鄉(xiāng)地籍數(shù)據(jù)庫標準》等文件和技術標準。根據(jù)現(xiàn)實需要，不斷完善、更新農村土地登記制度，確保制度執(zhí)行到位。

2規(guī)范土地登記程序。選定基礎條件較好的2個區(qū)作為農村土地登記試點，在試點過程中解決集體土地所有權主體確定、土地登記經費、地籍信息化管理等問題，形成一套由土地登記申請一地籍調查一權屬審核一公告和注冊登記一頒發(fā)土地證書5個環(huán)節(jié)組成的管理運作模式。運作成熟后，在全市推廣。

3．建立全市統(tǒng)一的農村集體土地登記發(fā)證系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫。通過農村集體土地登記發(fā)證系統(tǒng)生成審批表、公告以及宗地圖、宗地面積表、宗地界址點和土地登記卡、土地歸戶卡等相關文件，確保集體土地登記資料的標準化、規(guī)范化和統(tǒng)一化。

4．加強土地權屬爭議調處。對有權屬爭議的土地，利用農村登記發(fā)證系統(tǒng)，實行備案登記，并建立權屬爭議臺帳，移交各級調處機構。通過加強土地權屬爭議調處，加快推進集體土地所有權登記發(fā)證。

(二)完善鎮(zhèn)村規(guī)劃和鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，實現(xiàn)合理布局。

1．按照城市化發(fā)展指引政策和建立宜居城市的要求，優(yōu)化土地利用布局和主體功能區(qū)土地規(guī)劃。充分發(fā)揮規(guī)劃的導向作用，促進全市的土地利用圈層結構和城鄉(xiāng)布局的進一步完善。因地制宜地合理確定生態(tài)保護用地和建設用地的邊界，做到集體建設用地、耕地、農田保護區(qū)布局合理，實現(xiàn)保障發(fā)展、保護資源、保持生態(tài)、和諧統(tǒng)一。

2．按照“結構升級、集聚發(fā)展、節(jié)約高效”的原則，推動鎮(zhèn)村產業(yè)結構調整，優(yōu)化產業(yè)布局，促進農村產業(yè)集聚發(fā)展。合理確定農民集中居住區(qū)的布局、規(guī)模。引導分散農村居民點的適度集中歸并，集約節(jié)約用地。

(三)繼續(xù)做好耕地保護特別是基本農田保護，維護農民根本利益。

1．對耕地保護實行目標責任制和責任追究制管理。對區(qū)(縣級市)黨政領導班子和領導干部保護耕地的情況進行考核，并通過簽訂責任書將控制和查處“兩違”(違法用地、違法建設)的責任納入到鎮(zhèn)(街)和相關職能部門的政績考核和經濟獎勵考核范圍內。嚴格執(zhí)行《關于建立土地執(zhí)法共同責任機制的意見》(穗辦〔2009〕1號)，按照屬地管理的原則，落實地方黨委、政府及其派出機構、相關職能部門和單位及其工作人員在土地執(zhí)法工作中的共同責任，對存在違法違規(guī)用地查處不力、驗收不過關、失職瀆職等行為的，依法依紀追究責任。

2．嚴格土地執(zhí)法監(jiān)察，早發(fā)現(xiàn)、早制止、早查處、早報告。完善國土資源執(zhí)法體制，充實市、區(qū)兩級國土資源執(zhí)法監(jiān)察隊伍編制和經費，加快建立多部門聯(lián)動執(zhí)法機制。建立我市的土地執(zhí)法監(jiān)督檢查和聯(lián)席會議制度，構建以市紀檢監(jiān)察、國土房管、規(guī)劃、城管、建設、公安、發(fā)展改革、工商、環(huán)保、農業(yè)、林業(yè)、供水、供電、供氣等部門，以及各區(qū)(縣級市)黨委、政府為主體的土地執(zhí)法共同責任網絡。建立市域范圍的土地監(jiān)管網絡系統(tǒng)，利用衛(wèi)星遙感影像、航空拍攝照片等信息手段加強動態(tài)巡查。

3．開辟耕地開發(fā)補充新途徑，確保耕地占補平衡。加強耕地保護特別是基本農田保護工作，加大農用地開發(fā)整理復墾力度，在做好調查統(tǒng)計的基礎上，推進25度以下宜農坡地的開發(fā)整理工作。加強與省內相關城市協(xié)作，多種形式開展易地補充開發(fā)耕地工作。

4．建立耕地保護利益激勵制度。建立健全基本農田保護補償制度，按每年每畝200元補償標準實施，按照人均財力水平分類確定市、區(qū)(縣級市)負擔比例。堅持工業(yè)反哺農業(yè)的方針，通過財政、金融、稅收、社會保障、勞動就業(yè)等政策支持農業(yè)和農村發(fā)展，積極落實國家現(xiàn)有有關稅收政策，發(fā)展壯大集體經濟，從根源上杜絕違法用地。

(四)促進土地承包經營權流轉，提高農民收入。

1．鼓勵農戶進行土地承包經營權流轉。鼓勵農戶發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，實行規(guī)模經營。流轉期限3年以上，且單體連片經營規(guī)模面積北部山區(qū)40畝以上的，其他地區(qū)50畝以上的，市、區(qū)(縣級市)財政各給予農戶每年每畝一定數(shù)額的補助，對幫助農戶成功流轉土地的村集體經濟組織給予適當獎勵。具體由市農業(yè)局牽頭制訂實施細則。

2．支持經營主體開展規(guī)模經營。一是對以土地承包經營權入股所組建的農民專業(yè)合作社，土地承包經營權入股(或出資)面積50畝以上、并經工商部門注冊登記、章程和各項制度齊全、運作規(guī)范、分配機制合理的，市農業(yè)行政主管部門聯(lián)合市、區(qū)(縣級市)財政主管部門研究，給予每家一定金額的一次性補助。區(qū)(縣級市)和鎮(zhèn)(街)也應給予一定的補助，具體由市農業(yè)局牽頭制訂實施細則；二是土地承包經營權流轉期限3年以上，農田連片經營面積50畝以上的規(guī)模經營主體，按照《關于規(guī)范*市農業(yè)產業(yè)化生產配套設施用地管理的意見》(穗國房字〔2009〕156號)規(guī)定，允許使用適當比例土地作為配套設施用地。

3．加強對農村土地承包經營權流轉的組織指導和管理。一是加強合同管理。流轉期限在1年以上的應簽訂承包流轉合同，并報發(fā)包方和鎮(zhèn)(街)農村土地承包管理部門備案，區(qū)(縣級市)農業(yè)行政主管部門參照市農業(yè)局制定的《*市農村土地承包經營權流轉合同》(示范文本)統(tǒng)一執(zhí)行。二是區(qū)(縣級市)和鎮(zhèn)(街)農業(yè)行政主管部門應加強農村土地承包管理工作的力量，協(xié)助本區(qū)域農村集體經濟組織對農戶委托流轉的土地根據(jù)相關條件設置經營主體準入條件，并對經營主體的資信情況、經營能力、項目的可行性等進行審查，努力使引入的經營主體和經營項目有較高經營水平和檔次。指導流轉合同簽訂、建立流轉臺帳和檔案、調解流轉矛盾糾紛。三是農村集體經濟組織應做好土地承包經營權流轉的協(xié)調和服務工作。在集中流轉、連片開發(fā)過程中，對個別不愿流轉的農戶，要出面協(xié)調，在承包方自愿的基礎上，可以采用本集體經濟組織內其他承包方的承包土地或集體經濟組織的機動地與其互換等措施，保證土地承包經營權的規(guī)范有序流轉。

(五)挖掘農村集體土地潛力，規(guī)范集體建設用地管理。

1．盤活閑置宅基地，促進農村經濟發(fā)展。開展全市宅基地利用現(xiàn)狀的清查摸底，建立宅基地退出機制，堅持可耕種土地不減、農民自愿的原則，實現(xiàn)合理布局、集約節(jié)約用地，建設具有特色、功能分區(qū)合理的新型農民集中居住區(qū)。鼓勵農民以宅基地(村莊建設用地)按一定標準置換集居區(qū)住宅。將農民原有布局分散、數(shù)量龐大、使用效率低下及閑置宅基地集中整理，復耕還田，實現(xiàn)耕地占補平衡以及土地的集約節(jié)約利用。對規(guī)劃用于集居區(qū)外的國有經營性用地，通過招標、拍賣、掛牌等方式出讓，出讓收益安排用于鎮(zhèn)村的集居區(qū)飲水、道路、環(huán)境、衛(wèi)生、教育以及文化等農村基礎設施建設，切實改善農民生活條件和居住環(huán)境。

2．發(fā)展生態(tài)旅游農業(yè)的新模式，提高農用地綜合利用效益。在不破壞土地耕作層的前提下，充分利用農村生態(tài)環(huán)境，整合周邊生態(tài)資源，因地制宜發(fā)展旅游業(yè)等輔助產業(yè)，形成現(xiàn)代農業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)互動的經營發(fā)展模式，激活農村經濟，提高農民收入。

3．促進農村集體建設用地合法流轉，規(guī)范農村集體建設用地管理。抓緊出臺《*市集體建設用地使用權流轉辦法》，規(guī)范、促進集體建設用地流轉。嚴格執(zhí)行各項建設項目用地定額標準，允許采取土地使用權作價入股、土地租賃、合資合作等多種方式依法流轉集體建設用地使用權，在充分體現(xiàn)村民意愿的基礎上，明確流轉的條件、范圍，實行公開、公平、公正的流轉。完善農村集體建設用地流轉配套政策。市財政局牽頭會同有關部門研究制訂流轉涉及的政府非稅收入的征收管理規(guī)范性文件。農村集體經濟組織作為土地所有者所取得的土地流轉收益，納入農村集體財產統(tǒng)一管理，優(yōu)先用于本集體經濟組織成員的社會保障支出。具體實施辦法由市勞動保障局牽頭會同有關部門制訂。強化用地全程監(jiān)管，通過發(fā)展改革委、建設、規(guī)劃、國土、勞動保障等多部門以及各區(qū)(縣級市)政府的聯(lián)動，將用地開發(fā)建設每個環(huán)節(jié)跟蹤管理到位。逾期不建設或其他行為導致土地閑置的，土地行政主管部門應當責令改正，按照有關規(guī)定進行處理。

4．推進“城中村”和舊村改造。嚴格執(zhí)行《*市舊城更新和城中村改造總體方案》，堅持“政府主導、村為主體、利益歸村、一村一策”的方針，鼓勵村集體經濟組織通過統(tǒng)籌拆除或功能置換、等量復建、適度增加公攤面積的方式推進“城中村”和舊村改造。按照改善人居環(huán)境、保護歷史文化資源和充分照顧改造村民合法利益相結合的原則，編制“城中村”和舊村改造項目實施規(guī)劃和方案。按照“修舊如舊、建新如故”的原則，對歷史文化街區(qū)和特別保護建(構)筑物實行改造。探索集體建設用地與住房保障相結合的新方法，在建成區(qū)或城鄉(xiāng)結合部等居住配套設施較成熟的區(qū)域，結合“城中村”和舊村改造，利用農村集體建設用地使用權流轉和農民多余住房租賃等措施，增加保障型住房尤其是廉租住房供應，確保農村低保戶或無勞動能力的殘疾人家庭人均居住面積不低于當?shù)剞r村的平均水平。研究制訂相關辦法，將“城中村”轉制居民納入城鎮(zhèn)住房保障體系。

(六)加快征地制度改革，建立征地保障新機制。

1．加強和改進留用地管理。抓緊出臺《*市農村集體經濟發(fā)展留用地管理辦法(試行)》。按照“集中留地、統(tǒng)籌利用”的原則，統(tǒng)一規(guī)劃留用地集中安置區(qū)，探索由區(qū)(縣級市)政府牽頭統(tǒng)籌經營留用地的模式，提高留用地利用效益，增加農民土地資產收益。靈活運用實物留地、物業(yè)補償、貨幣補償、參股經營、等價置換、指標收購等多種模式，多渠道保障被征地農民長久生計。加快解決全市歷史留用地問題，統(tǒng)籌集中新增建設用地指標優(yōu)先用于解決歷史問題，確保在2012年底前基本解決。根據(jù)產業(yè)布局規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃，引導有序利用經濟發(fā)展用地。

土地流轉補償相關政策范文第4篇

關鍵詞 農村土地 管理問題 解決措施

中圖分類號：F301 文獻標識碼：A

隨著我國社會經濟建設步伐的不斷加快，國家對農業(yè)政策作出了較大的調整，對農村土地管理的要求也不斷提高。土地是人類生產生活的主要載體，也是一種不可再生的資源，農村土地濃縮了千千萬萬農民的生產權、發(fā)展權和保障權，是農民賴以生存的基礎。近年來，我國農村政策的不斷變革，使土地效益得到了大幅的提升，這使農村中的土地問題日益增多并凸現(xiàn)出來。土地和農民的利益緊密相連，解決好農村的土地管理問題關系到新農村建設的步伐。因此我們要認真審視土地管理中存在的問題，努力找出解決的辦法，以促進農村的可持續(xù)發(fā)展。

1嚴把宅基地審批關，要規(guī)范宅基地審批程序

新建宅基地由村民個人申請，經村民會議2/3以上成員或者2/3以上村民代表的同意，并張榜公布，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所負責宅基地的審查申報工作，縣國土資源局統(tǒng)一審核，對符合條件的進行審批，登記確權，頒發(fā)證書。在審查的過程中，要嚴格執(zhí)行農村村民一戶只能擁有一處宅基地，每戶宅基地的面積不得超標。農村村民一戶有兩處宅基地的，必須由村民組或村委會將多余的宅基地依法收回，統(tǒng)一安排使用。對經村民大會或村民代表會議討論通過，且事實上已形成超標準的建房用地，原則上要尊重農民意愿，不得強行拆除。對于房地產繼承等原因形成的多處住宅，村民可以出賣多余的住宅，也可以維持原狀，但不得翻建，房屋損壞后多余的宅基地應當依法收回。對于新建的房屋，要做到建房用地審批結果公開及審查到場、定點到場、開工放線到場及竣工驗收到場，接受群眾監(jiān)督。

2嚴格遵守農村土地承包經營管理制度，維護農民的合法權益

由于農村普法的大力宣傳，廣大農民對我國的土地政策和法律法規(guī)有了充分了解，懂得了自身的權利和義務，懂得如何維護自身的合法權益。基層干部就更應當提高法律意識，因此應當組織基層干部認真學習土地管理的相關法律法規(guī)，提升他們的法律意識，做到依法執(zhí)政，確保相關政策、路線以及方針的落實到位。在土地承包期間，村干部不得干預或強制農民進行土地的流轉，不能損害農民承包土地期間的自主決定權。農民有權決定土地的流轉期限以及流轉方式，關于土地的補償款和標準都應當由雙方自行商討決定，堅決抵制通過不法途徑進行土地流轉和違反合同的行為。在堅持穩(wěn)定和健全農村土地承包經營制度的前提下，遵循有償、自愿和依法的原則，努力探索土地流轉的新機制。

3做到保護耕地和經濟發(fā)展并重，嚴格土地的補償標準

嚴格按照依法批準的征地方案組織征地，征地拆遷安置補償依法按規(guī)定足額補償?shù)轿唬袑嵶龅较劝仓煤蟛疬w，依法維護被征地農民合法權益，在城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進程中，不僅要看到經濟發(fā)展的重要性，還應當堅持發(fā)展的可持續(xù)性，保證耕地的合理利用，防止浪費土地。努力實現(xiàn)經濟、社會的全面發(fā)展。以嚴格增量、管住總量、盤活存量、集約高效為準則，開源節(jié)流，對舊城老村實施大力改造，盤活閑置基地，努力提高土地利用率。在農村的征地問題中，普遍存在的問題就是土地的補償費低，且土地增值分配不科學的現(xiàn)象嚴重，這也是導致大量耕地被占用的主要原因。因此為了農村的持續(xù)發(fā)展，應當嚴格征地補償標準，嚴格區(qū)分公益用地與經營用地征地補償，結合當?shù)氐耐恋厥袌鰞r格，使老百姓得到應有的補償。全面考慮本地農民的生活狀況，并按照最低生活標準賦予土地應有的市場價值。

4加強執(zhí)法監(jiān)督，嚴肅處查違法占地的行為，為失去土地的農民提供必要的社會保障

不斷建立和完善執(zhí)法巡查制度，加大對違法占用土地損害農民利益的行為查處力度，堅決維護農民的合法權益，保障社會的穩(wěn)定。雖然近年來國家頒布了一系列農民的土地優(yōu)惠政策，但是由于農業(yè)的經營效益不高，我國經濟發(fā)展速度不斷加快，物價持續(xù)上漲，農民的土地創(chuàng)造出的凈利潤降低，僅僅依靠土地的收入難以維持生計。農村的醫(yī)療、養(yǎng)老保險以及最低生活保障制度尚不完善，且覆蓋面較窄，失去土地的農民根本無法維持正常的生活。因此國家應當加快建設并完善農村的社會保障制度，保證其真正的落實，尤其對于失去土地的農民，應當優(yōu)先的考慮，保證其基本的生活。失去土地的農民大多數(shù)沒有技術、文化索質不高，沒有一定的資金來源和經營之道，在就業(yè)方而存在著很大的困難。地方政府可以設立專門的就業(yè)保障機構，對失去上地的農民進行職業(yè)培訓，在一定的程度上促進其就業(yè)，使其生話得到保障，同時也提高了農民的文化索質，有利于新農村的精神文明建設。

總之，土地是人類賴以生存的最基本生產資料，是逐年遞減的不可再生資源。“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”是我國的基本國策。做好土地管理工作對維護社會穩(wěn)定和促進社會經濟可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。基層土地管理工作很多――動態(tài)巡查、土地登記發(fā)證、解決宅基地糾紛、衛(wèi)片執(zhí)法檢查等等，最終目的都是保護耕地，促進經濟可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

[1] 譚善凱.農村土地管理中存在的不足及對策[J].基礎理論研討，2011（03）.

土地流轉補償相關政策范文第5篇

關鍵詞：土地制度；問題；對策

中圖分類號：G632 文獻標識碼：B 文章編號：1002-7661（2016）16-012-01

土地是人類生存和棲居所在，人類社會的政治和經濟沖突往往與土地資源和土地權利的分配有關。在當下中國，基于土地問題而引發(fā)的社會矛盾和沖突日益嚴重，已經成為影響社會和諧和穩(wěn)定的主要矛盾之一。人們普遍認識到，我國現(xiàn)行土地制度亟待改革。然而，誠如人們所看到的那樣，制度的改革卻舉步維艱：從我國相關政策和法律中可以發(fā)現(xiàn)，“加強”、“進一步加強”、“嚴格、更嚴格、最嚴格”、“嚴禁”、“緊急”等形容詞不但總是與“土地管理”、“耕地保護”等術語聯(lián)系在一起，而且出現(xiàn)的頻率越來越高，越來越密集。為什么會出現(xiàn)這種現(xiàn)象？本文試對我國土地制度存在的問題進行簡要分析，并提出解決問題的建議。

一、目前我國農村土地制度存在的問題

我國農村土地制度變革確定了農家經營的主導地位，實現(xiàn)了土地所有權與經營權的分離，極大地改變了國民經濟的發(fā)展格局。但是，隨著農村經濟的發(fā)展和農村經濟市場化程度的提高，這種土地制度存在的問題逐漸顯現(xiàn)出來。

1、農民土地權益受到侵害

實行家庭聯(lián)產承包經營責任制以來，盡管國家一直在探索有效措施，加強和擴大農民權利的可行方式和途徑，但是由于農村土地管理制度仍然需要完善，土地管理立法滯后于實際需要，農民合法土地權益受到侵害，得不到應有的保障。主要表現(xiàn)在農民缺乏土地承包的自。在城市化、工業(yè)化進程中土地的巨額增值收益分配，現(xiàn)行土地征用制度下，農民分配所得所占比例極低。這種不合理制度剝奪了農戶及其所代表的集體與土地最終使用者直接交易的權利，喪失其維護權益的話語權。

2、農村土地資源難以滿足城市化建設用地的需求

我國正處于工業(yè)化、城市化快速發(fā)展的關鍵時期，伴隨著城鎮(zhèn)規(guī)模的擴大及其向城郊的擴張、農村人口向城鎮(zhèn)的轉移，農村土地非農化的進程會飛速加快，用地沖突會進一步加深。根據(jù)全面建設小康社會的總體要求，國家提出18億畝耕地紅線是中國糧食安全的生命線。隨著中國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程的加快，土地需求持續(xù)擴大。在相當時期內，中國都將面臨土地供需矛盾尖銳的現(xiàn)實挑戰(zhàn)。而堅持世界最嚴耕地制度，嚴守耕地糧食安全警戒線，成為中國發(fā)展過程中的不二選擇。

3、農村土地分散經營效率低下

我國上世紀80年代推行的是農村土地管理制度的重要轉折，這一制度變遷在當時極大地調動了農民的生產經營積極性。但隨著經濟的發(fā)展，社會的進步，農民收入增收、農業(yè)產量增長遇到瓶頸，原有的農業(yè)生產經營模式難以適應現(xiàn)代農業(yè)生產的要求。土地分散、承包經營制約了現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展，并使得我國成為農村土地規(guī)模程度最低的國家之一。

4、城鄉(xiāng)土地市場呈現(xiàn)明顯的“二元”特征

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，提高農民收入水平，改革農村土地管理制度的背景主要是城鄉(xiāng)土地市場呈現(xiàn)明顯的“二元”特征。當前，勞動力、技術和資本要素市場已經得到相當大的發(fā)展，但是土地要素市場發(fā)展程度還很低，市場分割的城鄉(xiāng)土地市場，影響了農戶集體土地產權權能的發(fā)揮。

二、完善我國農村土地制度的建議

要實現(xiàn)制度安排更大的預期凈效益，避免制度變遷方式與制度選擇目標的沖突，筆者建議還權賦能，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

1、賦予農民更加充分而有保障的土地承包經營權

各級政府都要嚴格執(zhí)行《農村土地承包法》，切實保障農民的土地承包經營權，建立平等保護農民土地承包經營權的制度。建立健全農村土地承包規(guī)范化管理機制，從制度上、工作流程上確保土地承包法律政策落到實處，依法推進農村土地承包管理工作的經常化、制度化和規(guī)范化。

2、科學部署和推進農村集體土地確權登記工作

土地是財富之母，有恒產者有恒心，毫無疑問，確權登記發(fā)證是土地管理和利用最核心的環(huán)節(jié)和最基礎的支撐。這項基礎工作做扎實了，我國土地管理制度的摩天大廈才能牢固屹立，才能更大地激發(fā)相關權利人保護和利用好土地資源、創(chuàng)造財富的積極性。

3、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場

在全面完成確權的基礎上，保證農村居民與城市居民享有同樣的財產權利，穩(wěn)步開放農村集體建設用地流轉市場，建立完善的城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地流轉收益分配體系。配套改革和完善農村集體建設用地供應和取得制度，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地有形市場和交易平臺，為城鎮(zhèn)國有土地出讓轉讓、城鎮(zhèn)國有劃撥土地入市、農村集體建設用地流轉和農村土地承包經營權流轉等提供市場中介服務，最終建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地使用權制度。

4、建立健全規(guī)范的土地征收和補償保障機制

維護農民土地承包經營權益，要建立合理規(guī)范的土地征占補償保障機制。一是明確區(qū)分公益性用地和經營性用地，嚴格界定政府土地征收權限和征收范圍，充分保障農民對土地的基本權利。二是完善土地征收程序。建立土地征收聽證制度和土地征收糾紛仲裁制度，尊重農民對農地使用權的法律地位。三是提高征地補償標準。強調在同一區(qū)域或區(qū)片范圍內，征地補償應執(zhí)行同一標準。

5、建立健全規(guī)范有序的土地流轉機制

土地流轉要堅持承包方的主體地位，嚴格按照自愿、有償?shù)脑瓌t，依法引導農民流轉土地承包經營權。建立健全土地流轉的登記備案制度、合同管理制度、糾紛調節(jié)制度、動態(tài)監(jiān)測制度、土地流轉風險評估和控制制度，加強土地流轉的中介服務，促進土地承包經營權流轉市場的發(fā)育。

參考文獻：

[1] 邵戰(zhàn)林，等.完善我國農村土地管理制度的若干建議[J].農村經濟，2011，（7）.